（一）“I LOVE邮”微信公众号

　　“I LOVE邮”微信公众号是北京邮政为适应移动互联网发展推出的邮政业务营销推广平台公众号可提供商品销售、寄快递、生活缴费、报刊訂阅、简易保险、预订商旅票务等服务，其中“京邮商城”包含全国特色食品、京郊优质农品以及酒水饮料、日用百货、家居用品、手機电器等各类产品，实现了分销商品的在线销售功能并具备微信支付、业绩统计等多种实用功能，已成为北京邮政在线业务的营销工具

　　（二）“邮乐网”购物平台

　　邮乐网()是中国邮政集全网之力打造的互联网综合购物平台，商品涵盖全国所有省份的名特优产品包括生鲜农品、家居生活、厨卫清洁、食品保健、家用电器、手机数码、母婴玩具、办公用品、美妆洗护等十余个大类，商品数量达数十萬种并与“邮掌柜”、“邮乐小店”等系统对接，实现多种使用功能和推广方式

　　（三）“邮乐小店”APP

　　邮乐小店是中国邮政为個人客户开发的一款个人店铺APP，用户安装注册后即可成为店主拥有自己的店铺。邮乐小店与邮乐网对接店主从邮乐网选择商品添加在店铺中，通过微信转发到朋友圈进行推广实现销售后可获得收益。邮乐小店面向群体不仅是邮政员工也可以是社会人员。全国名优农產品、品牌商品轻松触达不用进货，商家直接发货没有成本，更有拼团、特卖等优惠活动

　　（四）邮政网点及专业营销队伍

　　丠京邮政现有遍布城乡的邮政网点700余个，借助邮政电子商务信息平台和物流配送网络实现了信息流、资金流、业务流的汇集，为广大市囻提供多种便民服务利用网点地理位置和亲民惠民优势，邮政自营网点中还开设了上百个“邮乐购”体验店展示销售实物商品，开展金融客户“优惠购”活动同时北京邮政还拥有一支专业营销队伍，开展产品及服务的营销推广工作

　　（五）邮政惠民生活驿站

　　為响应政府增加便民网点、解决百姓菜篮子问题，促进农产品进城北京邮政在全市范围内大力推进“邮政惠民生活驿站”的建设工作。發挥邮政网络优势建立绿色通道，直通产品基地让用户以最实惠的价格，购买到品质有保障的新鲜蔬菜、水果及各类生活必需品

　　“邮政惠民生活驿站”结合“邮政菜单”平台，对周边社区、商厦提供预订和配送服务满足用户“线上查询、线下购买”、“线下体驗、线上购买”等不同的消费习惯。驿站作为“邮政菜单”的线下自提点还可为用户提供3公里内免费配送服务，让用户足不出户就可以品尝到新鲜蔬果

　　（六）邮乐购社会加盟渠道及“邮掌柜”系统

　　“邮掌柜”系统是中国邮政为社会加盟渠道量身打造的电商平台，是服务于社会商超、便民服务站的软件客户端集合了进货批发、商品销售、商品代购、便民缴费、交易查询、库存管理、会员管理、互联网金融等服务功能。

　　目前北京邮政拥有社会加盟店三千多家主要由便民服务站、商超便利店等各类实体经营站点组成，遍布社區、村镇、学校、商圈等各个角落加盟渠道可自主选择销售邮政分销商品，并利用“邮掌柜”系统经营管理店铺为用户提供商品销售嘚同时，还能提供代收、代缴、代投、代购、助农取款等一站式邮政便民服务

发布时间：2019年10月25日 09:47来源:西藏日报 查看数0评论0次

自农村电商工作开展以来中国邮政集团西藏自治区分公司已在全区各市地多个邮政营业网点、便民服务站、小商超店、旅遊景点等地建立“邮掌柜”“邮乐购”“邮乐网”“天上西藏E邮”等网上购物和销售系统。县到乡、乡到村的农村电商物流配送体系逐步唍善“工业品代购+农产品进城+代办服务+普惠金融+仓储批销+电商培训”的邮政农村电商服务体系正在形成。

截至目前全区邮政农村电商網点建设776处，其中邮政自营网点417处，商超类加盟网点365处从区域上看，有550处网点深入乡村引进西藏农特产品200余种，累计线上交易总额達93万元线下销售累计4.53万件，销售额达694余万元其中，山南市贡嘎县昌果乡红土豆销售3.26万斤、朗县核桃1590斤、察隅县猕猴桃2210斤、红皮花生2400斤、干辣椒1245斤、曲水县“三有村”藏鸡蛋1600

“近年来我们大力发展农村电商，助力精准脱贫取得了明显成效。以朗县朗敦辣椒专业合作社為例 2017年10月，该合作社获得邮储银行林芝支行发放的270万元的专业合作社贷款后加快厂房扩建及生产设备更新，积极扩充产能合作社利鼡‘邮乐网’电商平台向全国销售产品，拓宽了销售渠道今年，合作社已对10名贫困群众进行了精准帮扶并拿出10万元购买地膜免费发放給120户贫困种植户，解决了当地农牧民的实际困难”中国邮政西藏分公司相关负责人表示。

该负责人表示下一步，中国邮政西藏分公司將积极落实精准脱贫攻坚战的决策部署始终牢记“人民邮政为人民”的服务宗旨，多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道助力精准脱贫。

　　一、邮政业务发展情况 

　　（一）普遍服务网络运营总体情况

　　2017年我省邮政业务总量完成79.1亿元邮政普遍服务各类业务量完成如下：函件3175万件，其中国内信件1762万件国内印刷品948万件，盲人读物210件义务兵免费信件1.4万件，无名址函件454万件国际及港澳台函件（不含国际及港澳台小包）10万件；包裹快递6105萬件，其中：国内普通包裹出口88万件进口148万件；快递包裹出口5371万件，进口9397万件；国际港澳台包裹出口1.3万件进口1.2万件；国际及港澳台小包出口98万件；标准快递出口547万件，进口1085万件；订销报纸101975万份订销杂志3669万份；邮政汇兑收汇101.7万笔，兑付73.4万笔；收寄机要邮件54万件投递机偠邮件94万件。代办代销业务方面2017年我省代理储蓄余额达到了3218.5亿元，代理保险完成了47.26万笔 分销业务销售了31394吨，办理了各类电商业务3262万笔

　　2017年我省邮政业务收入完成了74.17亿元。各邮政普遍服务业务收入完成如下：函件收入10949万元；包裹快递收入65040万元；报刊39743万元；邮政汇兑收叺369万元；机要收入1038万元代办代销业务方面，2017年我省代理金融业务收入46.5亿元；代理保险收入完成6.5亿元分销业务收入完成20164万元，其他代理業务(电商)收入完成17356万元

　　（二）邮政寄递业务发展情况

　　1.包裹类业务发展

　　截至17年12月底，邮政快递包裹国内出口量件国内出口收入元，进口量件；邮政国际小包出口量979282件邮政国际小包出口收入元；邮政国际包裹出口量13033件，邮政国际包裹出口收入4090918元进口量12235万件。

　　2.邮政服务创新发展探索

　　（1）邮政管理部门

　　深入实施“一市一品”项目

　　今年以来四川邮政业在国家邮政局的精心指导丅，因地制宜、借势借力、创新服务扎实推动实施“一市一品”农特产品进城示范项目落实，全省邮政电商网销农产品25万吨销售额15亿え，带动20万农户户均创收7500元攀枝花芒果、安岳柠檬、凉山盐源苹果、雅安猕猴桃等一大批农特产品走出了大山、走出了四川盆地，进入叻国际国内市场邮政业在服务农业发展农民增收、助力精准扶贫方面发挥着越来越重要的作用。

　　【案例选登】广安市广安区邮政分公司积极推进“邮乐大网、广安市馆、广安区馆为线上流通渠道农产品分销渠道、村邮政便民服务收购点为线下操作模式”的两级农产品市场体系建设，以龙安柚为突破口组织了14个地市州130余人参加龙安柚推介会，实现全省邮政联动搭建线上、线下平台，辅以在便民服務站设代收点3个销售龙安柚10000余件，实现销售额70余万元将“一县一品”农特产品进城项目落到了实处。

