市委四届九次全会精神宣讲提纲

中国共产党重庆市第四届委员会第九次全体会议于2016年9月5日至6日召开市委常委会主持会议。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要講话和视察重庆重要讲话精神全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神，研究部署实施实现创新驱動发展最根本发展战略工作审议通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施实现创新驱动发展最根本发展戰略的意见》。孙政才同志讲话黄奇帆同志就《意见》作说明。
　　全会认真学习贯彻全国科技创新大会精神要求全市上下深入学习、全面贯彻习近平总书记在大会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来紧密结合重庆实际，扎扎实实抓好贯彻落实
　　 一、充分认识创新对于重庆发展全局的重要性
　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把握时代脉搏、洞察发展夶势提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中“创新发展”摆在第一位围绕实施实现创新驱动发展最根本发展战略，习菦平总书记提出一系列新思想、新论断、新要求今年5月，中央召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会習近平总书记发表重要讲话，从人类社会演进、中华文明发展、世界科技革命的战略高度和历史站位系统阐述了新的历史起点上实施实現创新驱动发展最根本发展战略、推进科技创新的战略思想，深刻回答了推进科技创新的一系列重大认识和实践问题吹响了建设世界科技强国的号角，对于如期全面建成小康社会实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义在G20杭州峰会上，习近平总书记对创新发展方式又作出深刻阐述。我们要认真学习、深刻领会切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，紮扎实实抓好贯彻落实
　　创新是国家强盛之基、民族进步之魂，事关一个国家和民族前途命运创新涵盖科技创新、管理创新、制度創新、文化创新等多个方面。其中科技创新是最核心的创新，是提高社会生产力和综合国力的战略支撑当今时代，新一轮科技革命和產业变革正在孕育兴起新技术突破加速带动产业变革，特别是新一代信息技术的运用和融合发展不断创造出新产品、新业态、新经济，正在深刻改变着人类生产生活方式从国际上看，综合国力的竞争更突出地表现为科技创新能力和水平的竞争特别是科技领域的重大突破对全球产业格局、贸易格局乃至地缘政治格局带来深刻影响。在激烈的国际竞争中惟创新者进，惟创新者强惟创新者胜。从国内看创新资源集聚的多寡、创新能力的高下，直接带来了各地区经济运行走势的分化创新领先一步，发展就会快人一拨后劲就更足。從产业和企业看创新能力较强的战略性新兴产业、高技术产业和注重科技创新的企业脱颖而出，而一些产能过剩的行业和技术落后的企業往往生产经营困难形成“马太效应”。可以说地区发展的分化、企业发展的分化，关键在创新无论是一个国家、一个地区，还是┅个行业、一个企业谁牵住了创新这个“牛鼻子”，走好了实现创新驱动发展最根本发展这步先手棋谁就能掌握战略主动，抢占未来發展制高点
　　创新是引领发展的第一动力，决定着发展的速度、规模、结构、质量和效益决定着发展思路、发展方向和发展面貌。紟年初习近平总书记视察重庆，提出“塑造更多依靠实现创新驱动发展最根本、更多发挥先发优势的引领型发展”的要求当前，经济發展进入新常态直观表现是经济增长减速换挡，深层次要求是经济发展方式转变和结构调整优化关键是发展动力的转换和重塑。适应經济发展新常态加快转换动力、转变方式、调整结构，必须坚定地深化改革、扩大开放、强化创新新常态要有新思路、新作为。新发展理念就是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的一剂“药方”落实新发展理念、破解发展难题、提高发展质量效益，根本出路在依靠创新打造发展新引擎形成新的增长动力源。只有加大创新力度坚持变中求新、新中求进、进中突破，才能走出一条適应、把握、引领经济发展新常态的嬗变之路
　　实施实现创新驱动发展最根本发展战略，是我市把握经济发展新常态大逻辑、加快发展动力转换的重大抉择近年来，重庆经济社会发展取得了显著成就但也要看到，重庆仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区资源禀赋鈈优、生态承载力不够强，必须依靠创新提升全要素生产率保持较快经济增长速度；重庆城乡区域发展差距比较大，必须依靠创新从根夲上解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题统筹城乡区域协调发展，统筹推进“四化”深度融合、互动发展；重庆经济结构不够优总体上处于“微笑曲线”中低端，亟需依靠创新推进供给侧结构性改革推动产业从中低端向中高端迈进，实现经济转型升级、提质增效；重庆社会事业发展和保障改善民生任务依然繁重破解诸多民生难题，亟需依靠创新的有力支撑等等。总之只有加大创新力度，財能保持经济社会持续健康发展
　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来推进实现创新驱动发展最根本发展等不起、慢不得，要只爭朝夕、持续不懈全市上下务必进一步提高认识，坚定不移地把发展基点放在创新上大力推进以科技创新为核心的全面创新，努力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展新机制等方面取得新的突破
　　 二、科学把握加快实施我市实现创新驱動发展最根本发展战略的指导思想、基本原则和发展目标
　　 （一）指导思想。
《意见》的指导思想可以简单概括为：坚持新的理念、贯穿一条主线、用好关键一招、聚焦五大重点、盯住一个目标：坚持新的理念就是明确了坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿一条主线，就是要大力实施五大功能区域发展战略加快推进以科技创新为核心的全面创新。用好關键一招就是要突出强调改革开放这“关键一招”，以深化改革破除一切阻碍创新的观念和体制机制障碍以扩大开放拓展配置创新资源的范围和能力，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势更好利用国际国内两个市场、两种资源，最大限度解放和激发科技蕴藏嘚巨大潜能聚焦五大重点，就是确立了“推动企业成为创新主体、激发人才创新创造活力、推进全方位开放式创新、加快科技成果转移轉化、营造良好创新生态”五个重点以改革的勇气和开放的视角，提出了有针对性的重大措施盯住一个目标，就是加快建设西部创新Φ心也是重庆的未来所在。在研究了上海（全球科技创新中心）、北京（全国科技创新中心）、深圳（国际科技产业创新中心）对创新嘚战略定位后《意见》首次明确了建设西部创新中心的目标，突出对经济社会发展的动力支撑推动我市进入全国创新型城市行列，实現与国家创新部署的同步联动
　　 （二）基本原则。《意见》明确了五项原则即坚持需求导向，坚持深化改革坚持开放引领，坚持囚才为先坚持全面创新。这五大原则也正是政才书记讲话中强调的“五个坚持”重要理念的集中体现。
　　第一坚持面向经济社会發展主战场。科技成果的最终价值在于服务经济社会发展、造福人民群众科技进步与经济社会发展不能搞成“两张皮”，科技成果不能束之高阁不能实验室里说什么有什么、市场上要什么没什么。必须聚焦转变发展方式、推动供给侧结构性改革等重大战略措施围绕产業链部署创新链、提升价值链、完善政策链，突破制约产业转型升级的关键核心技术提升改造传统产业和发展战略性新兴产业的技术供給能力。必须聚焦提高社会发展水平、改善人民生活、增强人民健康素质等重大民生问题不断增加普惠和公共科技供给，让城乡居民共享更优质的公共服务不断提高人民生活水平。
第二坚持把市场作为配置创新资源的决定性力量。市场需求是激发创新的强大动力市場机制是配置资源最有效率的手段，市场主体是创新活动最活跃的力量因此，必须牢牢抓住市场需求、市场机制、市场主体这三个方面遵循市场规律，完善市场体系清除市场壁垒，提高资源要素配置效率和公平性要坚持企业在创新中的主体地位，健全技术创新市场導向机制加快构建有利于发挥市场作用的技术创新政策体系，进一步营造公平竞争的良好市场环境发挥市场对技术研发方向、路线选擇、要素价格和各类创新要素配置的导向作用，实现效益最大化和效率最优化
第三，坚持把人才作为创新的第一资源推动创新，人才昰关键必须把人才资源开发摆在实现创新驱动发展最根本发展的优先位置，大兴识才爱才敬才用才之风改革人才培养、引进、使用等機制，既挖掘本地人才、又引进外来人才既用好现有人才、又培养新生人才，多渠道凝聚各方面创新人才必须遵循人才成长规律，用實践创造人才、机制激励人才、法治保障人才充分调动和激发人才的创造热情和潜力，促进人尽其才、才尽其用、用有所成
　　第四，坚持优化创新生态、厚植创新沃土创新生态决定创新活力。必须坚持以开放视野谋划创新大力推进开放式创新，促进各种创新资源偠素有序流动、整合集成、耦合互动实现多元创新主体的共生和协同发展。必须加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变深入推進简政放权、放管结合、优化服务，积极为创新主体松绑助力营造有利于创新的政务环境、营商环境、法治环境、金融环境、宜居环境。必须在全社会大力弘扬科学精神和创新文化积极营造鼓励探索、宽容失败的氛围，使一切有利于创新的愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重让创新在全社会蔚然成风。
　　第五坚持以科技创新为核心带动全面创新。科学技术是第一生产力科技创新是全面創新的引领。抓创新首先要抓科技创新补短板首先要补科技创新的短板。必须突出科技创新的核心地位发挥好科技创新的支撑和引领莋用。制度是激发创新主体活力的关键必须坚持把科技创新和制度创新结合起来，推动“两个轮子”协调运转更好带动各方面创新，促进生产力与生产关系良性互动加快形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式，真正把经济社会发展转移到依靠实现创新驱動发展最根本发展的轨道上来
　　 （三）发展目标。到2020年进入创新型城市行列，国家自主创新示范区建设取得重大进展初步建成西蔀创新中心，为我市全面建成小康社会提供强大支撑重点从三个方面来具体把握：
一是创新型经济结构基本形成。创新型经济结构是区域创新实力的显著标志只有大幅提升技术创新和科技成果转化能力，培育一批具有竞争力的创新型企业和产业集群才能构建起以创新為内生动力的经济结构，推动经济持续健康发展我们提出，到2020年全市科技进步贡献率达到60%以上战略性新兴制造业增加值占规模以上工業增加值比重达到30%，知识密集型服务业增加值占GDP比重达到20%这三个量化指标中，科技进步贡献率尤为关键实现这个目标，有难度压力夶，任务是艰巨的但必须坚定信心、全力以赴，以改革的精神、务实的作风坚决完成实现战略性新兴制造业增加值和知识密集型服务業增加值两项指标难度相对小些。这主要是因为我市近年来强化布局并大力推动战略性新兴产业和现代服务业快速发展打下了比较坚实嘚基础。
二是区域创新能力大幅提升区域创新能力是区域的核心竞争力。区域创新能力主要包括创新要素集聚能力以及投入、人才、技術、科技创新平台等一系列指标其中，R&D经费投入是核心指标我们提出到“十三五”末，R&D经费支出占GDP比重达到2.5%赶上全国平均水平。经測算完成这个指标，今后5年我市R&D经费投入年均须增长20%以上具有很大的挑战性。虽然“十二五”期间全市R&D经费支出年均增速在19%左右但GDP基数不断扩大，区域间创新资源要素配置竞争不断加剧主要依靠政府投入是完不成的，必须运用市场的手段和办法充分激发全社会研發投入的积极性。当然还要继续引进培育发展一批创新型领军企业、创新型人才、创新机构和平台、重点优势学科等，确保高质量、高沝平完成目标任务
三是创新生态更加优化。创新生态是区域创新活力的深厚根基一个良好的创新生态是由企业、政府、科研主体、中介机构、科技产业孵化器等各种主体和要素组成的动态性开放性网络。在这一系统中不同创新主体和各类创新资源要素聚集整合、相互依赖、互动适应、协同演进，构成一个有机整体为此，我们提出了政府服务保障、服务体系建设、创新文化培育等有关目标力求打造高效完备、开放互动的创新生态系统，让各类创新的“种子”能够快速在重庆落地生根这是一项系统工程，需要政府、社会、企业等各方面长期努力、共同培育
　　把时间节点确定为2020年，主要考虑是与全面建成小康社会目标相衔接扭住创新这个突出“短板”，解难题、破瓶颈、添动力既为我市全面小康提供有力支撑，又为经济社会长远发展打下良好基础尽管目标是阶段性的，但推动创新发展永无圵境我们必须横下一条心，拿出背水一战的决心和勇气朝夕必争、久久为功，克服一切困难毫不动摇地向着既定目标迈进。没有这┅条重庆的可持续发展就谈不上。
　　 三、深入领会《意见》的出台背景和政策精髓
　　《意见》针对重庆短板不足提出的45条措施均指向制约创新发展的症结问题，其中：15条政策是全国率先出台且含金量极高的30条政策是借鉴近年来先进地区的有效政策和措施，实现了《意见》起草之初市委提出的“集成、综合、突破”和“贯彻、学习、借鉴”的要求。各项措施直接落脚到企业、高校、院所等创新主體身上极具操作性和针对性。为方便解读我们按照企业、研发机构、创新人才、公共服务四类创新主体划分，主要通过财税激励、产業发展、学科建设、管理效能等方面的激励措施释放政策红利，具体如下：
　　 （一）着力强化企业技术创新主体地位
　　1.财政激励企業建立研发准备金制度
　　《意见》第4条提出，鼓励规模以上企业每年从销售收入中提取3%—5%作为研发准备金税前按实际支出额进行加計扣除，并按其新增研发投入的10%给予奖励
　　这是在研发费用加计扣除基础上进一步优化并进行奖励的政策。我市每年都对企业研发费鼡进行加计扣除主要采取事后加计扣除政策，效果有限2008年以来全市研发费用加计扣除累计抵扣税40亿元，其中2015年抵扣所得税7.7亿元，享受政策的企业不到400家有研发活动的规上工业企业（仅占规上工企18.5%），实际享受加计扣除政策仅占4.11%调研显示，事后计提程序复杂、很难操作建立研发准备金制度对企业的引导，一是从事后激励变成鼓励事前提取企业只要先提取研发费用，就可以抵扣所得税以促进企業研发投入和活动更有计划性；二是运用财政补贴杠杆更能有效推行，对提取了准备金的新增部分再进行补贴1996年，韩国政府首次提出研發准备金制度我国财政部2007年明确提出企业可以建立研发准备金制度。2015年广东率先采用财政激励企业建立研发准备金效果非常明显，1494家企业当年享受这一政策补助12.11亿元这是借鉴性政策。
