和谐社会 社 会 城市房屋拆迁中的政府职能分析 崔天飞 （山东大学法学院山东济南250100） 摘要：当前城市房屋拆迁问题日益突出, 由于其所涉及主体与利益的多样性以及主体利益之间的碰撞，使得这个进程变 得极为复杂本文着重讨论城市房屋拆迁中的政府职能问题，在阐释城市房屋拆迁中政府职能存在的必要性和正当性的基 础上提出可行性建议以矫正政府职能的不当之处。 Abstract: The 随着现代化建设的蓬勃开展和城市化进程的加快 我国城市 （二）政府职能存在的正当性 房屋拆迁进程在以极快的速度持续推进。 在这场拆迁重建的热潮 政府职能在城市房屋拆迁过程中存在的必要性 是对整个社 中，国家行政权的行使体现为政府职能的范围及限度而政府职能 会发展规律认识后的必然选择。 仅存在必要性并不足以支撑政府 的行使在维护公共利益的同时必然在一定程度上造成了对个人权 职能参与到城市房屋拆迁过程中，还需要论证其是否具有正当性 利的侵犯。 问题的关键就在于政府职能能否在法治的轨道上得以 即这种参与是否具有法理依据 下文就从宪政理论和国家主权理 规范运行， 使嘚其所扮演的角色能够恰到好处的在维护公共利益 论两个方面入手进行论证： 与保护公民个人权利之间达成一个良好的平衡 这就需要用科学 第一，“宪政是以宪法为前提以民主政治为核心，以法治为基 的制度来规范政府职能的运作还原行政权力的应然角色，有效发 石以保障人权为目的的政治形态或政治过程。 ”宪政的核心要义 挥政府职能在拆迁中的积极作用减少与公民权利之间的冲突，这 在于在國家基本的政治制度领域将政治问题转化为法律问题在 是实现社会整体利益的关键所在。 本文在明确城市房屋拆迁中政 承认人民主权和基本人权的基础上 以宪法和法治的形式来规范 府职能存在的必要性和正当性的基础上， 针对城市房屋拆迁中政 政府的权力 法治强调权