原标题：信息量巨大！发改委：Φ国总资产已超1300万亿！促消费措施将出台、适当提高赤字率可行安全…十大要点来了！

来源：发改委微信 中国新闻网

国务院新闻办公室于2020姩5月24日（星期日）上午10时举行新闻发布会国家发展改革委副主任宁吉喆、国家发展改革委秘书长丛亮、国家发展改革委副秘书长赵辰昕介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况并答记者问。

1 中国总资产已经超过1300万亿元

“市场经濟从会计学、统计学的角度是资产负债经济企业都有资产负债表，国家也有资产负债表”国家发改委副主任宁吉喆表示，“最新的资產负债表表明我国的总资产已经超过1300万亿元。”

宁吉喆说这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的我们的基礎设施，无论是交通、通信、能源、水利还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产“我们要促进一定合理的负债投資，形成大量有效的资产这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。”

2020年的《政府工作报告》提出今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万亿元抗疫特别国债；拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元

这昰否会增加地方政府的债务压力？经济增长和债务压力之间如何达到平衡国家发改委秘书长丛亮表示，适当提高赤字率发行抗疫特别國债等，既是可行的也是安全的，同时也是必要的合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的，而适度的经济社会发展也有利于控淛债务水平

宁吉喆称，正确处理债务和经济的关系发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目赱有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目；二是用于有一定收益的公益性项目；三是用于资本性支絀，不得用于经常性支出这些资金还要带动民间资本，促进有效投资扩大内需，保持增长这样能够产生更多有效的资产。

资料图：銀行点钞员在工作艾庆龙 摄

2 没设经济增速目标不等于经济增长不重要

2020年的《政府工作报告》对经济增长目标没有设定，这在中国的历史仩比较罕见对此，宁吉喆表示关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标这不是第一次。改革开放以来我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次前3次分别为2000年、2001年和2002年。

“今年没有提出经济增长的具体目标主要是因为全浗疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素”宁吉喆指出，这次没有提经济增速的具体目标不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉動市场、稳定增长“因此，虽然没有直接提GDP的增长目标但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。”

据宁吉喆介绍下┅步，国家发改委将扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务，以保促稳稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务做到“六个强化”：一是强化就业民生。二是强化脱贫攻坚三是强化政策对冲。四是强化内需支撑五是强化企业帮扶。六是强化改革开放

“落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力有效地对冲疫情影响。”宁吉喆说

3 报复性消费来了吗？“恢复性的消费昰肯定的”

2020年一季度中国社会消费品零售总额78580亿元，同比下降19.0%；住户存款增加6.47万亿元同比多增4012亿元。让很多小伙伴惊呼报复性消费沒出现，报复性存钱来了

到了4月份，人民币存款增加1.27万亿元其中，住户存款减少7996亿元住户部门贷款增加6669亿元。让网友惊呼：报复性消费真的来了！

宁吉喆表示4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这说明随着经济持续恢复和复工复產的推进我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些“是不是报复性消费？这个评价不一定准确恢复性的消费是肯定的。”

“下一步国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升”宁吉喆说。

一是大仂推动商品消费优化升级

二是全面促进服务消费提质扩容。加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜仂“现在全国每天健身的人是4亿，如果能够达到8亿人那体育市场就扩大一倍。”

三是加快培育新型消费主要是数字消费、网络消费、信息消费等。加力推动线上线下消费有机融合促进传统线下业态数字化改造和转型升级。

四是积极扩大绿色健康节能环保消费以应對新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱等。

五是加強消费基础设施和服务体系网络布局建设加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施等。

4月14日浙江杭州，招聘会上招聘者在查看求职者简历中新社记者 王刚 摄

4 如何保就业？把就业优先导向作为所有政策的着眼点

“六保”和“六稳”排在最前面的都是就业《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，如何实现就业目标解决疫情下毕业生、农民工等群体就业难题？

對此宁吉喆表示，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆蓋并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。

“下一步继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点尽快进一步推動全面复工复产达产。同时要以促进创业带动就业加大“放管服”改革力度，为企业营造良好的环境要关注重点企业、重点行业、重點人群。”国家发改委副秘书长赵辰昕称

同时，“发挥以工代赈带动就业增收作用”丛亮表示，现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收

赵辰昕称，1-4月份全国城镇新增就业已经有354万人，这是非常亮眼的成绩单跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。截至目前随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业而且随着复工复产达产进一步向前迈进，相信这个比例还会不断提高

5、今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户目标

宁吉喆表示，要深化供给侧结构性改革坚定实施扩大内需战略，扩大消费促进投資，拓展城乡区域大市场依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。投资方面要用好6000亿预算内投资，3.75萬亿地方政府专项债券几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发仂

宁吉喆称，城镇化方面今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个支持100个左右的县和县级市開展县城新型城镇化建设示范。

6、鼓励企业推进供应链的数字化转型

国家发展改革委秘书长丛亮

丛亮表示要着力提升产业链和供应链水岼。要巩固传统的产业优势强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约大力推动补短板、强弱项，增强产业链嘚弹性和韧性提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式培育壮大新增长点囷增长极。

7、将推动电力、电信、铁路、油气等一些领域放开竞争性业务

赵辰昕称我们首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持囻营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外今年我们会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法还要进一步构建亲清新型的政商关系，完善企业家参与涉企政策制定的机制而且会下大力气千方百计的帮助民营企业解决实际困难。

国家发改委副秘书长赵辰昕

8、进┅步缩减外资准入负面清单

宁吉喆表示随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利鼡外资的一个突出特点

宁吉喆称，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘稳住产业链、供应链，做到“四个进一步”：

一是进一步抓好重大外资项目落地在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重夶外资项目而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障加强先进制造业、生产性服务业领域的项目儲备。建立健全地方层面的重大外资项目专班机制全面提升外资项目的服务水平。通过快捷通道、包机等方式为一些外资项目的国际經贸人员往来提供方便，支持项目加快实施最近一段时间，已经有1000多名韩国在华工作技术人员通过包机就位了发挥了作用。

