50个农产品现代农业产业技术体系建设全面推出
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50个农产品现代农业产业技术体系建设全面推出
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&&& 科研不再循环往复，而是跟着生产需求走。我国将全面推进50个农产品现代农业产业技术体系建设，以解决农业科研长期形成的各自为阵，重复科研立项，科研与生产脱节的现象。 　　1月12日在北京召开的“现代农业产业技术体系建设工作会议”上介绍，现代农业产业技术体系，中央财政2008年投入专项资金9.675亿元。经一年试运转，已初见成效。先期试点的水稻、小麦、玉米等10个大宗农产品已扩大到食用豆、荔枝、水禽等农产品共50个主要研发对象。共设50个产业技术研发中心，聘用50个首席科学家，以引导各产业均衡和谐发展。 　　每一个产业，都有一支服务国家目标的研发队伍，分布在产业的各个环节和各主产区。体系由产业技术研发中心和综合试验室两个层级构成。针对每个农产品，设1个国家产业技术研发中心和1个首席科学家岗位。每个研发中心由3—6个功能研究室计10—35个岗位；在主产区设立综合试验站。 　　农业部部长孙政才认为，优势农产品区域布局规划，是现代农业产业技术体系建设的一大特色，它与过去科研体制的明显区别在于，依托具有创新优势的中央、地方科研力量和科技资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场，各个环节紧密衔接的体系，服务国家目标。 　　原先的农业管理是多部门、多渠道的分段管理，农业科研投资渠道多而杂，生产上出现了问题，却找不到解决的措施，看不到技术储备，于是又进入新一轮重新立项的怪圈。 　　如今的现代农业产业技术体系，以每一个农产品为核心，强化育种、病虫害防控、栽培和养殖等六大关键环节，每一个关键点，形成清晰的产业系统性技术链条，哪些关键点已经立项研究、哪些正在研究、哪些是空白需要立项，一目了然。以此指导全国农业科研的立项，可在目前多部门管理体制下，有效地解决重复立项问题。同时，以产业发展中关键点设岗，无论什么计划，最终都会因为解决产业发展中的问题而互相联接，以此，创新则向重点农产品集中，逐环节解决生产技术难题。 　　过去，一向被称作老大难的项目管理，也有了“柳暗花明”，每个环节都由科研一线人员参与设计。在岗位专家选择上，再也不是当权者说了算，而是管理部门通过文献和网络检索、同行专家推荐，让很多不擅长跑项目的一线科研人员担当大任。归国青年学者、华中农业大学姜道宏教授是一位有成就的油菜菌核病专家，因为不擅长交际，争取不到大项目。被油菜产业技术体系选中后，让许多学者感到信服和温暖。 　　中国科学院院士李振声深有感触，在不与现行科技和行政管理体制发生冲突的前提下，把各部门科研力量组织起来，形成新的高效研究团队。在不涉及部门之间成果归属的情况下，将成果集成在一起，对于科研成果“只求我用，不求我有”。既满足了国家提高农产品数量、改善质量的需求，又不影响科研单位出成果、出论文，而且为成果推广提供了展示平台，在一定程度上解决了科研与生产脱节的问题，调动了参加单位的积极性。 　　以产业为主线，能充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。它有效地解决了农业科技资源分散、条块分割、科研工作低水平重复的问题。财政部副部长丁学东表示，中央财政将全力推动现代农业产业技术体系又好又快地发展。 　　专家对现代农业产业技术体系的实践齐声道好：它凝聚了农业科研力量，提升了农业科研整体实力。产业需求和农民需要，在这里看得清清楚楚，部门、区域和学科界限打破了，一大批农业科技领域的优势单位和优秀人才脱颖而出。各方面的积极性调动起来。科技工作者深入一线，密切与生产实践的联系。现代农业产业技术体系人员考评办法_百度文库
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现代农业产业技术体系人员考评办法
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现代农业产业技术体系
