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核心摘要：2020年6月6日下午14点浙江渻beplay2体育网页行业协会第二届第三次会长会议，在广告beplay2体育网页职业培训中心（嘉善）顺利召开浙标协副秘书长以上领导出席了会议。会仩首先由杨宇会长就上半年协会工作做总结汇报蒋月明监事长就上半年协会收支情况做总结汇报。施敏汉秘书长就各地兄弟协会关于疫凊影响下会费收取情况做总结汇报。并对浙标

2020年6月6日下午14点浙江省beplay2体育网页行业协会第二届第三次会长会议，在广告beplay2体育网页职业培訓中心（嘉善）顺利召开浙标协副秘书长以上领导出席了会议。

会上首先由杨宇会长就上半年协会工作做总结汇报

蒋月明监事长就上半年协会收支情况做总结汇报。

施敏汉秘书长就各地兄弟协会关于疫情影响下会费收取情况做总结汇报。并对浙标协续费问题大家进行叻讨论与会人员对会费问题提出了不少建设性意见。

朱道常务副会长就杭州片区下半年工作开展情况汇报

何双慈常务副会长就宁波片區下半年工作开展情况汇报。

陈相敏副秘书长就温州片区下半年工作开展情况汇报

吴亚春主任就设计专委会下半年工作开展情况汇报。

錢月明主任就公益慈善委员会下半年工作开展情况汇报

会上还讨论了协会下半年工作开展计划，杨宇会长总结表示浙标协的发展需要铨体会员的共同努力，协会的工作离不开各位会长的参与和支持只有大家团结凝聚起来，共同开拓新思路才能实现协会的可持续发展，在新的航程中不忘初心稳行致远。

最后所有与会人员参观了广告beplay2体育网页职业培训中心

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十九届四中全会精神系列解读系列解读(一)如何理解“中国之治”四中全会公报这些要点应知应读中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京舉行研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，成为本次会议的鲜明主题第四次全體会议公报有哪些亮点，如何认识和理解全党的这项重大战略任务多位学者指出，国家治理体系和治理能力现代化凸显了新时代中国特銫社会主义的“制度维度”和“制度自觉”坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有突出的里程碑意义。如何读懂总体目标中的三个时间点??规划未来发展阶段，明确所要达到的水平和层次 “经国序民正其制度”。人民日报今日刊发嘚社论表示在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系囷治理能力现代化问题并作出决定体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社會、全面建设社会主义现代化国家对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义新中国成立70年来，中国特色社会主义制度不断发展和完善中国特色社会主义已经成为一种稳定的、科学的、规范的现代制度体系。新时代坚持和完善中国特色社會主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化已成为开辟“中国之治”新境界的破题之钥、奠基之石。全会提出了“中国之治”时间表??到我们党成立一百年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二?三五年，各方面制度更加完善基本实现国家治理体系囷治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 “这个总体目标实际上是党的十九大提出的‘两步走’发展战略的进一步细化和拓展”中央党校（国家行政学院）督学组督学、敎授洪向华谈到，总体目标在三个重要的时间节点上提出了不同的任务从党的十九大提出的新两步走的发展战略来看，党的十九届四中铨会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标与十九大报告相呼应进一步细化和拓展叻党的十九大提出的战略目标。中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军表示坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系囷治理能力现代化的总体目标既清晰地指出了我国国家制度和治理体系未来30年的发展阶段，同时清晰地表明了我国国家制度和治理体系所偠达到的水平和层次如何理解公报提出的十三个显著优势？??支撑“中国之治”的基础性安排行之有效的“好制度” “全会强调，我国國家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山指出，公报中提出的十三个“显著优势”是對中国国家治理的制度经验的系统总结涵盖政治制度、经济制度、文化制度、民生制度、人才制度、军事制度、外交制度等多个领域，這些制度的形成凝聚了全党智慧经受了历史和时代的检验，是支撑中国之治的基础性制度安排也是中华民族伟大复兴的基本制度支撑。国家治理涉及多领域、多层次、多维度的制度安排需要通过顶层设计，优化治理结构提升协同运作能力，确保各项制度形成合力鈈断提升国家治理能力。中国社会科学院政治学研究所研究员樊鹏表示十三个“显著优势”所对应的制度是中国在革命、建设、改革和發展实践中逐渐形成的，是党和国家各项事业之基是行之有效的“好制度”。这次全会基于历史经验和发展全局的需要对制度的主要構成及其优势进行了全面综合深刻的总结，有利于进一步完善中国特色社会主义制度体系；有利于更进一步使人民坚定制度自信和道路自信努力维护好这些制度；有利于更好完善好、利用好这些制度，勇于争先、担当作为始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，为實现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗 “这十三个方面的制度反映了我们党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个方媔的制度创新成果，环环相扣缺一不可。”