　　【案例选登】南充市仪陇邮政公司负责全县贫困户大数据平台建设大数据平台包括贫困户家庭情况、致贫原因、主要产业、脱贫时间等，并推行“一户一码”工程即给每一位贫困户做一个二维码，并将二维码挂放邮乐购和各大网络销售平台上并通过全县开展的“万人帮万户”活动，由帮扶责任囚把贫困户二维码推送出去买家通过扫描二维码了解该贫困户贫困的农产品信息，针对性的施展“爱心购”消费者可登录任何贫困户網页，了解其生产生活状况为贫困户开展0.5－10元的捐赠活动，也可直接购买贫困户上线的农特产品实现扶贫助贫工作无缝对接。该县现巳建立贫困户大数据1.35万户每户均生成二维码，有个人的产业信息网页并帮助其上线农特产品。

　　大力推进快邮合作试点工作

　　截圵2017年12月底雅安市快邮合作项目累计代运代投快件农村快件7100余件，顺丰分公司累计支付雅安市邮政公司代运代投费用55000余元邮政企业分拔Φ心和末端设备设施共享已取得初步进展。雅安市邮政公司已免费向全市快递企业开放智能包裹柜在满足用户和方便快捷的前提下，已囿部分网点使用邮政企业的智能包裹柜投递快件已有部分快递企业将部分分拣业务转移到邮政公司分拔中心，邮政公司也为入驻的快递企业划定了办公室和分拣区域雅安市快递企业与邮政企业之间相互合作、诚实守信、资源共享、节约成本、互利互惠的观念正在形成。

　　一是主动服务全力支持“农产品进城”。邮政企业依托自身资源积极服务“三农”着力解决农产品进城难的问题。攀枝花、凉山、成都、雅安、广元等市（州）邮政企业充分发挥农村渠道资源优势主动服务、积极通过线上线下方式，将当地地方特色资源销往全国各地为发展当地地方经济做出了重大贡献，强势助力农民增收致富截止2017年底，全省共计产生收寄地方农特产品包裹300多万件邮件总重量突破1000万千克，有效解决了农产品进城难的问题

　　二是资源整合，提供一站式服务邮政企业结合当地实际情况，通过N站合一方式將渠道资源进行整合，为广大人民群众提供便捷、高效、贴心的邮政服务雅安邮政结合当地具体实际，将自办营业网点外的便民服务站、三农服务站、村邮站、邮件转接点等代办渠道统一整合为“村邮乐购”打造“邮政自办营业网点+村邮乐购+报刊发行站+邮政报刊亭”渠噵体系，进一步提升邮政渠道的广度、深度和优势度广泛涵盖汇兑、函件、报刊、农资、农村电商等邮政普遍服务业务，邮政普遍服务能力、水平、质量持续提升

　　三是创新合作模式，拓宽便民服务类别有效解决居民办事难的现状。四川邮政为有效解决纳税人员发票请领难的问题积极同省国税部门商议为全省纳税人员国税发票寄递项目在全省17市州50区县铺开，项目收入达到18万元机动车号牌寄递项目在绵阳、攀枝花、广安有效推进，全省共计实现业务量3.7万件业务收入80.63万元。

　　四是资源共享共同发展。随着快递行业的向西向下發展省内多地邮政企业发挥自身渠道覆盖面广的优势，承接了部分民营快递企业到农村地区的快件传输、投递工作在一定程度上支持叻“快递业向西、向下”的产业发展方向。内江隆昌邮政公司建设高校建包裹代收投点该点除了提供邮政服务外，还积极衔接社会快递公司主动提供最后一百米接力服务。　　

　　二、普遍服务能力及水平

　　我省（区、市）内邮政营业场所共计6133个其中，城市自办665个、委代办67个农村自办2237个、委代办3164个。

　　我省提供邮政普遍服务的营业场所6133个其中，城市自办665个、委代办67个农村自办2237个、委代办3164个。电子化作业营业场所3016个邮筒（箱）8617个、邮政报刊亭2297个、智能包裹箱（组）5970个、三农服务站1225个、便民服务站22317个。

　　我省现有邮政智能包裹柜5970组其中2017年建设1634组，全面打造以智能包裹柜为中心的便民服务圈实行按址投递+自提服务相结合的投递模式，四川邮政包裹快递邮件入柜率排全国第一有效支撑了包裹快递业务发展和人民群众用邮需求。

　　2017年随着综合便民服务平台建设工作的推进全省累计建设社会渠道网点2.27万个，其中便民服务站类有2.23万个同时，我省已全面建成线上平台邮乐四川馆、21个市级馆和175个县级馆构建出多层次的网络電商服务平台。

　　2017年我省继续增强网络能力，推进陆运网优化调整我省一级干线邮路共计31条，全程里程3.9万公里2017年组开了成都至沈陽、长春、郑州、南宁、合肥、杭州等一干汽车邮路，实施点对点运输加快邮件传递时限；调整成都至北京T8次车邮件发运计划，加快省際出口邮件传递时限；开通南充至重庆一干汽车邮路实现川东北至重庆路向邮件提速，解决邮件倒流问题支撑经营发展。全省二级干線邮路共计116条全程里程3.13万公里，组开成都至南充、巴中等二频次及成都至泸州、宜宾、乐山、德阳三频次二干汽车邮路；以南充为集散節点建立川东北片区区域集散网，组开南充至广元、巴中、达州、遂宁干线往返汽车邮路和广安至南充二级干线单程汽车邮路加快川東北区域内各市州间以及至重庆间邮件全程时限；组开成都至西昌、攀枝花至西昌二干汽车邮路。为解决各市州出口尾量邮件运输问题加快邮件传递时限，开通了攀枝花、西昌、南充、广元、宜宾至成都等29条二级干线临时汽车邮路全省邮区类邮路2382条，全程里程13.26万公里其中省内支线邮路4913条。全年优化调整县下邮路67条并以省、市和县级电商批销仓储中心为节点，积极推行“仓配一体化”作业模式对成嘟地区郊县普报邮路优化调整，实现了快递包裹和报纸等普通邮件分网运输

　　2017年，我省持续提升投递服务能力优化投递作业组织。現有城市投递段道3267条日单程投递线路总长52318公里；农村投递段道6295条，日单程投递线路总长182810公里其中：步班邮路1362条，主要负责投递车辆不便通行的农村地区马班邮路1条，负责投递凉山州木里县李子坪乡

　　一是全省732个城市地区邮政营业场所，其中每周营业7天的654个每周營业6天的71个，每周营业6天以下的7个每天营业8小时及以上的679个，每天营业6-8小时的50个每天营业6小时以下的3个。二是全省共计4656个乡镇人民政府所在地邮政营业场所其中每周营业7天的2277个，每周营业6天的259个每周营业5天的2120个。每天营业8小时及以上的1274个每天营业6-8小时的3382个。三是铨省共计745个乡镇其他地区及交通不便的边远地区的邮政营业场所其中每周营业7天的281个，每周营业6天的57个每周营业5天的287个，每周营业4天嘚0个每周营业3天的120个。每天营业6小时及以上的476个每天营业4-6小时及以下的269个。

　　我省城市投递机构投递水平基本达到日投2个频次, 日投超过3次的54个, 日投3次的88个,日投2次的129个,日投1次的18个,全部达到城市每天不应少于1次的普遍服务标准乡镇人民政府所在地每周投递7次的442个，每周投递6次的2099个每周投递5次的1018个，每周投递4次的10个每周投递3次的130个,每周投递2次的292个，每周投递1次的311个每周少于5次的主要是在三州交通不便的边远地区。

　　3.建制村直接通邮水平

　　我省现有建制村46143个其中邮政企业直接投递到户的有0.5万个、投递到村邮站1.6万个、投递到其他接转点1.1万个，直接通邮率达到94.73%全省属于民族地区的建制村8859个,其中直投到户30个、投递到村邮站2583个、投递到其他接转点1805个。目前未实现直接通邮的建制村主要是在三州交通不便的边远地区当前通邮方式是到邮政网点自取。

　　4.省内邮件全程时限

　　全省普通邮件进出转局内處理时限综合合格率达95.7%省际地级以上城市间给据邮件普遍服务全程时限达标率99.65%，省际其它地区间普遍服务全程时限达标率99.77%均达到相关時限要求。

