杭州互联网法院的前世今生
□ 本报记者 王春
6月26日,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《关于设立杭州互联网法院的方案》的消息传来,浙江省杭州市西湖区人民法院副院长陈辽敏欣喜地说:“这是许许多多探索者、创新者努力的结果!”
《法制日报》记者今天从浙江高院获悉,互联网法院将以杭州铁路法院为基础,集中管辖杭州地区5类涉网案件,而其前身是浙江法院电子商务网上法庭。电子商务网上法庭自2015年8月正式上线以来,截至今年6月中旬,共受理各类案件申请22787件,开庭平均用时0.5小时,案件调撤率高,为当事人节省开支上百万元,有效避免了当事人全国奔波应诉,实现从立案、送达、证据交换、庭审、调解到判决全流程在线解决。
纠纷激增催生网上法庭
浙江是全国互联网、电子商务发达地区,杭州素有“电子商务之都”之称,被国务院确定为“中国杭州跨境电子商务综合实验区”和“国家自主创新示范区”。
网上法庭是浙江高院搭建在“审务云”平台的司法服务新应用。从数字化法庭、网络司法拍卖、阳光司法指数、庭审记录改革到电子商务网上法庭,浙江法院的司法创新,无不与网络技术有关。
随着电子商务的高速发展,涉电商纠纷呈井喷式增长趋势,杭州法院受理电子商务案件从2013年的600件提高到2016年的超1万件。
记者了解到,大量新类型消费方式纠纷案件集中发生在阿里巴巴集团所属的淘宝、天猫、支付宝等网络交易服务平台。
据统计,每年阿里巴巴集团因电子商务产生的消费者与电商间的纠纷多达数百万件,主要类型是产品质量、描述不符、退换商品等,绝大多数是小额纠纷,但大额纠纷也逐渐涌现。
浙江高院审判管理处处长姚海涛介绍说,以云计算、大数据、移动互联网、物联网等为代表的新一代信息技术发展迅猛,对司法工作产生深刻影响。为适应互联网时代群众对法院工作的新期待,浙江高院分别与阿里巴巴、腾讯等互联网企业达成科技战略合作,借助云计算、大数据和用户方面的资源优势,大力推进“互联网+审判”改革,努力把互联网技术深度融合于浙江审判执行工作。
电子商务网上法庭就是顺应这一改革的成果。
2015年4月,浙江高院确定杭州市余杭区、西湖区、滨江区人民法院和杭州市中级人民法院作为电子商务网上法庭首批试点,分别审理网上交易纠纷、网上支付纠纷、网上著作权纠纷及其上诉案件。
试点法院以互联网技术和电子商务交易数据为依托,充分运用电子商务的在线证据,发挥网上调解、裁判的便捷优势,突破时间、空间、地域限制,实现“网上纠纷网上解,网上纠纷不下地”。
全流程互联网在线诉讼
打官司不用再跑法院,只需打开电脑,就可以在线参加庭审,实现从立案、送达、证据交换、庭审、调解到判决、执行每一个环节全流程在线解决。
日,余杭区人民法院23号法庭,浙江法院电子商务网上法庭第一案正式开庭。
一位买家在天猫网上买了38罐营养品,但他认为这些营养品超范围、违规使用营养强化剂,要求广东深圳的一名商家退一赔十。
开庭时,原被告双方都在各自电脑前举证、陈述理由,证据包括购物时的旺旺聊天记录、产品单号等信息,已在开庭前由双方通过网络同步上传到法院,法官在电脑前审阅。
余杭法院民四庭庭长成文娟告诉记者:“我们专门改造场地及设备,将23法庭打造成为网上法庭审判庭,配备高清电视机、摄像头、电脑等,为网上法庭的顺利开展提供硬件支持与保障。”
滨江法院是审理知识产权案件的网上法庭试点法院。日,北京某艺术有限公司诉杭州某传媒有限公司著作权纠纷案开庭,成为该院全部诉讼流程均在网上完成的第一案。
8月14日,原告通过网上法庭提交起诉状、证据材料及授权委托书,相关信息云端读取、一键引入,一份诉状只需5分钟即完成在线提交。
当天,网上法庭立案法官线上审核起诉材料并完成立案工作,向原告发送立案通知及缴纳案件受理费通知,通过手机短信的形式通知被告应诉。
被告收到法院通知后,登录网上法庭注册账户并对案件送达进行确认。
开庭时,原告与被告分别在北京和杭州,通过网络登录电子商务网上法庭参加庭审。该案适用简易程序,由民三庭庭长叶伟独任审理,一名书记员负责系统操作,庭审实况由网上法庭系统自动录音录像并保存,无需双方当事人核对庭审笔录。
在杭州中院院长斯金锦看来,电子商务网上法庭突破了传统审判参与模式,探索全流程互联网在线诉讼,实现从“面对面”庭审向“互联网连线”庭审、全部诉讼流程从“线下”到“线上”、诉讼证据从当事人自行收集向“电商平台一键式引入”的三方面转变,为互联网法院的设立打下坚实基础。
