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延迟退休合理合法吗？
延迟退休年龄合理合法吗？
两年前十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，从专家学者，到各个群体，对这个问题争议不小。但有一个事实是，延迟退休年龄对于不用缴纳社保费，而且工作轻松舒服、收入稳定的官员而是有利无害，而对于要缴纳高额社保费的一线工人和企业员来说是有害无益。有媒体曾就延迟退休年龄的政策进行过一次民意调查，调查结果显示：除了公务员赞成延迟退休年龄，90％的人反对延迟退休年龄。
此次最近召开的两会上，人社部部长尹蔚民透露，为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。
尹蔚民明确表示：“今年将制定完成“渐进式”延迟退休的方案，明年报中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出，再过5年后实施。也就是说，到2022年，一个1962年出生的男性，在年满60岁该退休时，要延长几个月了。”
尹蔚民此话一出，即刻遭到民众的强烈反对。我发了一余微博，你赞成延迟退休年龄吗？这条微博被转友400多次，有98％的网友发评论表示反对！有网友认为，延迟退休既不合理也不合法，延迟退休是政府违约行为。
尽管有一些两会代表、专家、机构和政府部门纷纷提出延迟退休建议，但是制定这样一项涉及众多人民群众切身利益的政策，不应由人社部制定，应该由全国人大常委会讨论，并证求民众意见，达成共识后，才能实施。有法律专家认为，出台“渐进式”延迟退休政策不仅是国家违约，而且违背“政策法定”和习近平总书记提出的“依法治国”的基本准则。
除了延迟退休，政府还可以做什么？延迟退休绝不应该是破解未来职工社保困境尤其养老金支付困境的优先选择。除了延长缴费年限或者退休年龄外，中国目前其实还可以有其他途径来补充养老金缺口，让养老金更加公平，让资金使用更有效率。
首先，减持国有股补充养老金缺口。中国有着全世界最为庞大的国有资产，而这部分资产很大一部分是和现在的退休员工有关。
二是将国企的经营利润拿出50％来弥补社保亏空。三是政府应该切实担当起应有的责任，财政应该提高对社保基金的补偿比例。其次，改革养老保险基金资产管理模式，让投资更有效率。
从缴费比例看，中国养老保险金的缴纳比例并不低，为什么还有巨大缺口？全国人大代表谢子龙调研发现：“虽然全国各地缴纳社保费率比例略有不同，但绝大部分省市缴纳比例都在工资总额40%以上。有的地区甚至超过工资的50%。”而在全球125个国家中，费率高于40%的只有11个国家，中国社保费率高于德国、美国，也高于同处亚洲的日本、韩国。
谢子龙的调研当然是有说服力的。以养老保险为例，我国单位和职工总共负担职工工资28%。而美国用于养老的工薪税，雇员和雇主各负担6.2%，加起来也不过12.4%，大致是中国负担水平的一半。我国社保费率太高，已经严重影响到经济发展，使企业和缴费个人都无法负担。此事不但引起国务院副总理马凯的注意，而且一些外资正用实际行动作出回答。近来一些大型外企纷纷撤离中国，原因之一就是无法负担高昂的社保费。
为什么这么高的缴纳比例，也无法让养老保险基金收支平衡？除了统筹部分作为现收现付外，很重要的一个因素是，很多地方政府并未对8%的个人缴纳进行有效的投资，因此该部分资产在贬值：在很多地方，这部分资金只是躺在银行的活期账户。
这是为什么呢？原来，2010年的《社会保险法》只是提到了“社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用”，但是对如何投资缺乏相应规定。地方政府为了逃避投资风险，不投资就是“最理性”的选择。
如果说，延迟退休算是社保“增收减支”，那么，提高养老保险资金的投资效率，就是“盘活存量”。当下讨论过于集中于前者，后者谈得却不多。其实，后者可能更为重要，如果政府只考虑参保人数和抚养比，却不考虑投资收益，那么再多的存量资金也挡不住人口老龄化带来的缺口。
如何对巨额的存量资金进行资产管理？恐怕现有地方各级政府的社保管理机构难有这样的能力。一个可行的办法是通过公开的程序引入合格的资产管理者，对此，全国社保基金理事会作了有益的尝试。
知名财经学者梁发芾认为，延迟退休构成国家违约。他指出，延迟退休年龄涉及到很多人切身利益，很难达成共识的问题。在延迟退休问题上，党政官员、一线工人、知识分子、女性等不同阶层、不同群体的人们利益迥异，观点歧异，有人欢喜有人愁。强行推行必致一些人群的利益受到危害，因此严重撕裂社会。
除了利益千差万别，很难形成共识之外，更关键的问题是，延迟退休年龄，构成了国家违约。1997年国家实行社保改革，等于是国家与广大参保者签订了一份长期契约。当时的退休年龄这个既定的政策，成为契约的重要框架，是国家和职工彼此接受和认可的制度背景和对话前提。人们理解，在这种退休年龄的制度框架内，缴纳一定年限的养老金，到退休年龄后，就可以退休且从社保机构领取养老金了。但是，当年积极参加养老保险的年轻职工，有些已经接近退休，这时候，国家却说，养老金存在缺口，按照现行的退休年龄退休，将没有足够的养老金领取，因此，必须继续缴纳养老金，推迟领取养老金，推迟退休。这显然是一次违约，它推翻了当初的契约，国家单方面改变了契约执行的条件，给职工增加了义务而限缩了职工当初按照协议应该享有的权利，打破了当年参保职工对未来人生的合理期待和安排。