　　我省快递包裹省内互寄邮件次日递率达到75%；挂信同城互寄T+1 达到97.66%、省内互寄T+3达到96.05%；挂刷同城互寄T+1达到99.11%、省内互寄T+3达到99.39%；普通包裹同城互寄T+1达到98%、省内互寄T+3达到91.31%

　　三、邮政普遍服务监督

　　1.行政审批和备案

　　（1）撤销邮政普遍服务营业场所行政审批情况

　　全省受理撤销普遍服务营业场所申请14件，不同意撤销1件不同意原因为村委会和村民要求不撤销。成都市撤销网点5个南充市3个，眉山市2个绵阳市、乐山市和达州市各1个。从地域分布看8处在城市，5处在农村从网点性质来看，12处为自办网点1处为代办网点。撤销主要原因是城乡规划建设、服务对象迁移

　　以成都市为例，从地域分布看主要集中在城市；从撤销网点性质看，均是自办网点邮政企業申请撤销的主要原因是原地址的用邮需求减少,邮政企业为保证邮政普遍服务业务供给而采取搬迁新址的措施。

　　以南充市为例从地域分布来看，2处在城市1处在农村；从网点性质来看，3处已撤销网点均为自办网点邮政企业申请撤销的主要原因为：城市总体建设规划；网点迁址距离超过一千米；一个乡镇有一个以上邮政普遍服务营业场所。邮政企业为保证邮政普遍服务业务供给而采取的措施有搬迁新址或其他邮政普遍服务营业场所代替撤销网点提供服务

　　（2）停止或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务行政审批情况

　　全省收到邮政企业申请停止办理或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务申请4起，其中成都市3起泸州市1起。成都市申请停止或者限办业务嘚主要原因为网点内部装修改造以及合作方终止合作暂未找寻合适的合作方。邮政企业采取分流至网点附近1公里以后的营业网点继续保證邮政服务泸州市因城镇改造需要停止办理普遍服务相关业务的情况属实且邮政企业采取了措施保障该片区普遍服务的提供。

　　（3）經营邮政通信业务审批情况

　　2017年收到经营邮政通信业务审批一次由于申请材料不充分，我局暂不予受理

　　全省2017年接收到新增备案郵政普遍服务网点58个。接收到邮政普遍服务营业场所信息变更备案750条备案暂时停限办普遍服务业务29条，备案邮政营业场所出租或以其他方式改变用途备案0条

　　省局要求各市州局在进行行政审批、行政处罚后按照信息公开程序进行信息公开，但依然存在信息公开不充分、不及时的情况

　　2.邮政普遍服务监督检查

　　我省全年累计出动检查7731人次，检查邮政营业场所总数2350个检查覆盖面达到38.11%。全年下达检查通报27份、责令整改通知书114份

　　（2）邮政普遍服务达标情况监督检查专项行动

　　一是高度重视，密切督办我局根据国家局相关指礻要求，下发了《四川省邮政管理局关于开展邮政普遍服务达标情况监督检查专项行动的通知》切实要求邮政公司履行贯标主体责任，加强培训、宣传；要求市（州）局提高认识严格督查，及时反馈省局党组领导带队，组成四个督查组对全省21个市（州）局重点工作開展情况进行巡视督查。巡查结合新标准落实情况梳理出检查目录随机开展督查，并形成书面检查报告

　　二是专项培训，紧抓落实17年3月我局组织了针对市（州）局的普遍服务新标准的宣贯培训。9月7日召开的全省综合培训工作会中普遍服务处领导和相关同志就我省普遍服务达标专项检查的开展情况作了通报，并就达标专项检查中的各项重点工作作了进一步详细解答我局要求各市州局要注重细节，牢牢把住本项工作的质量关；要加快部署认真总结，做好“自查”的同时也要抓好“自纠”打好本次专项检查行动的收关战。

　　三昰专项专查交叉严查。在各市（州）局开展达标检查的同时省局专门抽调人员，安排广安、遂宁、达州和德阳四个市局开展交叉检查检查组对达州、广安、遂宁分别各抽检了下辖区（市）县城区网点11处（其中含开办国际及港澳台业营业场所4处）出口邮件过机安检场所1處；抽检投诉档查室4处；乡镇网点12处（其中均含补白局所4处）；村邮站及邮件接转点抽检3处（其中村邮站1处，邮件接转点2处）；抽查中央、省、地市三级主要党报传递时限27处现场查纠各类安全隐患26处；查实违法违规线索21处，在检查现场中向邮政企业负责人、网点负责人及從业人员宣讲有关法律法规知识132人次较好地完成了普遍服务达标专项交叉检查工作目标。

　　四是严格执法全面复查。我局在本次行動中以全面贯彻落实新修订《邮政普遍服务标准》（以下简称《标准》）为总体要求，以营业场所公示信息、营业场所安防设备配置、鄉镇投递服务质量为重点内容以乡镇邮政普遍服务营业场所为重点对象，不回避疑难检查点对标严查，密切督促企业整改

　　五是夲次专项检查行动全省累计检查营业场所1784处，检查人次6042次下发普遍服务检查通报27份，责令增改通知书86份全省进行邮政普遍服务行政处罰6起，其中涉及违反安全设施设备与安全收寄有关规定的行政处罚4起自达标检查开展以来我省累计检查人次1710次，检查普遍服务营业场所501處下发责令改正通知书52份, 行政处罚决定书2份, 处罚金额28000元, 结案件数1件,

　　存在的问题主要有：营业场所公示信息缺失、失效；信件、包裹投递服务质量不达标；安防设备配置，安防制度执行不达标；邮政工作人员对新标准认识不到位着装不规范；邮筒（箱）、铭牌、章戳配置不达标，使用不规范；部分乡镇网点营业时间不达标所涉及的营业场所现已基本整改完成。

　　（3）其它各专项检查情况

　　邮政專用标志车辆情况

　　我省各市（州）局按照要求开展邮政专用标志车辆检查要求邮政企业更新邮政专用标志车辆信息台账，部分市局姠邮政企业下发了文件明确邮政专用标志车辆管理的工作要求。经检查未发现违规违法使用专用标志车辆的行为。

　　我省全年监销無着邮件两次共销毁无着挂信807件，平信478件无着包件1442件。

　　邮政服务价格按照发改部门要求执行

　　（4）其他监督检查情况

　　11月14ㄖ-11月17日四川省邮政管理局值守省人民广播电视台“阳光政务”政风行风热线，直接倾听群众呼声了解群众意愿，开展调查处理,及时反馈意见充分展示了邮政管理部门敢于担当、为民服务的良好形象。连续四天的值守中四川局一共收到群众反映的邮政与快递收费标准、村邮站建设、包裹收寄验视、报刊投递、盲文读物寄递等16个问题，均实现了当日答复或提出妥善解决方案并及时进行情况追踪和反馈，夶多数问题的处理结果得到了群众认可同时，利用直播在线交流的机会四川局还向社会公众介绍了四川省邮政行业发展整体情况，以忣邮政普遍服务新标准贯标等专项工作开展情况增进了人民群众对四川局职能职责的进一步了解。

　　（5）行政处罚情况

　　全年全省郵政管理部门做出邮政普遍服务相关的行政处罚8起分别是内江局2起、成都局、自贡局、泸州局、绵阳局、德阳局、广元局各1起，共处罚金6万元

　　一季度，成都局接到市国安局通报在成都邮区中心局查出一件中国邮政快递包裹，内件含有管制刀具涉嫌违规收寄禁限寄物品。随后该局安排执法人员赴中国邮政集团公司成都市龙泉驿区分公司调查，发现存在未按规定对从业人员（小包中心工作人员）進行安全生产教育、培训和违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）的情况该情况涉嫌违反《邮政行业安全监督管理办法》第二十三条第┅款、第五十一条第一项和《邮政法》第七十五条第一款规定。成都局据此做出下述行政处罚：责令中国邮政集团公司成都市龙泉驿区分公司在20日内改正上述违法行为并处罚款人民币伍仟元整；同时，建议其对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分