全天候零支出减轻诉累
由于案多人少矛盾突出,成为试点前,西湖法院就开始进行网上工作室、网络调解等方面的探索。
陈辽敏认为,网上法庭的出现,不仅方便了消费者及其他电子商务参与者依法维权,还利用互联网大数据的优势,开发诉讼结果预测功能,引导当事人正确评估案件走向,使得结果可预期,公平看得见。
西湖法院通过网上法庭审理了一起小额借款合同纠纷,重庆阿里小贷公司将黑龙江人王某诉至西湖法院,要求归还“花呗”消费欠款,双方申请网上开庭。
开庭时,原告代理人在律师事务所、被告在家,法官通过网络主持审理,经调解双方达成一致意见,当事人不需要再来法院,只要等着法院邮寄调解书。
对于这样的开庭形式,不仅被告王某叫好道:“一共就欠了不到6000元钱,能网上调解,就不需要千里迢迢赶到杭州了,省钱还省时间。”就连在杭州的原告方代理人也称赞:“在杭州,开庭总要早早出门,因为堵在路上赶不及开庭的事也发生过,就算赶到法院,也常碰上‘车位已满’。有了网上法庭后,只要在指定时间打开电脑就可以了。”
借助网上法庭审理过案件的法官认为,网上法庭减轻了当事人的诉累,对于法官来说可以利用碎片化时间进行网上操作,审理形式比较灵活方便。
电子商务网上法庭运行以来,功能不断迭代,用户体验不断提升,使全国各地的消费者可以零在途时间、零差旅费用支出,随时针对遍布全国各地的卖家提起诉讼,显著降低了诉讼维权成本。
这种“零支出”和“24小时全天候”的体验贯穿于网上法庭诉讼始终。2016年春节期间,共有99名当事人通过电子商务网上法庭提起诉讼。
陈辽敏说,网上法庭不仅突破了诉讼信息的传递时间和空间障碍,极大地提高审判效率,也使诉讼全程及时连续记录留痕,结构化的模块设计使案件基本信息等可自动生成裁判文书,免于手工录入之繁杂,极大方便法官办案。
案源失衡呼唤网络法院
记者调查了解到,从目前网上法庭的试点来看,存在案源严重失衡的问题,某类案件集中涌向某个法院,造成不堪重负,比如淘宝、天猫住所地在余杭区,案件就集中涌入余杭法院。
余杭法院和杭州铁路运输法院一样,都是最高人民法院中国应用法学研究所互联网司法研究中心杭州基地,最近还审理了全国首例刷单炒信入刑案。
余杭法院院长罗鑫建议,研究设立更加符合“互联网+”趋势的法院组织架构。单设网上法院和上诉法院,短期来看可能需要增加法院编制,但是从长远来看,可以有效应对互联网时代带来的各种新挑战,使审判力量更为专业,也可以避免某一省份或地区突然增加一个大型电子商务企业,带来地方法院案件骤增的压力。
案源失衡问题在滨江法院也有所显现,随着网上法庭新案件不断涌入,负责此项工作的民三庭案多人少矛盾日益突出,未来一两年可能出现不堪重负。
滨江法院院长池海江认为,网上法院的建立和发展必然成为历史趋势。涉网络案件、要素式案件、小额诉讼类案件都是较为适合在网上审理的案件类型,这些案件类型涉及不同案由,涵括了民事、商事和知识产权纠纷,从长远来看,由不同法院不同庭室匀出审判力量审理线上案件并不现实。
池海江也建议,基于线上线下案件的差异,可探索设立专门的网上法院,既可以使审判力量更为集中和专业,也可以集中有限资源提升网上法院的软硬件设备,还可以解决案源失衡问题。
在试点法院的实践基础和完善建议上,杭州互联网法院呼之欲出。
本报杭州6月28日电
制图/孟绍群
编辑： 小娜
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全国首家互联网法院在杭州成立
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杭州互联网法院在杭州揭牌（8月18日摄）。 8月18日，全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立，该法院定位于用互联网方式审理互联网案件，集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。新华社记者翁忻旸摄新华网北京8月18日电（于子茹）杭州互联网法院18日正式揭牌，成为中国首家互联网法院。这意味着中国涉互联网案件的集中管辖、专业审判在杭州揭开了新的篇章。杭州互联网法院将探索用互联网方式审理互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。“设立杭州互联网法院，是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新，是全面推进依法治国向互联网领域的拓展和延伸。” 