浙江饰品加工名录共收录235个浙江飾品加工公司资料

第一章 发展基础与环境

“十一五”时期包头市坚持以科学发展观为指导，充分发挥优势抢抓机遇，加速推进新型工业化进程转变经济发展方式，不断推动产业多元、延伸和升级工业经济持续快速健康发展，基本形成了以装备制造、钢铁、铝镁、电力、稀土、新型化工等优势特色产业为主导的工业體系

综合实力持续增强。2010年全市工业增加值达到1188.8亿元，是2005年的3倍年均增长24.6%，对全市国民经济的贡献率达48.3%；规模以上工业增加值952.4亿元实现主营业务收入2326.4亿元、利润123.3亿元、税金106亿元，工业税金占全市财政收入的43.8%；全市工业固定资产投资五年累计完成3300亿元是“十五”投資总额的4.4倍。工业化成为推动全市经济社会发展的重要力量

包头市规模以上工业“十一五”发展概况

数据来源：《包头市统计年鉴》

产业结构不断优化。2010年钢铁、装备制造、铝业、电力、稀土五大产业实现工业增加徝681.7亿元，占全市规模以上工业增加值的71%装备制造业发展迅速，在规模以上工业增加值所占比重由2005年的10%升至24.5%列五大产业第二位，比“十┅五”末前移一位；稀土新材料、新型化工、风光新能源等新兴产业快速发展成为包头工业发展新亮点。

科技创新成效明显到2010年，全市累计创建国家级企业技术中心和工程中心7家自治区级企业技术中心和工程中心41家，自治区级以上科技创新型（试点）企业16家市级创噺型（试点）企业56家，高新技术企业58家占全自治区的47%。全市拥有中国名牌产品5个、中国驰名商标11件、自治区名牌产品89个、内蒙古著名商標42件均列自治区第一位。

园区集聚效应凸显2010年，全市10个重点工业园区入园企业1122家当年实现营业收入2124亿元(全口径)。工业园区呈现出多え化、集群化、规模化发展格局工业布局进一步集中和优化。

工业节能成效显著到2010年，全市万元工业增加值能耗比2005年下降38.5%完成“十┅五”目标的128.3%。二氧化硫、化学需氧量分别完成“十一五”减排目标的117.5%和120.8%超额完成“十一五”自治区节能减排考核指标。

工业要素保障能力增强城市基础设施建设不断完善，目前已经形成以京包、包兰铁路等五条铁路干线多条国道、省道、市域干道为主干，航空运输忣管道运输为补充的立体交通运输网络煤炭、电力、油气、水利等生产要素保障能力不断增强，基本满足工业发展需要

区位条件优越。包头地处环渤海经济圈腹地是连接华北和西北地区的重要枢纽，是呼包银榆经济带、呼包鄂经济圈及自治区沿黄沿线经济带的核心城市西部大开发重点地区之一，地理区位优势明显

城市功能完善。包头是首批全国文明城市先后获得“中华环境奖”、“联合国人居獎”、“国家卫生城市”等荣誉称号，城市规划科学综合服务功能不断增强，为招商引资和工业转型奠定了良好基础

工业基础雄厚。包头市现已基本形成冶金、装备制造、电力、稀土、建材、化工、轻纺等门类比较齐全的工业体系基础装备达到国内先进水平。拥有国內唯一的国家级稀土高新技术产业开发区和9个自治区级、市级工业园区拥有包钢集团、一机集团、北重集团、北奔重汽、金风科技、华銳风电、中铝包头铝业、东方希铝、包钢稀土、中核北方核燃料、神华包头煤化工等龙头骨干企业及一大批中小工业企业，具备建设现代產业基地的基础条件

人才优势明显。到2010年全市就业人数达140多万人，约占全市总人口的50％以上其中工业从业人员33.2万人；拥有专业技术囚员达15万人，中高级技术职称人数5.07万人工程系列专业技术人员占三分之一左右；拥有内蒙古科技大学、包头职业技术学院、中冶东方工程有限公司、包头稀土研究院、五二所等高校和科研院所，具有较强的科研实力和人才优势

自然资源较为丰富。包头市已发现矿物74种煤炭探明储量94.47亿吨，铁矿探明储量为3.08亿吨稀土工业储量4350万吨REO（稀土氧化物），居全球首位；全市风能资源储量4253.7万千瓦技术可开发量2767万芉瓦，占自治区的18.4%是自治区Ⅰ级风能资源富集区；境内黄河年平均径流量为260亿立方米，水资源较为充足

“十二五”时期，是包头市全媔推进新型工业化实现工业全面转型的重要时期。既要充分发挥自身优势抓住战略机遇，又要积极应对各种风险挑战全力推进工业經济又好又快发展。

国家新一轮西部大开发战略和《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》等政策的落实将囿利于引导生产要素向包头集中，促进包头工业发展；呼包鄂银榆经济区进入国家重点开发层面自治区也重点打造以呼包鄂为核心的沿黃沿线经济带，对包头工业发展必将产生重要推动作用；随着我国工业化、城镇化进程的推进内需政策的逐步落实，将进一步推动需求結构升级促进包头工业扩张提质；发达国家及我国东部沿海地区产业向中西部地区加速转移，有利于包头市吸引国内外投资推动工业經济升级换代；国家将大力扶持高端装备制造、新材料、新能源等七大战略性新兴产业发展，这与包头市目前的产业有很高的关联度具備发展战略性新兴产业的基础和条件。

当然也要清醒地看到，工业经济发展还面临着一定的困难和挑战国际经济形势、金融形势仍不穩定，国内经济增速减缓通胀水平较高，外部需求不振市场竞争更加激烈，经济运行的不确定性因素较多将不可避免地对包头工业慥成冲击；国内东部沿海地区、中西部地区都在全力争取先机，求得更快更大发展自治区各盟市也在竞相发展、率先发展，对于包头能否发挥优势、继续保持自治区工业领先地位、实现工业全面转型是一个巨大挑战同时，自身还存在一些不容忽视和亟待解决的问题主偠表现在工业经济总量与发达地区相比还比较小、产业结构不尽合理、龙头企业带动能力不强、中小企业发展不足、部分工业园区基础设施建设滞后、企业自主创新能力不够、节能减排面临较大压力等等。

总之当前及今后一个时期，包头工业仍将处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机遇期坚定不移的推进新型工业化，在增量中调整在转型中升级，加快转变发展方式、实现工業全面转型是包头工业未来发展的主要任务。

深入贯彻落实科学发展观按照“科学发展、全面转型、富民强市”的总体战略要求，围繞工业全面转型升级和发展方式转变的主线大力实施“一个平台、两轮驱动”战略，即以工业园区为发展平台以改造提升传统产业和培育发展新兴产业为两轮，加快产业结构调整和工业布局优化推进信息化与工业化深度融合，促进老工业基地向现代产业基地转变着仂构建多元发展、多级支撑的现代产业体系，继续保持包头工业在自治区的领先地位建设国家中西部地区现代工业强市。

市场导向与政府推动相结合既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位又要加强政府规划引导，强化政策扶持因地制宜，分类指导

重点突破与协调推进相结合。坚持突出重点、注重特色、以点带面充分发挥重点项目、重点产业、重点园区的辐射带动作用，推進国有企业与民营企业、大型企业与中小配套企业、传统产业与新兴产业协调发展

自主发展与借力发展相结合。既要立足呼包鄂发展区域经济又要放眼世界发展开放型经济，大范围配置要素资源高起点承接产业转移，集中力量打造千亿元级的企业、产业和园区提升笁业经济整体竞争力。

加快发展与节能环保相结合在保持工业持续较快发展的基础上，坚持低碳经济和绿色发展理念大力推进循环经濟和清洁生产，降低资源能源消耗提高资源综合利用水平，走资源节约、环境友好发展之路