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客观上：经过建国60年特别是改革开放30年的发展，中国农业和农村发生了翻天覆地的变化。农产品供给形势、农村经济结构、农村体制机制、农民生产水平、农村面貌都发生了历史性变化。中国农业正在由传统走向现代，农业生产和农村经济发展的外部环境、内部结构也正在发生着新的变化，出现了新的问题，因而也对农业科技发展提出了新的需求动力主观上：很显然，中国农业科技的创新能力不能适应时代发展的要求，而且已经不仅仅是经费投入不足问题。这其中，深层次的问题制约显得越来越突出。技术使用者变化与现代生产相适应的新的农业生产组织方式出现，农民组织化程度加强，科技的服务形式发生变化，技术使用者发生变化。&&农民专业合作组织&&龙头企业基地&&各种社会化服务组织出现（农机队）&&土地流转规模经营后的土地承包大户&&农村劳动力转移后的乡村劳力构成主观上：中国社会经济发展的新时代对中国农业科技提出了新的需求动力，但是很显然，中国农业科技的创新能力不能适应时代发展的要求，而且已经不仅仅是经费投入不足问题。这其中，深层次的问题制约显得越来越突出。必须清醒地看到，在当下的中国，解决这些深层次问题，需要通过机制创新和管理创新，来最终建立起新的体制或者新的体系。但这种创新既不能与现有体制发生大的冲突，又不能为未来改革留下障碍；既要加大投入，又不要因为新的投入而加剧或者固化已经存在的弊端。国家中长期科技发展规划纲要（）方针：自主创新重点跨越支撑发展引领未来11个重点领域68个优先主题：能源（1-5）水和矿产资源（6-12）环境（13-16）农业（17-25）制造业（26-33）交通运输业（34-39）信息产业及现代服务业（40-46）人口与健康（47-51）城镇化与城市发展（52-56）公共安全（57-62）农业：1种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育2畜禽水产健康养殖与疫病防控3农产品精深加工与现代储运4农林生物质综合开发利用5农林生态安全与现代林业6环保型肥料、农药创制和生态农业7多功能农业装备与设施8农业精准作业与信息化9现代奶业16个重大专项&&转基因生物新品种培育8个技术领域27项前沿技术：生物技术（1-5）信息技术（6-11）先进制造技术（12-14）先进能源技术（15-18）海洋技术18个基础科学问题4个重大科学研究计划科技体制改革与国家创新体系建设：1支持鼓励企业成为技术创新主体2深化科研机构改革，建立现代科研院所制度3推进科技管理体制改革4全面推进中国特色国家创新体系建设全面推进中国特色国家创新体系建设深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。现阶段，中国特色国家创新体系建设重点：一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系四是建设各具特色和优势的区域创新体系五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系争议一：创新与创新体系的概念与本质意义1912年，奥地利经济学家熊彼特首次提出创新概念。&创新&是一个经济范畴而非技术范畴，不仅是指科学技术上的发明创新，而更是指已经发明的科学技术引入企业之中后形成一种新的生产能力。其中研究开发只是创新的一个阶段，设计、试验、制造和营销是实现技术创新链环的其它阶段。创新体系是一个网络，由科技的生产者、传播者、使用者等创新实体及其相互关系（联系和作用）两部分构成。国家创新体系：1987年，英国经济学家弗里曼研究日本经济成功时，首次提出了国家创新体系的概念。1997年OECD提出&创新是由不同参与者和机构的共同体大量互动作用的结果，把这些看作是一个整体就称作国家创新体系&国家创新体系主体性要素包括政府、企业、大学、科研机构、金融机构、中介机构等，由各主体性要素相互关联而形成的网络系统，各主体性要素的联系是多向、互动的，联系和互动越频繁，系统效率越好。第四种：北京生命科学研究所方式2000年10月，来自新加坡一批留学人员致信中央领导，请示集体回国工作。科技部会中编办、发改委、教育部等部门和北京市政府共同提出了&团队式引进优秀留学人才，创办国际一流生命科学研究所的方案&，2001年5月，国务院正式批准组建&北京生命科学研究所&，2005年12月正式成立。该中心以国际一流为目标，在实验室设施、仪器设备、人员聘用、管理方式、年薪等均采用国际惯例，研究经费稳定支持。讨论：在当下的中国，仅仅是一个特例。