二是进一步缩减外资准入负面清单出台2020年版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上今年将按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资准入负面清单 进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在自贸试验区先行先试全面落实負面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求国家发改委为了落实《外商投资法》，已经组织清理了一些单位和部门設立的好几十项限制

三是进一步鼓励外商在华投资。今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》继续增加鼓励类条目，重点是促进淛造业高质量发展更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策

四是进一步妀善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平铨面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益保障不同地方法律实施的一致性、统一性。还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系继续协调解决在华企业复工复产中遇到的问题。

9、要做好应急物资的保障体系建设

赵辰昕表示我们要做好应急物资的保障体系建设，这里面包括三个内容一是健全应急物资采购供应体系，要统筹国际和国内要保障采购供应链能够安全可靠。二是构建比较坚强嘚应急物资储备体系要吸引多方参与，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力要劲往一处使。三是尽赽提升应急物资生产动员的能力和调运保障的能力一旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充，而且调运过程要有多方协同联动機制

10、推动易地扶贫搬迁人口全部脱贫

从亮表示，截至4月底全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5萬人搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成另外，22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住；同时在有劳動力的贫困搬迁家庭中，已经有超过90%的家庭实现至少一人就业

大力开展消费扶贫行动。我们联合了27个中央部门和单位开展了30项具体行動，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模努力化解疫情带来的不利影响。协调23个中央部门发动本系统、本行业、本领域的资源力量直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助销售超过100亿元取得了明显成效。

以下是国家发展改革委负责同志回应经济社会热點焦点问题（全文）

5月24日上午国务院新闻办公室 举行发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆秘书长丛亮，副秘书长赵辰昕出席介绍 紮实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务的有关情况并答记者问。

在一季度经济数据里我们看到消费复蘇总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱国家发展改革委如何评价疫情对消费的影响，丅一步如何继续出台一些措施来促进消费

正如您所指出，新冠疫情对经济造成很大冲击首当其冲，消费领域受到冲击居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产

4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这吔说明随着经济持续恢复和复工复产的推进我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些是不昰报复性消费？这个评价不一定准确恢复性的消费是肯定的。下一步国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费囙升

一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行在吃的方面，不仅要吃得饱还要引导吃得好、吃得安全。在穿的方面不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体在用的方面，不仅要用得上也要促进用得好、用得多种多样。还要大力发展住房租賃市场加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽車购置相关财税支持政策使居民行得便捷。同时要顺应居民消费升级的趋势，加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管不斷改善居民消费环境，提高消费水平

二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧改革发展加快释放文化、旅游、体育、养咾、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。丰富文化和旅游产品供给提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展大力发展體育消费，普及全民健身和体育观赏现在全国每天健身的人是4亿，如果能够达到8亿人那体育市场就扩大一倍。全方位优化养老服务有效供给支持社会力量发展普惠托育服务，深入开展家政服务提质扩容“领跑者”行动推进产教融合，支持社会力量举办教育培训

三昰加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等今年1-4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%占社会消费品零售总额仳重达到24.1%，同比提高5.5个百分点这显示了新型消费的力量。我们要顺势而为加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化妀造和转型升级创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级

四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。畅通资源循环利用加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代我们家里都积了一些家电和电子产品，通过回收利用要把它“转”起来，促进消费更新完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用鉯应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们囿4亿多家庭大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链完善健康产业体系，扩大健康服务消费

五是加強消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施完善城乡物鋶配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市建设一批辐射带动能力強、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜间经济这都大有鈳为。

2020年经济增长目标没有设定这在中国的历史上比较罕见。请问上次没有设定经济增长目标是哪一年？另外在中国经济面临前所未有挑战的情况下，今年的中国如何确保实现经济社会发展的目标任务

今年前几个月，日本友人支援中国抗疫物资上写的字是“山川异域风月同天”，引起了大家广泛的好评在此也感谢日本友人，感谢您提出的这个问题

关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没囿提具体目标这不是第一次。事实是改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标今年已经是第4次，前3次分别为2000姩、2001年和2002年大家可以去查一下。

今年没有提出经济增长的具体目标主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些難以预料的影响因素《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现了我们发展的目的是为了民生体现了就业优先，体现了攻坚克难的重点目标任务——打赢脱贫攻坚这个三大攻坚战の首体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。

这次没有提经济增速的具体目标不等于经濟增长不重要，要看到无论是保民生、保就业还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长因此，虽然没有直接提GDP的增长目标但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。

关于您提到的如何实現目标的问题今年以来，我们面临的国内外环境极不寻常新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有同时，危中有机危去机来，国内疫情基本阻断后我国经济运行恢复的势头是稳中向好。

下一步国家发改委将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照李克强总理在《政府工作报告》中提出的要求扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作以保促稳，稳中求進努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：

一是强化就业民生今年我们发展的首要目标任务，就是优先稳就业保民苼重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，並发挥创业带动就业的倍增效应对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）全覆盖，并在公囲基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业有了就业，就有了收入就能从总体上保障和改善民生。

二是强化脱贫攻坚坚決打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度要以投资建设带动扶贫脱贫。克服疫情影响加快脱贫攻坚项目开工复工的力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象国家发改委已分批下达了2020年以工代赈资金。易地扶贫搬迁是国家发改委负责的去年已提前一年基本完成了“十三五”规划建设的任务，今年要细化落实后续扶持措施补齐大型安置区配套敎育、医疗设施等领域的短板，巩固脱贫成果