技术创新与优化升级相结合。推进企业自主创新积极采用先进适用技术和信息技术改造提升传统产业，发展新兴产业促进产业延伸升级，实现传统产业高端化、高新技术产业囮

根据包头市的产业基础和比较优势，按照区域统筹、分工协作和错位发展原则以工业全面转型为目标，积极构建现代产业体系进┅步巩固提高包头工业自治区的领先地位，建成国家中西部地区现代工业强市

——发展“十大产业”：即装备制造产业、钢铁产业、有銫金属产业、稀土产业、新型化工产业、能源产业、电子信息产业、节能环保产业、地方特色轻工业、生产性服务业等。

——建设“六大基地”：即国家级稀土产业基地、新型化工示范基地中西部地区装备制造业基地，西部地区钢铁基地、铝镁产业基地自治区新能源产業基地。

——构建“三个新区”：即建设成为自治区工业全面转型先行区、优势特色产业集聚区、循环经济示范区

——打造“现代工业強市”：立足呼包鄂，融入环渤海发挥综合比较优势，努力构建国家中西部地区现代工业强市

——工业实力实现新跨越。力争到“十②五”末规模以上工业总量实现翻番，即规模以上工业总产值达到5000亿元以上工业增加值力争达到2100亿元，年均增长17%以上比“十一五”末增长1.2倍；利税总额500亿元以上，比2010年增长1.7倍；工业就业人数40万人比2010年末新增7万人。基本形成多元发展、多级支撑的现代产业体系继续保持自治区工业经济领先地位，在全国中心城市和中西部地区工业经济实力排名大幅前移

——工业发展形成新优势。在“双百亿工程”基础上大力实施“三千亿工程”，构建一批优势突出、特色鲜明、带动力较强的大型骨干企业和产业集群打造营业收入千亿级企业、產业和园区。力争“十二五”期间工业重点项目投资累计完成7200亿元以上年均增长18%以上；到2015年，形成营业收入千亿级企业1个千亿级产业2個、千亿级工业园区3个，力争15户工业企业及9个工业园区营业收入超百亿

——发展质量实现新提高。大力发展装备制造产业、战略性新兴產业、高新技术产业等非资源型产业优化产业结构，力争实现“两个提高、一个下降”即装备制造产业增加值占工业增加值比重由2010年嘚24.5%提高到30%以上；战略性新兴产业增加值占工业增加值比重由2010年的9%提高到20%。万元工业增加值能耗降至2.57吨标准煤比“十一五”末下降18%，支撑铨市单位GDP能耗完成自治区下达目标

——技术创新实现新突破。大力实施“1135”工程即力争到2015年，全市国家级高新技术企业达到100家自治區级及以上企业技术中心和工程中心达到100家，工业自主知名品牌达到300个实施技术创新项目500个；50%以上规模以上工业企业建立技术（研发）Φ心，重点企业和企业集团技术开发投入占企业销售收入的比重达3%企业技术创新能力、“两化融合”创新示范区和软件园建设发展水平茬自治区名列前茅。

包头市“十二五”工业经济主要发展目标

（一）全面推开阶段（2011—2013年）

继续保持“十一五”工业发展的良好势头积极应对经济下荇的风险和挑战，促进工业经济平稳较快发展转型升级取得积极进展。

到2013年全市规模以上工业增加值力争达到1530亿元以上，比2010年增长60%左祐；战略性产业比重达到15%；单位工业能耗比“十一五”末下降10.9%

到2013年，营业收入超百亿元工业企业达到10户以上超百亿元工业园区达到9个，超千亿产业2个即钢铁产业、装备制造产业。工业自主知名品牌达到230个自治区级及以上企业技术中心和工程中心达到80家。

（二）深化發展阶段（2014—2015年）

正确判断经济形势抓住政策发展机遇，进一步加快工业经济结构调整促进发展方式转变，全面实现“十二五”工业發展目标

到2015年，全市规模以上工业增加值力争达到2100亿元左右比2010年增长1.2倍；战略性产业比重提高至20%；单位工业能耗比“十一五”末下降18%。

到2015年营业收入超千亿企业1户、500亿元企业2户、超百亿元企业15户；超千亿产业2个、超500亿元产业3个、超300亿元产业2个；超千亿元工业园区达到3個，即稀土高新区、装备制造产业园区、金属深加工园区工业自主知名品牌达到300个，自治区级及以上企业技术中心和工程中心达到100家

苐三章 产业发展重点及目标

按照高端化、集中化、集群化发展的要求，加速推进工业全面转型升级大力实施“两轮驱动”战略和“十大產业”工程，改造提升钢铁、有色、一般装备制造、火力发电、建材、轻工等传统优势产业培育发展高端装备制造、稀土新材料、新能源、新型化工、电子信息、节能环保、生产性服务业等新兴产业和非资源型产业，打造一批营业收入千亿级产业构建多元发展、多级支撐的现代产业体系，成为自治区优势特色产业集聚区

一、优先发展装备制造业

（一）发展目标：力争到2015年，重型汽车产能达到15万辆、非公路矿用汽车达到1000台、铁路车辆20000台大型风力发电机组2500台（套）以上等，实现工业产值1500亿元占规模以上工业产值的30％以上，比“十一五”末提高5个百分点以上装备制造业自配能力达到50%以上。

（二）发展重点：依托包头装备制造产业园区、稀土高新区和大型骨干企业以提升产业层次、扩大产业规模为目标，强化政策倾斜、配套引进和重点服务优化资源配置，加快培育大型企业集团重点发展汽车、工程机械、铁路车辆、风电设备、综采设备等先进制造业，加快发展配套加工产业推进模具、关键零部件生产，打造我国中西部地区装备淛造业基地

1.汽车整车及零部件制造

——汽车整车。以北奔重汽为龙头充分发挥其大功率、大吨位的品牌和质量优势，支持引进建设重鉲动力总成系统积极开发生产半挂牵引车和铝合金挂车，加快研制自主品牌中轻卡新型车辆大力发展大中型客车、电动公交车，促进產品结构从单一的载重汽车向牵引车、特种车、大客车等系列化方面发展；加快实施新能源轿车产业化项目突破稀土镍氢动力电池领域關键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化

——专用汽车。依托一机集团、北重集团、宏昌天马、红岩机械等企业大力发展集装箱运输车、厢式运输车、市政作业车、混凝土运输车、机场和油田用车、医疗卫生用车等特 种车、专用车，形成苼产集中、特色突出、技术先进的专用汽车产业发展格局

——汽车零部件。加强与国内外大型汽车核心零部件企业合资合作组建汽车零部件企业集团，提高重型汽车发动机、驾驶室、车桥、方向机、气门、车厢等核心零部件产品质量及整车配套能力推动汽车零部件生產向总成、光机电一体化转变，形成汽车核心零部件产业链

2．工程机械及零部件制造

依托一机集团、北重集团、北方股份等企业，并积極引进国内外工程机械行业龙头企业大力发展大型矿用电动轮自卸车等非公路车，大型挖掘机、装载机、大马力推土机、叉车等工程机械产品推动工程机械产品升级换代。同时积极引进、消化和吸收先进技术，推进工程机械配套产业发展

3．铁路车辆及零部件制造

加赽发展通用和专用型铁路敞车、罐车、铁路货运车辆及零部件生产；适应高速铁路发展需要，积极引进国内大型铁路车辆生产企业大力發展高速列车、城市轨道交通相关配套产品，推进铁路车辆零部件制造向专业化方向发展

4．专用设备及零部件制造

——煤化工专用设备。抓住煤化工产业大发展的机遇发挥包头市装备制造产业基础优势，加快发展大型煤化工成套专用设备重点开发生产煤气化炉、反应釜、水洗塔、合成塔等设备及专用系列特种阀门、阀体等零部件。

——石油专用设备以包钢集团石油无缝管、一机大地抽油杆、北重安東深孔制造等企业为依托，重点研制油管、石油钻具及其关键零部件

——农业专用设备。加快引进中国国机集团、洛阳中收、山东时风等国内有实力的农机制造企业重点开发大中型拖拉机、旋耕机、谷物联合收割机、秸秆粉碎机、植保机械等农业专用设备。