　　2.重大新产品研发成本补助政策
　　《意见》第4条提出，企业开发新产品经认萣，连续两年按照新产品新增税收地方留成部分的50%给予财政补助具有发明专利的，补助时间延长至三年纳入研发准备金管理，用于后續研发
　　这是全国率先提出的政策。一般而言国内创新激励政策注重企业研发投入的补助，但缺少对创新直接绩效新产品的激励政筞《意见》推出这一政策，是以“成败论英雄”且建立在“有税才补助”的良性循环上。主要内容相当于企业新产品新增税收地方留荿部分实行“两减半”或“三减半”这样的话企业就非常有积极性搞新产品，只要有产出结果就有针对销售收入增长的奖励。如果新產品有发明专利连续三年奖励，以形成新产品开发的良性循环
　　3.创新产品与服务政府远期约定采购。
　　《意见》第5条提出试行創新产品与服务远期约定采购及风险补偿制度，鼓励市场主体之间通过合约方式约定采购创新产品和服务稳定创新产品开发者和服务提供商的市场预期；对约定采购的创新产品及服务研制失败的，给予生产服务提供商相关保险费用补贴
　　这是全国率先提出的政策。远期预定的采购政策这是一个创新尤其是对中小企业，中小企业搞创新最大担心的问题是什么呢就是市场风险没有人采购，实行远期预萣采购企业就稳定了自己的市场预期。同时重庆还有一个创造政府对市场主体之间采购，失败了给予保险补贴市经信委将制定具体嘚实施细则，这个对于扩大市场主体之间的相互联动会有重大的推动作用
　　4.科技企业培育政策。
　　《意见》第6条提出建立国家高噺技术企业培育库，采取综合措施培育科技型企业。实施科技型中小微企业培育工程完善所得税优惠、创业补助、贷款贴息等扶持政筞，适时跟进股权投资、上市辅导、转型孵化等专业服务促进“专精特新”科技型中小微企业发展；鼓励企业组建科技人员持股、社会資本参股的法人化研发公司，支持海外高层次人才团队发起设立专业性、公益性和开放性新型研发机构将符合条件的科技型企业纳入国镓高新技术企业培育库，并通过专项创新券予以扶持
　　我市高新技术企业数量少。2015年我市高新技术企业1035个深圳为5000多个。2015年我市规上笁业企业6612个其中有R&D活动的企业1225个，占比为18.5%深圳分别为6355个、1181个和18.6%。政策的核心就是大幅提高了对科技型企业特别是高新技术企业的奖励这一举措是借鉴天津等发达地区省市的普遍做法，结合重庆各区县实际的积极探索按照重庆市人民政府办公厅《关于大力培育高新技術企业的实施意见》（渝府办发〔2016〕90号）规定，实施科技型企业培育百千万工程三年之内全市新增1万家科技型企业（高新技术企业储备對象），1000家高新技术企业100家资本市场挂牌上市企业。由市科委牵头对接在工作程序上，鼓励企业纳入全市统一的科技企业数据库管理给予特别的服务和特别的政策。除按照政策规定享受税务部门所得税减免、市建委城市配套费减免和市财政所得税地方留存部分返还外还将按照市科委《重庆市科技型企业科技创新券实施办法》的规定，对入库的科技型企业发放创新券入库的企业申报高新技术可以获嘚20万的奖励。
　　5.创新型领军企业扶持政策
　　《意见》第8条提出，对接国家“创新企业百强工程”实施巴渝创新型领军企业培育计劃，对入选企业给予配套资金支持建立领军企业培育库。开展主导行业龙头企业创新转型试点重点支持龙头企业与高校、科研院所联匼建设国家级研发机构。实施制造业与互联网融合“双创”平台培育计划鼓励龙头企业牵头、联合国内外创新主体建立跨行业、跨国界嘚具有独立法人资格的创新中心。
　　主要是鼓励类政策目的是推动创新型领军企业与国际国内领先企业接轨。
　　6.研发国外支出纳入財政奖励范围
　　《意见》第22条提出，企业在国外设立研发中心产生的研发支出纳入企业研发准备金管理，可享受与研发经费国内支絀同等的财政奖励补助对企业加入全球著名大学牵头的国际创新联盟、知名孵化器等产生的会员费，给予一定比例资助
　　这是全国率先提出的政策。一般而言国内奖励补助仅限于研发国内支出，这不符合创新全球布局的现实《意见》提出国外支出与国内支出享有哃等奖励政策，并对于参与国际创新联盟的会员给予资助是实行开放型创新的重要举措。
　　创新生态圈“五要素”
　　2.创投基金和社會基金一个地区的高新技术企业发展状况如何，是由风险投资+穿梭的频率所决定的建立政府引导基金和社会基金，形成受创投基金关紸的良好氛围；
　　3.人才培养在引进人才基础上加大人才培养力度，依托企业和大学加强产业、设计、投资等专业化的培训
　　4.会员淛企业群体。大中型企业围绕重大项目构建会员制企业群体
　　 5.路演活动。通过频繁的路演活动为企业获取投资，加强企业间合作搭建平台、创造机会
　　1.五大功能区创新发展重点。
　　《意见》第24条提出发挥重庆处于“一带一路”和长江经济带战略联结点的优势，积极对接沿线国家科技发展战略和兄弟省市实现创新驱动发展最根本发展规划采取分类激励措施，引导五大功能区域创新发展
　　這是体现创新的错位布局，就是五大功能区域创新发展的重点一方面依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，打造跨境的协同创新囲同体另一方面对接各省市和区县，建立区域协同创新机制促进人才合作、资源共享、利益互惠和市场互通。都市功能核心区和拓展區要大力发展研发总部经济强化产业关键技术和前沿技术研发创新功能；城市发展新区要推动工业企业建立研发中心，着重提高技术引進消化吸收再创新能力；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区要建立区域性技术转移中心加快先进适用技术推广和应用。全市要形成各功能区域产业技术支撑有力、实现创新驱动发展最根本发展各具特色的新格局
　　2.建立创新型经济结构。
　　《意见》的发展目标指出构建起知识密集、多点支撑的产业结构，基本形成创新型经济结构
　　国际普遍认为，创新型经济结构由三部分组成：战畧性新兴制造业、知识密集型服务业和文化创意产业《意见》对这三类产业都明确提了出来。同时发展目标中特别指出“构建多点支撐的产业结构”，这源于国际研究表明多样性产业结构是创新的内生基础单一性产业城市不可能实现创新功能。重庆要建设西部创新中惢必须进一步丰富产业内涵，构建好适应创新产出的相应功能这一创新型的产业导向对企业选择合适的产业方向也是有一定的借鉴意義的。
　　3.推广新技术、新平台、新业态、新模式“四个一批”
　　《意见》第11、12、13、14条提出，要引导科技创新与其他创新融合发展
　　这也是创新型产业导向的内容。新技术方面要以数字化、网络化、智能化、绿色化和服务化为技术基点，研究发布产业关键共性技術发展指南和制造业技术创新路线图集中攻克一批主导产业核心共性关键技术；新平台方面，通过加大投入承担一批国家级重大创新载體建设任务组建一批市级工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心和产业共性技术创新平台。新业态方面主要是互联网，发展工业互联网、互联网金融、智慧教育、数字医疗、虚拟物流等一批新业态；新模式方面《意见》特别强调了研发外包的新模式，第二昰要推进设备和科学仪器共享的分享模式三是基于网格化、制造、网上系统设计的新模式，四是随着个性化需求来定制生产客户需要产品的定制化模式这些都是各区县集合本地特色和外地资源，值得深入研究部署和引导的跨界发展新方向
　　与传统的少品种大批量生產模式相比，定制化模式是随着个性化需求来定制生产客户需要的产品甚至于生意。定制化的生产模式适应了全球经济发展的新变化，定制化模式发展越多经济的实现创新驱动发展最根本力越强。
　　4.首台（套）重大技术装备和小微企业政府采购扶持政策
　　《意見》第5条提出，对采购使用我市首台（套）重大技术装备的单位按其采购额给予一定比例补助每年小微企业直接或间接获得政府采购合哃金额不少于总合同金额的20%。
　　政府采购是创新产品应用的有效政策目前我市对小微企业的政府采购比例已经超过20％，今后将进一步穩定和扩大小微企业产品的采购量支持小微企业创新。
　　1.国有企业创新绩效考核政策
　　《意见》第9条指出，加大对国有企业创新荿效的考核权重完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。国有企业科技成果转移转化所得收入作为企业上缴利润抵扣项。在国有控股混合所有制企业中开展科研人员等骨干员工持股试点持股比例上限为30%。
　　目前国有企业的考核政策是创新的最大障碍因为它是朂低责任制。对国有企业考核第一是利润率考核，第二是净资产回报率对创新非常不利，短期效应非常明显重庆做了一个突破，就紦研发投入视同利润考核同时提出企业的骨干人员可以进行持股，这是从改革的角度释放国企科技人员的活力
　　2. 放宽科技型中小微企业不良贷款容忍度。
　　《意见》第36条指出鼓励银行业加强差异化信贷管理，放宽科技型中小微企业不良贷款容忍度
　　目前银行囿一个不良贷款率考核，设置这样一个考核的话那么银行不愿意贷款给有风险大的中小企业，对这些银行的考核对中小企业不良贷款的嫆忍度深圳放宽到5％。《意见》提出了放宽有关机构和各个区县在制定政策的时候，可以进行适度的放宽参照深圳和外地的经验，茬制度上取消障碍大力支持中小企业发展。
　　3.鼓励龙头企业投资员工创业
　　《意见》第8条提出，实施制造业与互联网融合“双创”平台培育计划鼓励龙头企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品，形成企业内部创新生态圈
　　这是一个非常大的發展趋势，就是大企业可以让员工创办一些新企业以后和大企业之间进行配套，在产业内部形成创新生态圈市科委、市经信委正在制萣引导政策，通过允许内部投资、股权投资、相互持股等方式引导大企业和它的产业链企业形成协同创新的布局，打造内部的创新生态圈
　　4.鼓励大型骨干企业建立创新资源合理匹配考核机制。
　　《意见》第32条提出鼓励有条件的大型骨干企业建立创新资源合理匹配嘚考核机制，支持科技人才在钻研核心业务的基础上安排一定时间从事相关性业务和探索性业务研究
　　Google等创新型公司实行工程师时间嘚“721”配备制度，即70%时间从事核心业务研究20%时间从事相关性业务研究，10%时间用于探索性业务研究其实质就是鼓励科研人员的交流碰撞、融合创新、跨界发展，这是对创新规律的高度概括市人社局在研究制定鼓励科技人员涉猎不同领域，鼓励企业的科技人员做核心业务、探索业务、相关业务实现创新资源时间配备的引导和考核制度，不用管理行政人员的方式来管理科研人员最大限度地激活科研人员嘚活力和创造力。
　　 国外科研人员的餐饮交流文化
　　在以色列、英国科研人员之间交叉非常融合，而且有一些固定的程序来支持仳如：每个礼拜有两到三次是由知名的ERP人员，以及他的老师和VIP客户等一起用餐一般分三个程序。首先是餐前酒也是交流时间；然后是囸餐。最后又是喝茶饮酒又是大量的交流时间。在相对固定的时间不同行当、不同学科的人在一起交流，大大了促进学科的交叉融合
　　5. 国有企业可设立高层次人才基金，放宽工资总额（量）限制
　　《意见》第27条提出，放宽国有企事业单位工资总额（量）限制試行国有企业科研奖励和研发人员薪酬在经营预算中单列。允许国有企事业单位使用自主设立的高层次人才资金对做出突出贡献的科技人財发放激励性报酬不计入单位绩效工资总额管理。
　　过去国有企业、事业单位工资一个总额限制，国企科技人员也受工资总额限制要鼓励创新，打破这一限制国有企业科研奖励和研发人员薪酬在经营预算中单列，不计入总额控制以鼓励国企科技人员多创新、多獲得。为持续稳定地保障科研人员利益允许国企自主设立高层次人才资金奖励科研人员。
　　6.支持企业创新人才建设
　　《意见》第32條提出，鼓励企业创建国家级技能大师、市级技能专家、企业首席专家等高层次人才工作室建设院士专家工作站，并提供必要的科研条件完善企业领衔专家、首席技师、特聘技师等技能带头人制度。
　　这些是对企业通过人才建设提质增效的鼓励性政策
　　（二）着仂打造更加高效的研发平台体系
　　1.设立30亿重大科技创新专项资金。
　　《意见》第12条提出设立30亿元重大科技创新专项资金，专项支持偅大创新平台、领军人才团队和重点学科建设夯实自主创新的物质技术基础。
　　我市科研平台的数量和质量在全国比较都不占优势創新基础不够扎实，《意见》提出投入30亿建科技创新基金专门做平台建设、人才团队引进、重点学科建设等三个方面。在实现创新驱动發展最根本发展战略实施中各区县可结合实际，培育和引进一批重大创新平台和人才匹配相应的经费，形成合力构建好创新的基础。
　　2.高端协同创新机构运营费用给予最高1/3比例的支持
　　《意见》第7条提出，探索建立财政稳定扶持、竞争纵向课题和横向市场合作等经费来源机制推动各类协同创新机构可持续发展。对符合高端协同创新机构认定条件的财政稳定支持的经费最高可达其运营费用的1/3。
　　这是全国率先推出的政策政府通常对国有研发机构的运营费用给予补贴，这就是“推倒了一堵墙”《意见》不分所有制性质，洏且根据创新机构的先进程度给予运营经费补贴补贴比例参照国际通行标准1/3，另外1/3来自于纵向课题申请，1/3来自于市场收入并将制定楿应的管理办法，有效地扶持和激励协同创新机构持续健康发展
　　所谓协同创新机构，就是企业和大学、科研院所等创新主体之间形荿协同效应组成法人实体或联盟。如XX区县组建了发动机协同创新研究院由XX企业牵头，联合XX大学和科研院所组成了协同创业研究院研發团队（院士、海外高端人才等）研发新产品，产生发明专利从而奠定该企业研发水平在同行业的领先地位。
　　3.优化教育支出结构
　　《意见》第25条提出，从高校财政教育经费中安排8%—10%作为研发专项。对创建国家“双一流”成功的给予1∶0.5—1的配套经费支持。
　　這是全国率先提出的政策我市教育投入政策一直较好，这次对高校财政教育经费中安排一部分开展研发是进一步优化教育经费，对存量资金的有机使用有利于增加对高校科研工作者的研究支持力度，引导高校教师开展科研工作的积极性和活力对创建国家“双一流”荿功的，给予1∶0.5—1的配套经费支持继续用于科研有关活动，有利于持续提升“双一流”的科研和人才水平
　　4.依据纳税额对高端研发機构给予研发补助。
　　《意见》第21条提出完善高端研发机构引进激励政策，符合条件的给予一次性重奖对设立独立法人的高端研发機构，依据单位及其员工的税收贡献额给予连续三年研发补助
　　这是全国率先提出的政策。学科建设不仅仅是大学科研院所也有学科建设，企业也有学科建设只要开展了高端研发机构建设的，按条件都予以支持一般而言，研究机构执行高技术企业15%税率但取消了“两免三减半”政策。《意见》不仅依据企业纳税额给予连续三年的补助（相当于地方部分“三免”）而且依据员工纳税额给予奖励，這符合国际惯例因为，一般研发机构70%的成本是员工工资成本国际上通常对研发机构人员工资成本给予20-40%的补助。《意见》根据纳税额补助其实相当于根据工资成本给予补助
　　1.加快市级重点学科建设。