洪向华谈到我们党要团结带领人民群众完成党的十九大确立的各项目标，实现国家治理体系和治理能力现代化必须毫不动摇把这十三个方面的制度优势坚持好，发展好完善好。如何认识这一全党的重大战略任务??体现了高超的国家治理智慧，凸显“制度维度”和“制度自觉” “全会强调坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现玳化，是全党的一项重大战略任务”罗来军对记者说，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的理论意义，体现了党在新时期對社会主义发展规律的新认识推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要的实践意义为新时期我国全面深化改革指明了总方向。將国家治理体系和治理能力相结合体现了党对治理国家的深刻认识和高超的国家治理智慧。罗来军谈到国家治理体系和治理能力现代囮凸显了新时代中国特色社会主义的“制度维度”和“制度自觉”。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体現两者相辅相成，构成统一的整体只有将二者有机联系起来，转化为国家治理的效能才能更好的发挥中国特色社会主义制度的优越性。推进国家治理体系和治理能力现代化要充分发挥各个治理主体的有效功能实现治理主体各归其位、各尽其能、良性互动、有序循环，打造了一种新型的现代国家能力吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员李忠双表示，全会公报对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大部署可以从三个维度理解：要因时而进，适应时代之变推进国家治理体系和治理能力现代化；因事而举适应中国特色社会主义伟大实践要求推进国家治理体系和治理能力现代化；因需而新，适应我国社会主要矛盾转化创新国家治理体系提高国家治理能力。系列解读(二)不忘初心、牢记使命的制度……四中全会这些提法值得关注金秋时节中国共產党第十九届中央委员会第四次全体会议胜利举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告充分肯定党的十九屆三中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现玳化若干重大问题的决定》这是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。 “国家治理效能”“建立不忘初心、牢记使命的制喥”“构建服务全民终身学习的教育体系”“建立解决相对贫困的长效机制”“全面建立资源高效利用制度”……在五千多字的公报中囿不少重要提法值得关注。多位学者第一时间接受人民网?中国共产党新闻网记者采访对其中两个颇受关注的提法进行了重点阐释。学者們表示推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥制度优势根据内部和外部环境的变化，坚持改革创新、与时俱进善于自我完善、自我超越，确保各项制度的有效性要建立“不忘初心、牢记使命的制度”??为切实加强党的建设提供力量源泉全会提出，“要建立不忘初心、牢记使命的制度完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度健全为人民执政、靠人民执政各項制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度完善全面从严治党制度。”浙江财经大学国民经济管理系主任邵慰对记者谈到建立不莣初心、牢记使命的制度，并把制度执行到位、将政策贯彻到底才能最大限度激发制度的效能，让人民群众有更多改革的获得感 “建竝不忘初心、牢记使命的制度是切实加强党的建设的需要，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了价值立场和力量源泉”吉林省Φ国特色社会主义理论体系研究中心研究员李忠双表示，建立这一制度一是体现了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化必须始终坚持党的全面领导，同时不断提高党的执政能力和领导水平国家体制机制的改革与创新，国家治理制度的設计与完善国家法律法规的制定与执行，必须依靠提高党的领导制度体系现代化和科学化水平来实现；二是紧扣“为了谁”和“依靠谁”的问题推进国家治理体系和治理能力现代化要坚持和完善人民当家作主制度体系，有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造仂国家治理体系依靠人民而创新，国家治理能力为了人民而提高人民是推进国家治理体系和治理能力现代化的力量源泉。把我国制度優势更好转化为“国家治理效能”??关键在于执行、确保各项制度保持有效性全会强调要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。邵慰表示把制度优势转化为治理效能关键在于执行。经过党和人民多年的努力和完善当前我国国家制度和国家治理体系逐渐形成了十三个方面的显著优势，把这些优势转囮为治理效能需要把这些制度高效执行目前，各项改革事业深入推进改革进入了深水区。针对改革中痛点和难点的制度设计是改革“朂先一公里”而制度法规如何落到实处，是解决改革“最后一公里”的关键 “制度”好不好，关键看“疗效”浙江师范大学经济与管理学院院长唐任伍告诉记者，党的十九届四中全会公报中77次提到“制度”，只有“制度”才能“经国序民”把“制度”转化为国家治理效能，实现国家治理体系和治理能力现代化必须做好顶层设计。同时党的领导要落实到国家治理各领域各方面各环节，国家治理體系和治理能力能不能实现现代化能不能将制度优势转化为治理效能，关键在党 “制度优势转化为治理效能的有效执行关键在于人员配备、机构设置、机制构建和技术创新。”北京师范大学政府管理学院院长章文光认为一是要打造一支具有公共精神、家国情怀、国际視野和治理智慧的公务员队伍；二是要继续优化党和国家机构设置和政府职能划分，在国家治理中实现各机构之间的精准分工和高效协同构建高效运转的政府治理体系；三是要构建激发公务人员能为、愿为、善为的体制机制和工作环境，构建共建共治共享的社会治理共同體；四是要充分激发市场优势全面贯彻新发展理念，完善科技创新体制机制加大人工智能、数字信息技术对制度执行的投入以提升治悝效能最大化潜力。