中国“市场经济地位”之争：自动获得？不可能_第一财经
中国“市场经济地位”之争：自动获得？不可能
中国金融四十人论坛微信号鲁政委 14:14
2001年我国加入WTO之后，随着我国出口的快速增长，中国出口商品成为国际上遭遇&反倾销&频率最高的对象。背后最重要原因,是入世当初并未解决中国&市场经济地位&问题，&反倾销&发起国有权利选择替代国同类产品作为中国出口产品&正常价值&的参照，从而使&反倾销&高概率地取得成功。
日是我国加入WTO十五周年。根据当时加入WTO的缔约条款，其它缔约国十五年后不能再借口中国不具备&市场经济地位&而以替代国产品为参照来对中国进行&反倾销&，但这也不意味着我国到期就能够自动取得市场经济地位。
市场经济地位深刻影响中国被&反倾销&成功概率
2001年12月，我国成功加入了WTO。十五年来，中国和全球都享受到了中国&入世&所带来的巨大红利。然而，遗憾的是，作为我国入世当初的未尽事宜之一，就是我国当时并未被承认&市场经济地位&，由此导致在过去十五年里频繁遭遇&反倾销&等非关税壁垒。
客观来说，是否会遭受&反倾销&，与是否具有市场经济地位本身并无直接关系，然而市场经济地位之所以重要，则是因为反倾销能够成立的必要前提是：从反倾销发起国的角度来说，是其进口商品的价格低于其&正常价值&。在进口价格已定的前提下，如何确定&正常价值&就是能够成功立案的关键：非市场经济国家不能使用本国国内同类产品的价格作为&正常价值&，而只能任由调查发起国选用替代国同类产品价格作为&正常价值&，由此导致不具备&市场经济地位&国家的出口商品事实上更高概率被他国成功&反倾销&。
无法&自动获得&市场经济地位
为查明中国是否能够在2016年&自动获得&市场经济地位，笔者查阅了我国在2001年入世时签署的初始协定《中国加入WTO议定书》。与之相关的争论点集中于条款15(Price Comparability in Determining Subsidies and Dumping)。该有关市场经济地位与价格可比性、倾销、补贴的条款如下：
第15(a)(i)，如果中国生产者在被调查后能够证明该产业(industry)在制造、生产和销售该产品方面满足市场经济条件，那么WTO成员国须使用中国本地商品价格/成本作为参考、进行价格比对。
第15(a)(ii)，如果中国生产者在被调查后无法明确证明该产业在制造、生产和销售该产品方面满足市场经济条件，那么WTO进口成员可以使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
第15 (d)，一旦中国根据该WTO进口成员国的国内法 证实其是一个市场经济体，那么，条款15(a)项的非市场经济条款不得再对该部门或产业适用。对于非市场经济国家，在进行反倾销调查时，不用该国的实际价格，而采用被认为是市场经济国家的第三国(替代国)的价格数据作为正常价值。当然，无论如何，第15(a)(ii)条款都将在15年后自动到期。
根据上述条款，可以明确的是：我国无法在2016年12月加入WTO十五周年到期后&自动&获得市场经济地位地位;只是不管中国是否能够证明自己满足市场经济地位，在十五年后(即日)，WTO成员国都不能继续使用&替代国价格&作为参考;但问题是，WTO也没有在这份缔约文件中明确，十五年之后若中国仍未获得市场经济地位，该如何处理?由此，恐怕2016年之后也就并不一定如我们所愿的会使用我国本土价格/成本进行考量。
该条款到期后，我国出口商仍将面临两种情况：
第一种，中国出口商在调查时被证明符合市场经济条件，那么可根据上述15(a)(i)条款(该条款始终成立)，WTO成员国须使用中国本地商品价格/成本作为参考、进行价格比对。进而降低&认定倾销&可能，有利于我国出口企业。
第二种，中国出口商在调查时无法明确证明其符合市场经济条件，那么由于在上述15(a)(ii)已被废除的情况下，如何比较价格暂不可知。
欧盟法律人士对此的观点是，该条款(即第二种情况)在当初就是有意嵌入的，以便给未来留下谈判的空间。这种可能的确无法排除，因为早在中国加入WTO之前的日，欧盟就通过了第905/98号条例即&欧盟对华反倾销市场地位问题的修正案&，把中国从非市场经济地位国家名单中删除了，但这并不意味着就是欧盟自动承认了中国的市场经济地位。另外，根据欧盟法律人士对(d)的解读，一旦中国整体符合某一进口成员国的法律要求而被承认市场经济地位，那么，该国无论是使用本国价格/成本还是替代国价格都将不再适用。