中国社会科学院法学所所长李林说。那么，互联网法院还将带给网络、司法哪些重大变革，又将如何影响你我他？“低成本”“快审理”，解决互联网纠纷“互联网时代的纠纷，当事人各方跨越时空而存在，案件管辖弱化了住所、纠纷所在地等地域因素。”中国政法大学副校长于志刚认为，网络参与者的每一次活动都可能是牵涉甚广的跨界活动，这样就可能会有不止一个法院可能主张对纠纷行为享有管辖权。以淘宝平台为例，按照淘宝在用户注册时要求签订的《淘宝服务协议》约定：一旦产生纠纷，您与淘宝平台的经营者均同意以被告住所地法院为第一审管辖法院。异地淘宝用户若与淘宝网店发生纠纷，如想维权必须到对方所在地法院发起诉讼，“劳民伤财”。“这让原本作为‘选配程序’的管辖权异议，升级为几乎所有涉及互联网的案件，都要经历的标准程序。”于志刚告诉记者。为节约诉讼参与人的时间成本和经济成本， “约定管辖”正在逐渐成为“标配”的选择模式。因此，建设专门承审“约定管辖”型涉网案件的专业法院，势在必行。而杭州作为互联网经济发达地区，聚集了如阿里巴巴、支付宝、淘宝、天猫、网易等众多知名电商企业，因此涉电子商务纠纷多发频发，现实司法需求大。“选择在网络纠纷高发地，指定或新设一个法院专门审理互联网案件，有助于节省当事人诉讼的经济、时间成本。”此外，于志刚指出，杭州互联网法院通过在线、远程等互联网审判方式，能够提供更为优质的司法服务，满足人民群众“快审理”的司法需求。这是刚挂牌的杭州互联网法院（8月18日摄）。 8月18日，全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立，该法院定位于用互联网方式审理互联网案件，集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。新华社记者翁忻旸摄专家：互联网法院带来司法改革新方向在便民之外，各领域专家更看到了互联网法院背后的社会意义。李林表示，互联网法院的设立，有利于提升司法治理网络空间的能力和水平，进一步完善我国诉讼制度体系。它还将为依法管治网、规范网络行为提供重要的专业平台，“通过专业审理互联网案件，集中破解互联网诉讼瓶颈，及时总结规律，建立健全互联网诉讼相关规则，创建新型审判机制和司法运行体系，促进审判能力现代化。”“杭州互联网法院的设立和运行，将对传统司法理念和审判方式产生重大变革性影响。”李林说，互联网法院运用互联网平台和技术，优化司法流程，规范司法行为，统一司法标准，提高审理效率，在遵循司法规律的前提下极大解放和发展司法生产力。同时，让司法工作深度应用大数据、云计算、人工智能等最新信息技术手段，能够显著提升审判质效和司法服务能力，全面构建互联网时代的智慧法院，“这也为司法改革提供了新的方向”。网易集团副总裁杨巍认为，互联网法院不仅仅是在网上立案、网上缴费、庭审微信直播等浅层次互联网技术的应用，更是介入司法改革的核心问题，对网络案件进行专门化的司法管理。北京航空航天大学法学院教授肖建华也认为，设立互联网法院，是司法改革中的制度创新，意义重大。此外，李林认为互联网法院的设立可以探索互联网领域的法律规则。“电子商务时代，更要求法院裁判在没有法律明确规定的情况下，对电子数据等科技证据的运用具有独特性，司法裁判的结果具有前瞻性。”李林表示，司法运作方式的电子化，开庭审理的网络化，卷宗、法律文书送达的网络化等等，也是互联网法院在今后不可回避的探索方向。8月18日，杭州互联网法院的法官参加宪法宣誓仪式。当日，全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立，该法院定位于用互联网方式审理互联网案件，集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。新华社记者翁忻旸摄互联网法院，是否让网购从此再无忧互联网法院的成立，是否意味着消费者可以放心网购？多位业内人士表示，尽管前景美好，但时下仍有许多细节问题需要解决。这些细节，首当其冲便是互联网法院如何知道“你是谁”。“目前在电子商务领域，合同纠纷非常多，淘宝、天猫、京东、亚马逊等电商平台，每天的投诉量都是一个巨大的数字。”北京大学互联网法律中心副主任杨明表示，互联网法院在受理案件时，可以利用身份认证系统来解决当事人的主体认定问题。同样，杨明还指出，证据的认定仍是比较棘手的问题。