推迟退休年龄是养老保险制度的又一重要变局。国家作为强势一方单方面改变契约，使弱势的职工一方权利受损也无法得到有效救济，他们既不能退出社保，也无法让国家赔偿违约损失。如果政策变化不定，从根本上说，就是国家不能遵守承诺，不能认真对待与职工签订的协议，以行政强势单方面改变协议，将义务强加给弱势的职工群众。国家不能稳定政策，信守承诺，不但伤害职工的利益，而且必然丧失公信力，使社保制度的改革更加难以取信于民，更难以得到公众的信任、配合和支持。
养老金缺口越来越大，最重要的原因有两个，一是1997年社保改革时国家并未支付转型成本，把此成本转嫁给参保者，参保者不堪重负，也未真正消化掉转型成本；二是人口结构的逆转，使中国快速进入老年社会，退休职工与在职职工比例失衡。这两个原因叠加起来，造成未来养老金支付的危局。所以，从长远来看，釜底抽薪真正解决问题的关键，仍然在于，第一，国家负责任地承担转型成本以解决养老基金支付压力；第二，改变目前的人口政策以缓解人口结构过快老化的趋势。
1997年社保改革之时，一些老年职工和其所在企业并未缴纳过养老保险，但又无法补缴，于是实行“视同缴费”的政策，此后还有为数不少被纳入社保的单位，也以经营困难等名义缓缴、免缴养老保险，最终实际上都享受“视同缴费”政策。大量实际未缴费却“视同缴费”而且很快从养老基金中领取养老金的人群的存在，使得养老基金存在巨大支付压力，为此设计了全世界最高的社保费率，并且为了当前的支付，挪用了大量参保者个人账户积累的资金，使得这些账户徒有名义却无资金积累。这些问题都是历史造成的，而广大参保者是无辜的。参保职工已经以高费率为此付出巨大的代价，不应再将负担继续转嫁职工，企图通过让他们延迟退休，多缴少领而弥补亏空。国家应该负责任地支付此转型成本，至少负责任地做实个人账户。
在工业化、城镇化以及妇女文化水平提高，就业率提高，养育孩子的成本都大幅提高的情况下，人们的生育意愿已经大为下降，去年放开单独二孩政策后，申请人数大大低于政府预料的数字，充分说明这个问题。这种情况下如果实行严格计生政策，只能导致未来人口老化越来越严重，劳动力供给越来越少，赡养率越来越高。此危机根本无法通过不断延迟退休年龄而化解。此严重局下，应立即调整计生政策，通过生育率回升缓解人口老年化的速度，逐步形成良性的合理的人口结构和赡养比例。此次两会李克强总理政府工作报告中未有实行计划生育这个“基本国策”的惯常表态，或许证明国家有意进行人口政策调整。由于人口调整的迟滞性和既有生育意愿的强大惯性，现在进行调整，其效果也只能在二三十年后才能够逐步显现。所以，政策调整必须迅速及时，毫不拖延。
此外，政府有意实行的提高养老保险的统筹层次，增加覆盖面等措施，对于化解养老金危局也有一定作用，应该尽快出台实施。总之，社保保险的养老金问题危机重重，任何单独措施都不可能扭转这种危局。多管齐下，组合出牌，方能化险为夷，让人们此前的缴费不是白白付出，使人们的将来不致老无所养。
谁都有老去的一天，延迟退休作为民生领域的重大改革，不仅需要考虑公众的关切，更要坚持公平原则，兼顾不同群体的关切感受，才能找到改革的最大公约数。
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延迟退休年龄消息 哪些人不受最新规定影响？
来源：人民网&|& 11:44&编辑：李慧萍
虽然据调查数据显示，大部分民众不赞成延迟退休，但延迟退休基本已成定局，只是时间的问题，具体方案也还没制定，据人社部社会保障研究所所长金维刚表示，延迟退休或3年提高1岁
延迟退休3年提高1岁
金维刚在清华大学举办的一个论坛上表示，人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。
按照人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表，人社部会争取2015年完成延迟退休方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄，而不是网传表格中的2019年。
虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方案，但有一点是达成共识的，那就是&要弹性不要刚性&。金维刚也表示，会适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。
中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了&社科院版&的延退方案，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。
第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的退休年龄统一规定为55岁。
第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
专家：先堵住提前退休
中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，中国的退休年龄（女职工50岁，女干部55岁，男60岁）已经有60多年没有修改过了。如今中国人口的预期寿命达到73.8岁，养老保险的赡养比为3∶1，但退休年龄却一直没有改变。