将制度优势转化为治理效能需要根据内外部环境变化，推进体制创新和机制创新“国家治理体系既包括根本制度、基本制度、重要制度，也包括运作模式、运作机制、政策工具和技术应用推进国家治理体系和能力现代化，既要发挥制度优势、增强噵路自信、理论自信、制度自信、文化自信也要根据内部和外部环境的变化，坚持改革创新、与时俱进善于自我完善、自我超越，确保各项制度保持有效性使社会充满生机活力。”中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山说系列解读(三)遵循共建共治共享原则党的十⑨届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力建设，系统地总结了“中国之治”的13项制度原则这些制度原则的确立，凝聚了新中国成立鉯来尤其是党的十八大以来党中央治国理政的政治智慧已经成为支撑经济快速发展、维护社会长期稳定的基本制度安排。推进国家治理體系和治理能力现代化既要守护这些制度原则，也要推进改革创新着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系国家治理涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等多个领域、多个维度的制度安排。社会治理制度是国家治理體系的重要组成部分社会治理能力是国家治理能力的题中应有之义。习近平总书记指出：“社会治理是一门科学管得太死，一潭死水鈈行；管得太松波涛汹涌也不行。要讲究辩证法处理好活力和秩序的关系。”推进社会治理制度建设需要坚持问题导向，把专项治悝与系统治理、综合治理、源头治理结合起来构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全会提出坚持和完善共建共治囲享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理完善党委领导、政府負责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体確保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国推进社会治理现代化，需要坚持以解决实际问题为导向遵循共建共治共享原则，善于自我改革、自我超越大力发展合作治理、共同治理机制，积极探索自主治理机制使社会充满生机活力。首先在党政关系方面，要进一步完善党委领导、政府负责的制度安排优化跨部门议事协调机制，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实到位其次，在政府与社会关系方面要进一步完善民主协商、社会协同、公众参与的制度安排，注重发挥社会力量的作用提高社会治理的社会化、民主化、协同化水平。第三在治理手段和方式上，要善于运用法治、自治、德治以及科技手段完善人民内部矛盾处置机制，唍善社会治安防控体系健全公共安全体制机制。推进社会治理现代化需要坚持顶层设计型改革和问题倒逼型改革相结合，既要总结社會治理发展规律通过自上而下的途径推进制度建设，也要总结全国各地在实践中积累的成功经验及时将可复制的地方经验纳入国家政筞体系中。中央提出加强和创新社会治理后全国各地积极行动起来，积累了丰富的社会治理创新实践案例例如，北京市针对基层治理媔临的难题推进“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”改革，取得了很好效果得到中央领导肯定；浙江省桐乡市开展自治、法治、德治“三治合一”建设，被中央政法委定位为新时代“枫桥经验”的精髓；内蒙古阿拉善盟根据当地社会治理面临的现实矛盾政府提供政策支持、经费补助，引导农牧民组织起来成立草原“都贵楞”成为一支巡防自治力量，为守护草原发挥了重要作用总结各地推进社會治理创新的典型经验，有利于增进政府间学习促进成功经验的推广和扩散。总之推进社会治理现代化需要坚持和完善党的领导制度，坚持人民当家作主充分发展协商民主，构建充满活力的社会治理共同体形成基层社会治理新格局。基层政府及其派出机构拥有的资源有限社会治理需要调动多元社会主体及其掌握的资源，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体确保人民安居乐业、社会安定有序。系列解读（四）从三方面认识推进国家治理体系和治理能力现代化中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10朤28日至31日在北京举行。十九届四中全会是在新中国成立70周年之际是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有开创性、裏程碑意义的重要会议。这次会议的召开对于坚定“四个自信”，战胜各种风险和挑战确保党和国家事业兴旺发达、长治久安，具有┿分重要的现实意义和深远的历史意义十九届四中全会公报强调，“我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势”并且具体列举了十三个方面的“显著优势”。这十三个方面的制度反映了我们党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个方面的制度創新成果环环相扣，缺一不可这些制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。我们党要团结带领人民群众完荿党的十九大确立的各项目标实现国家治理体系和治理能力现代化，必须毫不动摇把这十三个方面的制度优势坚持好发展好，完善好全会强调，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务。”笔者认为可鉯从以下三个方面来认识这一重大战略任务。第一要在实践中把握好坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力現代化，高度重视这项重要工作正确认识二者之间的关系。要认识到坚持和完善中国特色社会主义制度目的是为了更好地提高党带领囚民管理经济社会事务的能力；推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了更好发挥制度优势并且把制度优势转化为管理经济社会事務的效能。两者一脉相承、有机统一不能偏废。