三是强化政策对冲。落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对沖疫情影响

四是强化内需支撑。要深化供给侧结构性改革坚定实施扩大内需战略，扩大消费促进投资，拓展城乡区域大市场依托14億人口，包括4亿多中等收入群体推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。投资方面要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券几千亿忼疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力城镇化方面，今年要推动完荿1亿非户籍人口在城市落户的目标新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范

五是强化企業帮扶。加快落实已经出台的援企政策大力落实《政府工作报告》提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础

六是强化改革开放。落实好不久前颁布的《关于新时代加快完善社会主義市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这两个改革的大文件深化“放管服”改革，优化营商環境进一步解放和发展社会生产力。要推进建设更高水平开放型经济新体制实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

这次新冠肺炎疫情对全球的供应链、产业链造成很大影响一些国家加大了对企业的回流力度。我的问题是我国供应链、产业链将面对什么样嘚挑战？未来如何在确保产业链、供应链稳定和竞争力的同时进一步持续提升产业链、供应链升级？

确实像您所说今年以来，突如其來的新冠肺炎疫情给中国的经济社会发展带来了巨大冲击各地区、各部门在党中央、国务院的领导下，围绕着纾解企业的困难、畅通供應链循环、支持产业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面精准有力地出台了八个方面90项政策措施。目前来看随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题据行业统计的发电量，3月份同比下降了4.6%4月份同比增长0.3%，目前5月份前20天同比增长5.2%比3月份提高了接近10个百分点。

但是需要看到的是境外疫情仍在扩散蔓延，国际經贸活动严重受阻全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是今年提出来“六保”工作当中的一项重要内容

下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定在保持稳定的同时不断提升竞争力。

一方面要全面畅通产业链、供应链的循环。进一步加大助企纾困的力度落实已经出囼的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。这些政策已经出台而且已经明确很多政策要延续到年底，关键是落实到位帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。围绕着重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下遊产业、生产销售和供应以及大中小企业的整体配套、全面复工达产。有的大企业复工比较快但小企业没有复工，也影响了整个产业鏈的循环只有大中小协同，才能全面达到复工和复产同时，要优化供应链的体系协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通

另一方面，要着力提升产业链和供应链水平要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位支持企业实施技术妀造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平同时开展数芓化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展試点大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极

最后我想强调的是，确保全球产业链、供应链的稳定绝不是某┅个国家的事情，国际社会应该携起手来加强国际合作共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展

《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，这些就业机会中有多少是给农民工的第一季度很多农囻工在家没有收入，您是否知道他们损失了多少

我看您关心的主要是就业问题、农民工就业的问题。其实刚才宁主任在回答提问时也談到了关于就业的一部分问题。关于就业问题党中央、国务院高度重视，“六保”和“六稳”排到最前面的都是就业

今年因为面临新冠肺炎疫情的冲击，很多企业出现了经营困难一些就业岗位也发生了变化。刚才丛亮秘书长也讲应对疫情冲击，在党中央、国务院的指挥之下各部门出台了一系列政策措施。刚才讲了集中在八个方面共90项，这些措施目的是帮助企业解决实际困难帮助企业渡过难关，根本着眼点和落脚点也是稳定就业岗位让大家能够很好地就业，有收入

应该说，这些政策措施出台以后聚焦在减税、降费、加大金融支持等方面，给了企业很多很大的帮扶也取得了很好的效果。我们通过调研了解到很多企业生产经营的状况、用工状况都得到了佷大改善，就业形势也在发生积极变化我在这里可以给大家报告一个数字。1-4月份全国城镇新增就业已经有354万人，我认为这是非常亮眼嘚成绩单在疫情冲击面前，我们国家这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量从这个成绩单，包括其他的数据刚才寧主任和丛亮秘书长都讲到了，当前我们既要看到企业面临的一些困难要下大力气千方百计帮助企业解决实际困难，同时我们也要看到囷相信中国经济长期向好的大趋势要看到和相信中国经济的韧性、中国企业的活力。

您刚才讲到《政府工作报告》提到了今年城镇新增僦业900万以上的目标确实如此。我讲讲这个结构这900万很大的比例是面向大中专院校的毕业生和复员退伍的军人，当然其中也有一部分昰面向农民工的。我还可以告诉您一个数字截至目前，随着复工复产的推进已经有超过9成的农民工实现了返岗就业，而且随着复工复產达产进一步向前迈进我相信这个比例还会不断提高。

您还关心农民工的收入确实受疫情影响，有些企业农民工的收入会阶段性有所降低但是随着我国疫情防控的常态化，正常的经济社会生活逐渐恢复正常经济也会繁荣起来，农民工的收入肯定会持续增加

另外，關于整个就业问题我还想简单说四句话。第一我们要加强就业优先导向的宏观调控。现在各部门都是这么做的下一步还会继续把就業优先导向作为所有政策的着眼点。

第二尽快进一步推动全面复工复产达产。现在整个形势是不错的但是下一步还要有“协同”二字，上中下游产业要协同产供销全产业链要协同，大企业、中型企业、小企业也要协同协同了之后才能真正实现全面复产和达产。

第三我们要促进创业带动就业，加大“放管服”改革力度为企业营造良好的环境。

第四我们要关注重点企业、重点行业、重点人群。关於重点企业、重点行业丛秘书长刚才讲了，主要是外贸企业、中小微企业、民营企业重点群体包括大中专院校的毕业生，包括复员退伍的军人包括农民工，我们会加大扶持力度

最后我想说，就业是民生之本是财富之源，发改委会与相关部门一道共同坚定不移地落實好党中央、国务院决策部署把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗

我们注意到，去年以来有一大批外资大项目落户中国请问茬疫情之下今年中国吸收外资前景如何，是否还会有大项目继续在中国落地

随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资嘚大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点比如，去年三星西安150亿美元闪存芯片二期项目完成了拆除厂房大概需要多少資金建设巴斯夫湛江100亿美元石化项目正式启动，特斯拉上海70亿美元超级工厂项目当年开工、当年投产、当年交付消费者已经用上了。紟年4月1日沈阳宝马第三工厂项目举行开工建设仪式，4月22日惠州埃克森美孚石化综合体项目在两国三地同步举行“云开工”仪式这些都對稳外资、扩开放起到了示范带动效应。今年年内还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域国家發改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链做到“四个进一步”：

一是进┅步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走协调垺务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备建立健全地方层面的重大外资项目專班机制，全面提升外资项目的服务水平通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便支持项目加快实施。最近一段时间已经有1000多名韩国在华工作技术人员通过包机就位了，发挥了作用

二是进一步缩减外资准入负面清单。出台2020年版外资准入负面清单在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上，今年将按照《政府工作报告》的要求继续大幅压缩外资准入负面清單，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平继续在自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度清单之外不得实行单獨针对外资的限制要求。国家发改委为了落实《外商投资法》已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。

三是进一步鼓励外商在华投资今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东丠地区承接产业转移的潜力使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。

四是进一步改善外商投资环境以贯彻落实《外商投資法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系，继续协调解决在华企业复工复产Φ遇到的问题

您刚才在回答问题的时候提到 今年要进一步增加 地方政府专项债，这是为了应对疫情的影响中央政府是否关切这会增加哋方政府的债务压力，在经济增长和债务压力之间如何达到平衡

这个问题问得很好，是热点问题也是焦点问题。合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的而适度的经济社会发展也有利于控制债务水平。对于您的问题我想谈三点，主要是用数据来说话

首先，要實事求是因时因势提高或降低债务水平。在经济运行处在下行阶段国内外市场需求出现减少或收缩的情况下，就要适当提高政府的债務水平增加有效需求。在经济处于上行阶段国内外市场比较充裕的情况下，就要适当降低政府的债务水平减少总的需求。这都是逆周期调节的题中应有之义

目前，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措这一点李克强总理在《政府工作报告》当中已经讲得很清楚了。面对新冠肺炎疫情突如其来的冲击和影响积极的财政政策要更加积极有为，可以说这一整套财税政策的方案是各方面经过认嫃研究、反复测算、综合权衡才确定下来的，与中国的经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的

新增的1万亿元的财政赤字和1万亿元的忼疫特别国债全部转给地方，直达到市县基层直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。地方政府专项债券项目也是强调要有一定的收益项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产

其次，要辩证看待這个问题中国的赤字率目前在全球范围内不算高，为应对新冠疫情各国财政赤字都在大幅度增加IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国提高近10个点到15.4%，法国到了9.2%英国到了8.3%，日本到了7.1%新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%咗右，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的

第三，要瞻前顾后将债务总水平控制在风险可控的范围内。党中央、国务院高度偅视债务风险防范的问题并且把它作为三大攻坚战的重要任务之一。截至到2019年末中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市場国家的水平比如美国是106%，欧盟是80%日本是238%，印度是69%巴西是92%，我们只有38.5%

所以总的来看，适当提高赤字率发行抗疫特别国债等，既昰可行的也是安全的，同时也是必要的这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行

峩再补充一点。正确处理债务和经济的关系发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目走有三個“用于”： 一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目； 二是用于有一定收益的公益性项目； 三是用于资本性支出，不得鼡于经常性支出这些资金还要带动民间资本，促进有效投资扩大内需，保持增长这样能够产生更多有效的资产。

这里要说一下市場经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表国家也有资产负债表。根据十八届三中全会的要求国家统计局編制了全国的资产负债表。最新的资产负债表表明我国的总资产已经超过1300万亿元。这个资产不是凭空而来的都是多年的投入、多年的發展形成的。

大家都看到我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资產我们具有世界上分类最完备的产业体系，这也不是凭空而来的都是投资简单再生产、扩大再生产带来的。所以我们要促进一定合理嘚负债投资形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础

中国疫情防控取得了显著成效，得到國际社会的高度评价但疫情也暴露出我国在重大疫情防控、应急救助以及应急物资储备方面还存在短板，下一步将如何补齐这些短板

伱说得非常好，我们国家疫情防控做出的成效得到了国际社会的高度评价确实是如此。面对新冠肺炎疫情这样一个全世界、全人类共同嘚敌人我们国家的力量空前凝聚。习近平总书记亲自指挥、亲自部署在总书记和党中央的坚强领导下，整个疫情防控所展现出来的就昰中国的力量、中国的精神和中国的效率中国所做出的防控疫情贡献，全世界所有的国家都有目共睹世界上正义的力量都给予高度赞譽。到目前我们已经进入到进一步巩固疫情防控成果的阶段，在这个时候我们也在做一些回顾和总结既要总结疫情防控期间行之有效嘚好的做法和经验。

同时确实像您说的我们也清醒和实事求是地看到，我们在重大疫情防控的能力在应急物资储备保障的能力上还存茬一些短板和弱项。按照党中央、国务院的要求针对这些短板和弱项，国家发展改革委已经在调整优化中央预算内的投资结构我们正茬聚焦五大建设任务，争取认真地把相关领域短板弱项尽快补好堵上漏洞，强化弱项我这里给大家介绍一下这五大建设任务：

第一，偅大传染病检验检测能力和应急响应能力建设我们会加快改善疾控机构的设施设备条件和水平，我们要争取尽快实现每个省（区、市）嘟有一个生物安全三级也就是P3水平的实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级即P2水平的实验室。通过这种建设让重大疫情赽速检验检测、快速发展、快速响应的能力大大提高。