“在互联网环境下的交易结构中，主体方面包括平台和交易双方，但是，作为证据的数据都是在平台中产生、由平台控制的。很多时候，专业的鉴定机构都无法对是否存在数据造假做出鉴定。”杨明告诉记者。杨明建议，作为与互联网法院建设相配套的机制，要探索建立第三方平台的中立规则，以及法院、网络平台、鉴定机构彼此之间数据端口的对接。“互联网法院在国际上没有先例。”周汉华表示，杭州互联网法院在具体制度设计和运作中还要注意四个问题：第一，要全新设计，突破传统框架；第二，要在当事人自愿选择的基础上，尽量减少和制度的硬性冲突，通过法院的运作，达到优质高效的结果；第三，要注意保护普通老百姓的利益，防止信息化加剧数字鸿沟，使得社会弱势群体更难；第四，要形成合力，善用互联网企业的机制。“网站的很多制度，相互之间并不衔接配套，互联网法院要考虑如何与有效的机制衔接起来，形成一个合力，而不是加大制度之间衔接的成本。”周汉华强调。新浪法院频道事业部总经理张长昊还认为，目前，涉网纠纷数量巨大，而且不断涌现出新的案件类型，导致互联网上广泛的司法服务需求与法院能提供的司法服务供给。张天昊建议，互联网法院除了常规的审判执行工作，还要把推动涉网纠纷多元化解决作为重要职能，有效预防、化解纠纷。8月18日，杭州互联网法院的法官参加宪法宣誓仪式。当日，全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立，该法院定位于用互联网方式审理互联网案件，集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。新华社记者翁忻旸摄8月18日，工作人员通过诉讼服务自助终端演示网上立案申请流程。当日，全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立，该法院定位于用互联网方式审理互联网案件，集中管辖杭州市辖区内基层人民法院有管辖权的涉互联网案件，当事人通过互联网，足不出户就能完成诉讼，实现“网上纠纷网上了”。新华社记者翁忻旸摄
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昨日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《关于设立杭州互联网法院的方案》。为什么要建互联网法院？又为什么偏偏是杭州？看看最高人民法院怎么说↓↓
单就法院体系而言，互联网法院听起来很“炫酷”“前卫”，仔细想一想却又觉得水到渠成、顺理成章。为什么？
因为现实中，人们的生产生活早已经离不开互联网，它在带来便利的同时也引发大量的新型涉网纠纷。特别是，由于互联网自身固有的跨地域、去中心化、在线化特性，新型涉网纠纷对现行法律理论、司法制度带来巨大的挑战。然而，互联网相对发达、涉网案件多发频发的地区，往往也是法院案多人少矛盾突出的地区，一方面法官对专业的互联网知识要边实践边学习，另一方面受限于时间精力，往往难以进行深入研究，专业化程度远远不够。设立互联网法院，能够集中力量，组建专门审理涉网案件的审判团队，在大量类型化涉网案件审判实践的基础上进行深入研究，完成调研成果转化，大大提升涉网案件审理的专业化程度。
那么，为什么是杭州而不是其他地方？
原因不难分析，一是杭州作为互联网经济发达地区，聚集着一大批著名互联网企业，与之相应涉网纠纷数量多，换言之，现实司法需求大。
二是，这里的涉网审判基础好。为妥善应对涉网纠纷，为公众提供便捷高效的诉讼服务，2015年4月，浙江省高级人民法院确定由西湖、滨江、余杭三家基层法院和杭州市中级人民法院作为试点法院，分别审理网络支付纠纷、网络著作权纠纷、网络交易纠纷及其上诉案件。日，“浙江法院电子商务网上法庭”正式上线，实现了诉讼的全程网络化。截至今年4月，共计收到普通案件申请2.2万件。随着经验的不断辐射和扩大，全省已有15家法院加入网上法庭平台。
现在中央深改组通过了设立杭州互联网法院的方案，可以预见，这项工作将会加速推进。它的受案范围是什么？是不是所有案件网上审理？线上审理如何举证质证？……这些具体问题有待进一步研究。
我们希望，互联网法院作为新生事物，将天生带来的互联网基因突显，彻底贯彻“跨界、包容、融合、持续创新、动态适应”的互联网发展理念，不断创新突破，构建出最大限度适应互联网生态和节奏的司法服务体系。
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