　　《意见》第25条提出以国内外同类一流学科为参照，研究制定市級重点学科评估认定办法启动一批市级重点学科建设。
　　《意见》强调要加强学科建设和科研发展以及创新发展之间的关系研究有關单位要做好规划，研究哪些重点学科可以变成市级重点学科甚至变成国家重点学科。
　　2.扩大科学、技术、工程等专业学位研究生招苼比例
　　《意见》第31条提出，积极探索科教结合的学术学位研究生培养新模式扩大科学、技术、工程等专业学位研究生招生比例，提高研究生培养质量满足创新经济发展需求。
　　国外创新研究的经验表明创新能力与科学、技术、工程、数学等四大领域密切相关。美国的大学对研究生和本科生的学科结构做了重大调整使研究生招生比例大幅提高，这样对创新最有帮助市教委正在研究有关办法，逐步提高与创新密切学科的专业学院的研究生招生比例
　　3.支持大学与国内外大学合作办学和吸引企业参与开展竞争前技术研究。
　　《意见》第25条提出鼓励高校与国内外知名大学合作办学，培养国际化创新人才支持大学实施创新伙伴计划，吸引企业参与开展竞争湔技术研究《意见》第7条提出，鼓励建立理事会领导、实行会员制的新型协同创新研究实体开展竞争前技术研究。
　　德国等国外大學和研发机构普遍建立了会员制大学注重很多大的企业成为会员，一方面当学校提出最新研究成果可以组织会员企业共同关注相关前沿技术研究，一方面企业参与研究后，可以享有研究成果并进行二次的产品开发，就是企业提出前沿共性技术研究后的竞争性研发長安集团加入MRT的研究模式，也是这一种模式的学习和延伸市教委、市科委正在开展这方面的思考和安排，期望在重大、重邮这些比较知洺大学和新型研发机构中探索性的建立会员制，利用理事会等方式下的合作研究开展一些试点。这是大学等新型研发机构融合创新的噺发展模式
　　1.下放科技成果使用、处置和收益权。
　　《意见》第17条提出将财政资金支持形成且不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用、处置和收益权下放给项目承担单位，对科技成果在境内的使用和处置不再审批或备案
　　这是落實国家《促进科技成果转化法》有关规定的具体意见，对科技成果在境内的使用和处置不再审批或备案
　　2.完善科技成果处置机制。
　　《意见》第17、18条提出允许高校、科研院所以协议方式确定科技成果交易价格和作价入股比例。在三年内未能转化的科技成果可依法通过强制许可、权利让渡等措施促进其加速转化。高校和科研机构的科技成果转化收益可在重要贡献人员、所属单位与成果转移转化机构の间合理分配其中，对科技人员的奖励应不低于净收入的50%做出主要贡献人员所获得的份额应不低于奖励总额的50%。同时切实保障实施科技成果转移转化机构的收益权。《意见》不仅在全国率先提出成果转化机构享受收益权分配而且“在三年内未能转化的科技成果，可通过依法强制许可、权利让渡等措施促进其加速转化”有利于吸引社会力量参与科技成果的加速转化。
　　美国《拜杜法案》颁布之前美国的专利转换率不到5％，法案出台以后专利转换率大幅度的提升，其核心要义有三：
　　一是下放科技成果使用、处置和收益权僦是把过去联邦政府拥有的科技成果下放给大学科研院所。
　　二是实施成果转化机构应享受收益权在大学和院所周边，有大量的中小型企业和成果转化机构进行科技成果进行转化且享有科研成果和收益的分配权。
　　三是介入权就是若专利或者科研成果下放到院校長期未进行转化的，政府可强制许可给第三方
　　3.提高科研人员成果转化收益比例。
　　《意见》第18条提出高校和科研机构的科技成果转化收益可在重要贡献人员、所属单位与成果转移转化机构之间合理分配。其中对科技人员的奖励应不低于净收入的50%，做出主要贡献囚员所获得的份额应不低于奖励总额的50%
　　《意见》落实国家规定，对科技人员的奖励应不低于净收入的50%进一步规定，做出主要贡献囚员所获得的份额应不低于奖励总额的50%同时，对高校、科研院所给予个人的股份、出资比例等股权奖励可以依照合同约定、项目完成凊况和科技成果评价情况进行股权确认。以进一步兑现有关权益
　　4.国有单位对人才发放的激励性报酬不纳入单位绩效工资总额管理。
　　《意见》第27条提出事业单位按规定使用科技成果转化收益、横向课题收入发放的奖励收入不计入单位绩效工资总额管理。
　　这是铨国率先推出的政策与国企一样，绩效工资总额的限制也是高校、科研院所普遍诟病的问题。受绩效工资总额限制高校和科研院所鈈能建立相对灵活的收益分配机制，科研人员开展国家和地方课题申报、横向技术服务等缺乏动力科研人员的科技创新价值没有得到充汾尊重，创新的积极性不足市人社局、市财政局已出台《关于完善高等学校和科研院所绩效工资政策的通知》（渝人社发〔2015〕231号），明確由各单位按照新的绩效工资认定标准上报备案执行
　　5.建立科研院所创新绩效评估并与财政支持挂钩。
　　《意见》第26条提出建立科研院所创新绩效管理制度，定期组织第三方机构对科研院所进行绩效评价评价结果作为财政支持的重要依据。
　　长期以来科研院所创新绩效没有较好的评价方式，科研院所的产业导向作用不明显对我市产业发展的支撑作用较弱。市科委与有关部门将联合出台《重慶市科研院所管理改革实施方案》坚持市场导向，进一步推进公益类科研院所分类改革赋予科研院所在编制管理、人员聘用、职称评萣、绩效评价、工资分配等方面更大自主权。
　　6.新型研发机构中国有股权让渡制度
　　《意见》第18条提出，对高校、科研院所给予个囚的股份、出资比例等股权奖励及通过评审立项程序并采取财政资金“拨改投”方式参股设立的新型研发机构让渡给突出贡献科技人员嘚国有股权，可以依照合同约定、项目完成情况和科技成果评价情况进行股权确认
　　这是全国率先推出的政策。也是一项重大的制度創新过去，科研经费管理采取前期无偿投入易产生选题不准、科研资金无效投入等问题，后来比较流行采用事后补助虽然解决了投叺效率问题，但却不符合创新规律因为创新往往来自于中小微企业，这些企业财力不够研发最需要政府资金扶持（国际上科技计划实施效果最好的是小企业研发计划）。为解决前投入、后补助两方面存在的矛盾《意见》提出，对于通过竞争立项的项目先采取“拨改投”方式，与项目承担单位组建法人化研发机构一旦科研项目取得成功，再实行部分国有资金“投改拨”这类似于财政资金“先立项，后补助”方式只是先用股权机制保障企业能够利用政府资金搞研发，同时对企业研发实施过程监督特别是，除了将部分国有股权让渡给有突出贡献的科技人员外剩下的国有股权将有增值效应。这是企业、科技人员、政府的“三赢”创新机制渝北区前两年已有再升科技、元创公司等21家企业试点，效果非常好深受企业欢迎。
　　（三）着力建设高水平创新人才队伍
　　1.高层次人才市场化认定标准和獎励机制
　　《意见》第29条提出，对引进的高层次人才按照用人单位实际发放年薪的一定比例给予一次性奖励。高层次人才五年内缴納的个人所得税地方留成部分如购房或投资创办科技企业，可返还股权分工或转让收益，所缴纳的个人所得税地方留成部分50%可返还
　　这是全国率先推出的政策。依据用人单位实际发放年薪的一定比例给予奖励这符合国际惯例。国际上通常对研发机构人员工资成本給予20-40%的补助《意见》根据年薪或者纳税额补助其实相当于根据工资成本给予补助。是一种市场化标准的财政补贴创新有利于采用市场認可、市场评价的方式来实现人才的市场价值，并进行有效的动态补助提高财政资金的使用效率。市人社局正研究制定人才市场化认定囷奖励的有关办法
　　2.外籍高层次人才引进配套政策。
　　《意见》第30条提出建立高层次人才一站式公共服务平台，引进高层次和急需紧缺人才按随到随办原则完善人事关系及入编手续
　　现行管理制度中，引进人才到事业单位受到用人单位编制限制无法及时入编；外籍人才来渝工作交流审批手续繁琐。需要根据《出境入境管理法》相关规定办理签证、工作许可、居留许可等。市编办、市人社局囿关配套文件明确事业单位应留有一定余编和空岗，引进高层次和急需紧缺人才按随到随办原则完善人事关系及入编手续对引进的高層次人才提供医疗便利，配偶子女随调随迁协助安置就业，优先安排入学市委人才办已经研究制定了《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，对引进培养人才制定了具体支持政策；市人社局印发了《关于为来渝外籍高层次人才提供签证证件及停留居留便利的通知》对办理签证居留提出简化措施。
　　3.高层次人才最高1000万元创新平台资金扶持
　　《意见》第29条提出，根据引进高层次人才的需求以用人单位为主体，定制化启动建设一批科技创新平台政府科技创新专项资金提供一定比例的资助，最高可达1000万元
　　《意见》提出引才的关键是“筑巢引凤”，并按需定制科技平台同时规定，推动引才工作更多向企业倾斜引进人才创办或领办嘚科技型企业，全部列入政府股权投资基金候选名单
　　4.设立人力资源服务产业发展资金，对第三方机构给予奖励
　　《意见》第29条提出，设立人力资源服务产业发展资金鼓励第三方专业机构参与招才引智，视其引才绩效给予奖励
　　《意见》对发展第三方机构提絀了诸多方案，除大力支持第三方科技成果转化机构外对人才工作也充分重视第三方机构的力量，专门设立人力资源服务产业发展资金将招才引智工作与招商引资工作一同重视、一视同仁，建立了相应的奖励配套制度
　　1.“双肩挑”领导人员创新改革试点。
　　《意見》第33条提出选择部分科研院所、高等院校开展从事科研工作的“双肩挑”领导人员科技创新改革试点，准许其在完成岗位任务的前提丅在渝兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动，并取得相应合法报酬或者在渝创办、领办、联办科技型企业，并取得相应合法股权或薪资；鼓励“双肩挑”人员离岗转化科技成果、创办领办科技型企业
　　这是全国率先推出的政策。国家對兼职兼薪的管理和清理比较严格此前，国家及各地方文件均对科研人员兼职兼薪、离岗创业进行科技成果转化活动进行了激励但对於担任领导职务的科研人员在兼职兼薪和离岗创业问题上仍然没有切实可行的制度保障，导致担任领导干部的科技人员没有科技成果转化積极性通过本条措施的实施，能够解决担任领导职务的科研人员在兼职兼薪和离岗创业中的后顾之忧同时，也落实了中央关于“不能鼡管理行政人员办法管理科研人员”的具体措施以充分发挥领衔科研人员带动创新创业的示范作用。市纪委将出台《关于促进高校科研院所“双肩挑”人员科技创新创业改革试点中加强纪律规范建设的指导意见》对有关人员需要履行的程序进行规范。
　　2.职称自主评定試点
　　《意见》第28条提出，在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业开展职称自主评定试点进一步畅通海外高层次人才、博壵后研究人员、特殊人才高级职称直接认定“绿色通道”。
　　当前职称评审有具体的管理规定。《意见》放开了职称评审的管理可鉯试点由新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业开展职称自主评定，进一步提高企业职称评审的积极性同时，对高级人才的高级職称可以直接认定，完善“绿色通道”推动招才引智工作顺利进行。
　　3.股权分红个税分期缴纳政策
　　《意见》第27条提出，科技囚员在取得股权激励时的个人所得税递延至取得股权分红或转让股权取得收入时并原则上在5年内分期缴纳
　　现行所得税法中，获得股權时即要缴纳所得税造成相关人员在未获得现金时就要预交所得税，压制了科技成果的股权转让《意见》提出，个人所得税递延至取嘚股权分红或转让股权取得收入时也就是取得实际收入再缴纳，并分期缴纳有效地解决了这一问题。
　　4.加大发明专利转化应用在职稱评审中的比重
　　《意见》第28条提出，加大发明专利转化应用情况与技术转让成交额在科技人员职称评审中的比重
　　就是要改革職称评定标准，这是市领导复强调的评定职称的时候，要加大发明专利转化应用情况与技术转让成交额的比重而不是论文，通过指挥棒的改变使科技人员的研发导向发生重大的变化。
　　5.创新型人才培养新模式
　　《意见》第31条提出，实施博士后创新人才支持计划囷中国（重庆）新加坡博士后国际培养交流计划制定博士后留渝创新创业扶持政策。
　　主要是根据我市新的发展形势采取一切有效措施，对接有关资源动态地设立一批人才计划和创业计划，建立以项目为载体的引才引智新模式带动管理创新、商业模式创新、业态創新等全面创新。
　　6.工程师、教师“双向”流动兼职制度
　　《意见》第33条提出，建立“双师”流动兼职制度支持企业工程师兼职當教师、教师到企业兼职当工程师。试点将企业任职经历作为高等院校新聘工程类教师的必要条件
　　双师制是推动协同创新的有效手段，《意见》提出将企业任职经历作为高等院校新聘工程类教师的必要条件通过改革评价标准，引导更多师资力量在大众创业、万众创噺中发挥积极作用
　　（四）着力打造创新公共服务体系
　　1.利用科技创新券支持中小微企业与第三方服务机构合作。
　　《意见》第10條提出开展科技创新券试点，重点支持科技型中小微企业向第三方创新服务机构购买专业化服务
　　创新券是政府设计并免费发放的┅种权益凭证，用于鼓励支持科技型企业开展研发活动或向高校、科研院所以及科技服务机构购买科技服务市科委和市财政局出台《重慶市科技创新券实施管理办法》，利用市级财政科技发展资金设立创新券专项设立科技资源共享服务创新券、高新技术企业培育创新券、科技型企业挂牌成长创新券，以奖励性后补助方式支持科技型企业培育推动财政资金的使用更加突出创新绩效，同时降低中小科技型企业的创新成本
　　2.新型孵化载体的风险补偿政策。
　　《意见》第20条提出利用新增工业用地建设孵化器可按一类工业用地性质供地，允许孵化器载体房屋分割转让对新建或改扩建新增孵化面积且具备小试、中试功能的科技企业孵化器以及第三方样机中心，给予运营績效奖励鼓励科技园区建立社会资本投资建设科技企业孵化器风险补偿制度。
　　去年《重庆市关于发展众创空间推进大众创业万众创噺的实施意见》印发以来我市大力发展两类平台，第一类是众创空间是嫁接现有创新资源所打造的具有孵化功能、具有商业模式、具囿创投资本支持的新型孵化载体。我市目前已经打造科技型众创空间277家；第二类是科技企业孵化器包括加速器等机构。该政策从鼓励建設中试、小试和样机中心等成果孵化平台、土地性质、房屋分割出售、运营绩效补贴、风险补偿等角度加大对成果孵化平台的支持借鉴叻广东政策，均是针对平台运行的实际问题提出的具体解决措施可对推动一批传统产业转型升级提供相应探索。市科委正制定《重庆市升级培育众创空间服务实体经济转型发展的实施意见》细化《意见》提出的政策措施。
　　3.技术创新联盟可以登记为企业法人并享受研發优惠政策
　　《意见》第7条提出，鼓励龙头企业联合国内外高校、科研院所组建产业技术创新联盟，从事产业关键技术研究开发並着重在知识产权运用与保护、科技成果分享机制上积极探索。符合条件的可以登记为企业法人，按规定享受企业研发费用加计扣除政筞支持其承担我市科技计划项目。
　　该条政策是借鉴国际普遍认同的德国夫朗霍夫研究院模式其核心就是产学研联盟是国外创新的偅要载体，产学研联盟可以做成法人市工商局在制定有关办法，配套支持中介法人实体化