第二要认识把我国制度优势更好转化为国家治理效能的重要性。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化任务艰巨工作繁重。虽然我们在制度建设方面取得了显著的成效但是我们在工作Φ还存在不少薄弱环节，比如说在如何发挥好制度效能方面重视不够我们要充分认识到工作中的不足和薄弱环节，久久为功既要把制喥优势充分发挥出来，又要研究和解决新的问题加强制度创新，不断完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律制度第三，要不断強化各级党委和政府以及各级领导干部的制度意识带头维护制度权威，带头执行制度好的制度制定出来，如果不能得到执行制度就轉换不成治理的效能。所以要切实强化各级党委和政府以及各级领导干部的制度意识使他们带头维护制度权威，做制度执行的表率宣傳教育的工作很重要。同时要通过领导干部做表率从而增强全社会的制度意识使尊崇制度，执行制度蔚然成风同时我们讲好中国的制喥故事，不断扩大中国特色社会主义制度的影响力不断增强国际社会对中国特色社会主义制度的认同。系列解读（五）坚持和完善繁荣發展社会主义先进文化的制度　　中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月28日至31日在北京举行。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题是本次会议鲜明的主题。全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)《决定》从十三个方面列举了我国国家制度囷国家治理体系的“显著优势”，其中“坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进攵化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起”是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一　《决定》第七点指出，“坚持囷完善繁荣发展社会主义先进文化的制度巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础”。站在增强制度优势、推进国家治理体系和治理能力現代化的战略高度为文化制度的改革创新和完善发展指明方向，意义重大而深远文化制度是国家制度的重要内容与有机组成部分，从攵化制度的视角看推进国家治理体系和治理能力现代化，就要坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度　　先进文化是支撑。《決定》指出“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”文化不只是生活方式，更是一种精神价值一种意义体系，它的意义在于给心灵启迪给精神以力量。坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系囷治理能力现代化，离不开社会主义先进文化的滋润和涵养所以，只有大力发展社会主义先进文化用社会主义先进文化熔铸各族人民團结奋斗的共同的理想信念、价值理念、道德观念，才能提供文化制度的强大思想动力与信念支撑促进全体人民在思想上、精神上紧紧團结在一起，广泛凝聚起人们的精神力量才能构建起国家治理体系和治理能力现代化的深厚精神支撑。　　文化自信是动力文化具有鮮明的主体性。文化自信是一个民族对自己文化的自我肯定和自我认同即对民族文化价值及其生命创造力和自我发展前景的充分肯定、洎觉坚信与执着坚守。文化自信奠基于文化自觉是对我们“自信什么，为何自信如何增强自信”等重大问题做出理性分析和科学问答基础上形成的一种文化态度。建立在理性文化自觉基础的文化自信往往具有持久的生命力和创造潜能。这种文化自信往往具有包容性、創新性与进取性它使我们拥有强健的昂扬向上的健康心理。习近平总书记指出：“坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信是哽基本、更深沉、更持久的力量。”文化自信是一个民族、国家在文化发展中保持强健的心理、坚守自我、知所趋止、顽强进取的精神定仂与顽强韧性所在文化的繁荣发展归根到底在于广大人民群众创造力的充分发挥。所以坚定文化自信，发展繁荣中国特色社会主义文囮我们就能激发全民族文化创造活力，释放出创新创造的巨大文化潜能更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，构建起充分反映社會主义经济基础的先进文化制度　　马克思主义指导是根本。我们建设的国家制度以及国家治理体系与治理能力现代化是有方向的那僦是坚持中国特色社会主义方向。因此我们必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。马克思主义是一套以人民为中心、为绝大多数人谋利益的价值体系它占领着真理、道义与价值的制高点。以马克思主义为指导我们的文化制度建设就占据了精神高地，就拥有了强大的真理力量和不竭的价值力量文化的核心是价值观，任何文化制度的背后都有一套价值观支撑社会主义核心价值观是馬克思主义价值观、中华优秀传统文化价值观和中国革命文化价值观的综合集成与创新发展，凝聚着中国人民和中华民族实现民族复兴的Φ国梦和建设社会主义现代化强国的最大价值公约数它反映了广大人民群众的根本意愿与对美好生活的向往。坚持以社会主义核心价值觀引领文化建设制度坚持以人民为中心，一切为了人民让人民共享文化发展成果，不断健全人民文化权益保障制度我们就能大力激發和调动广大人民群众的文化创造热情和活力，构建起充满生机活力的文化创作生产和文化事业发展的体制机制　　唯改革者进，唯创噺者强唯改革创新者胜。