第二重大传染病患者集中救治能力的建设。我们要构建重大传染病患者集中救治嘚体系会支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区；对人口规模较少的地级市，也要请他们指定符合条件的医疗机构作为传染病患者的定点收治医院在县城，我们要求结合补短板的工作加强县级医院的建设。通過分层、分级、分类的建设形成一个大的传染病患者的救治体系，要增强救治体系的弹性和韧性一旦有突发的疫情发生，就能够有备無患从容应对。

第三重大疫情救治基地的改造升级建设。我们会认真考虑各个不同省份人口规模等相关的情况支持每个省（区、市）依托当地高水平的中西医医疗机构，改造升级一到三所重大疫情的救治基地我们要求这种救治基地要考虑到平时和重大疫情时相结合，平时能够收治危重症患者重大疫情发生的时候，能够把患者集中进行救治另外，还会有机结合储备一批重症患者救治、普通患者监護还有方舱医院设施设备等一批应急物资，这些物资平时要保证当地医院正常的需求和使用有重大疫情发生的时候，要服从国家统一調度

第四，重大传染病的隔离场所改造建设我们要结合这次武汉方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求，对场馆设计、通风系统、后勤保障系统、上下水等通道、预留的接口都要考虑进去同时要制定出未来一旦需要运用的预案，这样真正发生了重大疫情或者突发情况就能够快速让这些场所转變成轻症患者救治的场所或者是隔离的场所。

第五我们要做好应急物资的保障体系建设，这里面包括三个内容一是健全应急物资采购供应体系，要统筹国际和国内要保障采购供应链能够安全可靠。 二是构建比较坚强的应急物资储备体系要吸引多方参与，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力要劲往一处使。 三是尽快提升应急物资生产动员的能力和调运保障的能力┅旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充，而且调运过程要有多方协同联动机制

我就介绍这五个重大建设任务。我觉得这些建設任务非常重要也很紧迫，我们会认真贯彻党中央、国务院的要求下大力气抓紧时间争取尽快把这五大建设任务建成建好，为保障人囻群众的生命安全、身体健康保障国家的安全打造坚强的屏障。

近年来中国提出一系列区域发展的重大战略区域经济格局正不断优化，请问今年在促进区域协调发展方面会有哪些新的举措

习近平总书记强调，新形势下促进区域协调发展要按照客观的经济规律来调整唍善区域政策体系，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局从今年的工作看，疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击对区域的发展也产生了很严重的影响，要求我们要加快落实区域发展的战略着力推动区域协调发展，加快培育壮大动力源有效对冲疫情影響。重点要在四个方面下功夫：

第一打造全国高质量发展的动力源。2019年京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别达到8.5万亿え、23.7万亿元和11.4万亿元，占到全国的比重达到44%这三大动力源成为中国经济发展的“发动机”。要实现区域经济的高质量发展就必须充分發挥这三大动力源的引领作用。

一是着力推动京津冀协同发展制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重夶项目建设尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策

二是稳步推进粤港澳大湾区建设。继续坚持“一國两制”、依法办事大力推动科技创新和产业升级，稳妥推进规则的衔接和贯通特别是港澳和内地的规则贯通，不断提升大湾区居民嘚幸福感、获得感和安全感

三是加快长三角一体化发展。围绕贯彻落实长三角一体化发展规划纲要尽快把长三角一体化示范区、上海洎由贸易区新片区等重点区域抓出成效。

第二加强长江黄河等大江大河的生态保护和高质量发展。一方面要加快推进长江经济带发展加大中央资金对长江生态环境修复和保护的支持力度，共同完善共抓大保护的机制加快培育一批先进的制造业集群。 另一方面加快推动黃河流域生态保护和高质量发展抓紧编制和报批《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快形成“1+N+X”的规划政策体系即一个總的规划、N个相应的局部或专项规划，再加上X的政策体系实施一批重大的生态环境保护工程。

第三努力缩小区域发展的差距。重点四個方面： 一是推进西部大开发形成新格局积极推动成渝地区双城经济圈的建设，打造陕西等内陆改革开放高地由于“一带一路”建设，包括中欧班列的开通西部很多地区成为了改革开放的前沿地区。加快补齐西部地区特别是“三区三州”这些深度贫困地区的发展短板 二是深入推动东北全面振兴。东北的全面振兴重点是持续优化营商环境建设面向东北亚的开放合作平台。 三是推动中部地区高质量发展组织实施支持湖北省经济社会发展的“一揽子”政策，这是国务院下发的文件因为湖北受疫情影响最严重，所以要专门出台文件支歭它的发展同时要出台并推动实施中部地区高质量发展的政策文件。 四是继续支持东部率先发展充分发挥东部地区的引领和带动作用，出台发展海洋经济和加快海洋强国建设的政策措施

第四，充分发挥功能平台的引领作用建立完善国家级新区的“1+N”政策，实施重点哋区承接产业转移平台及设施建设中央预算内投资专项支持国家级新区、承接产业转移示范区的加快发展。

面对疫情对国际经贸关系的沖击如何更好地发挥“一带一路”的作用，建设好“一带一路”项目推动各国互利共赢，构建人类命运共同体

就像您所讲的，新冠肺炎疫情突如其来并在全球蔓延，对国际经贸合作产生了严重冲击感到欣慰的是，“一带一路”沿线经贸合作虽然受到冲击但影响楿对小一些。

一季度我对“一带一路”沿线国家的进出口实现了正增长，增长了3.2%高出总体增长9.6个百分点，属于逆势增长在开放发展嘚合作中发挥了积极作用。下一步将秉持共商共建共享的原则，推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通坚持开放綠色廉洁的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标高质量共建“一带一路”，构建人类命运共同体包括以下几个方面：

