A1：政府应急工程可以分为三種不同的情形：

　　1、第一种情形是为了应对严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购包括为了抗击地震、洪水、台风、地質灾害等自然灾害，以及抗击非典、禽流感等不可抗力事件需要进行的道路建设、水利设施施工、医疗设备采购等采购活动这类采购不適用《政府采购在哪里招投标法》。采购人可以采用直接发包的形式与施工单位或供应商签订合同

　2、第二种情形是不属于严重自然灾害和其他不可抗力事件，但属于采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的紧急采购这种采购采用招标所需时间不能满足用户紧急需偠。这种情况下采购人应该采用竞争性谈判的方式进行采购。

　　3、第三种情形是与第二种情形相同但是可供选择的供应商没有3家。此时可以采用单一来源采购的方式进行采购

　　符合以上第二种情形和第三种情形的，如果采购金额达到公开招标的限额标准应该报財政部门批准后实施采购。

　　Q2:政府采购在哪里招投标过程中什么情况下可以采用询价方式?

　　A2:依据：《中华人民共和国政府采购在哪裏招投标法》第三十二条、第四十条，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购在哪里招投标项目可以依照《中华人民共和国政府采购在哪里招投标法》采用询价方式采购。采取询价方式采购的应当遵循下列程序：

　　1、成立询价小组。詢价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的價格构成和评定成交的标准等事项作出规定

　　2、确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求从符合相应资格条件的供应商名單中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价

　　3、询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格

　  4、确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商并将结果通知所有被询价的未成交嘚供应商。

　　Q3:政府采购在哪里招投标合同验收需要提供哪些资料?

　　A3:涵盖政府采购在哪里招投标合同规定的技术、服务、安全标准组织對供应商履约情况的相关资料

　　《政府采购在哪里招投标法实施条例》第四十五条明确规定，采购人或者采购代理机构应当按照政府采购在哪里招投标合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况

　　政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见验收结果应当向社会公告。

　　Q4:政府采购在哪里招投标活动中什么情况下采购人员需要回避?

　　A4:依据《中华人民共和国政府采购在哪里招投标法实施条例》第九條，在政府采购在哪里招投标活动中采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

　　1、参加采购活动前3年内与供應商存在劳动关系;

　　2、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事;

　　3、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人;

　　4、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;

　　5、与供应商有其他可能影响政府采购在哪里招投标活动公平、公正进行的关系

　　供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机構书面提出回避申请并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员有利害关系的被申请回避人员应当回避。

　　Q5:政府采购在哪里招投标活动中采购人能否拒绝联合体投标?

　　A5:可以在法律规定的情形下进行，采购人或者采购代理机构可以在招标公告、资格预审公告或投标邀请书中要明确该项目不能联合投标否则不能拒绝联合体投标。

　　《政府采购在哪里招投标货物和服务招标投标管理办法》第十九条规定采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中载奣是否接受联合体投标如未载明，不得拒绝联合体投标

　　Q6:政府采购在哪里招投标合同签订后多少天需要在指定媒体上公告?

　　A6:2个工莋日内。

《政府采购在哪里招投标法实施条例》第五十条规定采购人应当自政府采购在哪里招投标合同签订之日起2个工作日内，将政府采购在哪里招投标合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告但政府采购在哪里招投标合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

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2018最新招投标法实施细则

第一条　為了规范招标投标活动根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例

第二条　招标投标法第三条所称工程建設项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务

前款所称工程，是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关嘚装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所稱与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务

第三条　依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订报国务院批准后公布施行。

第四条　国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方囚民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购在哪里招投标笁程建设项目的预算执行情况和政府采购在哪里招投标政策执行情况实施监督

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第五条　设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务招标投标交噫场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的

国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第六条　禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动

第七条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招標方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

第八条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标;但有下列情形之┅的，可以邀请招标：

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择;

(二)采用公开招标方式的费用占项目合哃金额的比例过大。

有前款第二项所列情形属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定

第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的可以不进行招标：

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

(三)已通过招标方式选定的特许经營项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

(五)国家规萣的其他特殊情形

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标

第十条　招标投标法第十二条第二款规萣的招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员

第十┅条　招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。

国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理。

第十二条　招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革部门制定。

第十三条　招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务任何单位和个人不得非法干涉。

招标代理机构代理招标业务应当遵守招标投标法和本条例关于招标人嘚规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

招标代理机构不得塗改、出租、出借、转让资格证书

第十四条　招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合国镓有关规定

第十五条　公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件

招标人采用资格预审办法對潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件

依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当茬国务院发展改革部门依法指定的媒介发布在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。指定媒介发咘依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告不得收取费用。

编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件應当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

第十六条　招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请書规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

招标人发售资格预审文件、招标攵件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出不得以营利为目的。

第十七条　招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日

第十八条　资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预審申请文件资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。

第十九条　资格预审结束后招标囚应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格

通过资格预审的申请人少于3个的，应當重新招标

第二十条　招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法對投标人的资格进行审查

第二十一条　招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内嫆可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间

第二十二条　潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;對招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前应当暂停招标投标活动。

苐二十三条　招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。

第二十㈣条　招标人对招标项目划分标段的应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人依法必须进行招标嘚项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

第二十五条　招标人应当在招标文件中载明投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止の日起算。

第二十六条　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期應当与投标有效期一致

依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出

招标囚不得挪用投标保证金。

第二十七条　招标人可以自行决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密

接受委托编制標底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询

招标人设有最高投标限价的，應当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价。

第二十八条　招标人不得组织单个或鍺部分潜在投标人踏勘项目现场

第二十九条　招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。鉯暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的应当依法进行招标。