金维刚也表示，当前&未老先退&的问题特别突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。目前中国实际的平均退休年龄只有54岁。
有的地方局长也向记者表示，由于养老金&11连调&，退休人员和在职职工的工资已经出现了&倒挂&，退休的比在职的每个月还要多拿几百元，所以以各种方式要求提前退休的人员大增。有专家认为，当前首先堵住&提前退休&的口子，之后再延迟退休年龄。从目前一些机构制定的方案来看，延迟退休年龄将是一个一揽子的计划，在所有人都会延迟的前提下，分人群来制定不同步骤的延退方案，用很长的过渡期来实现同龄退休。
法定的退休年龄是多大
法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 （国发〔号）文件所规定的退休年龄。即：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且 累计工龄满十年的；
（二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；
（三）男年满五十周岁 ，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。
法定的退休年龄是指日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕10
哪些人受退休年龄最新规定影响最大？
如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
1、小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行&渐进式&延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。
具体到每个人会工作到何时退休？比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架（女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁），那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。
养老金待遇是不是会降低？
对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。尹蔚民曾表示，养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，&大家的养老是有保障的&。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。
对此，李忠说，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
不过，从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。
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延迟退休政策将适时出台&专家：法律修改需做好准备
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原标题：延迟退休政策将适时出台 专家：法律修改需做好准备
　　退休年龄问题是一个涉及公民劳动权、社会保险权益的重要制度,许多现行法的制度实施都依赖于退休年龄的确定,因此应提高退休年龄立法的层级,可以由全国人大常委会就此作出专门规定或制定专门法律。
　　由于许多现行法的制度实施都依赖于退休年龄的确定,因此,一旦退休年龄制度得以变革,一系列相关法律法规需随之进行修改
　　许女士最近有点愁。
　　让她发愁的,是最近微信朋友圈里刷屏的延迟退休年龄消息――人社部部长尹蔚民透露中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策之后,有媒体称,该政策正在按程序报有关部门批准。
　　在许女士看来,延迟退休年龄政策的出台似乎正步步逼近,她希望赶在政策落地前退休的想法基本泡汤。
　　延迟退休年龄需考虑不同人群
　　许女士是广东省某中学的一名教师,从走上工作岗位至今,已经从教25年。
　　随着时间的推移,许女士发现,她的工作环境在飞速变化。
　　刚工作时,满学校都是当地语言,她上课时自然如此,甚至觉得很亲切；而现在,学校规定,教师上课必须说普通话。
　　刚工作时,大家都是粉笔字板书；如今,年轻老师们都用上了PPT课件。
　　眼看着年轻老师们在网上搜索测试试卷,许女士觉得特别方便,就让女儿教了自己好几次,好不容易学会了下载测试试卷,乱码、排版等问题马上来捣乱,让她束手无策。
　　年龄渐长,视力大不如前,这让许女士备课和批改试卷显得力不从心,使用电脑的时间一长,也让她的眼睛非常疲劳。“现在什么都要用电脑,还有各种电脑培训,压力太大了,每天看电脑看得我晕头转向”。
　　许女士不得不承认,自己已经到了该退休的时间,“每天都有新生事物出现,怎么跟也跟不上,还是得让年轻人来”。