文/鲁政委 中国金融四十人论坛特邀成员、兴业银行首席经济学家
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编辑：张瑜
日是我国加入WTO十五周年。根据当时加入WTO的缔约条款，其它缔约国十五年后不能再借口中国不具备“市场经济地位”。程漫江：2015年是中国经济最困难的一年_网易财经
程漫江：2015年是中国经济最困难的一年
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2月28日，《证券市场周刊》&2015全球宏观经济预测春季年会&在北京举行。年会上， 程漫江在会上发表演讲表示:&今年是大家公认的的，但是是不是在这个周期里面就是一个底部。我觉得到目前为止，我自己还是没有任何的底气或者把握来说这个话。世界经济的环境也在发生改变，整个国际市场也跟前两年的形势完全不同。&
总的来看，中国经济2015年面临着一个非常大的压力，就是固定资产投资会继续下行，这个问题大家是没有太大的争议。其他的领先指标其实也都是处在一个向下的水平上，特别是一些领先的指标。今年下降的幅度有多大呢？首要的一个因素，就是房地产市场，其实仍然是一个争论的焦点。去年我们非常早的时候提出来，由于房地产投资的下降，在引领整个宏观经济的下降。我们对应P的增长是6.8%，但是如果房地产市场的状况比我们预期的要好，的增长可能还会上到7%以上。
程漫江还表示，其实市场是在等待今年之内政府有一个确切的说法，如果政府在这个政策上倒退的话，那我认为最悲观的情景可能不会发生，中国GDP的增长可能就会呈现偏离原来我们基本假设的一个情景。第一个看不准，其实也是我们不知道房地产税的政策到底会以一个什么样的速度，或者以什么方式推出来。这个问题我想今年两会期间得不到答案的话，两会之后或者下半年也会有一个比较明确的预期。实际上这也确定了未来中国经济的走势。
以下为嘉宾发言实录：
程漫江：各位嘉宾下午好，我今天心情非常激动，参加远见杯预测12年以来，首度被于颖老师提拔了一下，今天有一个发言的机会。但是心情非常的忐忑，因为在座的不是大师就是我的老师，所以不知道该讲些什么好。
今天我首先代表和中银国际感谢《证券市场周刊》给我们提供了这个平台。我们感谢《证券市场周刊》一直以来对我们的支持。
第二，今天能够拿到年度第一，主要也是靠运气，刚才李嘉也说得比较清楚了。但是我觉得于颖老师应该给我颁一个奖，我可能是所有参评里不是最长的，也是次长的。因为我现在还清楚的记得十年以前我参加过这个颁奖大会，当时宋国青老师在上面发言，这个情景还历历在目。但是一晃十年过去了，时间还是在飞逝。今天站在这里是非常激动。
我今天对宏观经济主办方让我做一个预测。但是我发自内心的说，今年也是我从业以来感觉真的是最困难的一年，中国宏观经济是最困难的一年，作为预测者，我自己也觉得是最难预测的一年。中国宏观经济为什么困难，我不说了，大家也可以看到，包括刚才向师兄批评的世界银行都在不停的下调中国经济的预测，而且国内整个经济学圈子跟3、4年前是完全不一样的。
其实还是面临着一个很大的问题，我们怎么样来看经济到底是不是见底了，或者什么时候能够见底？今年是大家公认的最困难的一年，但是是不是在这个周期里面就是一个底部。我觉得到目前为止，我自己还是没有任何的底气或者把握来说这个话。世界经济的环境也在发生改变，整个国际市场也跟前两年的形势完全不同。
我今天在此借这个机会，把我心中的疑问点出来，供大家来争论。因为后面都是精彩纷呈的大师的探讨，而我今天就是把我对2015年经济预测中的一些不确定性的因素，在这里跟大家分享一下。
总的来看，经济总体情况现在大家都会看到，从这些图形里来看，中国经济2015年面临着一个非常大的压力，就是固定资产投资会继续下行，这个问题大家是没有太大的争议。其他的领先指标其实也都是处在一个向下的水平上，特别是一些领先的指标。今年下降的幅度有多大呢？首要的一个因素，就是房地产市场，其实仍然是一个争论的焦点。去年我们非常早的时候提出来，由于房地产投资的下降，在引领整个宏观经济的下降。但是我们在这块可以看出，今年我们给了三个情景的预测。我们对应GDP的增长是6.8%，但是如果房地产市场的状况比我们预期的要好，GDP的增长可能还会上到7%以上。