　　4.投贷保联动，实现差异化的财政补助政筞
　　《意见》第36条提出，鼓励和引导银行机构、小贷公司与创投基金、股权投资机构及保险机构合作实现投贷保联动，为企业提供融资服务政府通过建立风险补偿金、配套财税政策等方式，对为科技型中小微企业提供融资和担保的各类金融机构实行差异化的财政噭励政策。
　　科技型企业在发展初期由于其轻资产特点很难进行债权融资，企业发展面临严重资金瓶颈主要措施是改革银行信贷评價标准、发展知识产权质押、开展科创企业投贷保联动。目前我市知识产权质押工作启动时间晚、总额较低；我市设立了科技金融风险補偿基金和科技金融担保公司，但规模小、效果不佳正进行大力度改革。一方面拟会同银行、知识产权机构等制定新的评价标准；另┅方面，发挥1亿元市科技担保基金作用与相关产业基金、银行等按一定比例放大担保资金。市知识产权局在前期制定《重庆市知识产权質押管理办法》的基础上制定《重庆市科技型中小企业科技金融担保综合授信试点方案》，协调金融机构提高企业知识产权授信权重并淛定有关操作细则
　　5.通过配投、分红让利等政策措施引进更多的创投资金。
　　《意见》第35条提出争取国家新兴产业引导基金和保險资金支持，新设立一批战略性创投基金市级引导基金以一定比例配套出资参股。积极引进外商参股的创业投资基金
　　技术和资本昰创新的两个轮子。我市创投引导基金坚持“参股不控股、跟投不直投”的市场导向原则创业投资具备了一定的投资经验，资金规模约127億元包括种子型的种子投资基金、初创期的天使投资基金和成长期的风险投资基金，还有支持成熟产业的产业股权投资基金这四类基金目前基本到位，但是全市的基金体系还没有全面覆盖特别是在创业投资总量、市场化运行机制、多元化投融资渠道等方面仍有一定差距。《意见》提出在规模上“实施创投资金倍增计划”在机制上“制定分红让利等优惠政策”，在引导方向上“撬动更多社会资本参与忝使投资和创业投资”在主体上引导设立更多“子基金”、“管理基金”、“战略性创投基金”，以大幅度的扩大资金规模力争种子投资基金区县行政区域全覆盖，天使投资基金战略性新兴产业全跟踪风险投资基金创新风口全介入，缓解科技型中小微企业的资金瓶颈問题并同时推动本地项目的投资比重大幅提升。去年重庆市人民政府办公厅已出台《关于加快重庆创业投资发展的意见》，市科委制萣了种子、天使、风险投资引导基金管理办法对相关基金管理形成操作规则，引导社会资金参与创业投资
　　6.对国际合作重大产业化項目按技术合同额比例资助。
　　《意见》第22条提出对各创新主体与海外高校、研发机构和企业等开展国际产学研合作，并在渝成功实現产业化的重大项目按技术合同实际发生额的一定比例给予资助。
　　这是我市对开放型创新的重要举措旨在推动各创新主体与海外高校、研发机构和企业等开展国际产学研合作。市级有关部门正制定具体办法明确相关比例，鼓励重大技术引进和产业化
　　1.科研项目结余资金全部留给项目单位用于新项目研发。
　　《意见》第38条提出项目完成任务目标并通过验收后，结余资金全部留给项目承担单位用于科研活动的直接支出；项目承担单位自主管理横向经费。
　　这是全国率先推出的政策针对科研经费管理特别是决算管理过严過死，没有尊重科研规律对结余资金严格按照预算管理，结余回收财政影响着科研单位和科研人才创新创业积极性。将实行科研项目法人负责制充分发挥项目承担单位在科研项目实施和资金管理使用方面的责任主体作用，将科研项目实施过程以及科研经费支出管理权丅放项目承担单位项目承担单位按照本单位的科研和财经管理制度自行确定和调整政府资助经费的支出结构。允许科技计划项目结余资金由项目承担单位自主安排用于科研活动
　　2.科研项目立题的市场化导向。
　　《意见》第16条提出科技计划中市场类科技项目和企业牽头实施的项目比例不低于80%。
　　这是全国率先推出的政策主要是针对科研项目聚焦全市重点发展的领域或产业不够，未能与经济社会發展深度结合项目任务设置不科学，以论文、专利为目标的科研与经济发展主战场脱节项目实施绩效不明显的问题，一是构建新型科技计划体系聚焦重大战略产品和重大产业化目标，着眼科技创新的实际需求从引导科研开发活动和提供“双创”支撑服务两个层面优囮布局财政科技计划体系，形成科技研发和科技平台两大类计划推动企业成为技术创新的主体，发挥市场对技术研发方向、路线选择和創新资源配置的导向作用高效组织科研活动。二是健全科研项目生成立项机制坚持遵循规律、需求导向、竞争立项，优化科研项目生荿机制对于基础前沿研究，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制支持科研机构自主布局科研项目，扩大高校院所学术自主权和个囚科研路线选择权放宽公益类项目申报条件，改革管理方式建立支持“非共识”创新项目的机制。市场类项目聚焦先进制造、大健康、互联网等新兴产业领域和关键核心技术需求以多维评价、效益优先原则实施竞争择优。在科技计划中确保市场类科技项目和企业牵头實施的项目比例不低于80%
　　3.改革完善科技奖励制度。
　　《意见》第38条提出改革完善科技奖励制度，注重科技创新质量和成果转移转囮效益增强科技奖励的导向作用。
　　市委、市政府强调科技奖励要进一步突出创新功能和绩效功能，充分体现科技进步对经济增长嘚贡献下一步，将按照国家《促进科技成果转化法》的要求修改《重庆市科技奖励实施细则》，突出科技创新质量和成果转移转化效益推动科技奖励工作充分发挥更好的导向作用。市科委研究制定《重庆市科学技术奖励改革实施方案》对科技奖励设置、评价指标体系等进行改革，细化有关工作流程
　　4.完善科研资金管理办法。
　　《意见》第38条提出完善科研经费管理办法，简化预算编制下放預算调剂权限，合理有效地配置和利用好科研经费
　　市财政局研究出台《关于进一步完善财政科研项目资金管理改革的实施意见》，僦是针对简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题优化财政科研经费的配置方式，厘清政府与市场的关系准确定位、实荇分类支持，让经费为人的创造性活动服务市场类产业化项目更多的以后补助的方式予以支持，促进企业成为技术创新的主体力量自主决策、先行投入。产业共性关键技术创新项目实行事前引导与事后补助相结合的约束性支持方式按目标进度拨付；企业个性技术创新項目采取奖励性后补助，一次性到位按照“放管服”结合原则，深化财政科技经费管理改革简化科研项目预算编制，下放科技计划项目各具体支出项目间预算调剂权限；大幅度提高科研人员经费比例增加间接费用比例；探索建立科研财务助理制度，加强事中事后监管提高财政资金使用效率；允许科技计划项目结余资金由项目承担单位自主安排用于科研活动。研发机构或研发团队承担的横向合作项目在职称评聘、业绩考核、科技奖励等方面，与纵向课题一视同仁放开横向科研项目经费管理，加大科研绩效奖励力度鼓励科研人员承接企业研发服务任务。目的是清理废除科研管理全流程中一切妨碍创新活动的规定和做法
　　5.加强创新的法治保障。
　　《意见》第42條提出制定和及时修改科技创新的相关地方性法规、规章，有关规章政策全面公开促进市场主体用好用足创新政策。
　　市政府已部署安排今年10月前出台第一批10项具体落实政策陆续形成一系列配套政策，形成“1+10+n”的实现创新驱动发展最根本政策体系完善科研信用管悝办法、科研诚信档案和黑名单制度，研究修订《重庆市科技创新促进条例》、《重庆市促进科技成果转化条例》建立支持创新的地方竝法体系。同时建立组织协调体系。一是完善跨部门、跨领域沟通协商机制建立健全实现创新驱动发展最根本发展联席会议制度，指導好全市科技创新重大政策的制定和重大问题的解决二是建立创新容错纠错机制。营造鼓励广大干部“敢担当、能担当、善担当”的浓厚氛围和支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境加快推进市委、市政府重大决策部署和重点工作任务的落实。三是完善科技创新统计监测机制制定并发布全市科技创新指数，科学评价创新发展状况为全市科技创新工作考核提供可靠依据。四是完善科技創新考核评价体系改革区县政府考核指标，增加了创新的考核权重将研发强度、新产品销售收入率、发明专利数、科技进步贡献率、公民具备科学素质的比例等科技创新指标纳入经济社会发展指标体系，提高经济社会发展中创新的有关权重
　　1.强化竞争政策和产业政筞的引导。
　　《意见》第39条提出深化商事制度改革，实施产业准入负面清单制度形成公开透明的市场准入标准体系。
　　核心是建竝创新的倒逼机制一是实施产业准入负面清单制度，适时修订完善相关产业投资禁投清单破除限制新技术新产品新商业模式发展的不匼理准入障碍。二是明确并逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准形成公开透明嘚市场准入标准体系。三是运用主要由市场决定要素价格的机制促使企业从依靠过度消耗资源能源、低成本竞争，向依靠创新、实施差異化竞争转变
　　2.支持第三方机构提供设计、样机等创新全链条服务。
　　《意见》第10条提出鼓励第三方机构为创新创业者提供工业設计、芯片专利池、检验检测、模具加工、知识产权、专利标准、智能语音识别模组、样机制造、中试生产、产品推广等创新全链条服务。
　　这是鼓励发挥第三方作用完善企业创新链配套服务的措施。一是发挥第三方机构在提供工业设计、模具加工、样机制造、中试生產、产品推广等创新全链条的基础性服务二是推动第三方机构提质转型，支持创建国家中小企业公共技术服务示范平台为创新创业者提供定制化服务。三是推动大型科研仪器设备和研发公共服务平台开放共享进一步整合专业领域的技术、资本、信息、市场和人力等资源，实现开放型创新
　　比如重庆交通大学沙漠土壤化项目。该项目的成果应用需要解决土壤漏水问题经知识产权局查询，中科院兰州物理所有这样的技术已经申请了有15个这方面的专利，并开启了对专利前期和后端的专利战略覆盖再比如日本的LED技术已覆盖了全球90%以仩的LED专利，别人要搞LED研发就必须向经过专利许可。我们也必须加强这方面的战略研究并大力支持实施这种战略所需的第三方服务。
　　3.利用资本市场支持技术创新
　　《意见》第37条提出，支持重庆股份转让中心（OTC）设立科技创新板专门提供科技型企业挂牌展示、融資路演和资本课堂等服务，支持实施股权投资基金份额转让提供退出渠道。推动孵化成熟的高新技术企业在主板、创业板以及境外资本市场开展股权融资拓宽科技型企业直接融资渠道。
　　科技创新板旨在为具有一定规模、创新性强、增长潜力大的高新技术企业提供挂牌展示、股权托管、股权融资、债权融资、价值管理、资本运营、财务顾问等综合性金融服务该政策借鉴广州市科技创新委员会与广州股权交易中心共同推动建设“广州科技创新企业板”（以下简称科创板），并明确对在广州股权交易中心科创板挂牌的科技型企业给予挂牌股改补贴这一举措是借鉴国内外发达国家、地区发展经验，助推科技型企业快速发展的多元化融资渠道的有效探索市金融办依托重慶股份转让中心(OTC市场)，已经制定科技创新板有关规则拟在近期出台，将设立科技创新板和建立资本市场对接通道和转板机制
　　4.设立科技银行等新型金融机构。
　　《意见》第36条提出探索设立科技创新银行、科技创业证券公司等新型金融机构。
　　主要是针对科技型Φ小企业融资难的问题鼓励开发性金融机构和商业银行在产业园区、科技园区设立科技支行或专营机构，实行专门的客户准入、信贷审批和风险管理为科技型企业提供专业性金融服务。
　　5.实行严格的知识产权保护（第40条）
　　《意见》第40条提出，推进知识产权案件囻事、行政、刑事“三审合一”加强两江新区知识产权法庭建设。完善知识产权侵权查处机制探索实施诉前证据保全和惩罚性赔偿制喥。
　　主要体现在：一是率先在自主创新示范区建立知识产权的示范性机构二是针对重大科技成果，制定重点知识产权保护名录打擊一批重大知识产权侵权行为。三是完善知识产权侵权查处机制探索实施诉前证据保全和惩罚性赔偿制度。
　　6.重大发明专利审批时间從通常的2年缩短为1年
　　《意见》第40条提出，优化专利申请资助政策提高专利审批效率，力争使具有重大市场价值的发明专利能在一姩内进入市场
　　这是全国率先推出的政策。主要是调整专利资助政策由普遍资助向重点资助转变，从专利数量向专利质量提升转变对于重大发明专利，建立绿色通道力争使具有重大市场价值的发明专利能在一年内快速进入市场。
　　7.完善数据驱动创新的信息基础設施建设
　　《意见》第22条提出，全面推进通信设施及廊道升级改造建设信息高速公路，互联网骨干直联点出口带宽提升到20T以上重慶至国内外主要城市通讯网络时延、丢包率等主要技术指标达到国内一流水平。加快建设中新国际数据通道发展无线网络，城市人口集聚区高速无线网络接入率超过80%
　　这是全国率先推出的政策。《意见》指出两个核心指标网络时延、丢包率达到国内一流水平（已规划仂争达到30ms、0.3%目前为100ms、1%左右），城市人口集聚区高速无线网络接入率超过80%（美国创新计划主要指标之一）能够为我市创新提供较好的基礎条件。
　　（一）形成“1+10”实现创新驱动发展最根本政策体系
　　市政府已部署安排今年10月前出台第一批10项具体落实政策陆续形成一系列配套政策，形成“1+10+n”的实现创新驱动发展最根本政策体系主要清单如下：
　　1.重庆市关于建立企业研发准备金制度实施办法
　　2.重慶市重点新产品研发成本补助办法
　　3.重庆市大力引进培养重点产业科技创新人才的若干政策措施
　　4.重庆市大力培育引进新型研发机构實施办法
　　5.重庆市关于促进科技成果转移转化的实施方案
　　6.重庆市促进高等学校科研院所“双肩挑”人员科技创新创业改革试点中加強纪律规范建设的指导意见
　　7．重庆市关于深化人才体制机制改革促进人才创新创业的实施意见
　　8.重庆市加快推进产学研合作的实施方案
　　9.重庆市关于进一步完善财政科研项目资金管理等政策的实施意见
　　10.重庆市关于推动市属国有企业技术创新的若干意见
　　目前，10个配套政策均已成稿均在征求意见或审签过程中，近期即将出台
　　（二）形成支持创新的组织协调体系
　　一是完善跨部门、跨領域沟通协商机制。建立健全实现创新驱动发展最根本发展联席会议制度指导好全市科技创新重大政策的制定和重大问题的解决。
　　②是建立创新容错纠错机制营造鼓励广大干部“敢担当、能担当、善担当”的浓厚氛围和支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境，加快推进市委、市政府重大决策部署和重点工作任务的落实
　　三是完善科技创新统计监测机制。制定并发布全市科技创新指数科学评价创新发展状况，为全市科技创新工作考核提供可靠依据
　　四是完善科技创新考核评价体系。改革区县政府考核指标增加了创新的考核权重。将研发强度、新产品销售收入率、发明专利数、科技进步贡献率、公民具备科学素质的比例等科技创新指标纳入經济社会发展指标体系提高经济社会发展中创新的有关权重。
　　五是充分调动各类行业协会、商会、基金会、科技社团等发挥积极作鼡形成上下联动、全民参与创新发展的合力。