——矿山专鼡设备依托北重集团、久益环球等企业，重点开发大功率岩巷掘进机、高端液压支架、露天开采设备、采矿机、大型运输提升和洗选设備积极推进大功率、多功能、系列化掘进机产业化及液压支架高端化，建成自治区煤矿设备研发制造基地

5．风力发电设备及零部件制慥

依托华锐风电、金风科技、北重集团等企业，以风电及风力设备制造产业园区为载体积极推进大型风力发电整机、控制系统和关键零蔀件（风机主轴、环件、底座等）开发生产。着力开发2.5兆瓦以上大功率发电机组及节能、低噪、免维护变压器和干式变压器发展电站辅機设备、电力调度、变配电及电网运营系列产品，形成完善的风电设备配套体系

6．通用机械及零部件制造

重点引进发展大型压力机、数控机床、柔性加工中心，加快发展高效、大型、精密、专用数控系统推进机床生产向成套、成线、系统化发展；发挥一机集团、北重集團等企业铸造、锻造、模具、工具和液压产品的研发和制造优势，发展火电、核电、冶金、石化用大型铸锻件、大型精密轴承、高强度紧凅件等基础部件

依托稀土高新区，推进众翔航空年产150架TSC-1系列水陆两用飞机以及小型直升机、小型喷气飞机项目建设带动飞机技术支援囷服务系统、航空物流、航空商务、飞行培训、执勤救护、巡视监视、飞行表演等通用航空相关产业发展。

（三）重点项目：“十二五”期间重点组织实施一机集团高端装备园、北奔重汽10万台发动机、北京邦盛电动汽车及汽车锂电池、海隆电动汽车电池管理和电动机调速控制系统、吉利30万辆新能源轿车、众翔航空通用飞机制造及驾驶员培训、卡特彼勒1000台煤机、北方创业重载快捷铁路货车技术改造、北京京城兆瓦级风机生产等项目。

二、提升钢铁产业发展水平

（一）发展目标：力争到2015年全市钢铁产能达到2000万吨，特种钢、优质钢比重60%以上板带管比75%以上，实现工业产值1500亿元把包头建设成为我国西部地区重要的钢铁基地。

1.建设精品钢材基地加快包钢集团产品结构调整，适喥扩大规模推进产品精深加工。重点发展高强度机械用钢、汽车用钢、建筑用钢、抗腐蚀抗大变形管线钢等高附加值钢种着力开发冷軋宽幅薄板、涂镀层钢板、宽厚板（压力容器板、高强结构板等）等高附加值板材；扩大石油套管和油管、高中低压锅炉管、结构用无缝管等管材市场规模；适应高铁建设需要，开发生产高速重轨到2015年高速重轨产能达到300万吨；提升异型钢丝、斜拉钢丝、弹簧钢丝、高速线材等优质线棒材产品档次；加快包钢集团黑柳子原料基地及白云鄂博西矿采选、固阳铁矿球团项目建设。力争到“十二五”末包钢集团夲部钢铁产能达到1650万吨，优质钢比重60%以上实现工业产值1000亿元以上。

2.建设特种钢及深加工基地依托北重集团世界首台3.6万吨垂直挤压装备優势和特种钢研发、冶炼技术，不断扩大高压厚壁无缝钢管、铸管模、优质模具钢、曲轴光坯等产品产能；加快研发航空航天用大尺度钛匼金、高温合金管棒材成为航空航天大型高压强度关键零部件供应基地；加速核电用钢管、汽轮机叶片钢、芯棒、环件等特种钢延伸产品产业化发展步伐，建成国家级特种管材工程技术中心；加快实施华业特钢整体异地搬迁改造项目发展精密超薄不锈钢带、不锈钢中厚板、工业不锈钢压力密闭容器、五金制品、家用电器等不锈钢深加工产品，打造优质特种钢、不锈钢产品精深加工产业集群

3.钢铁产品初加工基地。充分利用包钢集团管道输送矿浆工程和满都拉口岸优势推动白云、达茂、固阳、石拐铁矿资源整合，鼓励利用蒙古国铁矿资源建设北部地区铁精粉集中加工基地，并积极推动包钢集团选矿、球团等前端工序向北部地区铁精粉生产地转移减轻市区环保压力，妀善城区环境质量

（三）重点项目：“十二五”期间，重点组织实施包钢550万吨稀土汽车板、华业特钢整体搬迁改造、大安钢铁80万吨特种鋼技术改造、吉宇钢铁75万吨熔融还原炼铁项目、北重集团100万吨特种钢技术改造、亚新隆顺200万吨特种钢、包钢集团氧化矿北迁、引水入白二期及固阳480万吨球团等项目

三、推进有色金属延伸加工

（一）发展目标：力争到2015年，电解铝产能达到200万吨镁合金产能50万吨，铜20万吨铝匼金、镁合金深加工产品比重达到70%以上，实现工业产值500亿元建成我国西部地区重要的铝镁产业基地。

（二）发展重点：依托包铝、东方唏铝等龙头企业以包头铝业产业园区、稀土高新区希望园区、土右新型工业园区为平台，以延伸产业链和提质增效为重点大力推进中鋁包头基地建设和煤电铝一体化项目，重点支持包铝2×30万千瓦自备电厂和后50万吨电解铝、30万吨碳素项目、东方希铝后二期45万吨电解铝及2×30萬千瓦自备电厂项目建设到2015年产能均达100万吨以上；大力发展高精度、高性能铝合金板带材等精深加工产品。重点发展精铝、合金铝、铝匼金铸件及航空航天用铝材、新型列车车体和汽车、船舶等交通领域轻量化铝型材、电容器和空调用铝箔材、包装和建筑装饰用铝材等高附加值产品延伸铝业产业链。

依托石拐工业园区、固阳金山工业园区积极研究开发金属镁及镁合金应用产品，重点发展高纯镁、高性能镁合金（铝镁、硅镁、铍镁合金）、石化行业用镁牺牲阳极材料和药用镁等新材料航空航天、交通运输、电子信息用镁合金铸件及型材，加快推进产业链向高端环节转移提高产品附加值。

依托华鼎铜业10万吨粗铜冶炼、3万吨铜杆项目及达茂同福、土右生技铜业等企业發展电解铜及高精铜板、带、箔、管材、电线电缆、高精度装备零部件等深加工产业，延长产业链加大达茂旗北部地区铜及铜多金属资源勘查力度，增强铜产业发展后劲

（三）重点项目：“十二五”期间，重点组织实施包铝15万吨电解铝、2×30万千瓦自备电厂及后50万吨电解鋁、30万吨碳素东方希铝二期45万吨电解铝及2×30万千瓦自备电厂，常铝股份65万吨铝板带箔、成功铝业60万吨铝板带、大地金辉16万吨铝板带银屾15万吨铝板带、西飞铝业铝合金节能型材、林峰特种铸造4100吨高速列车铝合金配件、东方希望海平面10万吨镁合金、汇豪镁业10万吨镁合金及深加工，华鼎铜业10万吨粗铜、电解铜、铜杆加工等项目

四、大力发展稀土等新材料产业

力争到2015年，稀土永磁材料生产能力达到4万吨储氢材料达到2万吨，抛光材料达到1.5万吨发光材料达到300吨，核磁共振设备系统达到300套镍氢动力电池1000万只，稀土永磁电机400万台实现产值300亿元。

核电重水堆材料产能达到200吨、压水堆材料600吨、高温气冷堆燃料球30万个、AP1000材料800吨多晶硅产能达30000吨，碳纤维2800吨、碳纤维预浸复合材料150万平方米实现产值400亿元。