　　“再教几年就退休了。”许女士安慰自己。但她也知道,自己很可能是一厢情愿。
　　因为,早在今年7月,尹蔚民就曾公开表示,延迟退休方案预计今年出台。
　　4个月后,尹蔚民在世界社会保障峰会上再次透露,中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。
　　接着,人社部养老保险司原副司长张建明对媒体透露,“目前方案还在报批中,预计明年出台方案,并在下届政府任期推行”。
　　浏览着朋友圈刷屏的消息,许女士感觉,延迟退休政策离出台时间越来越近,她准备按时退休的想法基本泡汤了。
　　中国劳动关系学院法学院副院长沈建峰告诉《法制日报》记者,延迟退休年龄政策的出台是一种必然,但因为这项制度涉及每个劳动者的切身利益,制度设计需要考虑实践中不同人群的退休需求。
　　现行退休制度依据亟需修订
　　在重庆市一家机关单位上班的王女士没有想到,今年刚大学毕业的她就将“撞上”延迟退休年龄政策。
　　王女士的工作内容是看摄像照片,她算了一笔账:“现在一天起码看3000张摄像照片,每晚退休一年,就要多看1095000张照片,十年……”
　　电话那头传来一阵感叹。
　　“现在只是查查摄像,以后说不定要天天上街执勤。老年人真干不动了,还是得年轻人来接班。”今年刚满23岁的王女士说。
　　我国现行的法定退休制度确立于1978年,距今已经实施了38年。
　　1978年5月,第五届全国人大常委会第二次会议原则批准了《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》等,其中规定的退休年龄制度,适用于全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人。
　　――男年满60周岁,女年满50周岁,并且累计工龄满10年的；
　　――男年满55周岁、女年满45周岁,累计工龄满10年的,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；
　　――男年满50周岁,女年满45周岁,累计工龄满10年,由医院证明,并经劳动鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的应当准予退休。
　　其后多年间,通过国务院规范性文件和有关部门规范性文件,形成了我国法定的企业职工退休年龄。
　　沈建峰认为,《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》经全国人大常委会批准后颁布实施,在不严格的意义上,它也属于法律层级的规范性法律文件,构建起了我国现行的劳动者退休制度。
　　沈建峰告诉《法制日报》记者,随着社会的发展,该办法越来越难以适应现实。在适用范围上,该办法仅适用于“全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人”,其他企业劳动者的退休年龄缺少高位阶立法的确认。
　　沈建峰还发现,除了退休年龄条款,该办法其他条款大多在实践中无法继续适用,而且,对市场经济条件下退休年龄的相关特殊问题难以涉及。
　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥领衔的团队在2016年《中国人口与劳动问题报告》(人口与劳动绿皮书)中撰文表示,我国退休制度法制化程度低,导致非正规退休现象屡禁不止。
　　“目前中国尚缺乏专门的养老金法律以及领取年龄、养老金待遇调整机制的法律制度,短期的、针对特殊群体的和一些地方性政策‘打补丁’的规定较多,由此形成不同时期和不同人群的待遇差距越来越大,形成社会问题。”该文认为。
　　“为此,应严肃领取年龄规定,进一步规范退休程序,将退休制度纳入法制化,是目前迫切需要解决的问题。”该文表示。
(责编：申亚欣、曾伟)延迟退休：怎么延？影响就业吗？
人社部回应系列热点
延迟退休：怎么延？影响就业吗？
基于人口老龄化
提出渐进式延迟退休年龄政策
渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题。为何要酝酿渐进式延迟退休年龄？人力资源和社会保障部新闻发言人李忠今天表示，政策的提出是基于人口老龄化这样的大背景。
到2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下，出于有效利用人力资源、让社会保障制度更加公平更可持续向前推进的考虑，研究提出了渐进式延迟退休年龄政策。
人社部社保所所长金维刚介绍说，我国现行的法定职工退休年龄是男职工年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。此外，国家还对一些特殊群体的退休年龄实行特殊政策。由于女性退休年龄较低，加上一部分职工因从事特殊工种等原因而提前退休，导致目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上只有54岁左右，是世界上平均退休年龄比较低的国家。随着我国社会经济发展和人民生活条件逐步改善，人均期望寿命也在不断提高。2015年，我国人均期望寿命已经提高到76岁，城镇人口预期寿命已超过78岁，一些城市人均期望寿命已经达到80岁以上，并且今后还将继续提高。退休年龄偏低会造成人力资源的浪费。
