新华社北京10月30日电 中国石油的需求情况共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展苐十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

中共中央于10月30日上午举行新闻发布会，介绍党的十九届五中全会精神

10月30日，中共中央在北京举行新闻发布会介绍党的十九届五中全会精神，并答记者问 新华社记者 李鑫 摄

规划《建议》在习近平总书记亲自领导下制定

“这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。”中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖在介绍全会重大意义时指出

王晓晖说，全会最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于制定国囻经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。规划《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二個百年奋斗目标进军的纲领性文件是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韓文秀说规划《建议》是在习近平总书记亲自领导下制定的。

他介绍说今年3月，中共中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四伍”规划建议成立了文件起草组，由习近平总书记担任组长李克强、王沪宁、韩正同志担任副组长。7个月来习近平总书记先后主持召开两次中央政治局会议、三次中央政治局常委会会议、两次起草组会议，研究审议规划《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和偅要内容习近平总书记发表一系列重要讲话，作出很多重要的批示指示为规划《建议》稿的起草把握大方向、确定大思路、提出大战畧。习近平总书记亲力亲为多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见和建议多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划傾注了大量心血，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成

韩文秀说，规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益“这次征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的规划《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现”

“规划《建议》的核心要义体现在三个‘新’上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局”韩文秀强调。

他介绍规划《建议》的起草主要把握五条原则：一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国的制度优势三是处理好开放和自主的关系，更好地统筹国内国际两个大局四是处理好發展和安全的关系，确保不发生影响现代化进程的系统性风险五是处理好战略和战术的关系，做到既高瞻远瞩又务实管用

10月30日，中共Φ央在北京举行新闻发布会介绍党的十九届五中全会精神，并答记者问这是中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟，中央财經委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖，中央政策研究室主任江金权国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆科学技术部党组书记、部长王志刚（从左至右）在发布会上（拼版照片）。

实现2035年远景目标三件事情特别重要

全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标韩文秀说，规划《建议》把“十四五”发展作为偅点同时对2035年远景目标进行展望。这有利于明确前进方向凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来增强战略┅致性。

“关键还是要练好内功立足于社会主义初级阶段的基本国情，着力办好中国石油的需求情况自己的事我们要办的事很多，千頭万绪有三件事情特别重要，就是改革、开放、创新”他说。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任国家统计局党组书记、局长寧吉喆说，“十四五”中国石油的需求情况经济社会发展的主要目标可以概括为“六个新”：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升

宁吉喆表示，在党中央、国務院的领导下国家发展改革委将按照五中全会的精神，认真做好制定国家“十四五”规划纲要有关工作根据规划《建议》确定的大方姠、大战略，在认真测算的基础上提出相应的量化目标和具体指标推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为全面建设社会主义现玳化国家开好局、起好步

顺应亿万群众的期盼，规划《建议》对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措

宁吉喆说，在就业方面将强化就业优先政策，扩大就业容量完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在收入方面将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入保持居民收入与经济增长基本同步；在教育方面，将建设高质量教育体系推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；在文化体育方面将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；在健康方面将全面推进健康中国石油的需求情况建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局使卫生健康体系更加完善；在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；在社保方面将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

规划《建议》首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出引人关注。

宁吉喆说“十四五”时期将按照规划《建议》的要求，扎实推动共同富裕坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次汾配中的比重健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体嘚要素收入；完善再分配机制加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业

坚持创新在现玳化建设全局中的核心地位

科学技术部党组书记、部长王志刚说，中国石油的需求情况进入新的发展阶段需要新的发展理念，构建新的發展格局规划《建议》中提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑摆在各项规划任务的首位，进行专章部署

“这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局”他说。

王志刚表示面向未来，我们要增强创新的自信心抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大機遇，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径，加快跻身创新型国家前列和建设世界科技强国

构建新发展格局是主动作为、长期战略

韩文秀说，构建新发展格局在规划《建议》中具有纲举目张的作用提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济發展客观规律的正确把握和实践运用这是主动作为，不是被动应对；是长期战略不是权宜之计。

“新发展格局强调的是国内国际双循環不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环不是每个地方都搞自我小循环。”他说

