长春一公寓着火 政协委员明年提案关注群租
编辑：刘双
[导读]12月8日午夜，长春经开六区一栋居民楼二楼一公寓着火，一位租客没跑出来，死者是一个24岁的小伙子，该公寓面积120平方米左右，被隔出13个单间，而公寓分割群租现象已被叫停。临河街道已开始对辖区的小公寓进行排查登记。
12月8日发生火灾的群租房的窗户已被熏黑 本报记者 段超 摄
新闻回放：12月8日午夜，长春经开六区一栋居民楼二楼一公寓着火，一位租客没跑出来，死者是一个24岁的小伙子，该公寓面积120平方米左右，被隔出13个单间，而公寓分割群租现象已被叫停。临河街道已开始对辖区的小公寓进行排查登记。
群租兴起，让许多外来务工者在城市找到栖身之所，但也暴露出了卫生、安全、扰民等诸多问题。这起火灾，让人们再次关注公寓群租现象，也引起长春市政协委员张春龙的注意，即将召开的长春市两会，他将就群租的安全问题提出提案。
政协委员：应明确最低使用面积
在58同城输入床位出租的检索，不到3秒钟可以找到数千条公寓、床位出租的信息，而根据2013年年末长春市政府公布的信息，2014年城镇将新增就业12万人，失业人员实现再就业4万人，援助就业困难人员就业1万人，农村劳动力转移就业90万人次，这些人不乏一些群租者，在这样大的市场需求下，有什么办法可以解决群租问题呢？
张春龙一直关注群租现象，他说，很多小区都存在这种小公寓，一间房子里住很多人，无论在消防还是治安等方面都有很多问题，但管理起来比较困难，涉及很多部门，哪个部门都只能管一部分，没有一个部门对其有针对性地全面管理。
他说：&目前，长春市还没有专门管理公寓房屋租赁的法规，最近这起火灾带来了惨痛的教训，一个年轻的生命消逝了，群租问题已经不容忽视，在2015年1月即将召开的长春市两会上，我将就群租问题提出提案，建议加强对群租的管理。管理的前提是，首先要让执法人员有法可依，建议长春市相关部门尽快针对群租问题颁布房屋租赁方面的条例和细则，明确规定出租公寓的人均最低使用面积和消防达标水平，同时不能改变房屋结构等，依条例指定一个执法部门来管理，这个执法部门可以是派出所，也可以是其他执法部门，这样才能改变管理群租的现状，为市民营造一个舒适、安全的居住环境。&
警方管理公寓缺少法律依据
民警：对群租只能参照旅店管理
记者在街头随机采访路人，很多市民都表示群租扰民。在一些商圈周边，公寓广告更是贴得遍地都是。而一旦扰民，市民首先想到的就是报警，可报警之后，市民并不满意。
民警说，公安机关一直对出租房屋进行清理整顿，公寓人口比较复杂，目前只能对租房人的身份进行登记核实，对于群租的，可以督促房东及时上报信息，同时还要求公寓必须设置值班管理员。但在实际工作中，民警在管理公寓时缺少相应的法律依据，很多公寓是住宅改变而来，对于群租，警方只能参照旅店来管理，即便发现治安消防隐患，他没有相应的处罚规定，虽然平时进行排查监督，却没办法长期监管。
而一些租客认为，公寓能够为打工者提供栖身之所，取缔的话让大家无处安身，应该对公寓进行规范管理，这样才能解决实际问题。
房管部门：人力略显不足
据了解，长春市内住宅与非住宅的租赁管理分属两个单位，长春市住房租赁管理办公室负责非住宅的监管，而各区的住房保障和公用事业管理中心负责对住宅的监管，对于住宅分割群租的情况，由各区住建部门管理，而工作人员既要负责全区的物业、住房保障、房屋安全管理等多项工作，还要负责对群租房的管理，人力略显不足。
另外，长春市将公租房的供应范围暂定为在本市新就业的中专以上学历职工等三个类别，其中在本市新就业的中专以上学历职工要与用人单位签订劳动合同，在长春市没有住房，家庭人均收入符合规定的收入标准。对于在长春市稳定就业的外来务工人员想申请公共租赁住房应当在长春缴纳养老保险累计2年以上（含2年），在本市没有住房，家庭人均收入符合规定的收入标准。
■他山之石