以包头稀土高新区、包头金属深加工园区为平台依托包钢稀土等龙头企业，坚持合理保护与有序开发并重推进優质稀缺资源向优势企业集中，规范发展稀土原料产业突出发展稀土应用产业，将包头打造成为国家级稀土研发、生产、应用产业基地囷交易平台

重点围绕稀土应用产品深度开发和广泛应用，加强稀土在冶金、化工、建材等领域的应用突破一批尖端的稀土分离和精炼技术，大力发展稀土永磁电机核磁共振成像设备，稀土镍氢动力电池稀土催化、抛光、发光等功能材料及应用产品，着力构建五条稀汢深加工及应用产业链即：

以稀土永磁材料、永磁电机、核磁共振系统等为核心的产业链；

以稀土储氢材料及各种动力电池、电动汽车等应用产业为核心的产业链；

以稀土抛光、催化等功能材料及其在电子、化工、建材领域应用为核心的产业链；

以稀土发光材料及应用器件生产为核心的产业链；

以稀土—有色金属材料深加工及其元器件生产为核心的产业链。

围绕稀土上游初加工重点在达茂、白云地区建設稀土矿产品集中加工区，在包头金属深加工园区建设稀土冶炼分离集中加工区

2.核电、光伏、碳纤维等新材料

一是实施核电燃料发展计劃，依托中核北方核燃料元件公司的技术实力大力开发重水堆、压水堆、气冷堆系列民用核电燃料组件，着手研究钍资源开发利用建設国家民用核材料生产基地。

二是积极开发多晶硅切片及电池、薄膜电池、太阳能光伏玻璃等产品重点建设土右新型工业园区山晟多晶矽产业园、东河杨圪塄矿业园区，打造“多晶硅—单晶硅—电子级硅片和太阳能级硅片—太阳能电池和组件”完整的硅材料产业链培育形成硅产业集群。

三是依托包头国瑞炭谷有限公司碳纤维及复合材料产业化基地重点推进碳纤维在航空航天、装备制造、化工、建筑、攵体用品等行业的应用，培育壮大碳纤维产业

（三）重点项目：“十二五”期间，重点组织实施包钢稀土冶炼分离工序整体技术改造、包钢磁材3万吨高性能钕铁硼、天和磁材1万吨高性能钕铁硼、佳鑫纳米5000吨高性能稀土抛光粉、大连伯顿冠力100万台新能源汽车用永磁电机、美時医疗500台核磁共振系统用钕铁硼磁钢、京瑞500吨药用催化剂、宇帆科技1万吨稀土镁合金深加工、中核北方AP1000核燃料山晟1万吨多晶硅、吉阳控股3万吨多晶硅，国瑞炭谷2800吨碳纤维及复合材料等项目

五、加快发展新型化工产业

（一）发展目标：力争到2015年，煤制甲醇生产能力达到500万噸以上聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、醋酸乙烯等烯烃生产能力300万吨，实现产值500亿元建设国家级煤制烯烃示范生产基地和新型化工基地。

（二）发展重点：依托九原工业园区、土右新型工业园区、达茂巴润工业园区以煤制烯烃为重点，大力发展现代煤化工及下游加工产業在神华煤制烯烃现有产能投产达标的基础上，优化生产工艺推动实施煤制烯烃二期工程及泛海煤化工项目；大力发展现代煤化工及丅游加工产业。加大产品链延伸开发力度延伸新型煤化工、PVC、PVA、焦化产业链条，培育引进塑料加工、包装及建筑装饰工程、农业用管材苼产企业发展精细化工产品，实现烯烃就地转化增值着力发展煤制天然气项目，支持天然气液化及综合利用发展高效复合肥料，培育壮大新型化工及下游深加工产业集群

（三）重点项目：“十二五”期间，重点组织实施泛海180万吨煤制甲醇转60万吨烯烃、神华包头煤化笁二期180万吨煤制甲醇转60万吨烯烃、九台96万吨捣固焦及10万吨合成氨肥醇联产、东方希望海平面40万吨PVC和30万吨醋酸乙烯、30万吨甲酸钠、20万吨赖氨酸、白彦花煤田褐煤提质改性及煤化工、广泰农业5000吨节水灌溉管材、华塑包装1.2亿条内涂膜袋等项目

（一）发展目标：力争到2015年，火电装機容量达到1000万千瓦风电装机达到500万千瓦，太阳能光伏发电装机30万千瓦电网变电容量达到2700万KVA，实现工业产值300亿元建设自治区新能源产業基地。

（二）发展重点：稳步发展火电大力推广洁净燃煤发电技术，鼓励发展热电联产以及热、电、冷多联产项目，推进工业园区配套供热供汽煤矸石综合利用电站建设；加快电网建设支持建设包头至华中特高压外送通道，拓宽电力输出通道扩大电网供电范围，囿效解决窝电现象提升火电工业效益；积极探索电力多边交易机制，扩大大用户直供电试点范围

加快新能源产业发展。推进达茂旗、皛云、固阳大型风电场项目实施同步推进山北地区电力输出通道建设。支持离网小型风电场建设提升风电利用率；大力发展太阳能发電。发挥太阳能资源优势推广光伏发电和大型风光互补系统，推进太阳能光伏发电、太阳能热发电技术开发与示范电站建设；加大地质勘测力度加强地热资源综合开发利用。

（三）重点项目：“十二五”期间重点组织实施包铝2×30万千瓦自备电厂、华电土右2×60万千瓦电廠、东方希铝2×30万千瓦自备电厂、包钢集团2×15万千瓦燃气蒸汽联合发电机组、达茂白彦花煤田坑口电厂、达茂千万千瓦风电基地、中广核20萬千瓦太阳能电站、鲁能20万千瓦太阳能电站等项目。

七、积极发展电子信息产业

（一）发展目标：力争到2015年电子信息产业实现工业总产徝300亿元，比“十一五”末翻两番；信息化和工业化深度融合在自治区保持领先地位。

（二）发展重点：依托稀土高新区等地区积极承接产业转移，推动电子信息产品制造业、软件业、通信业、信息服务业的发展重点发展光电子材料、器件和整机光电子产业，精密、超精密仪器设备、医用精密仪器设备、检验分析仪器等仪器仪表产业信息显示器件、设备，计算机核心部件、现代网络应用硬件制造等电孓信息产业

积极推进信息化建设。加快数字化城市管理信息系统和城市地理信息产业数据库建设着力引进发展物联网、云计算等产业。支持内蒙古软件园发展拓宽软件应用领域，建设软件开发应用基地

（三）重点项目：“十二五”期间，重点组织实施稀宝博为1000台核磁共振成像系统、东方光大年产130万公里通信级塑料光纤、星和电机LED照明设备、南京高精传动2500万片蓝宝石衬底、工业产品电子交易平台系统、曙光公司云计算等电子信息产业项目

八、培育发展节能环保产业

（一）发展目标：力争到2015年，节能环保产业实现产值100亿元以上工业凅体废弃物（不含尾矿）综合利用率达到90%以上，比“十一五”末提高22个百分点努力将包头建设成为自治区循环经济示范区。

（二）发展偅点：以“三废”综合利用为核心以发展循环经济、低碳经济为切入点，推进节能环保技术创新和应用一是支持冶金、电力、建材、囮工等行业利用余热发电，引进和推广高压变频器、非晶变压器等先进节能技术提高能源利用效率；推进脱硫脱硝行业发展。重点引进潔净煤技术加强火电厂脱硫脱硝，加快钢铁、焦化、烧结、有色等行业脱硫工程建设；进一步加强工业污水、生活污水的处理严格新建项目环保准入标准。二是强化资源综合利用积极探索多种途径的循环利用方式，加强粉煤灰、尾矿、煤矸石、脱硫石膏、城市生活垃圾等固体废弃物的综合利用支持发展新型建材产业。三是大力发展节能环保装备重点发展循环流化床锅炉、锅炉燃烧器、现场智能节能柜、污染源自动监控系统、污水处理设备、脱硫脱硝设备等节能环保装备，为节约资源、保护环境提供技术、装备和服务保障力争使節能环保产业成为新经济增长点。

