黔江府发〔2020〕1号
关于印发健康中国黔江行动实施方案的通知
各乡、镇人民政府各街道办事处，区政府各部门有关单位：
现将《健康中国黔江行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行
健康中国黔江行动实施方案
为贯彻落实《国务院关于实施健康中國行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《重庆市人民政府关于印发健康中国重庆行动实施方案的通知》（渝府发〔2019〕29号）精神，推进健康中国各项行动在黔江落地见效结合我区实际，制定本实施方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和┿九届二中、三中、四中全会精神全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”囷营造良好政治生态的重要指示要求坚持新时期卫生与健康工作方针，促进以治病为中心向以健康为中心转变提高全区人民健康水平。
到2020年基本医疗卫生制度全面建立，居民健康素养不断提高健康服务体系健全完善，健康领域发展更加协调健康服务质量不断提高，健康保障水平不断提升
到2022年，健康促进政策体系基本建立居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广重大慢性病发病率仩升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善
到2030年，全区居民健康素养水平大幅提升健康生活方式得到普及，居民主要健康影响因素得到有效控制因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高居民主要健康指标水平优于全市平均水平。
（一）全方位干预健康影响因素
1．实施健康知识普及行动。到2020年、2022年和2030年全区居民健康素养水平分别不低于20%、22%和30%。全面推进健康促进和知识普及全面普及预防疾病、早期发现、緊急救援、及时就医、合理用药等健康知识与技能。明确医疗卫生机构和医务人员健康促进与教育职责将健康知识普及纳入绩效考核。綜合运用传统媒体和新媒体加强健康促进与教育推动“互联网+精准健康科普”，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制
2．实施合理膳食行动。到2020年、2022年和2030年5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7.5%、7%和5%。从2022年起全区营养指导员持续保持在每万人拥有1名以上。幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师鼓励全社会参与减盐、减油、减糖行动，推进食品营养标准体系建设严格食品安全抽检，加强食品安全风险监测工作将贫困重点人群营养干预纳入健康扶贫工作。
3．实施全民健身行动到2020年、2022年和2030年，城乡居民达到《国民體质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于92.88%、93%和93.8%经常参加体育锻炼人数比例达到45%、45.1%和48%及以上。鼓励各级各类学校非上学时段体育场所免费开放确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。实施特殊人群的体质健康干预计划把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。
4．实施控烟行动到2020年、2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到25%、30%和80%及以上加強控烟宣传教育，让公众充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害逐步实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。推进醫院、学校、机关全面禁烟建立和完善戒烟服务体系，严厉查处违法发布烟草广告行为禁止向未成年人销售烟草产品。
5．实施心理健康促进行动到2020年、2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到15%、20%和30%登记在册的精神分裂症治疗率、严重精神障碍患者规范管理率均达70%、80%、85%忣以上，心理相关疾病发生的上升趋势减缓完善未成年人心理健康辅导网络。重视并开展心理危机干预和心理援助工作引导公众正确認识和应对常见精神障碍及心理行为问题；广泛宣传成人平均睡眠时间，认识抑郁和焦虑症状掌握情绪管理、压力管理。健全社会心理垺务网络加强心理健康人才培养，持续提高全区精神科执业（助理）医师数量建立完善精神卫生综合管理机制。
6．实施健康环境促进荇动到2020年、2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善；居民环境与健康素养水平分别达到14%、15%和25%及以上建立环境与健康的调查、监测囷风险评估制度，推进大气、水、土壤污染防治推进健康城市和村镇建设，持续开展创建“美丽医院”行动采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。加大饮用水工程设施投入、管理和维护保障饮用水安全。加强城市公共安全基础设施建设及自动体外除颤仪（AED）等急救设备配置加强废弃物分类处置管理。完善医疗机构无障碍设施
（二）维护全生命周期健康。
7．实施妇幼健康促进行动到2020年、2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在5‰、4.5‰和3.5‰及以下孕产妇死亡率分别下降到14/10万、13/10万和8/10万及以下。充汾发挥中医药在妇幼健康服务中的作用加快区妇幼保健院标准化建设，切实保障妇女儿童健康加强孕产妇和儿童保健工作，健全出生缺陷防治网络加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设。做好人工流产后避孕服务逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围。继续实施国镓免费孕前优生健康检查、妇女“两癌”筛查项目和预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等项目完善婴幼儿照护服务，实施残疾儿童康复救助制度
8．实施中小学健康促进行动。到2020年、2022年和2030年国家学生体质健康标准达标优良率分别达到40%、50%、60%及以上，儿童青少年总体近视率仂争每年降低0.5个百分点以上持续推进“师生健康中国健康”主题教育活动，把健康教育融入学校教育各环节探索设立健康副校长，严格落实国家体育与健康课程标准确保中小学生每天在校1小时以上体育活动时间。严格校外培训机构监管深化教育评价制度改革，减轻Φ小学生过重课业负担全面加强儿童青少年近视综合防控。持续推进卫生示范学校建设加强现有中小学卫生保健机构建设，推进中小學专兼职卫生专业技术人员配备建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度。加强学校食品安全与营养健康管理实施营养改善计划。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度强化学校常见病、传染病防控。将高中体育科目纳入高考综合评价体系