看看这些地区、国家如何管理群租
香港：为合规房屋发放牌照
据统计，在香港有10万多人居住在群租房里，而政府修建的公屋难以申请，因此香港并没有对群租进行简单取缔，而是颁布了《床位寓所条例》，对符合安全规定的发放牌照，透过立法确保床位寓所符合消防、卫生或楼宇安全的最低标准。条例中把&床位寓所&规定为拥有12个及以上出租床位的居住单位，相关部门对符合相应安全标准的床位寓所发放牌照，严格禁止无照经营。
美国：二房东不能多招房客
在美国，房主可将房屋租给二房东，二房东也可再将房屋租给其他人，群租比较普遍。但各州都制定了规范群租的法律，一旦出现纠纷，都可以依据法律解决。
各州法律大致都有以下几条：房主要租房，先要取得政府颁发的出租许可证；二房东出租要遵守所有法规，不能多招房客，同时负有监督的责任，出现问题，房主可以要求二房东赔偿。
英国：房东须安烟雾报警器
英国规定凡所出租房屋超过三层、租户超过五人并共用厨卫沐浴设施者，房东就必须事先申请群租许可证，而要拿到这张许可证，房东不仅每五年需缴纳一笔可观的许可证费，本人还必须没有犯罪前科也没有违反过群租法律。另外，房东必须为每个租户安装烟雾报警器并确保未被损坏；1至3人共用的厨房面积不得小于5平方米，5人共用厨房面积不得小于7平方米，一个厨房至多5人共用；至多5人共用一个卫生间和浴室。
本报记者 赵春刚
&120平方米被隔成13室&续
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吉ICP备号-2 吉B-2-4- E-mail：长租公寓是这两年的创业热点，火爆得让人出乎意料。前不久，有人吐槽的投资的YOU+公寓是&用6000块钱一个月的价格把一个学生公寓出租了出去&，尔后，舆论甚嚣尘上：有人觉得公寓实在太坑爹，光玩情怀没有用;也有人出来为公寓站台平反，认为公寓的发展尚在初期，应给予更多空间与机会。据华创证券的研究报告《青年长租公寓：这是一片太平洋》显示，目前国内房屋租赁交易额在8000亿元上下，随着前十年房地产业的蓬勃发展，大量闲置房屋出现，数量达7300万套;另一方面，城市流动人口增加，90后进入职场，住房刚需增势明显，长租公寓的出现满足了这部分人对住房&不肯将就&的要求。长租公寓为什么这么火?这背后究竟有什么推动力?从几个维度来梳理，主要原因不外是社会大环境、资本助推、本身模式的竞争力，以及与公寓本身社交属性的结合。撇开住房刚需和房价居高不下这样的大环境因素，我们来谈一谈资本和模式是如何助推长租公寓市场的。第一重火爆：资本火是从雷军的顺为基金烧起来的。2014年9月，顺为基金联合投资YOU+公寓1亿人民币，开启了公寓创业的吸金时代。除了较常见的股权融资形式，长租公寓还在进行更加丰富的金融尝试：借鉴REITs。发轫于美国1960年代的REITs模式，即房地产投资信托基金(Real Estate Investment Trusts)，代表着全世界房地产领域最科学与最先进的管理方案，提供保障于房地产领域六大环节(即资本运作、设计策划、拆迁征地、建设施工、销售租赁、物业服务)。在融资方面REITs有着巨大的优势，表现为风险低、回报率较高、经营科学。对于房地产企业而言，REITs的股权形式投资并不会给它们带来债务负担;而相对于银行贷款，合约还款带给房地产企业的压力会大很多。目前REITs尚未被完全引入国内，也还没有得到司法环境与税务环境的支持，但是在国内公寓行业创业中，已经可以初探到这样的构思。新派公寓创始人王戈宏最早将REITs模式带回国内进行尝试，与基金阎炎共同成立私募REITs基金，即赛富不动产基金，负责公寓的资本运作和物业收购。基金和公寓如何各司其职?赛富不动产基金最早以每平方米2.2万的价格购买了北京CBD区域的森德大厦，并经过统一改装为新派公寓CBD店。