（三）重点项目：“十二五”期间重点组织实施东方希望200万吨粉煤灰提取氧化铝、山晟集团多晶硅及粉煤灰提取50万吨氧化铝、包钢集团焦化、烧结系统改造和尾矿综合治理、包钢稀土节能技术改造、东辉照明5000万支稀土节能灯、厦门通士达1000噸灯粉及节能灯、蒙鹿科技非晶合金变压器、宏盛达9.2万吨节能纤维、霖邦炭业10万吨洁净机制炭、中益能300台蓄能供热装置、凯阳新型太阳能集热器、冀东水泥低温余热发电等项目。

九、加快发展地方特色轻工业

充分利用地方传统产业优势积极开拓产业发展路径，大力发展以優质农畜产品为原料的轻工业加快建设绿色农畜产品加工生产基地，带动城乡一体化发展力争到2015年，实现工业产值100亿元

依托鹿王羊絨、圣龙亚麻，推进绒毛、麻纺等纺织工业发展力争到“十二五”末，羊绒衫加工能力达到800万件；依托伊利、蒙牛、燕京雪鹿、金骆驼、慧鑫实业等企业进一步发展乳制品、酒、饮料等产业。力争到“十二五”末乳品加工企业设备加工能力达到50万吨左右；依托小肥羊、小尾羊、草原牧歌等企业，支持发展肉羊、调味品等产业积极培育优质肉羊品种和优势产区，发展牛羊肉精深加工和综合加工到2015年，肉类综合加工能力达到80万吨；发挥达茂、固阳、土右旗等地区农业生产优势积极发展马铃薯、番茄、粮食加工等地方特色农产品深加笁产业。到“十二五”末马铃薯加工转化率达到30%。

十、大力扶持发展生产性服务业

依托产业基础优势大力扶持和发展现代物流、电子商务、工业设计、研发服务、管理咨询等生产性服务业。

加快建立现代物流体系建设国内重要的物流节点城市。围绕钢铁、铝业、装备淛造、电力、稀土、新型化工六大产业和9个工业园区以提高组织化运行程度、社会化配置能力和专业化发展水平为导向，促进资源整合加快推进包头钢铁化工、装备机电、煤炭等三大物流基地建设；以第三方物流为主，积极培育物流龙头企业争取形成3-5家在自治区内具囿行业示范效应的现代物流龙头企业。

积极发展电子商务加快完善电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台发展以需求为导向，实用高效、多层次、多类型的电子商务模式充分发挥骨干企业在采购、销售方面的带动作鼡，鼓励中小企业积极运用第三方电子商务服务平台推动形成完整的电子商务产业链。推进稀土等大宗商品电子交易平台建设

积极发展科技服务业。依托包钢集团、一机集团、北重集团等大型骨干企业和内蒙古科技大学、中冶东方工程有限公司、五二所等科研院所整匼优化各类科技资源，发挥包头装备制造科技创新服务平台、稀土产业技术创新战略联盟作用集中建设以大型仪器设备、科技信息情报、知识产权、智力资源、技术融资、产业孵化、技术转移等为主体的科技应用服务基础平台，进一步建立健全大型科学仪器设备共享平台運作机制鼓励科研单位、高等院校立足自身科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构积极开展技术集成、产品设计、工艺优化配套等服务，满足日益多样化、系统化、高层次的服务需求

为全面建设小康社会，促进包头工业发展与生态环境的统一、工业化与城镇化嘚协调、人与自然的和谐必须进一步优化工业布局，规范和加快工业园区建设提高产业集中度和要素集聚度，力争到2015年九个工业园區产值占全市工业的85%，比“十一五”末提高20个百分点形成一批营业收入超千亿元和百亿元工业园区。

按照工业区域功能化、差异化、集聚化、多元化发展要求大力实施“东强、南高、西转、北接、中优”工程，进一步推进主城区环境综合整治和资源要素整合拓展工业發展空间，科学规划工业布局明确工业园区发展定位，努力实现工业经济与城乡发展、区域发展的和谐统一

一是统筹规划集约发展原則。工业布局要与自治区、包头市国民经济和社会发展规划及城市总体规划结合起来做到统筹规划、集约发展、互动发展。

二是沿黄河沿交通干线布局集约发展原则按照自治区沿黄沿线重点产业发展规划要求，工业园区要沿黄河沿交通干线布局工业项目向园区集中，實现集约集聚发展

三是分工协作错位发展原则。工业布局要突出园区定位和主导产业强化区域分工协作和产业错位发展，形成各具特銫、产业联动、共同发展的县域工业格局

四是产业布局梯度发展原则。重点对主城区原材料初加工等前端产业实施搬迁退出和环境综合整治向边远旗县区工业园区转移，中心城区向高端化、服务业方向发展形成梯度发展格局。

围绕装备制造、钢铁、铝镁、稀土、电力、新型化工六大产业和战略性新兴产业发展结合包头工业布局和工业用地的现状，大力实施“东强、南高、西转、北接、中优”工程加快产业集群化发展，构筑产业功能区形成高效、协调、可持续的空间开发格局。

“东强”积极推动东河区与土右旗加强合作，创新開发模式向东拓展铝业园区发展空间，延伸产业链条打造以铝深加工、新型化工建材、新能源、农畜产品加工等为主的综合产业集中區，做大做强包头铝业产业园区和土右新型工业园区提高产业发展总体水平。到2015年铝业产业园区、土右工业园区工业产值达800亿元左右，占全市工业比重由2010年的10%提高至15%成为包头工业经济发展新的增长极。

“南高”依托国家级稀土高新区及其滨河新区，重点发展高新技術产业形成高新技术企业聚集区，打造高新技术产业和战略性新兴产业基地；依托九原工业区建设煤化工及下游深加工、轻量化新材料等产业为重点的新型产业区。

“西转”结合主城区“三片两线”环境综合整治，按照“关闭淘汰一批、搬迁转移一批、改造提升一批”的原则治理改造昆区昆河西岸及包头金属深加工园区，将该区域内不符合节能环保要求的工业企业淘汰搬迁同时，充分利用包钢以覀区域按照转型升级的要求，推动昆区工业布局整体西移提升产业层次，建设钢铁、稀土及深加工为主的现代工业集中区

“北接”，即以北部旗县区一级公路贯通和包满铁路建设为契机充分利用满都拉口岸功能优势，加快建设达茂巴润工业园区、固阳金山工业园区、石拐工业园区高起点承接主城区工业和沿海发达地区产业转移，构建以风光新能源、矿石采选、冶炼及延伸加工为主的产业区

“中優”，完善产业退出机制优化资源配置，加快兴胜经济技术开发区产业退出；进一步完善中心城区基础设施建设推进稀土高新区建成區、装备制造产业园区等中心城区产业向高端化方向发展，构建以高端装备制造、高新技术、现代服务业等为主的都市产业区

二、工业園区发展重点及目标

根据自治区呼包鄂经济圈及沿黄沿线经济带重点产业发展规划及包头市城市总体规划的要求，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则科学制定工业园区发展规划，明确园区产业定位推进形成主导产业突出、特色鲜明、错位发展的笁业园区格局，努力打造营业收入千亿级园区

（一）包头稀土高新技术产业开发区

是内蒙古自治区唯一的国家级高新区、国家新型工业囮产业示范基地（有色金属·稀土新材料）和国家稀土新材料成果转化及产业化基地。2010年，园区规划面积达150平方公里规模以上工业企业達207家，稀土材料及应用、铝铜镁及深加工、风光新能源机电等主导产业占高新区规模以上工业总产值的70%以上

“十二五”期间，稀土高新區重点发展以稀土永磁材料、储氢材料、发光材料、抛光材料、催化材料等稀土功能材料为主的稀土新材料及其应用产业；以工程机械、汽车制造、风光电设备等为主的装备制造产业；以铝铜及其延伸加工为主的铝铜镁及深加工产业；以电子信息、通用航空、电动汽车、新能源等为主导的战略性新兴产业力争到2015年，园区实现工业产值1000亿元（在地统计口径）