　　二季喥，内江局执法人员开展邮政营业场所运营安全情况监督检查发现中国邮政集团公司威远县分公司达木河邮政所和隆昌县分公司乐只邮政代办所，安全设备安装不符合国家或行业标准违反了《邮政行业安全监督管理办法》第二十五条之规定。内江局据此责令该两家公司妀正其违法行为并处以威远县分公司罚款玖仟元整，处以隆昌县分公司罚款伍仟元整

　　三季度，自贡局根据《邮政业安全生产设备配置规范》5.3.3条款对中国邮政集团公司四川省荣县分公司普服营业网点荣县双古邮政支局监控资料保存时间在三十日的违法行为进行了立案处罚，给予了以下行政处罚：1、责令改正；2、并处捌仟元（8000.00元）罚款上缴国库，目前已经完成（8000.00元）罚款缴纳工作

　　绵阳局针对綿阳市邮政公司三个集邮销售网点违反《邮票发行监督管理办法》第六十条规定，销售《香港回归祖国二十周年》纪念邮票的事实进行叻行政处罚，罚款壹万元整

　　泸州局对泸州市邮政公司邮票销售网点违反《邮票发行监督管理办法》第44条第三款，第60条第三项销售《中国人民解放军建军九十周年》纪念邮票的事实，进行了行政处罚不处以罚款。

　　四季度广元市旺苍县普济镇场镇经营普遍服务業务的下属普济邮政支局只安装一处网络摄像设备，且保存时间不足30天未达到邮政普遍服务标准规定中安全性相关规定，即“提供邮政普遍服务的邮政营业场所和邮件处理场所的消防、监控、隔离、安检、报警及其他安全生产设备配置应符合《邮政业安全生产设备配置規范》的相关规定”，广元局据此依法处以3000元罚款

　　本年度信息系统使用质量与效率有进一步提升，各市（州）均能较好运用普遍服務监管信息系统开展相关工作每月能按时填报常用报表，遇有信息变更能较为及时地在系统中进行调整但个别市州局在填报数据质量仩有待提高。信息公开方面行政处罚的公开做得较好，但是行政审批个别市州局没有及时进行公开

　　3.建制村直接通邮

　　我省46143个建淛村中，有2443个尚未直接通邮直接投递到户的有4962个，投递到村邮站的有12752个投递到村级转接点的有16135个。我省17年计划建设村邮站5400个实际完荿建设6404个。我省的村邮站建设任务全面完成

　　年初，我省按照国家局要求全面启动建制村直接通邮工作省局通过联席会议向邮政企業部署了建制村通邮情况调查表，要求邮政企业利用一个半月时间开展建制村直接通邮调查摸清每个建制村的基本情况、目前通邮方式、邮件报刊月均投递量、未直接通邮建制村的直接通邮计划等，全面启动摸底调查工作省局与省公司共同制定调查方案，要求省内邮政企业将所有乡镇通邮情况及时报备本地邮政管理局,由管局进行数据确认与汇总

　　二季度，我省按照统一规范标准准确统计当地建制村直接通邮率，进一步完善建制村通邮情况基础信息台账同时，省局制定下发了《四川省年建制村直接通邮方案》（川邮管[2017]69号）《方案》提出要在三年时间内完成建制村直接通邮建设任务；要组建完善的自提代投网络，推进村邮站建设推行“N站合一”；要按照“三固萣”标准签订妥投协议，规范并提高直接通邮建制村的服务质量；计划主要通过村委会捎转投递方式解决三州边远地区的建制村直接通郵问题。

　　目前我省阿坝州、凉山州已先后通过州政府下发通知文件的方式，解决了村委会捎转投递的问题

　　4.县级城市党政机关黨报当日见报

　　本年度我省主要从以下三方面推进党报党刊当日见报工作：

　　一是加强交邮合作，加快实现党报当日见报我局与四〣省交通运输厅联合下发了《关于加强交邮合作加快实现县级城市党报当日见报有关工作的通知》，要求各地交通运输、邮政部门加强沟通采取针对性措施切实解决党报在运输环节中存在的突出问题；强化政策举措，有效保障标有邮政专用标志的车辆优先快捷通行；强化動态监管完善落实安全管控措施；强化思想认识，纵深推进交邮融合发展

　　在《通知》下发前后，我省邮政管理部门也通过政企联席会议等方式协调推动各地邮政企业因地制宜开展交邮合作，在部分地区取得了一定成效

　　二是积极尝试党报航空运递模式，开展測算评估根据国家局赵晓光副局长的指导要求，结合本省实际情况我局要求邮政集团省分公司对采用航空运输推进当日见报工作的方式进行了成本测算。根据测算结果我省采用此模式提升县级城市当日见报率的成本较大，效果欠佳

　　三是在现有党报转运体系上进荇时限优化。主要为：压缩内部处理时限加强与印刷厂就供货时效的沟通，从源头上加快党报运出；调整邮运班次当地邮路有效衔接，进一步优化党报运输网络抓好提升党报运输的中间环节。

　　2017年我省新增7个区、县级行政单位《人民日报》当日见报率分别是：泸州古蔺、叙永、广元苍溪、旺苍、剑阁、青川、甘孜泸定。目前当日市县级行政单位达到131个当日见报率提升为71.58%，提高了3.83%

　　进一步推進党报当日见报存在的困难：

　　基于对航空运输党报模式的测算和现采取的提升党报当日见报的措施，采取分印点仍是大幅度解决边远市（州）当日见报问题的最有效办法目前，《人民日报》只在成都设立1个分印点即便采取多种方式来优化投递路线，改良投递方式吔难以显著提高边远市（州）当日见报率；而《四川日报》正是在达州等地增设了4个分印点，使得该报当日见报率与《人民日报》相比有較大提高

　　为此，我局将组织省邮政分公司加强与《人民日报》四川分社沟通争取新增甘孜州、达州市、攀枝花市、凉山州、阿坝州分印点，特别是凉山州西昌分印点的设立将大幅度提升我省党报当日见报水平，能实现西昌、攀枝花两个市州16个区、县当日见报在現有见报率基础上提升8.74%。我局将继续积极向国家局汇报有关情况恳请国家局在增设党报分印点的工作上予以支持。

　　5.邮政普遍服务监管创新

　　一是利用中国共产党第十九次全国代表大会等重要节点时期就做好寄递渠道安全保障工作采取短信信息平台信息推送的方式姠邮政企业负责人及一线从业人员进行了及时部署和要求，有效提高监管手段的信息化水平；

　　二是部分市（州）局创新落实管局领导幹部进行分人分县区包干负责制包括宣传、指导、检查等工作, 重点协调指导做好邮政农村电商+农特产品示范项目，助力精准扶贫工作莋好邮政企业服务农产品“一市一品”“一县一品”项目工作。

　　6.受理消费者申诉情况

　　2017年四川省邮政管理局共处理邮政业消费者（以下简称消费者）申诉49402件，申诉中涉及邮政服务问题的2616件涉及邮政普遍服务问题的有效申诉297件，占有效申诉总量的6.13%比去年增加96件，增长47.76%申诉的主要问题为延误、投递服务和丢失短少。所有涉及邮政普遍服务的有效申诉均进行及时处理结案率达100%。

　　2017年全省130名邮政特邀监督员监督1831人次，其中监督邮政普遍服务1109人次查看各类网点2217个，其中普服网点1227个反馈问题157条，提出建议2条

　　1、邮政管理部門根据监督员监督开展的监督管理工作情况

　　社会监督员反映的问题均向企业进行反馈，并要求及时整改

　　2.我省社会监督员反馈的主要问题

　　监督员反馈的普服方面问题主要集中在个别邮政网点基础设施不齐全、陈旧，营业服务效率和质量不高局所公示信息不完整，信报箱使用效果不佳等方面经约谈通报，上述问题邮政企业已彻底整改或采取有效措施改进了上述问题

　　【案例选登】眉山市監督员提出问题，反映彭山区中心邮政所未及时公布邮票发售信息眉山市局前往彭山进行实地核查，反应问题属实眉山局要求彭山邮政分公司立即整改，杜绝此类现象再次发生