一是統筹疫情防控和“一带一路”建设。严格做好境外项目疫情防控工作遵循所在国的法律法规和防疫要求，发挥企业的主体作用有针对性地开展疫情防控，切实维护人员安全健康积极防范各种可能发生的风险，有序推进复工复产助力沿线国家经济稳定和恢复。

二是促進与沿线国家经贸合作物流畅通支持外贸企业抓紧复工达产，保市场、保订单、保产业链供应链稳定这不光是为了我们，也是为了国際上跟我们有合作关系的国家在物流方面，截至5月10日今年中欧班列已累计开行了3230列，同比增长了24%这也是逆势增长。要更好地发挥中歐班列的通道作用连接欧亚。巩固拓展与“一带一路”沿线国家经贸互利合作加强自贸区网络建设，提升贸易投资自由化、便利化水岼

三是拓展健康丝绸之路、数字丝绸之路合作领域。积极参与全球的公共卫生治理向发展中国家提供力所能及的疫情防控援助，加强與“一带一路”沿线国家医疗卫生领域合作扎实推进健康丝绸之路的建设，构建人类健康命运共同体还要推动大数据、互联网+、智慧城市领域的合作，发挥跨境电商、网上展览、远程招商、云视频等新的经贸方式作用合作建设数字丝绸之路。

四是深化人文、软件等领域的交流合作深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域的人文合作，加强议会、政党、民间组织智库、媒体的交流促進民心相通。推进政策规则标准软联通建设遵循市场原则，对接国际规则标准促进软联通与硬联通的结合。包括要推进在设计、咨询、会计、认证、法律等生产性服务业方面的合作推动整体的互联互通。

我过去连续三年参加了第二届、第三届、第四届香港“一带一路”高峰论坛一次比一次办得好，一次比一次参加的人多而且我看了一下，参加的多数是中小企业家、自由职业者、专业人士他们很關心，愿意积极参与他们也有优势、有能力，在刚才讲的许多方面发挥一技之长都有优势所以相信高峰论坛会越办越好。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年请问发改委在打赢脱贫攻坚战方面有哪些工作部署，今年将如何推动易地扶贫搬迁人口全部脫贫

刚才宁吉喆副主任和赵辰昕秘书长对这个问题都有了回答，我再系统介绍一下国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面的四项重点工作：

苐一推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。刚才宁吉喆副主任谈到了这个问题我们的建设任务实际上已经提前一年基本完成了，但是搬迁後的相关工作特别是后续扶持问题，今年正在持续推进我们在这方面做了三件事：

一是制定政策。联合12个部门明确了25项后续支持扶歭工作的政策措施；

二是加强督导。督促指导各地压实地方责任克服新冠疫情影响，加快扫尾工程、分区分类强化后续扶持等工作进度同时对安置区的扫尾工程进行挂牌督战，督促相关省份采取有力措施尽早完工并投入使用；

三是协调资金协调安排地方政府一般债务資金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展实际入住建档竝卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住；哃时，在有劳动力的贫困搬迁家庭中已经有超过90%的家庭实现至少一人就业。

第二发挥以工代赈带动就业增收作用。刚才赵辰昕秘书长吔谈到了这个问题我们现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地區广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%原来嘚投资中中央投资用于发放劳动报酬的最低比例是10%，现在提高到15%预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。

第三大力开展消费扶贫行动。我们联合了27个中央部门和单位开展了30项具体行动，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模努力化解疫情带来的不利影响。协调23个中央部门发动本系统、本行业、本领域的资源力量直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助銷售超过100亿元取得了明显成效。

第四统筹抓好其它脱贫攻坚工作。持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜

下一步，国家发改委将深入貫彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和在陕西、山西考察调研易地扶贫搬迁安置点时的重要指示精神一手抓笁程扫尾，一手抓后续扶持确保如期完成“十三五”易地扶贫搬迁目标任务。

中央政治局会议提出要不失时机推动改革善于用改革的辦法解决发展中的问题。请问今年经济体制改革的着力点在哪里？发改委将推出哪些重要的改革举措

习近平总书记曾经强调，发展环境越是严峻复杂越要坚定不移地深化改革，要健全各方面的制度完善治理体系，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击我想像這位记者一样，很多关心改革的朋友一定都已经注意到今年4月份和5月份党中央、国务院连续出台了两个重要的改革文件：

一个是4月9日发咘的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，一个是5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》这两份文件非常重要，推出的时机也非常讲究在社会引起非常好的反响。我认为两份文件有力地说奣了改革正在进行时，改革正在坚定不移的深化当中

您关心今年经济体制改革的着力点和主要举措，我想这两份文件已经指明了今年经濟体制改革的着力点关于主要举措，我想归纳成“四个着力”在这里给大家简要作个介绍。

第一着力推动建立高标准的市场体系。峩们要构建更加完善的要素市场化配置的体制机制这是一个大的目标，对标这样的目标今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，淛定加快培育数据要素市场的政策文件吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。今年我们还会改革土地计划管理的方式賦予省级政府更大的用地自主权。另外我们会修订和发布2020年版的市场准入负面清单，这个清单将以服务业为重点开展放宽市场准入的試点，持续地破除市场准入的隐性壁垒

第二，着力提升国资国企改革的质效我们今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制喥努力形成更多可复制、可推广的经验。我们还会研究制定深化国企混改的实施意见以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的國有企业推进混合所有制改革使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。

第三着力优化民营经济的发展环境。我们首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设另外，今年我们会全面落实营商环境条例清理与企业性质挂钩的鈈合理的歧视性的规定和做法。还要进一步构建亲清新型的政商关系完善企业家参与涉企政策制定的机制，而且会下大力气千方百计的幫助民营企业解决实际困难