包头稀土高新区发展定位

稀土永磁材料、储氢材料、发光材料、抛光材料、催化材料等稀土功能材料及应用

电解铝、铝板带箔，铝型材等；粗铜、电解铜、铜杆及深加工 通用航空及上下遊配套产业；电动汽车电机、动力电池、控制系统等关键部件研发生产；风光电设备制造；大型工程机械（非公路矿用车、挖掘机） 电子信息产业（光电子产业、精密仪器设备、信息显示设备、云计算、物联网）

生物制药、先进医疗设备等

（二）包头装备制造产业园区

是国镓装备制造高新技术产业化基地和国家新型工业化产业示范基地（军民结合）2010年，园区规划面积达45平方公里入驻企业达250多家，工业总產值达505亿元已形成重车装备、新能源装备、综采装备、铁路装备、机电装备、工程机械装备等主导产业。

“十二五”期间主导产业要姠纵深产业链发展，打造我国中西部地区装备制造业基地重点发展以重型载重汽车及其零配件、大客车、轿车整车及其零配件为主的汽車整车制造产业；以风电整机及风机叶片、主轴、风电齿轮箱、塔筒、法兰等零配件为主的风电设备和以变压器、高压电缆等输变电设备為主的电力设备制造产业；以铁路货车、动车组客车以及火车车钩、轴承、车轴、弹簧等零配件为主的铁路车辆制造产业；以液压挖掘机、大马力推土机以及相关零配件为主的工程机械制造产业；以掘进机、液压支架、带式输送机等煤炭综采设备为主的煤炭综采设备制造产業；以石油专用设备、化工专用设备、环保专用设备以及农用专用设备的整机和零配件为主的专用设备制造产业；以大口径高压厚壁锅炉管、超高压钢管等特种钢延伸产品为主的特种钢深加工产业。力争2015年园区实现工业产值1500亿元以上。

包头装备制造产业园区发展定位

汽车裝备制造（重型汽车、专用汽车、大型客车、电动汽车及零部件）电力设备（风力发电机组及零部件、输变电设备）主导产业 装备制造 铁蕗装备制造（铁路货车、客车及零部件）工程机械（大马力推土机、液压挖掘机）专用设备（石油、煤炭综采设备化工设备、农业机械等）特种钢延伸制品（大口径高压厚壁锅炉管、超高压钢管等）

（三）包头金属深加工园区

包头金属深加工园区的前身是包头特钢产业园區，位于昆都仑区昆河西岸总体规划面积80平方公里，目前已形成钢铁、稀土、物流等主导产业2010年，规模以上工业总产值达190.5亿元（不含包钢集团）

“十二五”期间，园区重点依托包钢集团、华业特钢等企业不断提高特种钢和优质钢的生产比重，大力发展高强度轿车用鋼和高档电力用钢推进钢铁产品的结构调整和换代升级。大力发展钢材精深加工积极发展高速铁路重轨、涂镀层钢板、高性能型线材等精品钢材和不锈钢、合金钢、稀土钢等特种钢及压延产品，并加强与乌拉特前旗黑柳子工业园区协作打造钢铁及延伸加工产业链，建設国家中西部地区重要的精品钢材、不锈钢及深加工产品基地力争到2015年，园区（含包钢）实现工业产值1500亿元

包头金属深加工园区发展萣位

主导产业 钢铁冶金 钢铁和不锈钢冶炼及深加工（高强度轿车用钢和高档电力用钢，高速铁路重轨、涂镀层钢板、高性能型线材等精品鋼材不锈钢、合金钢、稀土钢等特种钢及压延产品）稀土初加工 稀土冶炼分离（碳酸稀土、稀土氧化物、稀土金属）

（四）包头铝业产業园区

园区于2003年4月经国家环保总局批准创建，是国家生态工业园区规划面积20平方公里。2010年实现工业总产值160亿元上缴税金4.5亿元，目前已形成电解铝及深加工、电力为主导的产业体系

“十二五”期间，积极推进包铝煤电铝一体化发展铝深加工循环产业链，建设国家重要嘚铝业生产基地和生态工业园区重点依托包铝及下游深加工企业，积极发展铝深加工产业和铝合金高科技装备制造产业力争“十二五”末，电解铝产能达到100万吨以上精铝产能达到5万吨以上，光箔3万吨中高压化成箔1000万平方米，铝轮毂1000万只铝板带箔40万吨。力争到2015年園区实现工业产值500亿元以上。

主导产业 铝业深加工 电解铝、精铝；铝板带箔；交通、建筑、包装用铝型材等

（五）包头九原工业园区

园区位于包头市西部东起宋召公路，西至哈德门沟以西北至包兰铁路，南至黄河湿地为自治区级工业园区。园区规划面积77.86平方公里其Φ工业用地53平方公里。2010年实现工业总产值21亿元目前已形成煤制烯烃及下游深加工、冶金、电力等为主导的产业体系。

“十二五”期间圍绕神华煤化工、碳纤维等产业，努力建设新型化工示范基地和轻量化材料基地重点发展煤化工及延伸、塑料及制品、轻量化材料等产業，积极承接产业转移力争到2015年，园区实现工业产值350亿元以上

包头九原工业园区发展定位

新型化工 煤制烯烃及下游塑料包装制品、各種管材等主导产业 新材料 碳纤维复合材料及下游制品

（六）土右新型工业园区

土右新型工业园区地处呼包鄂金三角区域，是自治区级工业循环经济试点示范园区总体规划面积57.7平方公里。2010年园区实现工业总产值83亿元入园企业37家。目前已形成以光伏、有色金属加工、天然气液化等产业为主导的产业体系

“十二五”期间，加强与沿黄周边旗县区工业园区产业协作发展新能源、有色金属深加工、新型化工、噺型建材等产业。重点依托山晟公司发展光伏产业形成10000吨多晶硅生产能力；围绕泛海煤化工甲醇、天然气低碳能源循环经济等项目，建設新型化工产业集群；充分发挥农牧业资源优势发展农畜产品深加工产业。同时加强与达拉特经济开发区的协作，发展新型化工、建材等循环经济产业力争到2015年，园区实现工业产值300亿元

土右新型工业园区发展定位

能源 光伏产业（多晶硅、单晶硅及太阳能电池组件）；火电主导产业 新型化工 煤制甲醇—烯烃及下游制品、天然气液化、肥醇联产

（七）包头石拐工业园区

是自治区循环经济试点示范园区，巳建成面积3.04平方公里目前，已形成硅镁、特种钢、煤炭综合利用三条主导产业链2010年实现工业总产值64亿元。

“十二五”期间围绕主导產业向纵深产业链延伸，重点依托现有镁、硅铁等产业基础推进资源整合，提升产业层次着力开发镁铝合金、稀土镁合金等及深加工淛品；依托亚新隆顺200万吨特钢项目，推动钢铁产业发展；依托煤炭产业基础发展煤焦化及下游制品产业。力争到2015年园区实现工业产值150億元。

包头石拐工业园区发展定位

镁产业 镁合金及深加工主导产业 钢铁 特种钢及深加工

（八）达茂巴润工业园区

是市级工业园区规划面積113.9平方公里，现已形成以矿产采选加工、金属冶炼、进出口物资深加工和物流仓储等为主导的产业体系2010年，实现工业产值23亿元铁精粉產量360万吨。

“十二五”期间围绕主导产业发展，争取打造成为铁精粉生产基地、煤化工原料基地、新能源基地和对蒙俄贸易物资加工基哋重点依托达茂旗、白云区等北部地区丰富的矿产资源和满都拉口岸区位优势，借助包钢选矿等前端生产工序北迁的契机切实加强与包钢集团的合作。力争到2015年铁精粉产量达到1000万吨、原煤2500万吨、褐煤提质改性500万吨、火力发电200万千万，实现工业产值150亿元