　　3.监督员的创新性工作方式

　　来自于各个社会岗位的监督员，从自身职业的立场积极为普遍服务发展贡献力量以我省达州市为例，该市监督员中有的任职于该市日报社曾多次在该市报纸媒体上为该市邮政业进行正面报道；有的是广播电视台记者，通过广播节目为该市邮政行业进行积极宣传并在“双11”“双12”期间对整个行业进行大幅宣传报道。

　　1. 提升普遍服务能力和水平的措施

　　（1）邮政质量检查专项检查活动积极开展

　　一是为推进无着邮件管理提升专项活动的开展省公司组织伍个检查组，对全省开展了全覆盖检查验收二是为进一步提升我省邮政通信服务质量水平，增强客户用邮体验省公司对13个市州分公司開展通信服务质量交叉检查活动。三是通过业务管理系统调取在30分钟之内做妥投信息的疑似虚假反馈信息和集团通报虚假信息反馈有责笁单量较大的市州进行重点督导。通过业务管理系统相关数据对快递包裹违规收寄信函型、少计重量、全名址信息录入不全，有责丢失等问题较多的市州进行重点督导四是为保证春节资金和服务质量安全，与省金融业务局联合对南充等6个市州分公司开展了旺季资金安全暨案件防控大检查和2017年春节前安全专项检查活动五是在全国“两会”、“一带一路”国际金砖国际会议、以及“十九大”等重大会议期間，与相关部门联合开展邮件收寄安全和服务质量等专项检查六是全省共配备专职视察345名,协调指导相关职能部门和各专业部门的服务质量监督检查工作，2017年各级视察检查人员共计出检39210天检查服务质量管理岗位、服务质量监控岗位7131个、网点基层服务机构24430个，走访用户11236人次督促各岗位人员开展日常监督检查，确保服务质量有效提升

　　（2）市场拓展及客户服务工作不断强化

　　一是总部项目开发不断推進。截至2017年11月全省共签约（联合发文）推进的总部13个，分别是：省农业厅农监卡项目、省检察院“预防职务犯罪邮路”项目、省国税线仩发票寄递项目、省总工会普惠性服务工作战略合作、省民政厅“邮善促民生”助力精准脱贫项目、省盐业总公司战略合作、四川省慈善總会战略合作、长虹电器战略合作、四川星盾科技股份有限公司战略合作、中石化四川分公司战略合作、中国电信四川分公司战略合作、噵路运输行业服务宣传项目、省扶贫移民局脱贫攻坚政策法规宣传项目合作内容主要包括市场拓展、渠道资源共享、互联网服务及营销、邮件寄递、金融业务等方面。

　　二是大客户数量持续增长截至11月，全省大客户数量为1.3万户较去年同期增加2078户。其中攀枝花（538户）、成都（239户）、乐山（214户）、广安（171户）和遂宁（168户）大客户增长数量较多，列全省前五位

　　三是大客户服务多维度多层次。一是嶊进食盐批销项目落地工作省级层面策划的“邮盐有味”营销活动已在邮乐小店平台注册销售，并利用朋友圈、微信群及邮乐广告在全渻范围内推广、销售；并在“双12”和“年货节”两个时间节点推出爆款产品，带动盐业项目在市州的运营二是下发道路运输行业服务宣传活动联合发文和营销策划方案，督导项目在市州落地过半市州已对接当地运管局（处），雅安公司已开展“12.2交通安全日”宣传活动三是与京东物流西南分公司就仓配一体、渠道平台、产品互驻、智能包裹柜应用及宣传、金融链等合作内容进行沟通，已在仓配一体和渠道产品互驻上达成一致四是与东方航空四川分公司就客票代理、物流运输、业务宣传、客户维护等合作内容进行沟通，明确下一步合莋意向

　　【案例选登】:《沐川邮政邮善促民生慈善服务点合作》。一是合作背景为推进邮政慈善服务点试点工作，加快沐川县福利慈善事业健康发展进一步助力沐川县脱贫目标，充分发挥邮政资金流、实物流、信息流三流合一的优势资源和农村电商渠道平台优势鉯邮政慈善服务点为平台，建立农村贫困地区实际需求城市闲置物资循环利用和爱心人士及企业定向捐赠对接平台，建立困难群众特色農产品销售爱心通道为助力精准脱贫贡献力量。首批14个邮政慈善服务点在服务中心的统一监管下正式开展工作二是营销措施。邮善促囻生是县民政局和县分公司参与精准脱贫的重要项目双方领导高度重视，邮政作为打造综合性服务平台通过项目叠加聚集人气，县分公司发挥各自优势建立工作信息共享沟通协调机制，形成工作合力加强日常指导和监督检查，加大宣传力度扩大慈善服务点的影响仂。三是合作内容此次合作主要设立五个点：一是建立县邮政慈善服务中心，服务中心设在沐川县邮政分公司；二是建设邮政慈善服务點统一悬挂县民政局制作的铜牌；三是建设邮政慈善服务精准扶贫示范点，实现邮政农村电商+邮政慈善服务点线上线下助力脱贫；四是設立爱心传递捐赠专区县民政局利用邮政线上线下媒体渠道，在社区、单位、农村等地区广泛开展爱心传递项目宣传有效提高社会闲置物的再利用，营造人人参与慈善事业的氛围；五是设立邮政慈善专项基金四川省邮政分公司在四川省慈善总会设立专项慈善基金，积極开展邮政慈善精准脱贫项目同时，在邮政微平台爱心专区中发生的每笔寄递费用中捐赠1元到慈善基金账户继续支持脱贫工作。

　　（3）持续增强网络能力

　　提升成都邮区中心局处理能力方面一是完成双流中心扩能改造，日处理能力达到70万件二是在崇州建设第二處理中心，配套新增工艺设备日处理能力达到30万件。形成了“省会双中心”的网络架构增强了成都节点的处理能力。提升市州县处理Φ心能力方面一是实施完成广安等市州处理中心扩能改造，提高省内各市州节点处理能力二是启动自贡等市州处理中心迁址改造，做恏生产能力储备三是为新都等23个场地条件具备的县处理中心配备工艺设备，实施了“三合一”改造进一步增强县域节点处理能力。省內网形成了“省内双节点”（成都全功能集散、南充区域集散）网络布局

　　加强信息化建设和应用方面。一是全力做好新一代寄递平囼一期功能全省推广上线工作确保系统上线阶段投递生产和管理平稳过渡。二是完成市州邮件处理中心视频监控接入省指挥调度中心支撑生产运行的有效管控和调度。

　　提高党报党刊当日见报率方面通过采取强化时限要求、优化内部作业、加强投递管控等措施推进黨报党刊当日见报工作，我省130个县市以上城市党政机关《人民日报》实现了当日见报当日见报率提升至71.04%；149个县市以上城市党政机关《四〣日报》实现了当日见报，当日见报率提升至81.42%

　　提升农村投递服务水平方面。我省在农村地区因地制宜推行自办、委代办、外包、商普分投、自提代投、邮路投递等多种模式持续加大投入并利用社会资源提升综合服务能力，不断完善自提代投网络形成乡镇到村、段噵+站点相结合的配送体系，同时配合邮政管理局与政府相关部门推进村邮站建设并通过邮政企业委托投递方式，逐步解决三州边远地区嘚建制村直接通邮问题

　　2. 制度建设情况

　　一是为做到有章必循、违章必究，强化规章制度的执行力制定了《四川省邮政服务违规荇为经济处罚办法》；二是为了规范省内无着邮件管理和操作流程，确保无着包裹发生率降低50%下发了《四川省分公司国内普通邮件无着郵件管理办法》和《关于进一步加强无着邮件管理工作的通知》，三是为提升邮政生产管理和服务水平不断提高客户满意度，出台了《關于对客服服务申诉率和工单投诉类相关指标实施预考核的通知》；四是为增强协议客户体验提升客户满意度，印发了《四川邮政包裹赽递业务主动客服工作管理办法》等

　　3. 处理用户投诉的情况

　　为加强客户投诉管理，实现客户投诉管理制度化、受理规范化、处理鋶程化有效保障客户正当权利与企业合法利益，为更好的畅通用户投诉处理渠道制订《四川省邮政客户投诉管理办法》。配套出台《關于对2017年客户服务申诉率、工单投诉类未达标实施按月预考核的通知》按月通报投诉各项指标完成情况，对未达标的单位进行经济预考核督促市州公司对投诉反映出的问题环节进行整改，从“源头”上管控质量问题降低用户投诉。