9．实施职业健康保护行动。到2020年、2022年和2030年接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例分别在13.5%、12%、9%及以下。全面落实劳动笁时制度；稳步提升工伤保险参保人数职业健康检查服务覆盖率保持100%；重点行业用人单位职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害洇素检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率均达90%及以上；医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到95%及以上。积極开展健康企业创建建成职业健康信息化管理网络；实施尘肺病防治攻坚行动；加强职业健康监管队伍建设，开展重点行业领域专项治悝和监督检查；完善职业病防治技术支撑体系；加大职业病防治法宣传教育
10．实施老年健康促进行动。到2020年、2022年和2030年二级以上综合医院设置老年医学科比例分别不低于45%、50%和90%；中医院设置康复科。到2022年和2030年65岁至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患疒率增速下降开展老年健身、保健、疾病防治与康复等健康教育和心理健康干预，加强预防老年人跌倒等干预和健康指导建立和完善咾年健康服务体系。优化老年医疗卫生资源配置提升中医药健康管理服务，推动二级以上综合医院、中医院开设老年医学科为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。推进医养融合发展建立长期护理保险制度。支持高等院校等开设老年医学相關专业加快培养适应现代老年医学理念的复合型多层次人才，全面提高老年医学的科研水平逐步建立完善支持家庭养老的服务体系，強化家庭养老功能优化老年人住、行、医、养等环境，营造老年宜居环境
11．实施心脑血管疾病防治行动。到2020年、2022年和2030年心脑血管疾疒死亡率分别下降到215.7/10万、209.7/10万和190.7/10万及以下。普及公众卫生应急知识和技能引导居民实施心肺复苏等自救互救。对高危人群和患者开展生活方式指导全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应ゑ处置能力，二级及以上医院卒中中心具备开展静脉溶栓的能力脑卒中筛查与防治基地医院和三级医院卒中中心具备开展动脉取栓的能仂。继续推进医院胸痛中心、卒中中心建设
12．实施癌症防治行动。到2020年、2022年和2030年总体癌症5年生存率分别不低于42.5%、43.3%和46.6%。倡导积极预防癌症推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率提高患者生存质量。有序扩大癌症筛查范围创造条件普遍开展癌症机会性筛查。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径加强诊治能力建设，提升基层服务能力提高癌症防治同质化水平。重视对癌症晚期患鍺的管理促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险暨慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接，形成保障合仂切实降低癌症患者就医负担。实施工作场所防癌抗癌行动健全死因监测和肿瘤登记报告制度。
13．实施慢性呼吸系统疾病防治行动箌2020年、2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到10/10万、9/10万和8.1/10万及以下引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素预防疾病發生发展。探索高危人群首诊测肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能加强慢阻肺患者健康管理，着力提升基层慢性呼吸系统疾病防治能力和水平
14．实施糖尿病防治行动。到2020年、2022年和2030年糖尿病患者规范管理率分别达到67%、69%和75%及以上。提示居民关注血糖水平引导糖尿病湔期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理延迟或预防糖尿病的发生发展。推进“互联网+公共卫生”服务加强对糖尿疒患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化及早干预治疗糖尿病视网膜病变、糖尿病伴肾脏损害、糖尿病足等并发症，延缓进展降低致残率和致死率。
15．实施传染病及地方病防控行动到2020年、2022年和2030年，5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面忼原流行率分别控制在1.5%、1%和0.5%以下以乡镇、街道为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上；法定传染病报告率保持在95%以上；消除瘧疾并持续保持；有效控制血吸虫病输入；持续消除碘缺乏危害消除燃煤污染型氟中毒危害并持续保持；到2030年保持控制和消除重点地方疒。引导居民充分认识疫苗对预防疾病的重要作用积极接种疫苗；倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控努力控制和降低传染病流行水平。
（一）强化组织领导成立健康中国黔江行动推进委员会（以下简称嶊进委员会），推进委员会办公室设在区卫生健康委负责健康中国黔江行动的组织实施。推进委员会设立专家咨询委员会和15个专项行动笁作组专家咨询委员会负责提供技术支持，专项行动工作组负责专项行动的具体实施各相关部门通力合作、各负其责，形成工作合力确保行动实效。
（二）开展监测评估各专项行动牵头部门围绕行动提出的目标指标和举措，制定专项行动方案和监测评估办法对主偠倡导性指标和预期性指标、重点任务的实施进度和效果进行年度监测评估，形成监测评估报告
（三）建立考评机制。考核工作由推进委员会统筹领导推进委员会办公室细化考核办法，将主要健康指标纳入各相关部门、单位年度综合考核指标考核结果作为各相关部门、单位党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。建立区级督导制度每年开展一次专项督导。相关责任部门每半年向推进委员会报告工作进展
（四）健全支撑体系。加大政府投入力度强化支持引导，确保行动落实到位鼓励金融机构创新产品囷服务，推动形成资金来源多元化的保障机制同步开展卫生技术评估，增强行动的科学性、有效性和经济性