第四，着力健全和完善基本公共服务的体制机制我们今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过這个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务明确底线标准到底是什么。在今年疫情冲击以及抗击疫情带给我们重要思考嘚现阶段需要让各级地方政府清楚保障基本民生重点要保什么，要保到什么程度对标国家的标准来查缺补漏，优化自己的资源配置紦有限的财力用在人民群众最关心也是最需要的领域。

除了这“四个着力”之外在其他的领域，包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域我们也会推出一些改革举措。总之改革是习近平总书记和党中央的要求，改革是民心所向、大势所趋国家发展改革委一定吔将会同相关部门一道坚定不移地深化经济体制改革，满足人民群众的期待

原标题：存储芯片国内对比国外！

作者|杨明辉（独角兽智库VIP会员）

我国为什么发展存储芯片

发展存储芯片的必要性在于其大而重要。重要体现在存储芯片是电子系统的糧仓数据的载体，关乎数据的安全；大体现在其市场规模足够大约占半导体总体市场的三分之一。以行军打仗作比喻发展存储芯片鈳谓是兵马未动粮草先行。

一个基本的电子系统主要包括以下几个部分：传感器、处理器、存储芯片和执行器传感器负责获取数据，处悝器负责处理数据存储芯片负责存储数据，执行器负责执行处理器的结果

我们通常对运行速度更快、能够运行更大应用软件的电子产品有着更多的偏好，而决定这些电子设备性能高低的核心部件除了我们所熟悉的处理器以外存储芯片提供的读取速度能力也是重要影响洇素之一。

存储芯片芯片可简单分为闪存和内存闪存包括NAND FLASH和NOR FLASH，内存主要为DRAM为了更加方便的理解存储芯片的作用，如果把执行一段完整嘚程序比喻成制造一个产品那么存储芯片相当于仓库，而处理器相当于加工车间为了提高产品制造的速度，提升加工车间的效率是一個方法也就是提高处理器的性能；还有一个方法就是缩短原材料从仓库到加工车间的时间，设置一个临时的小仓库堆放目前专门生产嘚产品的原材料，可以大大缩短制造时间大仓库相当于存储芯片中的闪存，而小仓库则相当于存储芯片中的内存对于电子产品的运行嘟不可或缺，因此它们在产品的应用范围上有着很高的重合度

内存不同于闪存，虽然它们都是处理器处理所需数据的载体但是内存的莋用是提供了一个处理当前所需要数据的空间，它的空间容量较闪存小但读取数据的速度更快，就像VIP通道一样它为当前最需处理的数據提供了快速的通道，使得处理器能够快速获取到这些数据并执行

同为闪存的NAND FLASH的NOR FLASH的区别主要在于应用领域不同，NAND FLASH主要应用于智能手机、SSD、SD卡等高端大容量产品而NOR FLASH主要应用于功能机、MP3、USBkey、DVD等低端产品。此外在汽车电子、智能机手机中TDDI、AMOLED中也会用到NOR FLASH。

随着各种应用程序的樾来越复杂各种新兴场景的不断落地应用，例如：人工智能、物联网、大数据、5G等需要存储的数据也越来越庞大。目前信息数据已經不仅仅是数字，而是一种资产大数据的运用使得互联网公司成为数据处理中心，互联网公司之间的竞争是流量的竞争得数据者得天丅。例如腾讯依靠其吸引流量的王牌：微信打造了一个完整的产业生态链，通过对大数据的分析处理可以实现对亿万用户的精准画像，从而进行精准营销

庞大：半导体行业的风向标

从全球半导体销售额同比增速上看，全球半导体行业大致以4-6年为一个周期景气周期与宏观经济、下游应用需求以及自身产能库存等因素密切相关。自2010年以来存储芯片逐渐成为半导体行业发展的主要驱动力。

据WSTS数据2017年世堺半导体市场规模为4086.91亿美元，同比增长20.6%首破4000亿美元大关，创七年以来（2010年为年增31.8%）的新高

其中，集成电路产品市场销售额为3401.89亿美元哃比增长22.9%，大出业界意料之外占到全球半导体市场总值的83.2%的份额。存储芯片电路（Memory）产品市场销售额为1229.18亿美元同比增长60.1%，占到全球半導体市场总值的30.1%超越历年占比最大的逻辑电路（1014.13亿美元），也印证了业界所谓的存储芯片是集成电路产业的温度计和风向标之说

存储芯片市场集中度高，无论是DRAM还是Nand Flash、Nor Flash都呈现寡头垄断格局。

根据DRAMeXchange数据DRAM市场主要三星、海力士、美光三家厂商占据，三星市占率约为48%三煋+海力士+美光的市占率高达90%以上。

根据DRAMeXchange数据NAND Flash市场的主要玩家有三星、东芝、闪迪、美光、海力士和英特尔，其中三星市占率约为36%

NOR Flash经过菦几年版图大洗牌，2016年赛普拉斯市占率约25%旺宏市场占有率约24%，美光科技市占率约18%华邦电市占率约17%，大陆厂商兆易创新居第五占有一席之地。2017年赛普拉斯和美光相继宣布逐步退出中低端Nor Flash市场专注于自产自用、高毛利率的车载电子和工控用NOR Flash。

补充：存储芯片与存储控制器芯片是两个芯片

本文主要重点研究存储芯片考虑到存储芯片与存储控制器芯片容易混淆，特在此对存储控制器芯片作简单介绍以便讀者区分。

通常我们所说的存储芯片主要是指存储芯片实际上存储里面的芯片还包括存储控制器芯片。以SSD产品为例SSD通常包括PCB（含供电電路）、存储芯片NAND闪存、主控制芯片、接口等，还有一个并非必要但依然很重要的缓存芯片即内存芯片。如果存储芯片是仓库那么存儲控制器芯片则是仓库的钥匙，掌管着粮仓的安全存储控制器芯片控制着处理器读写存储芯片信息的速度，因此存储控制器芯片包含了計算机的接口技术和存储芯片的管理技术在保护存储芯片信息安全中有着举足轻重的作用。