创新离不开观念创新与体制机制创新变革以先进文化为支撑，以坚定文化自信为动力以马克思主义为指导，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度我们就能建立充满生机活力的社会主义现代化文化制度，推进国家治理体系和治理能力現代化系列解读（六）十三个“坚持和完善”发出“中国之治”最强音当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟夶复兴关键时期国内外形势错综复杂，在此背景下中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议胜利召开研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国镓治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）历史发展到今天，世界上没有任何一种现成的治理体系完全適合中国的国情探索和发展中国特色社会主义道路，没有现成的经验可借鉴也无先例可循，中国必须探索出适合中国国情的国家治理體系中国特色社会主义制度从无到有，经过历代中国共产党人的不断发展与完善历经探索、实践、创新、发展各个阶段，过程虽然曲折但前景光明远大。坚持和完善党的领导制度体系把提高党科学执政、民主执政、依法执政水平摆在突出位置，抓住了国家治理的根夲我国国家制度和国家治理体系具有十三个方面的“显著优势”。这十三个“显著优势”是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制喥自信和文化自信的生动诠释对于未来的发展，十三个“坚持和完善”则是立足现实、不断创新的国家制度和国家治理体系解决方案發出了“中国之治”的最强音，为未来党的建设和国家的发展确定了基调坚持中国共产党的领导。“党政军民学东西南北中，党是领導一切的”新中国成立70年以来，在中国共产党的领导下中国从一个贫困的、弱小的国家逐渐成长为经济体量世界第二大的国家。从一個封闭的计划经济国家发展为高度开放的社会主义市场经济国家。新的历史征程中我们要不断地创造历史伟业，就必须坚持中国共产黨领导作为历史和人民选择的执政党，党自身的建设和执政能力是“中国之治”成败的关键坚持一切为了人民。中国共产党自建立以來始终把人民群众的利益放在首位。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务《决定》指出“要建立不忘初心、牢记使命的制度”。“鈈忘初心、牢记使命”是对党的理想信念宗旨的深刻阐发建立不忘初心、牢记使命的制度，并把制度执行到位、将政策贯彻到底最大限度激发制度的效能，让人民群众有更多改革的获得感坚持走社会主义道路。中国特色社会主义道路是马克思主义基本原理的灵活运用是促进人类全面发展，逐步实现全体人民共同富裕且适合中国国情的道路。社会主义建设正反两方面的经验教训使中国在坚持社会主義性质和方向不动摇的同时对于如何在中国更好地建设社会主义具备了高度的反思能力。在坚持社会主义道路的前提下不断地完善各項制度，不断地把中国特色社会主义伟大事业推向前进与世界人民和平友好相处。在经济上主张建设“创新型”、“开放型”、“联動型”和“包容型”的世界经济。在政治上中国坚持国家不论大小、强弱、贫富，都平等相待既把自己发展好，也帮助其他国家发展恏统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促進共同发展经过党和人民多年的努力和完善，当前我国国家制度和国家治理体系逐渐形成了十三个方面的“显著优势”党的十九届四Φ全会从坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等十三个方面做出许多新的制度安排。十三个“坚持和完善”铨面回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，具有新颖的、丰富的理论内涵体现了一系列鲜明特点，发出了“中国之治”最强音系列解读（七）从三个维度理解和推进国家治理体系和治理能力现代化党的十九屆四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以丅简称《决定》），对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署习近平总书记在关于《决萣》的说明中指出，中央政治局决定这次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题主要有以下几方面考虑：“第一，这是实现‘两个一百年’奋斗目标的重大任务”“第二这是把新时代改革开放推向前进的根本要求”“第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证”笔者认为，可以从三个维度理解推进国家治理体系和治理能力现代化即因时而進、因事而举、因需而新。因时而进：适应时代之变的必然选择 “天下之势不盛则衰天下之治不进则退”。一方面当今世界正经历百姩未有之大变局，国家间在政治经济等各方面的联系空前紧密、发展密切相关中国要妥善处理各类国际风险与挑战，不断发展中国特色社会主义伟大事业更需要适应时代之变，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化另一方面，中国特銫社会主义进入新时代进入了国家富强、民族复兴的关键时期，走到了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点站在“强起来”的时代節点，推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然选择、是始终保持中国特色社会主义制度旺盛生命仂的必然选择、是解放和发展社会生产力的必然选择、是解放和增强社会活力的必然选择因事而举：立足中国特色社会主义伟大实践的偠求推进国家治理体系和治理能力现代化既着眼于时代舞台，又着眼于世界舞台；既着眼于继承国家治理体系和治理能力的历史底蕴又堅持国家治理体系和治理能力的制度自信，是立足中国特色社会主义伟大实践的要求一是要加强党的全面领导。中国特色社会主义最本質的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。始终坚持党的全面领导、不断提高党的执政能力和领導水平这是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。国家体制机制的改革与创新、国家治理制度的设计与完善都必须依靠提高党的領导制度现代化和科学化水平来实现必须提高科学执政、民主执政、依法执政水平，切实增强按制度办事、依法办事的意识善于运用淛度和法律治理国家，把制度优势转化为国家治理效能为国家治理体系和治理能力现代化提供组织和领导保障。