总结与反思（2）尊重我国农业科技体系形成的历史和现实基础&&传统农业技术体系（精耕细作、用地养地）&&西学东渐到改革开放，我国农业科研体系和学科的形成主要来自日本、欧美和前苏联；改革开放后的不断改革、建设和发展，市场化的影响，形成了目前这样的体系（机构），对我国农业生产发展贡献巨大。&&经过近在30年的建设，农业科技基础设施/仪器设备/人才队伍与人才结构/研发能力都有了飞跃式发展矫正两种思维国家农业科技创新体系建设不可能是简单的线性关系，而是应该考虑目前产业、学科、部门、区域、现有体制、不同所有制等综合因素的一种网状结构和宽广格局。基于对我国农业产业和农村经济发展需求的全面理解，基于对我国农业科技体系形成历史的尊重和现有发展基础的充分利用，基于目前我国行政管理和农业科技管理体制的现实。一是要矫正挂牌子、建机构的惯性思维，打破部门、学科、区域和所有制界限，着眼于对现有科技资源进行有效的分工协作和机制与管理创新；二是要矫正把&创新&理解为&研发&从而就科技谈科技、就项目论项目的简单思维，着眼于市场经济和贸易自由化大格局下的科技与产业和贸易发展关系的统筹。突破口（产业）&现代农业产业技术体系按照优势农产品区域布局规划，依托具有创新优势的现有中央和地方科研力量和科技资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务国家目标的现代农业产业技术体系。举例：小麦产业技术体系构架（每年基本研发费3440万元）首席科学家1个（每年管理费30万元）科学家岗位32个（每年研发费2240万元，每个岗位70万元）1遗传育种研究室（10个岗位，有区域岗位）2病虫害防控研究室（7个岗位）3土壤肥料研究室6（5个岗位）4栽培和机械研究室（6个岗位）5产后处理和加工研究室（3个岗位）6产业经济研究室（1个岗位）综合试验站39个（每年试验示范费1170万元，每个站30万元）黄淮海25个，东北西北春麦区6西南5个，长江中下游3个事实上，就是为我国主要农产品建立起了一支稳定的国家核心研发队伍，这支力量是分布在每个农产品的每个环节、每个主产区。肩负起支撑中国现代农业发展的最基本力量，成为国家农业科技创新体系的核心部分。同时，在操作方式上符合科技规律、符合科技人员权益任务形成的基本考虑──体系是为完成国家目标而设置的，岗位人员承担的是产业需要开展的研发，是专家个人的研究兴趣和特长服务于国家目标──体系是公共财政支持的，是公益性任务，不是商业性任务──体系是官产学研相互结合的体系，不是研发体系，不是推广体系，不是农业行政管理体系，是三者的结合──体系专家与政府管理部门一起管理和推动产业发展，有职责举例：小麦产业技术体系任务（项目内容）确定（调研技术用户后确定并分解到每个岗位上）小麦技术用户包括6类：中央和主产区政府主管部门：农业部种植业、国家粮食局、河南山东河北安徽江苏四川陕西等14个产主省的农业厅（局）推广部门：全国农技推广中心及14个省农技推广部门行业协会学会：中国粮食行业协会，中国粮油学会、中国作物学会等7家面粉企业：中粮集团、北京古船面粉集团、山东半球集团等7家种子企业：中国种子集团公司、石家庄大地种业有限公司等5家种植大户和农民合作组织100个：河南16、山东河北安徽各12、四川和江苏各8、陕西湖北山西各6、甘肃宁夏新疆内蒙黑龙江云南贵州各2二、基础性工作：（建立产业发展的基础性、公益性平台）（一）遗传育种研究室：推广面积10万亩的小麦品种特性和系谱数据库；年经营小麦种子1000万斤以上的种子企业基本情况数据库（二）栽培与设施研究室：不同产区栽培制度和生态资源数据库；主要农机具生产厂家数据库；各区域气候资源、物候期档案。（三）病虫害防控研究室：10-20种病虫害种类及各区域发生情况数据库；主要农药企业和农药产品数据库。（四）土壤与养分研究室：各大区域土壤质量和缺素状况数据；主要肥料企业和肥料品种数据库。（五）产后加工研究室：日处理500吨以上的面粉加工企业数据库（装备、规模、产品类型和市场份额）。（六）产业经济研究室：美国、加拿大等7个小麦主产国产业动态和市场贸易信息数据库；有关产业政策等。产业技术研发中心：（1）建立全国小麦科研和推广项目数据库（地级以上科技计划每年立项情况）；（2）建立全国小麦研发人员数据库；（3）建立全国小麦研发设施、大型仪器设备数据库；（4）建立年度国内外小麦技术发展档案（包括当年发表的论文、专利、成果等）；（5）建立小麦主产国（美国、加拿大、澳大利亚、印度、英国、俄罗斯和阿根廷）技术研发体系档案。
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