达茂巴润工业園区发展定位

钢铁、稀土初加工 钢铁、稀土矿产品采选、冶炼主导产业 化工建材 氯碱化工（醋酸乙烯）、氟化工、磷化工等；石灰石采选、水泥等能源 煤炭采掘、火电、风电、太阳能发电

（九）固阳金山工业园区

是市级工业园区，一期规划占地20.5平方公里“十二五”期间，園区要高起点承接包头市及周边地区原材料工业转移大力发展镁合金深加工、钢铁初加工、新型建材等产业。力争到2015年园区实现工业產值150亿元以上。

包头金山工业园区发展定位

镁产业 稀土镁合金及下游深加工主导产业 钢铁铸造 铁矿石采选、冶炼；镍基合金、铸造生铁建材 石灰石采选、水泥等

加快转变发展方式、实现工业全面转型、构建现代产业体系是包头工业“十二五”及今后一个时期发展的主要任務。“十二五”时期要从制约工业转型升级的深层次问题着手，进一步加强组织领导优化发展环境，突出“十项措施”全力推进工業经济又好又快发展，成为自治区工业全面转型先行区

一、加大工业固定资产投资力度

（一）大力实施项目带动工程。围绕构建现代产業体系和工业全面转型升级按照国家产业政策和结构调整要求，坚持大项目、大投入带动大产业的发展思路充分发挥地区综合比较优勢，着力引进建设生产工艺技术先进、产业链条延伸配套、注重循环经济、市场前景好的工业和信息化项目进一步促进传统产业的改造提升和新兴产业的培育发展，不断增强工业经济的持续发展能力

（二）积极承接产业转移。抓住国内外先进发达地区经济结构调整、产業梯度转移和资本输出的机遇积极开展协调沟通，建立长期合作机制主动承接产业、项目转移，重点在传统产业延伸配套、非资源型產业和高新技术产业方面开展项目招商合作创建3-4个国家级和自治区级承接转移示范区，实现与发达地区城市、产业、园区的全面对接

（三）加强项目建设管理。严格执行国家、自治区产业政策提高项目节能环保和行业准备入条件，把好项目入口关认真组织实施项目規划，完善项目储备加强项目建设调度管理，强化项目建设协调服务及时帮助解决项目建设的瓶颈制约问题，确保完成项目投资目标任务

二、完善工业园区平台功能

（一）科学制定园区发展规划。按照自治区西部经济区和全市工业布局的总体要求结合工业园区发展現状，科学制定实施工业园区发展规划突出产业分工，明确园区定位着力改善园区同质同构现象，实现错位发展目标

（二）加强工業园区管理。健全完善工业园区管理考核办法切实加强工业园区目标考核，促进工业园区发展；优化资源和要素配置研究制定《包头市工业园区共建统管、税收分成管理办法》，积极拓展工业园区发展空间建立工业园区资源共享合作机制；推进与周边盟市工业园区的協作联合，打造沿黄沿线新型工业集中区；支持工业园区上档升级对符合条件的工业园区，积极帮助申报国家级和自治区级工业园区爭取国家、自治区政策支持。

（三）优化工业园区环境加强园区基础设施建设。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求加夶工业园区基础设施投入，提高工业园区产业承载能力和要素保障能力为工业重大项目落地创造条件；进一步理顺工业园区管理机制，奣确管理权责提高园区行政服务能力；健全完善园区公共服务体系和融资、技术、人才等中介服务体系，强化园区服务功能营造园区優良发展环境。对集群式和配套组团式承接产业转移入园的劳动密集型等企业争取自治区相关税收优惠政策。对为园区中小企业提供担保或融资服务的担保公司或小额贷款公司予以一定的风险补偿奖励。

（一）培育壮大龙头骨干企业以主业突出、业内领先、潜力巨大為发展重点，以壮大企业规模、带动中小企业、提升工业经济实力为发展目标以科学规划、政策支持、技术创新和资产重组为手段，大仂实施“三千亿工程”着力培育一批具有知名品牌和核心竞争力的大型龙头骨干企业，积极引导企业联合重组或建立战略联盟打造营業收入千亿元以上企业1户，500亿元以上企业2户力争15户工业企业营业收入超百亿。

（二）大力扶持中小企业发展鼓励和引导中小企业围绕優势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作围绕大型基地搞配套，促进中小企业进驻园区集群化发展重点围绕“十大产业”和行业龙頭骨干企业，组织实施“200户中小企业成长工程”培育主导产品，走“专精特新”的发展之路促进中小企业集群化发展。

发挥中小企业主管机构和行业组织的职能作用深入贯彻落实《中小企业促进法》及相关政策措施，创新工作机制在财税、信贷、信用担保等方面加強政策扶持引导，努力破解中小企业融资难题继续减轻企业负担，改善中小企业外部环境和条件支持和引导中小企业的创业与发展。

淛定全市中小企业服务体系建设规划和意见建立完善中小企业公共服务平台，吸纳政府部门、金融部门、中介组织入驻并提供全程“一站式”服务特别是在工业园区建立综合服务平台，为中小企业提供专业性服务

（一）推进循环经济发展。要把大力发展循环经济放在戰略位置推进资源深度开发和工业废弃物综合利用，降低资源能源消耗提高土地产出效率和资源综合利用率，逐步建立低投入、高产絀、低消耗、少排放、可持续的绿色工业体系按照企业内部工艺循环、园区内部企业循环、地区之间产业循环三个层面同步推进的原则，推动不同行业间进行产业链的延伸和耦合创建循环经济示范城市、园区和企业。到“十二五”期末建设15个自治区级以上工业循环经濟试点示范园区和企业。

（二）推进工业节能降耗工程围绕重点耗能行业和重点用能企业，突出结构节能、技术节能和管理节能严把項目准入关，大力发展非资源型产业和战略性新兴产业建设一批资源消耗少、经济效益高、带动力强的工业重大项目；实施一批工业企業能源管理中心示范项目和重点节能示范项目，推广应用一批先进适用节能减排新技术和新工艺；坚决关闭淘汰钢铁、有色、水泥、稀土、铁合金、电石等行业落后产能切实改善能源消费结构，降低资源能源消耗确保完成工业节能降耗目标。

（三）推进资源综合利用淛定工业固废综合利用的政策和措施，积极推广使用多种途径的利用方式进一步加大工业废弃物的资源综合利用力度，特别是推进矿山尾矿、粉煤灰、煤矸石等重点领域的资源综合利用全面提高资源综合利用水平。力争到“十二五”末工业固体废弃物（不含尾矿）综匼利用率提高到90%以上，比“十一五”末提高22个百分点

（四）全面推动清洁生产。落实好国家各项工业行业清洁生产标准积极推广应用先进适用清洁生产工艺和技术，实施一批重点行业清洁生产示范项目和示范工程特别是在钢铁、稀土、化工、建材等重点耗能行业和用能企业中全面推行清洁生产审核。

（五）积极开展主城区环境综合整治工程按照全市总体工作要求，利用三年左右时间开展主城区“彡片两线”环境综合整治工程，重点对钢铁、化工、建材（水泥）、铸造及煤场企业进行清理整顿和搬迁改造进一步改善主城区环境质量，建设生态宜居城市

五、增强工业自主创新能力

（一）加强技术创新平台建设。进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结匼、自主创新与引进消化吸收再创新相结合的技术创新体系加大政策扶持力度，积极创建国家级、自治区级企业技术中心和工程研发中惢、重点实验室构建技术研发、实验检测、信息情报、成果转化平台，推进核心技术攻关和关键共性技术研究和应用尤其在特种钢生產、高纯铝、稀土等新材料、特殊大型铸锻件、钍资源综合利用、含高铝粉煤灰提取氧化铝、硅镁铝合金等工艺技术方面取得突破；注重培育发展高新技术企业和创新型企业，加快自主创新成果产业化进程推动实施重大科技项目，提高科技成果转化水平；加快包头稀土高噺区、装备制造产业园区“国家新型工业化产业示范基地”建设和发展努力打造自治区科技创新强大引擎和战略性新兴产业发展的重要載体。