之后，通过基金发行的方式，新派公寓CBD店被分拆给32名LP(有限合伙人)，并允诺不低于3.5%的回报率。四年之后，以4万元一方平米的价格回购。在没有完全引入REITs却充分借鉴的情况下，新派公寓走出了一条稳定获取房源并快速规模化、复制化的路径。2015年年初，由住建部下发的《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》中明确表示要积极推进REITs的试点。目前，魔方公寓也对外透露正积极试水REITs。资本之火为品牌公寓实现品牌化、规模化运作提供了有力前提。目前国内二十多家品牌公寓占据的市场份额总共只有3%。第二重火爆：模式长租公寓找到了传统市场的痛点。就租客与房东来说，传统租赁市场上，租客的弱势地位比较明显，信息不对称，找房费时费力又被坑，房屋家电陈旧，交接和交租麻烦;而对于房东而言，租客难以管理、租期不稳定、房屋保洁难达到标准也是很头疼的问题。综上所述，租客与房东在租赁过程中的感受都比较差，《北京青年人才住房状况》研究报告显示，仅有26.31%的租客表示未曾受到权益侵害的问题。对比传统租赁，互联网下的长租公寓首先提高了信息对称性，也就是提高房屋的出租率。长租公寓品牌大多提供线上看房服务，其标准化的图片拍摄给了大多数租客一个心理预期。其次是标准化装修。品牌公寓的硬装软装统一，使得房屋与房屋之间的差异化缩小，降低了房屋的整体装修和维修成本。以蘑菇公寓为例，就是与海尔家电进行合作，对大小家电进行集中采购和标准化配给。第三是公寓管理。针对不同房型、不同租期的租客进行有效管理和收租，特别是在一些细碎的收费服务上，如具体到每个房间的用电等。它们大多实行的是酒店管理模式，但在具体实施上却精简很多，一般提供一周一次的保洁服务。以魔方公寓为例，一家集中式公寓的管理人员可能只需要1名店长，外加2名辅助工作人员。第四是它们的拿房形式，都实行的是较&轻&的模式，即包租模式，通过签订5?10年的租赁合同，整体包租一栋楼或者一套房。前者被称为整租式公寓(更适合标准化)，而后者为分布式公寓。实行包租，解决了租赁中最重的一环，即如何拿房。第五是金融合作。传统租赁市场&押一付三&，新兴的长租公寓面对更多元、更年轻的租客，有的只需要&押一付一&。蘑菇公寓的蘑菇宝让租客可以每月向银行打入租金，以现金流为抵押获得低息贷款，蘑菇公寓因此得以提前一年获得租金，打通了现金流，实现了规模扩张。总体来说，长租公寓走的是批发拿房、批发装修的路子，从中可以赚到从零售到批发的价差和溢价。如同魔方公寓创始人葛岚所言，公寓与租户是一个强需求的关系，因而一系列附加值产品可以被设计和打包，如保洁等O2O服务。第三重火爆：社交YOU+公寓成立之初，创始人刘洋表示，YOU+公寓是&住房+社交+创业&的聚集地。尽管有人对公寓的社交性表示怀疑，认为公寓的本质还应该是居住的舒适感，但不可否认，公寓确实笼聚了一批差不多年龄并有望碰撞出火花的人。公寓在西方社会发展历史非常悠久，从经典美剧《老友记》中就可见一斑。而&公共空间&的概念在中国尚处于初级阶段，租客们更习惯关上房门做自己的事情。为了撮合与营造公寓的社交属性，YOU+公寓实行&三不租&政策，即45岁以上不租，带小孩不租，不爱交朋友不租。更为&奇葩&的是它的社交考核制度，即每个月要认识10位公寓内的朋友，必须参加一次社群活动。对比YOU+公寓的严苛租客社交章程，蘑菇公寓相对宽松一些。作为分布式公寓的典型代表，蘑菇公寓只是&友善地&把租客们的&性别、星座、爱好和工作&公之于众，以防止不爱天蝎座的偏偏遇上，头疼处女座的还要同一屋檐。真社交也好，伪社交也罢，打通居住和圈子无疑是未来公寓发展的必经之路，让房子不再是简单的钢筋水泥，而是成为一个家的概念。相信这是所有的长租公寓所期望的。
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