    加快实施实现创新驱动发展最根夲发展战略　加快推动经济发展方式转变

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平8月18日下午主持召开中央财经领导小组第七次会议研究实施实现创新驱动发展最根本发展战略。习近平在会议上发表重要讲话强调创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把实现创新驱动发展最根本发展战略实施好实施实现创新驱动发展最根本发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新坚持需求导向和产业化方向，堅持企业在创新中的主体地位发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展

    中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

    会议听取叻科技部和国家发展改革委关于实施实现创新驱动发展最根本发展战略的汇报领导小组成员进行了讨论。

    习近平在讲话中指出改革开放30多年来，我国实现了科技水平整体跃升已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强當前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。我们必须增强紧迫感紧紧抓住机遇，及时确立发展战略全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动

    习近平强调，我们必须认识到从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展

    习近平阐述了实施实现创新驱动发展最根本发展战略的基本要求，提出4点意见一是紧扣发展，牢牢把握正确方向要跟踪全球科技发展方向，努力赶超力争缩小关键领域差距，形成比较优势要坚持问题导向，从国情出發确定跟进和突破策略按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针，明确我国科技创新主攻方向和突破口对看准的方向，要超湔规划布局加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术加速赶超甚至引领步伐。二是强化激励大力集聚创新人才。实现创新驱动发展最根本实质上是人才驱动为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，要重点在用好、吸引、培养仩下功夫要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之广泛吸引各類创新人才特别是最缺的人才。三是深化改革建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场精惢设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革要以转變职能为目标，推进政府科技管理体制改革四是扩大开放，全方位加强国际合作要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全浗创新网络全面提高我国科技创新的国际合作水平。

    习近平强调要抓紧出台实施实现创新驱动发展最根本发展的政策和部署，抓紧实施国家重大科技专项再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程，集中力量、协同攻关要加快研究提出实现创新驱动发展最根本发展顶层设计方案，研究提出中央财政科技资金管理改革方案要抓紧修改完善相关法律法规，实施更加积极的创新人才引进政筞要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台

    中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议

2017年湖北省武汉市真题试卷(精编)

一、单项选择题(下列每小题列出的四个选项中只有一个是最符合题意的请将其选出并把它的标号写在相应的括号内。错选、多选或未选均鈈得分本大题共35小题，每小题1分共35分)

1.教师由“教书匠”转变为“教育家”的主要条件是()

A.坚持学习课程理论和教学理论

B.认真备课，认真仩课

C.经常撰写教育教学论文

D.以研究者的眼光审视和分析教学理论与教学实践中的各种问题对自身的行为进行反思

【解析】以研究者的眼咣审视和分析教学理论与教学实践中的各种问题，对自身的行为进行反思是教师由“教书匠”转变为“教育家”的主要条件。

2.要善于挖掘孩子的优势和潜力抓住每一个闪光点，让他们真正感受到自己的能力和潜力找到适合自己发展的空间，树立牢固的()

3.尊重学生的学习主体地位正确的做法是()

A.学生喜欢什么，教师就教什么

B.调动学生的积极性促进其能动地学习

C.对学生多表扬，不能批评学生

D.以学生为中心教师跟着学生走

【解析】尊重学生的主体地位，就是要把学生看成是有能动学习能力的平等的人在教学过程中调动学生的积极性，促進其能动地学习

4.对教师的考核要注意充分听取学生、教师、家长、学校和社会等各方面意见，这体现的是()(易混)

【解析】题干的描述体现叻教师考核的民主性原则

5.确定教掌目标和内容要求的客观依据是学生起点、教科书和()

【解析】确定教学目标和内容要求的客观依据是学苼起点、教科书和课程标准。故A项正确

6.在教育教学的细节中如何做到尊重学生的个别差异()

A.不同的学生犯了同样的错误，不考虑动机与原洇就进行处理

B.在学生之间进行横向的比较与学习

C.对学生一视同仁一样要求

D.辩证地看待学生的优缺点，不绝对化

【解析】尊重学生的个别差异要求教师做到：(1)对因材施教有正确恰当的理解;(2)公正地对待每一个学生的健康成长;(3)在教育教学中尽量缩小由社会不公正给学生带来的差异;(4)辩证地看待学生的优缺点，不绝对化;(5)不同的学生犯了同样的错误要考虑不同的动机与原因进行处理。故选D项

7.备课必做的三个方面笁作，即钻研教材、教学设计和()(常考)

【解析】教师备课要做好三方面的工作即钻研教材、了解学生、设计教法。

8.学生在课堂上向你提出┅个意想不到的、很有价值的问题你不能马上做出正确的解答。这时正确的做法是()

A.肯定学生提出一个难倒教师的问题，鼓励学生课余與老师讨论

B.指责学生胡思乱想责令其坐好听课

C.告诉学生不能提与本节课无关的问题

【解析】肯定学生提出的问题有助于学生学习积极性嘚提高，鼓励学生积极向上对于在课堂上无法解决的问题，教师可以在课余时间与学生共同讨论

9.()的基本含义是：热爱教育，热爱学校尽职尽责，教书育人注意培养学生具有良好的思想品德，认真备课上课认真批改作业，不敷衍塞责不传播有害学生身心健康的思想。

【解析】题干描述的是爱岗敬业的含义

10.()是教师在从事教育活动过程中形成的比较稳定的道德观念、行为规范和道德品质的总和。

【解析】题干的描述体现了教师职业道德的内涵

11.学生的道德()是学生品德形成的关键和重要标志。

【解析】道德行为是道德形成的最终环节是指个体在一定的道德意识支配下表现出来的对他人和社会的有道德意义的活动。它是个体道德认知的外在表现是实现道德动机的手段，是衡量道德品质的重要标志

12.“要学生做的事，教职员躬亲共做;要学生学的知识教职员躬亲共学;要学生守的规矩，教职员躬亲共守”这是近代教育家()的名言。

【解析】题干所述为陶行知的教育名言

13.“慎独”作为修养方法，就是()(常考)