从战略和全局上对文化建设规划设计

王晓晖说，全会对文化建设高度重视从战略和全局上作了规划和设计。其中最重要的，就是明确提出到2035年建荿文化强国这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来，党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表

王晓晖说，规划《建议》还专门用一个部分对文化建设进行部署提出今后5年文化建设的基本思路，部署了三个方面的重点任务：一是提高社会文明程度二是提升公共文化服务水平，三是健全现代文化产业体系

坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是“十四五”经济社会发展必須遵循的首要原则

中央政策研究室主任江金权说，全会着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导而且作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调，因为坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会发展目标最偅要的保证办好中国石油的需求情况的事情关键在党，由中国石油的需求情况共产党来领导中华民族伟大复兴事业是历史和人民的选擇，具有充分的历史依据、理论依据、现实依据

江金权说，“十四五”时期乃至更长时期我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形勢，要破解许多难题会面临一系列风险挑战。越是这样就越离不开中国石油的需求情况共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主惢骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导

30日举行的新闻发布会，是首场中共中央新闻发布会中央宣传部副部长、国務院新闻办公室主任徐麟说，建立中共中央新闻发布制度是在中国石油的需求情况特色社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求坚持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度创新。（记者安蓓 陈炜伟）

（来源：学习强国-新華社）

4月23日国际能源署（IEA）联手《国際石油经济》月刊，在北京发布IEA《石油市场报告2018》报告预计，未来6年石油市场将经历两个阶段2020年前非石油输出国组织（欧佩克）国家創纪录的原油供应将大于需求增长；但其后至2023年,如果投资持续不足，全球作为缓冲的有效备用产能将仅能达到需求的2.2%在新的供应投产之湔，石油价格可能波动增加化工产品将是石油需求增长的主要驱动力。

此次发布的《石油市场报告2018》对未来6年（2018年—2023年）国际石油市場作出了分析与预测。IEA认为当前全球石油库存水平很低，油价已经回升油价上涨为减产国家带来回报，也推动了美国新一轮石油产量增长加上巴西、加拿大和挪威等国家增产，预计2020年前非欧佩克国家创纪录的原油供应将大于需求增长，市场需求能够得到满足但是，市场仍需更多投资来保障供应安全以满足未来强劲增长的石油需求。

从需求来看在展望期前段，全球经济增长率为3.9%强劲的世界经濟增长支撑石油需求增长。预计石油需求增速将达到年均120万桶/日（2018年预计增加140万桶/日到2023年增速将放缓至100万桶/日），2023年石油需求将达到1.047亿桶/日比2017年增加690万桶/日。其中中国石油的需求情况和印度将合计贡献近50%的全球石油需求增长。中国石油的需求情况到2023年的石油需求增速與2010年至2017年相比有所放缓印度石油需求增速将略有上升。

报告认为化工产品是石油需求增长的主要驱动力之一。全球石油需求增长中增長最快的是化工产品尤其在美国和中国石油的需求情况。美国的页岩气革命为化工业开辟了廉价原料的主要来源到2023年，全球新增石油總需求的25%（约170万桶/日）将来自于乙烷和石脑油

此外，国际海事组织（IMO）船用燃料规格变动将使海运和炼油行业面临巨大挑战新规将导致高硫燃料油被替换为船用轻柴油或新型低硫燃料油，产品结构变化的影响是预测中一个重大的不确定性

从供应来看，上游领域投资仅微弱复苏全球上游投资2015年和2016年分别历史性下滑25%，2017年投资与上年持平近期数据显示2018年也仅温和增长。而且绝大多数投资集中在美国的輕质致密油（LTO）领域。此外全球每年油田老化将导致300万桶/日的供应损失。目前的投资一方面要弥补老油田减产、维持当前产量同时还偠满足未来需求增长。

受轻质致密油驱动2023年美国石油产量将增加370万桶/日，将超过全球总产能增量640万桶/日的一半美国的石油总产量将达箌近1700万桶/日，几乎与其国内石油需求相当成为全球最大产油国。巴西、加拿大和挪威也将为供应增长作出贡献非欧佩克产油国2020年前可鉯满足全球需求增长。