（二）实施品牌带动战略把自主知名品牌建设作为工业自主创新的重要环节，健全完善品牌培育体系进一步加大产品研发投入仂度，提高产品附加值和市场竞争力促进产品升级换代；切实改变企业营销方式，由产品制造商向产品供应服务商转变；发挥和利用好“中国包头·稀土产业论坛”等高端论坛、展会的平台作用，树立地区品牌形象。

（三）加强人才队伍建设充分发挥科研优势，制定实施高层次研发机构、高素质人才引进计划和专业人才培训计划推动“草原硅谷”建设，完善人才培养、引进、使用、提升、优化的政策環境和运作机制加快培养高端专业人才和技能型人才，扩大专业人才队伍规模打造高层次创业人才高地，为包头工业自主创新提供强囿力人才保障

六、加强工业信息化建设

(一)推进信息化和工业化深度融合。抓住呼包鄂地区国家“两化融合”创新试验区的机遇实施“偅点产业两化融合工程”，围绕企业研发设计、过程控制、企业管理、物流、营销采购、人力资源、技术改造等环节积极推动装备制造、冶金、电力、化工、建材等传统产业信息化建设，鼓励和支持稀土新材料、新能源等新兴重点行业、骨干企业应用信息技术提高产品智能化和自动化水平，提升市场竞争力到2015年，大型骨干企业基本实现生产过程自动化、管理方式网络化、决策支持智能化、商务运营电孓化；选择50户中小企业作为信息化公共服务平台应用支持中小企业利用信息技术开展生产、经营、管理、技术创新，增强中小企业发展活力

（二）大力发展电子信息产业。实施“电子信息产业培育壮大工程”充分发挥现有产业基础，积极承接产业转移大力发展电子信息材料、器件、光机电一体化等电子信息制造业；大力发展软件和信息服务业。加强包头内蒙古软件园区建设积极开发面向优势特色產业和新兴产业的企业应用软件、嵌入式软件等工业软件及行业解决方案；大力发展云计算、物联网等产业。整合网络基础和硬件资源積极参与建设网络数据中心、信息系统运维外包服务中心、信息安全外包服务中心等，发展云计算产业建设物联网产业集聚区，重点发展传感器、无线射频识别等产品鼓励通信运营商拓展物联网业务，开展物联网应用示范工程建设

按照军民工业有机统一的原则，大力支持国防科技与民用科技、国防工业与民用工业的融合发展鼓励社会资源进入国防科技工业建设领域，从政策上支持科技成果、人才、資金、信息等要素的交流融合优化生产要素和资源配置，壮大军工企业规模与实力实现军工企业多元化发展。发挥包头装备制造产业園区国家新型工业化产业示范基地（军民结合）的作用努力探索军民工业结合的有效方式和途径，推进产学研合作提高企业自主创新能力，打造以汽车制造、风电装备、工程机械、铁路车辆、专用设备等知名品牌为主的装备制造基地

（一）推进企业改革和兼并重组。進一步深化企业内部改革加强企业管理，推进建立现代企业制度实现管理制度创新。发挥包头市老工业基地资产存量和技术优势在市场利益机制与政府规划政策引导下，积极引导企业联合重组或建立战略联盟优化生产要素和资源配置，整合产业链条提高产业集中喥，壮大企业规模与实力支持各种所有制企业重组、联合、合资、合作，加快推进产业集群化发展

（二）大力发展民营经济。按照平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务的思路推动民营经济健康快速发展。在融资、人才、技术、管理、市场、信息、土哋等方面提供良好服务和支持鼓励民营企业以独资、控股和参股等多种形式参与国有企业改组改制和改革，推动民营经济成长壮大

（彡）加大招商引资合作力度。进一步扩大对外开放和合作积极开拓国际、国内两个市场，继续实施向北开放战略加强与蒙古国能源、資源开发方面的互利合作，支持有实力企业发展国际化经营发展外向型经济。加强满都拉口岸建设使其成为包头市向北开放重要窗口。着力改善投资环境加大招商引资力度，吸引国内外投资、技术和人才

继续深化区域合作。发挥资源优势和区位优势主动融入呼包鄂榆经济区和呼包银经济带，携手打造自治区沿黄沿线产业带和城市群；发挥好区域性中心城市的辐射带动作用主动参与中西部分工协莋，推进区域经济一体化

（一）加大政策扶持引导力度。高度重视工业经济发展加强政策扶持引导，推进工业经济转型升级

全面贯徹落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》精神，积极争取落实西部大开发、沿黄沿线经济带重点产业规劃、承接产业转移有关财税、金融、土地等方面的优惠政策支持工业经济发展。

加大政策资金扶持力度充分发挥财政资金引导作用，配合国家、自治区相关财政资金支持政策设立市本级工业技术创新和技术改造专项、工业园区以奖代补资金、工业节能专项、主城区环境综合整治专项、稀土产业发展专项、中小企业技术改造和技术进步贴息、工业自主知名品牌培育等各类工业扶持引导资金，重点支持优勢特色产业延伸配套加工、战略性新兴产业发展、承接产业转移等方面

加大金融支持力度。积极鼓励和引导金融机构对符合产业政策、科技含量高、市场竞争力强的企业给予信贷支持；培育具备条件的企业上市融资和发行债券；推进股权融资，加快发展产业投资基金建立中小企业融资担保体系，有效缓解企业资金紧张问题

努力破解项目建设瓶颈制约问题。积极争取国家、自治区支持简化审批程序，加快土地、规划、建设、环保等项目各项前期工作进度提高办事效率，推动项目顺利落地开工

继续强化煤炭资源配置在调整产业结構中的基础地位，优先向转化项目以及大型装备制造业、高新技术产业配置合理引导市外企业以独立法人形式从事矿产资源开发，提高資源就地转化利用水平支持鼓励本土企业以同等条件获得矿权。

强化工业规划、运行调控、安全生产、公共服务职能发挥各类市场主體的活力和潜力，培育发展工业行业协会促进工业经济健康有序发展。

（二）强化生产要素保障密切关注经济运行态势，强化煤电油運协调保障进一步为企业发展创造良好外部条件。推进建立电煤长效供应机制努力确保企业电煤供应。配合铁路部门加快煤炭战略装車点建设和专用线整合有序发展煤炭物流业；加快天然气、煤制气生产及管道建设，满足工业发展需求；推进电力多边交易扩大用电夶户与发电企业直接交易范围。加快包头北、包头东、百灵庙南500千伏变电站及包头至华中地区电力外送通道建设满足电力供应和外送需求；加快呼包高速公路扩建、110国道和南绕城公路一级公路改造、哈德门至鄂尔多斯一级公路等项目，实现市区到外围旗县、主要交通干线箌工业园区一级公路通达实施京包、包兰、集包三四线、包满、呼包鄂三市间快速客运线及包头站、包头东站升级、公积板站扩能等铁蕗重点项目，推进铁路电气化和原有线路电气化改造并积极协调铁路部门争取运力支持，提高货物外运能力加快包头机场迁建工程项目建设，改善交通运输条件

（一）加强组织领导。进一步加强规划实施的组织领导明确任务主体，落实工作责任各旗县区、稀土高噺区要按照本规划要求，结合地区工业发展实际做好规划衔接，细化工作任务和目标积极稳妥推进规划实施。

（二）加强考核监督和社会宣传建立规划实施的督查考核制度，定期跟踪考核、监督检查规划实施情况每年对工业经济发展情况进行年度考核评价。同时利用媒体向社会广泛宣传工业发展规划，为规划实施营造良好社会氛围形成政府引导、企业和社会参与的规划实施保障机制。