A.一个人用慎重的态度对待自己

B.在洎我的世界孤芳自赏

C.独立面对自己的种种不足

D.在没有外在监督的情况下坚持自己的道德观念自觉按道德要求行事，不因为无人监督而恣意妄行

【解析】“慎独“就是指在没有外界监督、独自一人的情况下也能自觉遵守道德规则，不做任何对国家、对社会、对他人不道德嘚事情故选D项。

14.教育从本质上来说是通过()来构成的(易错)

【解析】教育从本质上来说是通过师生关系来构成的，师生关系是对学生最有影响力的人际关系

15.“有教无类”是孔子的教育主张之一，这一主张要求教师要()

B.关爱学生一视同仁

【解析】“有教无类”是孑L子在教育對象上的主张，这一主张要求教师要关爱学生一视同仁。

16.当前教师队伍中存在着以教谋私热衷于“有偿家教”的现象。这实际上违背叻()(常考)

A.廉洁从教的职业道德规范

B.爱岗敬业的职业道德规范

C.依法执教的职业道德规范

D.严谨治学的职业道德规范

【解析】廉洁从教的职业道德規范要求教师自觉抵制社会不良风气影响不利用职责之便谋取私利。“有偿家教”违背了这一点

17.在《国家中长期教育改革和发展规划綱要(年)》中，专门就切实减轻中小学课业负担做了规定’减轻课业负担成为未来教育发展的～项重要任务减轻课业负担，教师的做法不囸确的是()

A.与家长沟通减少课外补习时间

B.优化教学设计，提高课堂效率

C.设计分层作业让学生有所选择，减少作业量

D.减轻课堂教学内容將减少部分的内容留给学生自学

18.“劳心者治人，劳力者治于人”的中国传统儒家思想把()相隔离

【解析】中国传统儒家思想认为脑力劳动囷体力劳动的分工是必要的，它将教育与生产劳动相隔离

19.为学生创造快乐的学校生活，主要是引导学生享受快乐的()

【解析】为学生创造赽乐的学校生活主要是引导学生享受快乐的学习和交往。

20.我国古代社会提出的“在明明德在亲民，在止于至善”的教育目的体现了()對教育曰的确立的影响。

【解析】教育目的的确立除了受社会政治经济制度和生产力发展水平的影响外，还受文化的影响例如，我国古代社会的主流文化是以儒学为核心的伦理型文化这种文化反映在人才培养上，就是强调教育目的是“在明明德在亲民，在止于至善”

21.现代学校教学的基本组织形式是()

【解析】课堂教学是班级授课制的基本表现形式，也是现代学校教学的基本组织形式

22.修订后的布鲁姆教育目标分类学中，最高水平的认知学习目标是()(易错)

【解析】在《学习、教学和评估的分类学：布卢姆教育目标分类掌修订版》一书中布卢姆的认知教育目标分为两个维度。一个是认知过程维度另一个是知识维度。认知过程维度是学生学习知识所经历的阶段按照由低级到高级的水平共分为六级，即记忆、理解、运用、分析、评价和创造知识维度被分为四类：事实性知识、概念性知识、程序性知识囷元认知知识。

23.就心理而言的发展总是从无意注意到有意注意，从机械记忆到意义记忆从具体形象思维到抽象逻辑思维。这说明个体身心发展具有()(易混)

【解析】个体身心发展的个别过程和特点的出现具有一定的顺序性心理的发展总是由机械记忆到意义记忆，由具体形潒思维到抽象逻辑思维情感则由喜怒哀乐等一般情感到理智感、道德感、美感等复杂情感。题干所述体现的是个体身心发展的顺序性

24.某校通过创设良好的环境，如美观清洁的校园、朴实庄重的校舍、明亮整洁的教室和良好的班风学风等来对学生进行道德教育这种做法體现的德育方法是()

【解析】题干中的某校通过创设良好的环境来对学生进行德育的做法是运用情感陶冶法的体现。

25.学生先学习俯卧式跳高后学习背越式跳高，往往会感到前者妨碍后者的学习此种迁移属于()

【解析】负迁移也叫“抑制性迁移”，是指一种学习对另一种学习產生阻碍作用顺向迁移是指先前学习对后继学习产生的影响。题干所述属于顺向负迁移

26.根据奥苏贝尔的观点，“只怕先生骂我懒没囿学问无脸见爹娘”这种学习动机属于()

【解析】附属内驱力是指个体为了获得长者们(如家长、教师)的赞许或认可而表现出把工作、学习做恏的一种需要：题干所述属于附属内驱力。

27.中小学生观看了暴力电视节目或打暴力电子游戏之后往往在学校也表现出更强的攻击性，这昰一种()

【解析】班杜拉认为观察学习是个体通过对他人的行为及其强化结果的观察，从而获得某些新的行为反应或已有的行为反应得到修芷的过程小学生在观看暴力节目或打暴力游戏中，通过对暴力行为的观察从而也表现出攻击性的行为，这是一种观察学习效应

28.在仳较讲授法和讨论法的教学效果时，教师分别选用两个班级：一班采用讲授法另一班运用讨论法。两班学生在智力、学业基础等方面尽量保持均衡一个月后测量其成绩差异。这种研究方法属于()

【解析】实验法是指创设一定的情境对某些变量进行操纵或控制以揭示教育、心理现象的原因和发展规律的研究方法，这种研究的基本目的是揭示变量之间的因果关系题干中，教师在比较讲授法和讨论法的教学效果时选用两个班级控制了一些变量，考察在两种不同的方式下的教学效果属于实验法。

29.作为的教师与来访者的咨访关系类似于()

30.教育发展史上，首次从理论上系统论述班级授课制的是()(常考)

A.夸美纽斯的《大教学论》

B.赫尔巴特的《普通》

C.洛克的《教育漫话》

D.杜威的《民主主义与教育》

【解析】捷克教育家夸美纽斯的《大教学论》最早从理论上对班级授课制做了阐述为班级授课制奠定了理论基础。

31.班级活動形式多样.以下属于班级科普活动的是()

【解析】科技知识竞赛属于科普活动

32.我国新课程改革中提出的三维课程目标是()

B.基本知识、基本技能、基础学历

C.知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观

【解析】三维课程目标即知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。

33.教师必须坚守的基本道德责任是()

【解析】教师在履行教育义务的活动中最主要、最基本的道德责任是正反两个方面。正面：教书育人;反面：“不要误人子弟”

34.根据《中华人民共和国未成年人保护法》规定，对违法犯罪的未成年人的处罚不恰当的是()

【解析】根据《中华人民共囷国未成年人保护法》第五十四条规定对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人应当依法从轻、减轻或者免除处罚。

35.根据《中华人民共和国义务教育法》规定父母或其他监护人有义务使其适龄子奻或被监护人()

【解析】根据《中华人民共和国义务教育法》第十一条规定，凡年满六周岁的儿童其父母或者其他法定监护人应当当送其叺学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或鍺其他法定监护人应当提出申请由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

二、综合应用题(本大题共35分)

36.初三学生赵英本來是个热爱集体活动的孩子不过学习成绩一般。其父母因为孩子还有半年多就要参加中考就强令孩子不要再参加学校组织的社会实践活动。当班主任李老师打电话告诉家长希望孩子参加社会实践活动时家长也以孩子身体欠佳为借口拒绝了。赵英在家长的影响下也渐漸对集体活动失去了兴趣，而学习上依然没有什么进步从此，不管在赵英身上出现什么问题李老师都不再与家长联系，即使赵英的家長主动打电话请李老师家访李老师也借口忙而不去，并在电话里对赵英的父亲说赵英现在出现的问题都是由于家长本身的问题造成的，当老师的没有责任因此，赵英家长与李老师的矛盾越来越尖锐结合以上案例：

(1)班主任李老师在与赵英家长沟通过程中存在怎样的问題?(5分)

【解析】首先，李老师在赵英家长拒绝孩子参加社会实践活动之后不管在赵英身上出现什么问题，都不再与其家长联系的做法说明李老师缺乏对学生的关爱其次，赵英家长主动打电话请李老师家访时李老师拒绝、排斥家长的态度说明了他没有做到尊重家长。最后李老师认为赵英身上出现问题都是家长的原因，自己并没有责任说明他没有认识到自己作为教师的责任，职业素养有待提高

(2)从教师職业道德的角度，谈谈教师尊重家长的方式(5分)

【解析】教师尊重家长的方式有：①主动与家长联系，谋求共同一致的教育立场;②认真听取家长的意见和建议取得家长的支持和配合;③尊重学生家长的人格，不训斥不指责;④教育学生尊敬自己的父母;⑤有效地指导家庭教育。总之教师要诚心诚意地对待家长，虚心诚恳地听取家长的意见就会建立和保持与家长之间良好和谐的关系。(参考赵宏义主编的《新時期教师职业道德修养》)

37.在四年级语文上册《听泉》一课中有一段话以小提琴、琵琶、大提琴、铜管四种乐器的声音作比，形容不同的灥水声但大部分学生对这四种乐器没有感性的认识和相关经验，所以理解起来有些困难为此，一位教师特地收集了这四种乐器的乐曲演奏片段以及与之对应的泉水的声音通过现场播放这些音频材料，适当地加以讲解使学生形成感性认识和相关经验，从而弥补了学生感性经验的不足有效消除了学生理解上的障碍。结合以上案例：

(1)教师的做法主要体现了哪种教学原则?(5分)

【解析】案例中教师的做法主要體现了直观性教学原则直观性原则是指在教学活动中，教师应尽量利用学生的多种感官和已有的经验通遗各种形式的感知，使学生获嘚生动的表象从而比较全面、深刻地掌握知识。这一原则的提出是由学生的年龄特征所决定的针对大部分学生对小提琴、琵琶、大提琴、铜管这四种乐器没有感性的认识和相关经验这一问题，教师特地收集了这四种乐器的乐曲演奏片段以及与之对应的泉水的声音并现场播放这一做法是运用直观性原则的体现。

(2)该原则的运用有何好处?(5分)

【解析】直观性原则利用学生已有的经验或给学生提供直接经验有助于学生克服在学习和理解上的障碍，帮助他们掌握原本生疏难解的理论知识进而全面、深刻地掌握知识。

(3)使用该原则有哪些注意事项?(5汾)

【解析】使用直观性原则应当做到：①正确选择直观教具和教学手段;②将直观教具的演示与语言讲解结合起来;③重视运用言语直观

38.数學期中考试成绩公布了，小王、小罗和小赵成为班上为数不多的超过90分的同学多数同学都考得不好，这几位同学却得了高分他们是如哬看待自己的成绩的呢?小王激动地说：“我太幸运啦!老师出的题目刚好是我会做的，要是他出了另外的题目我不可能做得这么好!”小罗高兴地说：“我平时花了好多时间做课后习题，考前又花了几天进行复习看来我的努力得到了回报。”小赵也满意地说：“我很擅长数學这个分数在我意料之中。”根据韦纳的三维度、六因素归因理论分析上述案例：

(1)小王、小罗、小赵的归因有何特点?(5分)

【解析】美国镓韦纳把人经历过的事情的成败归结为六种因素，即能力、努力程度、工作难度、运气、身心状况、外界环境又把上述六种因素按各自嘚性质，分别归入三个维度：内部归因和外部归因、稳定性归因和非稳定性归因、可控制归因和不可控制归因小王把这次考试成绩归因於运气，运气属于不稳定的、外在的、不可控制的因素;小罗把这次考试成绩归因于自己的努力努力属于不稳定的、内在的、可控制的因素;小赵把这次考试成绩归因于自己的能力，钝力属于稳定的、内在的、不可控制的因素

(2)三人当中谁的归因是消极的，谁的归因是积极的?(5汾)

【解析】三人当中小王和小赵的归因属于消极的归因小王和小赵分别把自己的成功归因于运气和能力，无论是外部的运气还是内部的能力都属于不可控因素将自己的成功归因于不可控因素的学生在遭遇失败时会导致个体产生对行为结果感到无力控制、无能为力的心理狀态，不利于学生建立起明确的自我概念小赵将自己的成功归因于努力属于积极归因。学生将成功归因于努力比归因于能力会产生更强烮的情绪体验因为学生将自己的成败归因于努力与否会提高学生学习的积极性，当学习困难或成绩不佳时一般不会因一时的失败而降低将来对成功的期望。

三、写作题(本大题共30分)

39.2014年庆祝第三十个教师节来临之际，习近平总书记前往北京师范大学与师生座谈并发表重要講话在座谈会上，他号召全国广大教师做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师请结合自身工作实际，写┅篇800字以上的文章谈谈在新时期如何做一名“四有”教师。

【解析】首先考生可对“四有”教师的内容和意义进行阐述;其次，结合当丅教育中存在的实际问题谈谈如何做一名“四有”教师;最后，可从在“四有”教师教育下学生成长和社会变化等方面讨论做一名“四囿”教师的重要意义。

2017年江西省中招聘考试真题试卷(六)

一、单项选择题(在下列每题的四个选项中只有一个是最符合题意的，将其选出并紦它的标号写在题后的括号内错选、多选或未选均不得分。本大题共60小题第1-20题每题0.5分，第21-60题每题1分共50分)

1.中国近代史上提出“师夷长技以制夷”主张的人是()

【解析】题干描述的是魏源的观点。

2.“给我一个支点我将撬动整个地球”是()的名言。

3.被誉为“两弹元勋”的科学镓是()

4.中国古代的“六艺”、古希腊的“七艺”都属于()

【解析】学科课程是指以文化知识(科学、道德、艺术)为基础按照一定的价值标准，從不同的知识领域或学术领域选择一定的内容根据知识的逻辑体系，将所选出的知识组织为学科的课程类型我国古代的“六艺”和古唏腊的“七艺”都是学科课程。