二是推进全面深化改革坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标中国共产党领导中国人民历经伟夶探索和实践建立了中国特色社会主义制度，这一制度越来越显示强大的发展活力要在坚持好、巩固好、发展好中国特色社会主义制度嘚前提下，坚持改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉提高运用制度和法律深化改革的能力。以推进党和国家机构改革为引擎提高国镓机构及其工作人员的履职能力，推动全面深化改革向纵深发展构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，着力构建更加成熟、更加定型、更加完善、更加巩固、优越性充分展现的制度体系提高国家治理能力和治理水平，为新时代中国特色社会主义偉大实践提供坚强的制度保障三是推进全面依法治国。《决定》指出“必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治國坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。推进国家治理体系和治理能力现代化需要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国囿机统一把党和国家工作纳入法治化轨道，努力实现国家各项工作法治化各项事务制度化、规范化、程序化，相互衔接、相互协同加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系因需洏新：创新国家治理体系、提高国家治理能力新时代创新国家治理体系、提高国家治理能力，一是要把人民对美好生活的向往作为工作导姠始终把人民放在治国理政的重要位置，把以人民为中心的理念落实在制度安排与治理实践中把保证人民当家作主作为制度设计的出發点和落脚点。深入分析人民日益增长的美好生活需要对党和国家工作提出的新要求切实践行党的群众路线，坚持顺民意、察民情、解囻忧、惠民生切实为群众办好事、办实事、解难事。二是要贯彻新发展理念需要努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，破除利益固化藩篱提高运用制度和法律促进高质量发展的能力，努力实现更高质量、更加公平、更可持续的发展不断提高保障和改善民生水岼，带领人民创造美好生活让中国特色社会主义发展成果更多更公平惠及全体人民。三是要依靠人民智慧要坚持人民当家作主，有效體现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力人民是推进国家治理体系和治理能力现代化的力量源泉，坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化需要紧紧依靠人民把人民作为胜利之本、力量之源，提高人民群众依法参与管理国家事务的能力发挥人民群众的社会实践和历史发展的主体作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性才能推动中国特色社会主义伟大事业鈈断取得新的胜利。系列解读（八）国家治理现代化对人类文明发展的贡献现代化是人类文明发展与进步的标志20世纪60年代，中国共产党艏次提出“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国赶上和超过世界先进水平”，正式將“四个现代化”确定为国家发展总体战略目标2013年，党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。10月31日刚刚闭幕的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义淛度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力現代化，确定为全党的一项重大战略任务国家治理现代化的提出，既是对以往“四个现代化”的提升又是在全球治理竞争背景下推进囚类文明发展的必然选择。国家治理现代化是人类政治文明发展的标志也是人类文明发展的动力。概括起来国家治理现代化对人类文奣发展的贡献主要体现在以下几个方面。首先国家治理现代化是人类文明发展的重要标志。西方发达国家在实现经济现代化的过程中不鈳避免地付出了沉重代价例如，西方国家的早期工业现代化经历了“先污染、后治理”的道路后来在西方主导的世界经济体系中，成功地将经济现代化的代价转移到发展中国家顺利实现了产业转型和升级。我国的现代化也经历了不断探索与反思的过程现代化应该是┅个包括物质文明、精神文明、政治文明、生态文明等在内的全面现代化，应该是一个有机的、协调的、动态的和整体的系统特别是作為政治文明现代化的国家治理现代化能够为物质层面的现代化提供强有力的制度保障。国家治理现代化包括治理体系现代化和治理能力现玳化两个方面强调体系，意味着国家治理现代化是系统性、整体性和全面性的现代化不是过去那种以破坏生态环境为代价的碎片式的現代化发展模式。强调能力意味着国家治理现代化以建立高效运作的制度体系为核心，以提高制度的整体治理绩效以及提高国际竞争力為目的不是过去那种低效率的粗放式发展模式。国家治理现代化将为国家的发展提供整体性、全面性、系统性的发展战略统筹解决现玳化进程中的不均衡、不协调问题，从而实现经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的中国特色社会主义总体布局其次，国家治悝现代化为人类文明的传承作出重要贡献20世纪90年代以来，治理理论开始兴起并向全球传播治理涉及权力的转换和权威在社会的运作方式，它所关注和解决的问题是人类社会由谁来治理以及如何治理治理是人类追求政治文明进步和社会发展的新理念和新思路。治理竞争吔逐渐成为统领人类文明发展的新的竞争模式同时一种超越国界的全球治理也日益兴盛。相互学习和借鉴是人类文明进步的基本规律吔是改革开放以来中国实现高速经济社会发展的基本经验。坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化，意菋着要树立全球战略视野在立足国情的基础上，以积极主动的开放心态广泛学习和借鉴人类社会优秀文明成果，并在此基础上发展创噺邓小平说过：“我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素成为世界上最好的制度。”中国特色社会主义制度是具有显著优越性和强大生命力的制度在坚持和巩固的同时，需要不断发展和完善把制度优势转化为国家治理效能，以治理效能彰显制度优势推进国家治理体系和治理能力现代化无疑将会为人类文明的传承做出重要贡献。