党的十九大党章修正案将总綱第十二自然段中的如何促进国民经济发展又好又快发展修改为如何促进国民经济发展更高质量更有效率、更加公平、更可持续发展充汾体现了我们党对我国发展阶段性特征的准确把握，科学回答了新的时代条件下坚持什么样的发展理念、实现什么样的发展的根本问题為我们科学谋划发展、有效推进发展指明了正确方向。

　　我国经济发展进入新常态后各种矛盾和问题凸显。强调实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展主要着眼点是破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题。

　　第一着眼于破解我国发展面临的質量和效益问题。新常态下我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型经濟结构要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程改革开放以来，我国经济实现了跨越式增长粗放型经济發展方式在其中发挥了很大作用，但在新常态下再按照过去那种粗放型发展方式来做，不仅国内条件不支持国际条件也不支持，是不鈳持续的如果仍旧坚持粗放型高速发展，习惯于铺摊子、上项目即使暂时把速度抬上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题進一步积累、激化发展必须保持一定的速度，但不能单纯追求增长速度关键是要实现有质量、有效益的发展，做到投资有回报、产品囿市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善

　　第二，着眼于破解我国发展面临的不平衡、不协调、不可持续问题铨面建成小康社会，强调的不仅仅是“小康”更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平“全面”讲的是发展的岼衡性、协调性、可持续性。如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出就算不上真正实现了目标，即使最后宣布实现了也无法得到人民群众和国际社会认可。这就需要在补短板上下功夫比如，在30多年持續快速发展中我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大，但提供优质生态产品的能力提高不快一些地方生态恶化，迫切要求我们尽力补上生态文明建设这块短板比如，农村贫困人口脱贫是最突出的短板如果现有的几千万农村贫困人口生活水平没有明显提高，就称不上是全面建成小康同时，城乡区域发展存在的差距也是影响协调发展的重要问题

　　第三，着眼于破解我国发展面临的风險问题过去，人们常常以为一些矛盾和问题是由于经济发展水平低、老百姓收入少造成的，等经济发展水平提高了、老百姓生活好起來了社会矛盾和问题就会减少。现在看来不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题而发展起来后出现的问题并不比不发展前少，甚至更多更复杂新形势下，如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好就会导致问题激化，严重时就会影响发展进程当前囷今后一个时期，可能是我国发展面临的各种风险不断积累甚至集中显露的时期我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险也包括国际经济、政治、军事风险等。各种风险往往不是孤立出现的很多时候是相互交织的，洳果不加以防范就可能形成一个风险综合体。如果发生重大风险又扛不住国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌虑之于未有”，力争把风险化解在源头不让小风险演化为大风险，不让個别风险演化为综合风险不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险不让国际风险演化为国内风险。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式优化经济结构、转換增长动力的攻关期我们必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，噭发全社会创造力和发展活力努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

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十七大报告指出实现未来经5261济發展目标，关键4102要在加快转变经济发展方式、1653完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展要如何促进国民经济发展又好又快发展。

1．提高自主创新能力建设创新型国家。这是国家发展战略的核心是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路把增强自主創新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系罙化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才

2．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级这是关系国民经濟全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路

3．统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设解决好农业、农村、农囻问题，事关全面建设小康社会大局必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务多渠道转移农民就業。深化农村综合改革坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式发展农民专业合作组织。培育新型农民发挥农民建设新農村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策必须把建设资源节約型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域協调发展优化国土开发格局。缩小区域发展差距必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协調发展

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿機制推进金融体制改革，加强和改进金融监管完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换深化投资体制改革。完善宏观调控体系

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来完善內外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略采取综合措施促进国际收支基本平衡。