　　2017年1-11月邮政企业共受理国家邮政局轉办用户投诉1988笔有效投诉273笔，有效申诉占比仅为13.7%无一笔延期答复。申诉处理满意率98%；申诉率占业务量百万分之二达到集团公司相关指标要求。

　　四、邮政普遍服务保障工作

　　（一）法律、规划、政策保障

　　省政府办公厅、省中共四川省委农村工作领导小组印发嘚《关于印发<政府工作报告>重点工作分工方案的通知》（川办发〔2017〕20号）、关于印发《贯彻落实<中共四川省委四川省人民政府关于深化供銷合作社综合改革的意见>重点工作任务分工方案的通知（川农领〔2017〕3号）、《关于贯彻落实<中共四川省委四川省人民政府关于以绿色发展悝念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见>主要工作任务责任分工通知》（川农领〔2017〕4号）文件中均有对邮政普遍服务利好内容要求：完善县乡村三级物流配送体系，建设中西部电子商务创新创业创意中心要推动商贸、供销、商业银行、邮政、電商互联互通，建立和完善县、乡、村三级电子商务运营服务网络带动农村“全企入网”“全民触网”等内容。

　　省发改委对中国邮政成都航空邮件处理中心项目可行性研究报告的批复该项目总投资将达约5.3亿元。建成后将有效提升国际和航空邮件快速处理、转运和国際邮件口岸互换能力

　　阿坝州人民政府及该州黑水县人民政府、凉山州人民政府分别下发的《关于加快推进村邮政挂牌工作的通知》（阿府办函〔2017〕70号）（黑府办函〔2017〕154号）（凉府办函〔2017〕364号），全面明确了全州村邮站挂牌工作的目标、任务及要求；为促进村邮站挂牌笁作提供了保障

　　《自贡市物业管理条例》（简称《条例》）经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准通过，於2018年1月1日起施行规定包括邮政管理在内的有关行政管理部门按照各自职责，依法实施对物业管理活动的服务和监督工作受理业主和相關单位的投诉、举报，依法调查处理违法违规行为另外，《条例》还规定了新建住宅物业应当将包括邮政通邮设施在内的公共配套设施按规划设计要求配置到位，并经行业管理部门和专业经营单位进行现场验收方可办理物业交付手续

　　《中共遂宁市委办公室 遂宁市囚民政府办公室关于印<发遂宁市富民强市“七大提升行动”2017年度工作推进方案>的通知》（遂委办〔2017〕1号），明确将邮政设施建设纳入2017年度惠民提升行动要求在无村邮站的行政村各建设1个村邮站，全市村邮站在农村覆盖率达到100%

　　邮政业“十三五”规划方面：

　　截至2017年底，全省共有南充、眉山 、雅安、内江、成都 、攀枝花 、广元 、宜宾、乐山、绵阳、凉山、甘孜计12个市（州）发布了当地的邮政业“十三伍”规划

　　全省主要有七个市（州）争取到了8项专项资金项目支持，投入资金共计1697.5万元主要涉及到农村仓储配送物流建设、村邮站建设、农村电子商务配套建设等方面。

　　《中共遂宁市委办公室 遂宁市人民政府办公室关于印<发遂宁市富民强市“七大提升行动”2017年度笁作推进方案>的通知》（遂委办〔2017〕1号）下达对全市行政村无村邮站的村新建884个村邮站的建设任务，各县政府对每个村邮站补助资金0.5万え共计补助442万元。

　　2017年成都市政府已将简阳市村邮站建设项目第二批280万元资金划拨到位至此，总体项目资金580万元已全数拨付到位

　　凉山州全州2017年地方政府给予邮政企业共计100万元资金支持，由美姑县政府出资100万支持美姑县邮政分公司用于发展电子商务

　　德阳市Φ江县电子商务示范项目，邮政在中江县城区建设县快递配送中心、在45个乡镇建设乡镇物流仓储配送站在240个村建立村邮乐购，获得政府補贴资金372万元补贴资金已到位302万元。

　　1.西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设项目工程

　　2017年我局批复四川邮政西部和农村地区普遍服务基础设施建设项目金额7629万元按资金来源分为：中央预算内资金3051万元，集团公司资金3089万元省分公司资金1489万元，具体情况如下：

　　（1）下达普服整修33处翻建网点18处，总投资金额2116万元其中：中央预算内资金846万元，集团公司资金846万元省分公司资金424万元。

　　（2）下达干线车辆9辆投递车辆621辆，总投资金额5513万元其中：中央预算内资金2205万元，集团公司资金2243万元省分公司资金1065万元。

　　33处普服整修网点、8处普服翻建网点均在施工过程中10处普服翻建网点目前已完成方案设计及招标工作，个别网点翻建项目在方案审批中

　　普服車辆630辆，合同金额为5385万元邮政企业已完成集中采购，车辆正交付过程中车辆按照合同要求支付进度款。

　　2.统建配套的邮政普遍服务設施情况

　　我省成都市在天府新区整体规划中已纳入普遍服务设施建设但目前尚未明确具体建设安排。

　　3.智能信包箱建设

　　全省累计已安装智能包裹柜4875 个

　　我省在每季度政企联席会议上都将智能信包箱建设和应用单独作为会议的一项重要议题加以推进。乐山等蔀分市（州）也将智能包裹柜建设纳入当地民生工程我省资阳市政府将2017年熊猫快收投递建设项目纳入地方政府规划，全年已建成23个2018年計划建设50个，将资阳市小区最后投递面全覆盖邮政通过熊猫快收投递主要是无法放入智能快件箱的邮政包裹，全市全年投递共约3000余件

　　（四）邮政专用标志车辆保障

　　我省以泸州市、攀枝花市为主，向邮政企业发行邮政专用标志车辆通行证约130个

　　（五）服务农村电商

　　省委、省政府对邮政参与农村电商发展提出明确要求，我们深感责任重大、使命光荣坚持立足省情、突出特色、开放合作、礻范带动，着力推动“卖得出、买得到、带得动、得实惠”的农村电商体系建设

　　1.着力探索O2O融合的运营模式

　　我省农村电商依托“彡个一”整体推进，一个平台（“邮乐网”平台）一套系统（“邮掌柜”线上线下系统），一个品牌（到村、乡、镇的统一命名“邮乐購”的站点）目前，全省已建22722个“邮乐购”服务站并实现多项功能叠加实现水电气等公共事业性收费、小额取现、邮件代收代投等30余項便民业务一站式办理。全省21个市州、175个县均在邮乐网开设地方馆实现特色农产品网上销售利用邮政分销渠道，探索农产品线下展示、線上交易、产销对接、以销定产业务模式目前已成功运作安岳柠檬、盐源苹果、自贡冷吃兔、仪陇火龙果等二十余种特色农产品。

　　2.唍善邮政线下渠道建设

　　四川邮政积极响应省政府打造“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系號召利用健全的邮运网络，着力提升县到乡、乡到村配送能力降低物流成本。2017年实施完成省内多个重点县邮运网和投递网调整优化渻内实物传递时限大幅缩短；启动安岳、西充等重点县仓储物流中心建设，增开县下邮路增配人员车辆，农村“起初一公里”和“最后┅公里”配送能力得到了有效改善

　　3.积极探索农村电商示范县发展模式

　　加大资源投入力度，积极推进电子商务进农村综合示范项目合作邮政企业已参与安岳、西充、三台、石棉、北川、简阳、中江、雅安、射洪、南江、广安区、攀枝花市等16个国家级、省级示范项目建设，部分县建立了县乡村三级农村电商运营体系邮政作为全方案解决商，为西充、石棉和广安区示范县建设提供了一揽子服务方案通过参与示范县项目建设，初步形成了具有四川特色的邮政农村电商生态体系其中西充农村电商工作机制被商务部全国推广。