为什么这里面有不确定性呢？因为房地产投资的下降是一个非常确定的事件，但是这里面最大的不确定性还是房地产的销售。这张表所做的预测，实际上基于房地产的销售，而房地产的销售为什么存在比较大的不确定性，这里面最大的问题就是政策的引领。我后面讲的所有问题可能都跟政策有关，因为大家都有比较充分的预期，就是中国即将出台房地产税的政策。前几天刚刚实施不动产条例的登记，这已经使市场对房地产的预期有一个雪上加霜的作用。如果按照不动产登记的公告是2018年完成，所以市场普遍的预期房地产税会在2018或者2019年推出。
但是这样一个预期，其实市场是在等待今年之内政府有一个确切的说法，如果政府在这个政策上倒退的话，那我认为最悲观的情景可能不会发生，中国GDP的增长可能就会呈现偏离原来我们基本假设的一个情景。第一个看不准，其实也是我们不知道房地产税的政策到底会以一个什么样的速度，或者以什么方式推出来。这个问题我想今年两会期间得不到答案的话，两会之后或者下半年也会有一个比较明确的预期。实际上这也确定了未来中国经济的走势。
第二看不懂的问题，其实就是关于我们财政政策的争论。目前宽松的货币政策虽然政府不愿意承认，但是无论是民间还是官方，我想都达到了一个比较一致的预期。关于财政政策到底是怎样的一个定位，虽然再过5天两会就召开了，但是直到目前我个人认为，对于财政政策的定位至少市场还是不是很明朗。虽然说各位大家有诸多的讨论，而且很多人在呼吁中国要有一个非常宽松的财政环境，就是面对经济的下行。
但是我们知道，在去年的9月份，财政部出台了所谓的43号文，随后又有45号文，还有56号文，都相继出台了。这些文件其实朝着一个非常正确的方向在走，就是中国最主要的就是杠杆的，就是负债率最高的一个部分，正在经历一个去杠杆的过程。但是对于我们从事经济研究的人感到非常不确定性的就是，不知道43号文到底会在多大的层面来执行。
举个例子讲，春节之后我记得有两成后债（音）发行了，明确讲了地方政府不会单搞，但是仍然给了非常低的利率。今天43号文已经是重申了这个问题，市场仍然认为未来所有地方债的发行，地方政府，或者中央政府还是会退出的。但是在这两个地方债发行以后，发改委实际又发了一个文件重申，地方政府不再单保地方成后债的功能。
展望未来，财政政策仍然是今年宏观经济走向的非常重要的因素，但是财政政策除了我刚才讲的地方债的问题以外，它还有其他很多的改革也好，或者说其他的预算方面的新的规章制度也好，都在指向着一个紧缩的方向。但是这个紧缩会到一个什么样的程度，我觉得这个是今年中国经济到底是跌到7这样一个决定性的因素，这个也是我们现在不太清楚的问题。从这个意义来讲，我们今年很多的宏观预测应该说还是在猜。
最后的一个不确定性，就是中国的汇率政策。现在降息降准已经成了一个共识，现在我们仍然具有一定的不确定性的因素，就是汇率的政策到底何去何从。我个人认为，是取决于中央或者央行层面对整个经济的判断，是认为经济现在是在一个新常态上，还是经济确实已经进入了98、99年一个危机的状态，这个决定了它最终会采取一个什么样的汇率政策的基石。我在这期《证券市场周刊》里面有一篇文章，观点比较鲜明。我认为中国应该学习97年金融危机的处理方式，在目前这个时点上，不是要用汇率来对抗目前经济下行的风险。很明显，中国经济如果不能够稳定汇率，如果中国经济整体资本流出的情况，中国经济的加速下滑是一个不可避免的态势。所以这个是我们不知道的另外的一个因素。因为从目前央行给出的政策信号来看，是无从判断这个汇率采取一个什么方向。我想央行可能也在不停的试探市场的底限和经济底限，这个也需要我们不断考虑的预测今年宏观经济的因素。
总体来讲，今年的经济是在一个非常快的下行通道中，但是能不能见底，或者说能不能接近见底，这里面确实还跟政策，对于经济的解读有很大的关系。所以在这样的一个情况下，如何来走出2015年的困境，现在确实还有许多非常需要探讨的问题。今天我们非常荣幸会听到下面诸位经济学大家给我们指明方向，也希望能回答我上述的疑问，谢谢大家！
本文来源：财经网
责任编辑：王晓易_NE0011
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