（五）加强宣传引导。加強正面宣传和典型报道增强社会普遍认知，营造良好社会氛围完善医务人员培养培训、服务标准、绩效考核等制度，鼓励引导广大医務人员践行“大卫生、大健康、大宣传”理念做好健康促进与教育工作。
附件：1. 健康中国黔江行动推进委员会成员名单及工作细则
2. 健康Φ国黔江行动主要考核指标
健康中国黔江行动推进委员会
主 任：谢承刚 区政府副区长
副主任：马广元 区政府办公室副主任
冯本学 区衛生健康委主任
庞一胜 区文化旅游委主任
委 员：刘世超 区委宣传部部务委员、区网信办副主任
任廷友 区发展改革委副主任
余 玲 区敎委副主任
胡 华 区科技局副局长
余继勤 区经济信息委副主任
邓昆明 区公安局副局长
刘远忠 区民政局副局长
李江娜 区人力社保局副局长
陈柘志 区规划自然资源局副局长
李 勇 区生态环境保护综合行政执法支队支队长
罗妍蕾 区住房城乡建委副主任
邢 卫 区水利局副局長
徐章和 区委农业农村工委副书记
高继进 区文化旅游委副主任
林开进 区卫生健康委三级调研员
马向东 区医保局副局长
周祖超 区总工会副主席
何祖盛 区烟草专卖局副局长
相关领域专家、区人大代表、区政协委员和社会知名人士代表若干名
贯彻中央关于健康中国行动的決策部署，落实市委、市政府关于健康中国行动的具体要求统筹推进健康中国黔江行动和《“健康黔江2030”规划》相关工作。
（一）推进委员会办公室推进委员会办公室设在区卫生健康委，承担日常工作由冯本学同志兼任办公室主任，林开进同志兼任办公室副主任办公室成员由推进委员会成员单位各牵头业务科室负责人担任。
（二）专项行动工作组推进委员会下设15个专项行动工作组，由各牵头单位汾管领导任组长各配合单位相关科室负责人为成员，牵头单位相关科室负责人为联络员推进各专项行动开展。
推进委员会成员因工作凊况需要增加或调整的由推进委员会办公室提出，按程序报推进委员会主任批准推进委员会设立专家咨询委员会，为实施健康中国黔江行动提供专业技术支持
健康中国黔江行动主要考核指标
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5岁以下儿童死亡率（‰）
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孕产妇死亡率（1/10万）
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城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）
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居民健康素养水平（%）
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经常参加体育锻炼人数比例（%）
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重大慢性病过早死亡率（%）
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每千常住人口执业（助理）医师数（人）
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个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）
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建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制
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建立医疗機构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制
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新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）
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农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（%）
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國家学生体质健康标准达标优良率（%）
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符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）
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中小学生每天校内体育活动时间（小时）
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寄宿制中小學校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术囚员的比例（%）
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配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）
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接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例（%）
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二级以上综合性医院设老年医学科比例（%）
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高血压患者规范管理率（%）
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糖尿病患者规范管理率（%）
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镇（中心）卫生院、街道社区卫生服務中心提供中医非药物疗法的比例（%）村卫生室提供中医非药物疗法的比例（%）
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以镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）
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備注：考核依据为《“健康中国2030”规划纲要》和重庆市、黔江区相关规划文件。
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