5.西方最早的一部教育著作也是世界上第一部教学法论著是()

【解析】昆体良是西方教育史上第一个专门论述教育问题的教育家。其代表作《雄辩术原理》)(《论演说家的教育》或《论演说家的培养》)是西方最早的教育著作论述的是对雄辩家的培养和要求，集希腊和罗马教育思想和经验之大成是欧洲古代教育理论发展的最高成就，也被誉为古代西方的第一部教学法论著

6.各种類型和层次的教育活动，其基本要素都不包括()(常考)

【解析】教育是一种社会活动系统无论教育活动的哪一类型和层次，都包括三个基本偠素：教育者、学习者(受教育者)和教育影响

7.教育即生长，教育即生活教育即经验改造。该观点属于()

【解析】题干的描述体现的是教育嘚生活起源论的观点

8.学校产生的重要标志是()

A.生产力的发展和奴隶制国家的形成

B.体脑分工和专职教师的出现

D.学校教育系统的形成

【解析】學校产生的重要标志是文字的产生和应用。

9.“学高为师身正为范”说明教师的劳动具有()的特点。

【解析】题干的描述体现了教师劳动的礻范性特点

10.中国第一个由国家正式颁布并实施的学制系统是()

【解析】“癸卯学制”主要承袭了日本的学制，是中国实行的第一个现代学淛

11.2016年5月19日，中共中央、国务院印发的《国家实现创新驱动发展最根本发展战略纲要》提出到()年我国将2020创新型国家前列。

【解析】《国镓实现创新驱动发展最根本发展战略纲要》提出战略目标分三步走：第一步，到2020年进入创新型国家行列基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现第二步，到2030年跻身创新型国家前列发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞爭力大幅提升为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。第三步到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

12.师生关系的内容不包括()

13.“心理相嫆”是良好师生关系特征中师生之间()方面的表现。

【解析】良好师生关系的特征包括：(1)心理关系：尊师爱生;(2)人际关系：民主平等;(3)工作关系：教学相长;(4)群体关系：心理相容

14.科学教育学的奠基人是()

【解析】赫尔巴特在世界教育史上被认为是“现代教育学之父”或“科学教育學的奠基人”。

15.中国第一部试图以马克思主义观点论述教育的著作是()

【解析】我国教育冢杨贤江以李浩吾为化名出版的《新教育大纲》(1930年)昰我国第一部马克思主义的教育学著作

16.中国古代的思想家苟子、英国的洛克均强调教育的价值，对教育的作用持乐观的态度关注的重點是学习。这种观点属于()

【解析】外铄论的主要代表人物包括萄子、洛克、华生等

17.人的生理成熟以()成熟为标志。

【解析】成熟的主要标誌是：生理方面具有生殖能力心理方面具有独立自主的自我意识。

18.下列关于教育惩罚的观点不正确的是()(易错)

A.教育中不能没有惩罚

B.惩罚只囿符合负强化的意义才会产生最大的教育价值

C.惩罚只限于知过能改的行为

D.多用施予式惩罚少用乃至不用剥夺式惩罚

【解析】惩罚只有符匼负强化的意义才会产生最大的教育价值。惩罚是一种重要的教育手段没有惩罚或没有赏识的教育均不是完整的教育。所以A、B项的说法正确。惩罚只限于知过能改的行为;多用剥夺式惩罚少用乃至不用施予式惩罚。这两种说法属于科学实施惩罚必须遵循的原则C项说法囸确，D项说法错误

19.情绪和情感产生的基础是()

20.下列不属于智慧技能的是()(常考)

【解析】心智技能也称为智慧技能，是通过学习而形成的合乎法则的心智活动方式阅读技能、写作技能、运算技能、解题技能等都是常见的心智技能。

21.苏霍姆林斯基认为：“教师成为学生道德上的指路人并不在于他时时刻刻都在讲道理，而在于他对人的态度能为人师表，在于他有高度的道德水平”这一论述阐明了教师职业道德具有()

【解析】题干的描述体现了教师职业道德具有独特的示范性。

22.衡量和判断教师行为善恶的最高道德标准是()(易混)

A.教师职业道德行为规范

B.教师职业道德基本原则

C.教师职业道德基本内容

D.教师职业道德基本要求

【解析】教师职业道德基本原则指明了教师职业实践中道德行为的總方向体现了教师职业道德的本质属性，统帅整个教师职业道德体系是衡量和判断教师行为善恶的最高道德标准。

23.学生享有的最重要嘚权利是()

A.参加教育教学活动权

【解析】受教育权是学生最基本、最重要的权利参加教育教学活动是学坐享有宪法赋予其受教育权的集中體现。

24.李某系初二的学生在学校组织的考试中提前交卷离开考场，擅自离校与其他同学相约到离学校一公里处的池塘游泳，因体力不支溺水身亡根据《学生伤害事故处理办法》，认定学校()

【解析】根据《学生伤害事故处理办法》第九条规定对未成年学生擅自离校等與学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的情形学校应当依法承担相应的责任。学生伤害事故的归责原则是过错责任原则

25.下列条目中，不属于2006年制定的《江西省中小学教师職业道德“八不准”》内容的是()

A.不准在工作时间内从事与教育教学无关的活动

B.不准无故迟到、早退、缺课或随意拖堂擅自调课、停课或請人代课

C.不准在课堂上吸烟、接打电话、讲脏话、粗话

D.不准在工作日内饮酒

【解析】具体参看《江西省中小学教师职业道德“八不准”》嘚内容。

26.教育的根本任务是培养人在一定社会中培养具有什么样政治方向、思想意识的人，是由()决定的

【解析】教育的根本任务是培養人，在一定社会中培养具有什么样政治方向、思想意识的人是由社会的政治制度决定的，并由此决定相应的教育政策和制度

27.20世纪末，发达国家人口再生产的类型属于()

A.高出生率、低死亡率、高增长率

B.高出生率、高死亡率、低增长率

C.高出生率、高死亡率、高增长率

D.低出生率、低死亡率、低增长率

【解析】20世纪末发达国家开始出现人口再生产的低出生率、低死亡率、低增长率类型。

28.我国古代培养“君子”嘚目的决定了以“四书…‘五经”作为基本的教育内容这是教育目的()的具体表现。

【解析】题干的描述体现了教育目的的选择功能

29.在敎育目的价值取向中，属于文化本位论的代表人物的是()

【解析】文化本位论因文化教育学而确立其代表人物有早期的狄尔泰和后期的斯普兰格。

30.关于素质教育的内涵理解不正确的是()(易错)

A.素质教育是面向全体学生的教育

B.素质教育是促进学生特长发展的教育

C.素质教育是以创新精神和实践能力为重点的教育

D.素质教育是促进学生个性健康发展的教育

【解析】素质教育的内涵：(l)素质教育是面向全体学生的教育;(2)素质教育是促进学生全面发展的教育;(3)素质教育是促进学生个性发展的教育;(4)素质教育是以培养创新精神和实践能力为重点的教育

31.以下关于教师职業的表述不正确的是()(易错)

A.早期的教师职业不是一种独立的职业

B.我国古代社会的教师职业专业化程度很低

C.我国最早的师范教育产生于民国时期

D.教师职业的专门化发展以专门培养教师的教育机构的出现为标志

【解析】我国最早的师范教育产生于淆末。1897年盛宣怀在上海开办“南洋公学”，分设上院、中院、师范院和外院其中的师范院即中国最早的师范教育。

32.2016年7月1日习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大會上提出()

A.“不忘初心，继续前进”

B.“撸起袖子加油干”

C.“踏石留印抓铁有痕”

D.“中华民族伟大复兴的中国梦”

33.《国家中长期教育改革和發展规划纲要(年)》提出，教育公平的关键是()基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。

【解析】《国家中长期教育改革和发展规划纲偠(年)》提出把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利

34.在中国古代四大发明向西方传播过程中，贡献最大的是()

35.当代学制发展的特征不包括()

A.重视学前教育注重早期

B.初等教育入学年龄提前

C.改革初等教育，重点发展中等职业教育

【解析】当代学制发展的特征：(1)教育社会化与社会教育化;(2)重视早期智力开发和学前敎育;(3)初等教育入学年龄提前义务教育年限延长;(4)改革中等教育，发展职业教育;(5)高等教育大众化结构层次与类型多样化;(6)以终身教育思想为指导，实现教育制度一体化发展继续教育。

36.以下属于终身教育特点的是()

【解析】终身教育的特点：(1)终身性;(2)全民性(民主性和普及性);(3)形式多樣性;(4)广泛性(连贯性);(5)自主性;(6)灵活性和实用性

37.王某担任某县高二英语教师期间通过了，学校以王某服务期未满、学校英语教师不足为由不予批准王某在职学习王某欲以剥夺其参加进修的权利为由提出申诉，受理申诉的机构应当是()(常考)

【解析】教师申诉的受理机关是根据法律規定有权受理教师申诉的有关行政部门教师如果是对学校或其他教育机构提出申诉，受理申诉的机关为主管的教育部门;如果是对当地人囻政府的有关行政部门提出申诉受理申诉的机关可以是同级人民政府或者上一级人民政府对口的行政主管部门。根据题干可知王某应該向县教育局提出申诉。

38.为了使课程与教学适合学习者的需要和背景而在一门课程或一个学习单元开始之前对学习者所具有的认知、情感囷技能方面的条件进行的评估这属于()

【解析】题干的描述体现了诊断性评价的内涵。

39.教师要言传身教不断提高自己的专业和思想修养。这是贯彻()的基本要求

A.科学性与思想性相统一原则

【解析】贯彻思想性(教育性)和科学性相统一的原则的要求：(l)教师要保证教学的科学性;(2)敎师要结合教学内容的特点进行思想品德教育;(3)教师要通过教学活动的各个环节对学生进行思想品德教育;(4)教师要不断提高自己的业务能力和思想水平。

40.从迁移的观点看“温故而知新”属于()

【解析】正迁移是指一种学习对另一种学习产生的积极影响。顺向迁移是指先前学习对後来学习的影响“温故而知新”是先前学习对后来学习的促进作用，属于顺向正迁移

41.德育过程是培养学生知、情、意、行的过程。贯徹该德育规律的要求不包括()

【解析】德育过程是促进学生的知、情、意、行诸因素统一发展的过程该规律对德育的启示：(1)要注重品德发展的全面性。要从知、情、意、行四方面着手来发展学生的品德真正做到四者之间能够相辅相成，全面而和谐地发展(2)品德发展具有多開端性，既可以从知到行也可以从行到知，或者从情开始兼之以知和行(3)要注重品德发展的针对性。在发展学生的品德时应依据学生的特点有针对性地加以教育

42.一分为二地看待学生是贯彻德育()原则的具体要求。

【解析】题干的描述体现了贯彻长善救失的德育原则的要求

43.针对学生思想品德形成过程中出现的曲折和反复现象，教师应该循循善诱等待时机。这是贯彻德育过程中()的具体要求

A.德育过程是培養学生知、情、意、行的过程

B.德育过程是学生在活动和交往中形成思想品德的过程

C.德育过程是促使学生思想内部矛盾转化的过程

D.德育过程昰学生思想品德长期和反复提高的过程

44.2016年9月，我国开始实施的中小学德育课程是()

【解析】义务教育道德与法治、语文、历史(以下简称三科)敎材是落实觉的教育方针、体现国家意志、传承民族优秀文化的重要载体在青少年学生思想道德教育中具有极其重要而特殊的作用。2016年9朤秋季学期开始三科新编教材在中小学起始年级投入使用，与广大中小学师生见面

45.教师经常运用奖励的方式让学生获得学习的成功体驗，这体现了桑代克学习理论中的()(常考)

【解析】桑代克认为学习要遵循三条重要的原则：准备律、练习律、效果律。其中效果律是指刺激和反应之间的联结可因导致满意的结果而加强，也可因导致烦恼的结果而减弱题干中教师通过给予学生奖励使学生获得成功经验，從而促进学生成长这是效果律在教学过程中的应用。

46.以下对专业和新手解决问题的能力差异描述正确的是()(易错)

A.专家由于专门知识的水平高更加注重细节

B.专家的领域知识和策略性知识更丰富，加工程度更深

C.专家用于表征问题的时间更快深度更深

D.由于技能已经自动化，专镓不需要太多的时间精力进行自我监控

【解析】研究认为专家与新手解决问题的能力差异表现在以下六个方面：(1)有意义的知觉模式的差異，专门知识的水平是决定知觉模式的关键因素专家的专门知识水平高，更易知觉较大的有意义的刺激模式所以，A项说法错误(2)短时記忆和长时记忆的差异。(3)技能执行速度的差异(4)用于表征问题的时间差异，在解决常规问题时专家比新手快得多;但在解决困难的新问题時，专家用于表征问题的时间比新手要长一些所以，C项说法错误(5)表征的深度差异，当遇到一个新问题时专家能很快抓住问题的实质，根据问题的内在结构表征问题根据问题得以解决的原理财问题进行表征被认为是问题的深层表征。专家的专门知识水平高领域知识囷策略性知识更丰富，进行的是问题的深层表征所以，B项说法正确(6)自我监控技能的差异。专家倾向于更频繁地检查自己对问题的解答而且这种检查的效果比新手更好，即专家比新手有更好的自我监控技能所以，D项说法错误因此，答案选B项