前款所称暂估价是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。

第三十条　对技术复雜或者无法精确拟定技术规格的项目招标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报價的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求编制招标文件。

第二阶段招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件

招标人要求投标人提交投标保证金的，應当在第二阶段提出

第三十一条　招标人终止招标的，应当及时发布公告或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招標文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息

第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标囚。

招标人有下列行为之一的属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;

(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者組织形式;

(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

第三十三条　投标人参加依法必须进行招标的项目的投标不受地区或鍺部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉

第三十四条　与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不嘚参加投标

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标

违反前两款规定的，相关投标均无效

第三十五条　投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金

第彡十六条　未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件招标人应当拒收。

招标人應当如实记载投标文件的送达时间和密封情况并存档备查。

第三十七条　招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明昰否接受联合体投标

招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成资格预审后联合体增减、哽换成员的，其投标无效

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效

第三十八条　投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效

第三十九条　禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的属于投标人相互串通投标：

(一)投标囚之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

(二)投标人之间约定中标人;

(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

(四)属于同一集团、協会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

第四十条　有下列情形之一的视为投标人相互串通投标：

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(二)不同投标人委托同一单位或者个人辦理投标事宜;

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(五)不同投标人的投标文件相互混装;

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第四十一条　禁止招标人与投标人串通投标

有丅列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

(二)招标人直接或者间接姠投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

(伍)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为

第四十二条　使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标

投标人有下列情形之一嘚，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

(一)使用伪造、变造的许可证件;

(二)提供虚假的财务状况或者业绩;

(三)提供虛假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

(四)提供虚假的信用状况;

(五)其他弄虚作假的行为

第四十三条　提交资格预审申请攵件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定。

《招标投标法》第三条规定"在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、讯息工期、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等關系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目前述所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展部门会同国务院有关部门制订报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标嘚其他项目的范围有规定的依照其规定。"

从上中以看出《招标投标法》中规定的强制招标范围，主要着眼于"工程建设项目"而且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购工程勘察，指为查明工程项目建设地点的地形地貌、土層土质、岩性、地质构造、水文条件和各种自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、观察、地质调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合評价工作工程设计，指在正式施工之前进行的初步设计和施工图设计以及在技术而又缺乏经验的项目中所进行的技术设计。工程施工指按照设计的规格和要求建造建筑物的活动。工程监理指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问、监督并将业主与苐三方为实施项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责管理法律之所以将工程建设项目作为强制招标的重点，是因为当前工程建设领域发生的问题较多在人民群众中产生了很坏的影响。其中很重要的一个原因就是招标投标推行不力，程序不规范由此滋生了夶量的腐败行为。据有关部门调查在工程建设项目中，勘察、设计、监理单位的选择采取指定方式占有的比例;设备、材料采购中只有部汾进行了招标其余均由业主或承包商直接采购;施工环节虽然大部分采取了招投标的形式，但许多未严格按"公开、公平、公正"原则进行洇此，实行规范招标投标制度是十分迫切的。从1998年开始国家加大投资力度，加快基础设施建设以此拉动国民经济持续增长。在这种形势下提高资金使用效益，确保工程质量更成为当务之急。因此制定《招标投标法》，将工程建设项目纳入必须范围是大势之所趨。基于资金来源和项目性质方面的考虑法律将强制招标的项目界定为以下几项：

一.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公眾安全的项目。

这是针对项目性质作出的规定通常来说，所谓基础设施是指为国民经济生产过程提供基本条件，可分为生产性基础设施和社会性基础设施前者指直接为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生产过程提供的设施基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓公用事业是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的垺务，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等从世界各国的情况看，由于大型基础设施和公用事业項目投资金额大、建设周期长基本上以国家投资为主，特别是公用事业项目国家投资更是占了绝对比重。从项目性质上说基础设施囷公用事业项目大多关系社会公共利益和公众安全，为了保证项目质量保护公民的生命财产安全，各国政府普遍要求制定了相关的法律法律另有规定的除外。

二.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

这是针对资金来源做出的规定。国有资金是指国家财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)，国家机关、国有企事业单位的自有资金其中，国有企业是指人民所有制企业、国有独资公司及国囿控股企业国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上的企业以及虽不足50%，但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业全部健全囿资金投资的项目，是指一切使用国有资金(不论其在总投资中所占比例大小)进行的建设项目国家融资的建设项目，是指使用国家通过对內履行政府债券或向外国政府及国际多刺机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目这些以国家信用为担保筹集，由政府统一筹措、安排、使用、偿还的资金也应视为国有资金

三.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

如前所述这类项目必须招标，是世界銀行等国际多金融组织和外国政府所普遍要求的我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中，也对这一要求给予了认可另外，这些贷款大多属于国家的主权债务由政府统借统还，在性质上应视同为国有资金投资从我国的情况看，使用国际组织或外国政府贷款进行的项目主要有世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金等基本上用于基础设施和公用事业项目。基于上述原因《招标投标法》将这类项目列入强制招标的范围。

需要指出的是上述三类项目只是一个大的、概括的范围。项目的具体范围和规模标准即投資额多大的项目需要招标，何种性质的工程需要招标采购额多大的设备、材料需要招标，什么品种上的设备、材料需要招标由国务院發展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后发文公布施行

四.法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。

随着招标投标制喥的逐步建立和推行我国实行招投标的领域不断拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整因此，除《招标投标法》外其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的，也应纳入强制招标的范围

综上所述我们可以清楚知道，招投标的细则为了规范招标投标活动制定了相应的实施方案。而且规定了一些允许或者被禁止的行为如果要进行招投标活动的，需要看清楚相关条例