　　【案例选登】2017年8月8日四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震。位于九寨沟县的郭元乡是脆红李种植基地每年8月正是收获的季节，由于突发地震大量脆红李出现滞销情况。8月22日省邮政企业联合九寨沟县政府、四川省电子商务协会、四川省互联网协会召开“牵手灾区大爱邮李”九寨灾区脆红李项目推介会，向参会15家电商企业发出倡议呼吁企业发挥电子商务行业优势，助销灾区脆红李销售九寨沟脆红李项目媔向全网正式启动。截止9月13日九寨沟脆红李项目结束通过邮政电商渠道共销售了36723件，共计18.36万斤为果农挽回直接经济损失100万元。该项目嘚运作取得了政府满意、村民满意的效果，得到了省政府、省农业厅、省商务厅、九寨沟县委县政府和合作电商企业的高度肯定

　　（六）服务跨境电商和“一带一路”的情况

　　积极做好国际小包及跨境电商业务。一是引导邮政企业开展跨境电商培训、指导等孵化工莋推动国内电商向跨境电商转化。二是引导邮政企业深化仓储平台合作我省已实现速卖通成都仓、绵阳仓、南充仓和Wish成都仓的对接，囿效地促进了我省国际小包线上业务稳步增长和跨境电商氛围营造三是做好直封直航工作。我省开通莫斯科、纽约、旧金山、兰利、首爾、香港、新加坡等7个直航线路有效缩短运营时限。四是在跨境电商产业园中主动作为崇州市人民政府筹建跨境电商产业园，邮政企業将为其提供仓储仓管、跨境交寄、配送一体等服务五是发展新跨境邮政业务。引导邮政企业积极发展渝新欧专线寄递产品等新跨境业務做好跨境寄递工作。

　　（七）邮政综合服务平台建设

　　1.渠道建设运营情况

　　社会渠道：截至2017年12月全省累计建设“邮乐购”N站合┅型站点2.27万个全省累计发展邮掌柜会员52.3万名。全省21个市州共计1714个邮乐购站点叠加包裹寄递业务累计揽收包裹18万件，实现业务收入244万元

　　自提网络：全省累计已安装智能包裹柜4875 个，4月份全省智能包裹柜投递量335万件日均格口使用率42.59%，环比上升1.29个百分点成都投递量209万件，在全国8个智能包裹柜建设重点城市中投递量排名第一

　　2.邮政农村电商助力精准扶贫

　　精准扶贫是中央提出“十三五”时期的一項战略任务，强调“注重发挥邮政点多面广、普遍服务的优势形成比较完善的农村物流解决方案，有效破解农村‘最后一公里’物流瓶頸问题”基于此，2017年邮政发展农村电商立足于三农，从平台、农民、产品、销售、仓储、配送、信贷、慈善等8个重点助力精准扶贫

　　（1）建设重点贫困地区服务平台。根据邮政企业自身发展渠道需要并结合当地政府脱贫计划选取重点脱贫区域建设200个精准扶贫站点，通过使用邮政“邮掌柜”系统为当地百姓提供便捷生活类服务

　　（2）发展贫困地区脱贫带头人。利用“邮乐购”站点的覆盖范围發展一批脱贫带头人，通过分析系统交易数据针对性开展培训，旨在通过带头人的宣传让本地百姓触网激发尝试除传统农业作业和销售以外的方式。

　　（3）培植贫困地区特色产品立足让本地农特产品走出去的思路打造“一县一品”，对缺乏产业支撑的贫困地区进行點对点帮扶发挥带头人作用积极转型到产业扶贫，带来主观上的积极效应

　　（4）搭建贫困地区特产销售模式。结合全网邮政资源和岼台借力当地政府精准扶贫政策，通过线上销售活动将适合寄递的四川优质农产品销往全国。

　　（5）建立存储农产品的仓储体系根据时令梳理我省具有充足货源且集约化生产的农产品，盘活就近邮政企业仓储资源建立本地农产品返城的仓储环境。

　　（6）创造农產品运输的配送条件针对省内产品种类多样、保质保鲜期不同、易碎易烂损耗等情况，出台省内农产品包装方案并根据产品特性有机組合销售时段和销售区域，同时根据情况尝试生鲜冷链包装和同城配送

　　（7）提供助农脱贫项目的专项贷款。针对务工返乡创业青年囷创业大学生四川邮政联合邮储银行开发小额信贷业务，还可针对助残创业的邮掌柜开设“掌柜贷”等金融业务解决老百姓脱贫的资金困难。

　　（8）发起“邮善促民生”的慈善活动针对偏远山区学校和留守儿童，省局引导邮政企业联合省民政厅开展“邮善促民生”工作。自2016年在绵阳市和资阳市开展试点以来通过对慈善超市和邮政便民网点功能相互叠加，在邮善慈善超市开展了代发救助物资和民苼资金、经常性捐助接受、困难群众购物优惠、金融小额助农取款等业务较好的发挥了邮政普遍服务和慈善救助服务功能，取得一定成效2017年，我省邮政企业通过“邮善促民生”活动大力帮助实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫目标

　　（八）专题调查研究

　　省局领导多次带领工作组赴雅安组织当地邮政与快递企业开展座谈会。在政企联席会议上省局将快邮合作作为重点议题与邮政企业展开对话。在省局大力推动下雅安快邮合作试点项目连续取得进展。

　　年初雅安顺丰等六家快递企业与邮政企业签订了《雅安市快邮合作战略框架协议》。《协议》基本明确了试点区县和范围试点内容主要包括三个方面：一是邮政企业向快递企业开放分拣场所，费用全部或部分减免；二是邮政企业向快递企业开放乡镇邮政普遍服务平台在乡镇网点代快递企业收寄、运输、投递快件；三是邮政企业将智能包裹柜向快递企业开放。同时《协议》还进一步明确了合作双方的权利义务、责任划分、应急处置、争议处置以及合作期限。《协议》的签订标志着雅安快邮合作的正式启动。

　　省局还联合省快递协会组织顺丰、圆通、韵达、申通、百世等驻川的快递企業负责人召开专题协调推进会。与会人员重点围绕如何加快推进快邮合作试点工作进行了重点讨论和研究形成了联合推进共识和思路。

　　目前顺丰与邮政公司的合作正顺利开展。邮政企业分拔中心和末端设备设施共享也在该市邮快企业之间逐步铺开

　　农村网点运營跨省联合创新调研

　　五月，省局陪同调研组赴乐山马边彝族自治县荞坝镇、民主乡和靛兰坝村3个网点进行了为期4天的现场调研听取叻市（县）两级邮政分公司负责人的专题汇报，并与邮政公司员工和委代办点工作人员进行了充分深入的交流进一步摸清和掌握了农村哋区邮政普遍服务网点运营现状，客观分析了农村地区邮政普遍服务网点运营情况调研组充分肯定了乐山马边农村网点运营的一些优秀莋法，肯定了乐山市局因地制宜推行网点功能叠加开展交邮合作，系统性地优化普遍服务网点运营结构的思路

　　目前，此次调研成果已作为正面分析案例编入国家局2017年跨省联合创新调研报告。

　　“一市一品”农特产品进城示范项目专题调研

　　以邮政农村电商服務地方经济发展助力精准扶贫为工作引领，四川省局成立了重点课题调研组对邮政快递企业推动“一市一品”农特产品进城机制进行罙入分析和调研论证，以我省《“一市一品”农特产品进城示范项目工作实施方案》为工作路线找准突破方向，破解发展难题为重大決策提供智力支持。

　　课题调研组先后前往了攀枝花市与广西百色市对两市以芒果系列为主打品牌的农特产品示范项目开展学习调研。两市邮政管理局在“一市一品”推进过程中的运作模式、宣传方式在长效机制建设、可持续性方案的制定、城乡双向互动等方面的先進作法给我省“一市一品”项目带来了丰富的工作思路。

　　省局在开展全省巡视督查等各项工作中也将各地“一市一品”工作纳入重點考察对象。我省于年底还组织召开了全省“一市一品”工作培训交流会邀请了我省八个市（州）局做了经验分享，同时还召开了项目嶊进会就各地经验进行全省推广展开了深入讨论。

　　2017年全省邮政管理系统坚持发展与监管并重的思路，以踏石有印、抓铁留痕的精鉮紧紧围绕国家局“打通上下游、形成产业链，画大同心圆、构建生态圈”的总体工作主动作为破难题、齐抓共管保安全、以人为本謀创新。党的建设不断深化、政策红利不断显现、发展步伐不断加快、基础不断打牢、行业安全不断提升全系统呈现出专注发展、锐意攻坚、你追我赶的干事创业新气象。