其他国家目前的退休年龄现状是怎么样的？人社部国际劳动保障研究所所长莫荣告诉记者，据对全球170个国家或地区的退休年龄情况梳理，结果可以分成三种情况：一是发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁（以色列）。二是少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄。三是大多数发展中国家实行的是60—65岁之间的退休年龄。“我们选取了部分人均GDP水平与我国差不多的发展中国家进行比较，其退休年龄普遍比我国大。比如阿根廷退休年龄（男65岁、女60岁）、墨西哥（男65岁、女65岁）、巴西（男65岁、女60岁）、保加利亚（男65岁、女63岁）、罗马尼亚（男65岁、女60岁）。”莫荣说。
近年来，基于预期寿命延长、劳动生产强度下降等原因，许多国家调高了退休年龄。根据统计，从2010年到2050年，澳大利亚、捷克、丹麦、法国、希腊、匈牙利、意大利、韩国、土耳其、英国和美国等计划将男女退休年龄提高。
有一定时滞
小步慢提区分对待分步实施
渐进式延迟退休怎么“渐进”？
李忠解释，在设计制度的时候有这样一些考虑：一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时期逐步达到目标年龄。二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，而是选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。三是预先公告，做好公示。“因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。我们目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取大家意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。”李忠说。
莫荣介绍说，在国外，延长退休年龄从立法到开始真正实行，往往也有一定的时滞，并且真正实行后大都是采用“小步慢跑”策略，不是一步延迟到位。像日本、韩国从立法到真正实行，中间间隔13年，美国甚至更长。有一定时滞主要是有利于劳动者个人做出合理的退休决策，有利于雇主安排劳动者的人力资本投资。但是时滞不是越长越好，也不是越短越好。时滞太长了，经济社会环境发生变化，原来政策的合理性肯定大打折扣，并且相当于上一代人提前为下一代人规定了退休年龄，这也是不公平的。时滞太短了，如意大利、爱尔兰等部分国家从立法到真正执行的间隔时间只有一两年，也带来很多教训。这些经验，我国可以充分借鉴。
从总量和结构来看
延迟退休年龄对就业影响有限
不少人担心，当前就业压力不小，如果延迟退休，会不会使就业变得更难？
李忠说，“延迟退休年龄政策在研究设计过程中，高度重视对就业的影响，利用了大量数据对多个方面进行深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。”
从就业总量来看，我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人；2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，到2015年为9.11亿，还在持续下降。预计到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。“我们从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需要人去干。而且，渐进式延迟退休节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动力状况变化的过程是相应的。总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性关系。”
从就业结构来看，将来延迟退休会有一部分岗位影响到年轻人就业，但是这种影响是非常有限的。经济结构调整的步伐在加快，产业在不断转型升级，很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起，将来年轻人更愿意去的是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业中的岗位。“延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。”李忠说。
人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，延迟退休年龄对就业影响有限，但是对大龄劳动者特别是技能单一的大龄女性劳动者就业有一定影响，对此需要开发更多的适合岗位，以有针对性的就业扶持政策支持这些劳动者就业，也需要加强对大龄劳动者的权益保障。
李忠同时解释说，养老金总的计发办法是长缴长得、多缴多得，延迟退休不会减少个人养老金的待遇。（记者 白天亮）
责任编辑：陆茜
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