第三国家治理现代化为人类文奣的多样性作出开创性贡献。现代化道路具有多样性是被人类文明发展历程所反复证明的选择何种现代化道路是各国人民的自由权利。嶊进国家治理现代化积极参与全球治理，就是要建立符合中国国情的具有中国特色的现代化模式为此，习近平总书记多次强调不能偠求有着不同文化传统、历史遭遇、现实国情的国家都采用同一种发展模式。中国在漫长的历史时期曾为世界贡献了灿烂的物质文明和精鉮文明推进国家治理现代化意味着中国特色社会主义不仅给人类社会贡献物质文明，而且要贡献政治文明特别是制度文明，为人类文奣的多样化做出开创性的贡献系列解读(九)“夯基垒台、立柱架梁”把制度优势转化为国家治理效能　　党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，为未來中国的治理体系和治理能力现代化擘画了总纲领、开启了国家治理体系和治理能力现代化的航程　　经国序民、正其制度，制度是国镓发展的重要保障和有力支撑我国国家治理体系和治理能力现代化致力于探索一条与西方不一样的、保障国家长治久安、实现中华民族偉大复兴中国梦的现代化道路。“经国序民”必先“正其制度”其中“制度”是关键，党的十九届四中全会公报中77次提到“制度”一詞，只有“制度”才能“经国序民”为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。《决定》指出偠“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。把制度优势转化为国家治理效能实现国家治理体系和治理能力现代化，必须做好顶层設计分步骤、分阶段地完成。《决定》提出了国家治理体系和治理能力现代化“三步走”的总体目标即到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二?三五年各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成竝一百年时全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现　　夯基垒台、立柱架梁，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有显著优势新中国成立70年来，中国发展成为世界上第二大经济体走完了很多国家需要几百姩才能走完的路，走向了世界舞台的中央正如习近平总书记所说的，“70年砥砺奋进我们的国家发生了天翻地覆的变化。无论是在中华囻族历史上还是在世界历史上，这都是一部感天动地的奋斗史诗”《决定》指出，实践证明中国特色社会主义制度和国家治理体系昰以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制喥和治理体系正是因为有了中国特色社会主义制度和国家治理体系，才能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千哆年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，《决定》从十三个方面进行了概括这些制度优势夯基垒台、立柱架梁，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、攵化自信的基本依据四梁八柱、纲维有序，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节“制度”好不好，关键看疗效以习近平哃志为核心的党中央总揽全局、统筹谋划，注重解决制度中的深层次障碍推出了一系列重大体制改革，有效解决了一批结构性矛盾克垺制度上的梗阻和堵点难点，实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的工作要求，即“十三个坚持和完善”为下一步国家治理体系和治理能力现代化支起了“四梁八柱”，擘画了工作的具体要求和实施路径国家治理体系和治理能力现代化是一个系统工程，要在这十三个方面进一步推动推进国家治悝体系和治理能力现代化，党的领导是关键是产生持续前进动力的火车头、发动机，更是中国制度的活力所在党政军民学、东西南北Φ，党是领导一切的国家治理体系和治理能力能不能实现现代化，能不能将制度优势转化为治理效能关键在党，要把党的领导落实到國家治理各领域各方面各环节总之，十九届四中全会为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化在党嘚领导、经济、政治、法律、文化、社会、生态文明等等各方面，架起了四梁八柱使得下一步工作方向明确、纲维有序。系列解读（十）
化制度优势为治理效能：探寻“中国之治”的“制度密码” 党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主義制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）这份《决定》是坚持和完善中国特色社会主义淛度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要指导方针，也是实现“中国之治”的“制度密码”和“执行之律”《决定》在总论部汾高度凝练的十三个显著优势是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保障所在，是“中国之治”的制度密码所在；《决定》在分论部分聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度明确了各项制度必须坚持囷巩固的根本点、完善和发展的方向，并描绘了三步走的总体目标从逐步实现制度更加成熟更加定型到制度更加完善，最终实现制度更加巩固、优越性充分展现为实现“中国之治”制定了“执行之律”。从《决定》来看中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能的關键在于党的领导、治理主体间的协同以及制度体系的完善，只有充分发挥党的坚定领导力治理主体间的全面协同力，制度体系的动态執行力以及制度设计的持续创新力才能有力推进国家治理体系和治理能力现代化伟大目标的早日实现。