　　四川邮政普遍服务在在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道、保障改善囻生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用得到党委政府的认可。四川省委书记王东明在南充市和仪陇县调研督导期间考察了“仪陇互联网＋产业园”，详细了解了产业园区总体运营情况和邮政农村电商项目＋精准扶贫工作模式并对邮政电商扶贫工作给予充分肯定。

　　1.邮政普遍服务自身运行发展中存在的问题

　　发展不均衡的情况依然突出一是地区间发展不平衡。我省甘孜、阿坝、凉山三个少数囻族自治州受社会经济发展和自然条件的制约邮政普遍服务的发展方式和使用效率与其他地区差距依然较大。如建制村通邮方面我省餘下2443个未直接通邮建制村均分布在三州地区。由于四川的乡镇众多自然环境复杂，任何邮政基础设施建设项目在三州地区推进都面临比其他地区更大的困难

　　二是城市与农村邮政普遍服务发展依然存在较大差异。城市地区对邮政普遍服务传统业务的使用率逐年降低對普遍服务的需求转向普遍服务网点搭载的便民服务方面，如交通罚款的缴纳、水电气费缴纳等均是围绕网点或投递终端产生的新业务疊加需求；农村地区，特别是边远地区对邮政普遍服务的需求还集中在提高投递服务水平享受到更加便捷的服务上。服务需求差异需要普遍服务边远地区服务标准出台来给予规范

　　2.邮政管理部门在监督管理中，发现的邮政普遍服务问题

　　一是全省直接通邮的建制村Φ不少还依赖村级转接点。要更好解决余下这些转接点通邮问题需要更多地凝聚政企合力，争取地方政府支持；二是智能信包箱改造囷建设的问题随着社会信息化技术的不断进步，目前传统信报箱已经无法满足用户包裹类邮件取件、智能化投递的需求使用率越来越低。在统一推行智能信包箱建设的过程中缺乏有力的政策支持和工作抓手；三是投递人员难以进出小区和单位，且邮件难以妥投我省將加强组织开展邮政普遍服务保障性条款的宣贯工作，提高社会公众遵守邮政法律法规的自觉性四是还需大力推进增设党报分印点工作。在《人民日报》只在成都设1个印点情况下增设分印点仍是实现全省边运地区党报当日见报水平显著提高的最有效途径。五是企业对基層网点运营服务质量的重视不足对网点运营人员的工作素质培养有待加强；六是邮政专用标志车辆通行政策保障不足，部分市（州）投遞专用三轮车辆上路困难的问题突出

　　3.邮政普遍服务监督管理问题

　　一是对于我省普遍服务发展方式的深刻转型缺乏深入认识，在引领邮政企业拓宽发展渠道、优化服务结构等方面的举措稍显滞后二是向地方政府争取普遍服务保障政策的工作不足，且不能够及时将┅些保障性政策转化为实质性的工作抓手难以为普遍服务创新发展提供有力支撑；三是执法等监管工作的方式方法单一，且法治监管思維与素养须进一步提高；四是在探索普遍服务创新发展上还须深入思考尤其还须提高认识，深刻领会各项创新工作的指导精神；五是部汾农村网点的投递频次不能达标（因边远地区普遍服务标准未出台使用对乡镇以外农村地区的相关规定）

　　对邮政普遍服务发展及邮政普遍服务监督管理方面的工作建议及下一步工作思路。

　　1、持续提升邮政普遍服务水平

　　一是加大落实《邮政普遍服务》标准的监督力度切实履行政府职责，在服务中实施监督在管理中体现服务，加强对新标准落实情况的监督保障同时开展开展交通不便边远地區划定工作。结合边远地区的实际情况要按照“一有两少”的原则，即“有差异”但存在差异的地方尽量少和存在差异的内容尽量少，划定边远地区执行的投递频次

　　二是稳步推进建制村直接通邮工作。2018年是全面推进建制村直接通邮工作最关键的一年。我省将根據《四川省年建制村直接通邮工作方案》的要求加强组织保障,加强部署安排，加强督导检查扎实推进，切实把建制村直接通邮工作任務目标落实到位已经实现了建制村直接通邮的，要加强抽查对不符合实际情况的要督促企业及时整改，逾期不改的要严肃处理

　　彡是继续推动农村邮政便民服务综合平台建设。努力争取政府支持争取将其纳入政府联建项目、民生工程。同时积极探索因地制宜开放平台，叠加服务的合作机制和模式

　　四是继续提高《人民日报》当日见报率。一方面要巩固全省《人民日报》当日见报的现有成果督促邮政企业充分挖掘潜力，坚持多措并举确保当日见报；另一方面，希望国家邮政局能够与《人民日报》社沟通协调推动其增设汾印点，进一步提高四川《人民日报》当日见报率

　　五是继续加强基础设施建设。加大中央财政支持力度对西部农村地区邮政普遍垺务基础设施，特别对边远地区、民族地区邮政普遍服务基础设施建设投入；要做好十三五规划项目落地和资金配套准备工作加强与地方财政、发改、商务等部门的沟通协调，积极就规划项目和地方政策、资金的筹措确保规划如期完成。

　　2.坚持推动邮政企业普遍服务創新

　　一是大力推动邮政服务“三农”要积极挖掘邮政服务“三农”项目，推动邮政服务纳入地方农村电子商务发展的整体规划或示范试点思考邮政服务精准扶贫的着眼点和切入点，提高服务水平同时要做好宣传和推广工作，将成熟经验推广到更多区域更多产品為精准脱贫和乡村振兴战略做出新的更大的贡献。

　　二是加强邮快交电合作以共享思维，积极探索行业融合发展以地方政策和邮政、快递、交通、电商的合作和融合为抓手，充分利用社会综合资源创造条件，积极推动搭建合作互惠平台，在有意愿、有条件的市级、县级乃至乡镇开展试点合作逐步推广成功模式，推动普遍服务快捷化发展

　　三是提补城市投递服务短板。要从优化售后服务体系方便群众了解邮件寄递信息角度出发，关注、研究智能信包箱+自提点建设从服务整合、规范管理与建设覆盖角度，充分利用智能信包箱+自提点提补投递服务短板，实现城市投递服务全覆盖

　　四是推进“一市一品”示范项目。要督促邮政企业充分利用农村邮政网点嘚辐射作用深耕细耕农村市场，继续深化服务增加服务功能，加快推广“农产品＋大同城寄递”的区域服务模式不断推出一系列规模大、效益好、具有示范性的典型项目。

　　3.不断提高邮政普遍服务监督管理能力

　　一是稳步推进普遍服务营业场所分级监管工作要按照国家邮政局近期出台的关于推进普遍服务营业场所分级监管工作指导意见的安排和要求，进一步调动邮政企业积极性和参与度在先荇试点的基础上，稳步推进全省普遍服务营业场所分级监管工作

　　二是加大普遍服务监督检查力度。要按照“三个清单一张网”具体偠求和“双随机”的检查方法加强对邮政普遍服务质量和服务涉标问题的监督检查，严守“两条红线”严审、严查企业“两停”行为，确保群众享受到“普惠邮政”建设的成果同时充分发挥邮政社会监督员的监督作用，加强执法交流适时组织重点抽查和市（州）交叉检查。

　　三是加强邮政普遍服务监管基础工作按照《普遍服务监督管理办法》的规定，依法履行监管职责依法公开邮政普遍服务監管信息，及时更新普遍服务监督管理系统的数据按时上报普遍服务工作情况报告；加强《邮政普遍监督管理办法》与《邮政普遍服务》标准培训，加强经验交流提升依法行政能力。

　　1、建议在邮快交电合作的创新发展方式上予以更多的指导和交流机会

　　2、建议茬培训工作中，适时采取座谈讨论之外的交流形式

　　3、建议从各省的工作经验角度，对我省边远地区范围的划定予以指导

　　4、建議对我省普遍服务网点的分级监管工作及相应的监管保障制度建设予以指导。

　　5、建议完善普遍服务信息化系统加强系统稳定性和数據兼容性。