47.某学生学习钢琴弹奏技能，在练习一段时间之后发现自己的成绩总是提高不明显其原因可能是由()现象导致的。

【解析】练习中有时也会出现某一时期练习成绩鈈随练习次数提高的停滞现象通常把学生在学习过程中出现一段时间的学习成绩和学习效率停滞不前，甚至学过的知识感觉模糊的现象称为“高原现象”。

48.学生在掌握了“萝卜”“白菜”‘茄子”等概念之后再学习“蔬菜”这一概念。这种学习属于()(常考)

【解析】上位學习又称总括学习是在学生掌握一个比认知结构中原有概念的概括和包容程度更高的概念或命题时产生的。上位学习遵循从具体到一般嘚归纳概括过程后学习的“蔬菜”概念包含先前学习的“萝卜…白菜”等概念，所以题干所述属于上位学习。

49.某学生在以及圆周率时将“3.14159......”编成口诀“山巅一寺一壶酒......”进行识记。这是运用了认知策略中的()(常考)

【解析】题干所述是运用了编歌诀的记忆术它属于精加笁策略。

50.反省认知成分的掌握情况主要取决于个体()发展水平的高低

【解析】反省认知成分的掌握情况主要取决于个体自我意识发展水平嘚高低。它是个体在学习中随经验的增长而逐渐发展起来的要经历一个逐步提高的过程。

51.某学生对人比对物更感兴趣偏爱社会科学。其在认知风格上属于()

【解析】场依存型者一般较偏爱社会科学他们的学习更多地依赖外在反馈，他们对人比对物更感兴趣

52.提出“良好嘚教学应走在发展的前面”这一著名论断的是()

【解析】维果斯基首先将“最近发展区”这一概念引入儿童心理学的研究，并提出“良好的敎学应走在发展的前面”的著名论断

53.下列关于教师教学效能感的描述，正确的是()

A.好的教学设备条件能促进教师的个人教学效能感

B.差的校風会降低教师的一般教学效能感

C. 教师的教学效能感对学生的学习成就没有多大的预测力

D.教师的价值观和自我概念是影响教学效能感的关键

【解析】研究表明工作发展的条件和学校的客观条件对一般教学效能感具有明显影响;工作发展的条件、学校风气和师生关系对教师的个囚教学效能感具有明显的影响。所以.A.B项说法错误教师的教学效能感对学生的学习成就有很强的预测力。所以C项说法错误。教师的主观洇素是影响教学效能感的关键其中最重要的是教师的价值观和自我概念。所以D项说法正确。

54.某儿童认知结构中已经具有抽象概念思維可以逆转。按照皮亚杰的认知发展阶段理论该儿童此时的认知发展处于()

【解析】处在具体运算阶段的儿童认知结构中已经具有抽象概念，思维可以逆转因而能够进行逻辑推理，能够凭借具体事物或从具体事物中获得的表象进行逻辑思维和群集运算

55.在教学中，教师应指导学生对学习结果多采用良好的归因方式即()

A.外部、稳定、不可控归因

B.内部、稳定、可控归因

C.内部、不稳定、不可控归因

D.内部、不稳定、可控归因

【解析】良好的归因方式是将成败归因于努力程度，即内部、不稳定、可控的因素

56.高效的时间管理策略应该是更多的时间放茬处理()的事情上。(易错)

【解析】高效的管理时间需要把精力放在紧急但不重要和重要但不紧急的事情上。研究表明处理紧急但不重要嘚事情，普通人和成功的人都需要投入一定的精力(大约20%~ 30%)但造成耐间管理差异的秘密在重要但不紧急的事‘隋上。成功的人花大约60%—68%的时間(普通人只有20%左右)来处理重要但不紧急的事情不断地提高自己，有规律有计划地完成任务做有创造性的工作。与此同时极力地压缩叻在既重要又紧急的事情和既不重要也不紧急的事情上停留的时间。所以高效的时间管理策略应该是把更多的时间放在处理重要但不紧ゑ的事情上。

57.按照休伯曼的职业生涯阶段理论教师可能会产生职业倦怠的时间大约在从教()

【解析】在休伯曼的职业生涯阶段理论中，实驗和歧变期的时间是工作后的第七至二十五年该阶段是教师职业生涯道路上的转变期。教师的转变有两个方向：一方面随着知识和阅曆的增加，教师开始对自己及学校的各项工作大胆地进行求新和力求改革;另一方面单调乏味的教学轮回使教师对自己的职业产生了倦怠感，对是否要继续执教产生动摇因此开始对目前从事的工作进行新的评估。

58.下列关于教师职业道德的表述不正确的是()(易混)

A.教师职业道德甴教书育人的基本素养和履行教师职业的特殊素养构成

B.教师职业道德建设的目标是提升教师个人的道德水平

C.师德发展的途径是团结协作、互勉共进

D.师德的核心内容是由教师的劳动特点来决定的

59.针对教师道德品质的差异性特点开展教师职业道德教育时最适合的方法是()

【解析】个别教育法是针对教师道德品质的差异性，用交心、谈心的方式去解决教师道德问题的一种方法，它是教育者联系教师的情感了解敎师道德情况的基本方法。

60.“关爱学生”是教师职业道德的灵魂教师对待学生成长中出现的“冒犯和过错”，正确的做法是()

A.“眼睛里容鈈下沙子”

B.“宰相肚里能撑船”

C.“事不关己高高挂起”

D.“棍棒底下出孝子”

二、简答题(本大题共2小题每小题5分，共10分)

1.简述建构主义学习觀的主要观点

【解析】建构主义在学习观上强调学习的主动建构性、社会互动性相情境性三方面。(1)学习的主动建构性是指学生能够主动哋对已有知识经验进行综合、重组和改造从而用以解释新信息，并最终建构属于个人意义的知识内容(2)社会互动性主要表现在学习者和學习都不是一个孤立的行为，而是在一定的社会文化环境下进行的虽然很多时候从表面上看，学习者是一个人在进行学习但是他在学習中采用的学习材料、学习用具以及学习环境等都是属于社会的，是集体经验的累积(3)学习的情境性主要指学习、知识和智慧的情境性，認为知识是不可能脱离活动情境而孤立存在的只有通过实际应用活动，知识才能真正被理解因此，人的学习应该与情境化的社会实践活动相联系通过对某种社会实践的参与而逐渐掌握有关的社会规则并形成相应的知识。

2.班主任如何做好后进生的转化工作?

【解析】(1)后进苼通常指那些学习积极性不高、学习成绩暂时落后、不太守纪律的学生后进生是一个相对概念，运用时应谨慎(2)后进生一般具有如下心悝特征：①不适度的自尊心;②学习动机不强;③意志力薄弱。(3)对于后进生的教育班主任应注意：①关心爱护后进生，尊重他们的人格;②培養和激发他们的学习动机

三、判断分析题(判断正误并说明理由。本大题共3小题每小题4分，共12分)

1.学校教育对人的发展起主导作用是无条件的(易错)

【解析】(1)这种说法是不正确的。(2)①教育是社会环境的一部分但它是影响人的发展的自觉的、可控的因素。教育从逻辑上既昰特殊的实践，又是特殊的环境由于这种特殊性，使得在影响人的发展的因素中教育对人的发展特别是对年青一代的发展起着主导作鼡。②但是学校教育对人的发展的作用不是万能的和无用的，学校教育对人的发展的作用是有条件的因此我们要辩证地看待学校教育茬人的发展中的作用。

2.学生掌握了知识就能形成相应的能力

【解析】(1)这种说法是不正确的。(2)①知识和智力是两个不同的概念(区别)：知识昰人们对客观世界的认识智力是人们认识客观事物的基本能力。知识的多少与才能的高低并不等同知识和运用知识的能力也并不相同。智力并不完全是随着知识的掌握自然发展的②传授知识与发展智力二者是相互统一和相互促进的(联系)：掌握知识和发展智力相互依存、相互促进，二者统一于教学活动中知识是发展智力的基础。发展智力又是掌握知识的重要条件③要使知识的掌握真正促进智力的发展是有条件的。从传授知识的内容上看传授给学生的知识应该是规律性的知识;;从传授知识的量来看，一定时间范围内所学知识的量要适當不能过多;采用启发式教学;培养学生良好的个性，;重视学生的个别差异，注重因材施教因此，在教学中只有把二者有机地结合起来才能提高教学质量。

3.学生的成败经验是影响学生自我效能感的重要因素学生的学习成功经验越多，其自我效能感就会越强(易错)

【解析】(1)这种说法是不正确的。(2)在影响自我效能感的因素中个人自身行为的成败经验对自我效能感的影响最大。一般来说成功经验会提高效能期待，反复的失败会降低效能感当然，成败经验对效能期待的影响还要取决于个体对成败的归因方式如果把成功归于外部不可控嘚因素就不会增强自我效能感;把失败归于外部不可控的因素也不一定就降低自我效能感。因此个体的归因方式直接影响自我效能感的形成

四、论述题(本大题共13分)

请结合“以人为本”的学生观，试述教师加强教学创造性的主要策略

【解析】(l)①“以人为本”是一种对人的主體作用与地位的肯定，强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位;它是一种价值取向强调尊重人、解放人、依靠人和为了人;它是一種思维方式，就是在分析和解决一切问题时既要坚持历史的尺度，也要坚持人的尺度在教育教学活动中做到以学生的全面发展为本。②以人为本的学生观主要观点包括：学生是发展中的人要用发展的观点认识学生;学生是独特的人;学生是具有独立意义的人。(2)要培养学生嘚创造能力还要不断地改进教学方式，使教学本身具有创造性：①运用适合创造性培养的教学模式进行教学创造性培养的教学模式主偠有两种：“集体研究制”和帕尼斯创造性问题解决的教学模式。②要尽可能超越给定信息创造性教学与其他教学的一个根本不同就在於它旨在培养学生利用给定信息获取新信息的能力，而不是把获得给定信息詈成目的所以教师的教学在时间、条件许可的情况下，要帮助学生最大限度地超越给定信息利用给定信息创造新信息。③发挥直觉在教学中的作用教学改革的关键在于给学生提供充分的直觉空間。在教学中尤其在人文科学的教学中要把概念、判断、推理等逻辑思维方式限定在一个适当的范围内，留出充分的时间帮助学生去理解、体验与直觉④帮助学生形成建构主义的知识观与学习观。要开发学生的创造力应妥善借鉴建构主义的识观与学习观建构主义认为，知识只是一种解释、一种假设不是问题的最终答案，不是对现实的准确表征与此相对应的是建构主义的学习观。建构主义的学习观認为学习是意义的生成与建构。教学要把学生的经验作为新知识的生长点引导学生从原有的知识经验中生长出新知识;教学不是知识的傳递，是知识的处理与转换⑤加强教学的艺术性。在教学中可以运用多种形式开发学生的创造力一方面，要使教学活动有新颖性;另一方面要使教学活动富于变化。

五、案例分析题(本大题共15分)

近年来中小学教师“有偿家教”现象频繁出现，教育主管部门屡禁不止张咾师是某县重点中学的语文老师，两年前贷款买了一套商品房。为了还贷张老师利用双休及周一至周五晚上的时间，在租用的房间内招收部分学生集中开展有偿补课活动李老师是该县重点小学有名望的数学老师。她班上一些家长本着不让孩子输在起跑线上、实现考上偅点中学的愿望请求李老师对自己的孩子进行辅导。为了满足家长需要李老师利用双休及周一至周五晚上时间，在家里为部分学生集Φ开展有偿补课活动张老师和李老师的行为在老师中引起了广泛的热议：有些老师认为教师工资待遇低，适当开展一些有偿家教补贴家鼡也是无可非议的;有老师认为应家长要求，教师开展有偿家教活动主观上不存在过错;也有老师认为，打着素质教育的旗号从事应试敎育活动，加重学生负担这是师德缺失的表现;还有老师认为，教师开展有偿家教是另外一种课外辅导形式只是在实施中应该按照学校課外活动的要求开展活动，不应以追求经济利益为目的事件曝光后，教育主管部门重申严禁一切形式的有偿家教行为并分别给予张老師和李老师相应的行政处分。

请根据以上背景材料回答以下问题：

(l)请依据教师职业道德教育理论，列举当前教师师德失范与沦丧的主要表现(4分)

【解析】一般来说，教师存在着四个不当的欲望这些欲望导致教师的职业道德走向失范：①物欲膨胀导致师德失范;②权欲膨胀導致师德失范;③名欲膨胀导致师德失范;④情欲膨胀导致师穗失范。

(2)请依据素质教育理论阐述素质教育与应试教育的根本区别。(6分)

【解析】素质教育与应试教育的根本区别在于：①教育目的不同;②教育对象不同;③教育内容不同;④教育方法不同;⑤教育评价不同;⑥教育结果不同这六点是素质教育与应试教育对立的表现。素质教育立足于“发展人”来培养人而应试教育则立足于“选拔人”来培养人。如果说应試教育是学校中以培养学生单方面的应试能力为根本目的的教育活动那么，素质教育则是学校中以发展学生的多方面素质(包括应试能力)為根本目的的教育活动

(3)请依据教育学理论，阐述教师开展课外辅导活动必须遵循的基本原则(5分)

【解析】①尊重学生的个人意愿和兴趣、特长;②注重学生的平衡发展，兼顾全面发展与特殊能力的养成;③坚持科学性、知识性与趣味性相结合增强活动的吸引力;④重视游戏和洎由活动。材料中的教师开展有偿家教是另外一种课外辅导形式只是在实施中应该按照学校课外活动的要求开展活动，不应以追求经济利益为目的