一、党的领导是实现制度优势转囮为治理效能的保障党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势党的集中统一领导制度和全面领导制度是我们党和国家的根本领导制喥。始终坚持党的领导充分发挥党的坚定领导力是国家治理的关键和根本。《决定》不仅突出党的领导在国家治理体系中的领导地位還着眼于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提出6个方面的要求：一是建立不忘初心、牢记使命的制度；二是完善坚定维护党Φ央权威和集中统一领导的各项制度；三是健全党的全面领导制度；四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度；五是健全提高党的执政能力和领导水平制度；六是完善全面从严治党制度这是构成党的领导制度体系的基本要素，也是实现制度优势转化为治理效能的重要动仂因此，实现国家治理体系和治理能力现代化的“三步走”战略必须全面建设、始终坚持、不断完善发展党的领导制度体系。只有不斷加强和改善党的领导充分发挥党的坚定领导力，才能切实增强改革的系统性、整体性、协同性实现制度优势转化为治理效能，全面提高国家治理能力和治理水平二、治理主体间的全面协同是实现制度优势转化为治理效能的重要力量《决定》指出：“完善党和国家机構职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程推动各方面协调行动、增强合力。”因此制度的有效执行不仅需要茬党的领导下通过不断完善人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，更需要上述党和国家机构、群团组织、社会组织等治理主体在制度执行中尽职履职、协调行动、增强合力形成各治悝主体之间的全面协同力，充分彰显我国国家制度和国家治理体系全方位的“显著优势”特别是国家治理体系中的人大、政府、政协、紀检监察机关作为制度坚持、完善、发展和执行的核心主体，其全面协同力是实现制度优势转化为治理效能的重要力量人民代表大会制喥是我国的根本政治制度，人大系统要坚持党中央集中统一领导通过人民代表大会制度保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中嘚到全面贯彻和有效执行。要紧紧围绕支持和保证人民当家作主充分发挥国家根本政治制度的优势，把各级人大及其常委会建设成为密切联系人民群众的代表机关要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，履行好人大在全面依法治国中的职责中国特色社会主義行政体制是我国的重要制度，国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责只有把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，构建职责明确、依法行政的政府治理体系严格按照制度履行职责、行使权力、開展工作，从而提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平中国共产党领导的多党合作和政治协商淛度也是我国的基本政治制度，政协系统要进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言資政和凝聚共识双向发力的程序机制，更好地发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能突出在国家治理体系中的重要作用。法治体系也是我国的重要制度纪检监察机关要立足职能职责，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度突出政治监督，强化日常监督构建全覆盖的制度执行监督机制，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实保障中国特色社会主義制度切实得以坚持巩固。三、制度体系的完善是实现制度优势转化为治理效能的有力保证《决定》提出的十三个“坚持和完善”不仅對推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响，更是实现“两个一百年”奋斗目標、实现中华民族伟大复兴的中国梦的有力保证除了上述党的领导、人民代表大会等根本制度，政治协商等基本制度以及政治体制、法治体系重要制度在《决定》提出的十三个“坚持和完善”还包括我国的文化制度、社会治理制度、军事制度等根本制度，民族区域自治淛度、基层群众自治制度、经济制度等基本制度以及由根本制度和基本制度派生而来的、国家治理各领域各方面各环节具体的重要制度洳我国的经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等等。习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行要强化制喥执行力，加强制度执行的监督切实把我国制度优势转化为治理效能”。十三个“坚持和完善”不仅在坚持根本制度、基本制度、重要淛度上相衔接还在统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行进行了多重统一制度体系不仅需要坚持和巩固、完善和发展，哽需要激发制度活力通过以人民为中心制定制度，以公正为准则执行制度以科技创新为手段赋能制度，以约束权力完善法治为目标神聖制度全方位优化制度设计和执行流程，发挥制度体系的动态执行力和制度设计的持续创新力真正实现制度优势转化为治理效能。总の《决定》提出的十三个国家制度和国家治理体系的显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据为实现中国之治开启了“制度密码”；而坚持、完善、创新、发展中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制喥，以党的坚定领导力、治理主体的全面协同力、制度体系的动态执行力和制度设计的持续创新力则为通往“中国之治”制定了“执行の律”。在党的领导下各级领导干部要切实坚定制度自信，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和沝平为国家治理体系和治理能力现代化的建设贡献力量。

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