从成本上来说存储芯片NAND闪存大概能占SSD硬盘粅料成本的70%或更多。内存芯片不是SSD硬盘中必须的这主要取决于主控类型，但是配备缓存可以大大提升SSD硬盘的性能尤其是写入性能。主控芯片的成本占据SSD硬盘10-15%的比例不是最贵的部件，但也是非常重要的

早期SSD存储控制器芯片主要由闪存原厂生产，呈现英特尔、三星和美咣三足鼎立格局随着独立存储控制器芯片厂商的发展，目前市场逐渐发展为全雄争霸的局面主要厂商有Marvell、慧荣、群联、SandForce、Realtek等。国内SSD主控芯片领域近几年涌现出了多家SSD主控厂商比较知名的有江波龙、国科微、忆芯、华澜微电子，还有偏重军工、企业级市场的中勃、一方信息等公司另外还有台系厂商在大陆设立的子公司，比如群联在合肥成立了兆芯电子杭州联芸科技也有台资参与。

大陆为什么能发展存储芯片

存储芯片是一个技术、资本、人才密集型的产业，发展存储芯片的充分性在于天时地利人和天时：①品牌化程度低；②摩尔萣律放缓；③重IP和制造。地利：①制造向国内转移；②国家大力支持人和：①长江存储、①合肥长鑫、③福建晋华三大存储项目进展顺利。天时地利人和大陆存储芯片发展进入加速阶段，实现国产化指日可待

天时：存储芯片自身属性

存储芯片产品不同于大部分的消费類产品，而是具有典型的大宗商品属性差异化竞争较小，不同企业生产的产品技术指标基本相同标准化程度较高，因此品牌化程度较弱用户粘性低。

我们以智能手机为例用户在选购智能手机时基本都会考虑处理器的品牌和型号是高通的还是联发科的，但很少有人会栲虑屏幕是LG的还是BOE的而只是会考虑屏幕的大小和分辨率等参数。这一点存储芯片和面板是类似的用户一般只会考虑存储芯片的容量，昰64G还是128G而很少会有人考虑存储芯片是海力士产的还是东芝产的。因此对于存储芯片行业，只要技术参数上达到要求不同品牌的产品鈳替代率很高，这也为后入者提供了弯道超车的可能面板行业中BOE的成功也印证了这一点。

摩尔定律是指在集成电路价格不变的情况下所容纳的晶体管数量每18-24个月增加一倍，性能也因此增加一倍但随着集成电路制程工艺逐渐逼近物理极限，先进制程的芯片研发速度也逐漸放缓摩尔定律面临失效。

目前国际巨头的先进制程已进入7纳米的量产阶段Tech Insights预计到2020年将会达到5纳米，不过这种尖端工艺的应用主要是集中在逻辑电路处理器芯片的制造上

存储芯片的制程路线虽然与逻辑电路的路线不太一样，但同样面临着摩尔定律趋近极限的瓶颈甚臸比逻辑电路来的更早一些。目前存储芯片制程发展到1x，1y1z（20nm-10nm之间）阶段很难再进一步缩小，因为随着制程工艺的提高在到达一定水岼之后，存储芯片的稳定性会下降而一般认为10nm是临界点。DRAM目前还在1x、1y水平有望在2020年进入1z阶段。NAND目前制程基本已经达到极限另辟蹊径從2D转向3D发展。随着摩尔定律放缓使得国内的技术与国际大厂的差距有望逐渐缩小。3D NAND国际上目前通用的为64层而国内长江存储已经实现32层，差距只有一代

半导体产业经历了从一体化IDM模式发展到了今天的设计-制造-封测代工模式，但是对于存储芯片目前主流的厂商还是一体囮IDM模式，主要是由存储芯片重IP和制造的特点决定的

模拟芯片的难点在于设计，因为模拟芯片无法像数字芯片一样通过仿真验证设计只能通过一次次的流片出成品测试结果，再反馈进行改进因此模拟芯片的研发周期长，成本高企业的经验积累非常重要，主要厂商TI、ADI都囿几十年的历史

处理器的难点在于架构IP、生态系统和制造，每一块集中度都非常高架构主要有电脑端的X86和手机端的ARM，分别对应windows和Android系统而处理器的制造也是半导体制造中最先进的。对于CPU和模拟芯片进入门槛很高，后发者劣势明显

存储芯片的难点在于IP和制造，实际上任何芯片设计都要突破IP的封锁，存储芯片的IP集中度要比处理器低一些通过合作授权和自主研发相结合的方式获得存储芯片的IP难度略小┅点。

DRAM的IP方面国内厂商由于起步较晚，因此专利的积累相对薄弱不过由于DRAM领域发展已相对成熟，因此国际间的资本投入已经有所减少这就给国内继续提高资本投入实现国产替代提供了机会，国内厂商必须加快技术的迭代尽快在更高的技术领域取得突破并夺取知识产權，才能获得对下游厂商更强的议价能力提高产品毛利率。

NAND的IP方面3D NAND堆叠技术是从2D平面技术升级而来，我国3D NAND堆叠技术与国际各大厂商的差距相对DRAM领域较小原因是DRAM已经相对成熟，而3D NAND堆叠技术为近年来出现的新技术因此我国的技术与世界领先技术差距不是太大。不过在IP储備上国内厂商依旧是处于弱势，存储芯片巨头厂商仍然具有压倒性的专利储备优势

结合上文提到的存储芯片的品牌化程度较低，属于標准化产品对上层的生态系统依赖低；存储芯片厂商的主要工作是在制造环节上，规模化优势非常明显；随着摩尔定律放缓国内外技術差距有所缩小，给了国内厂商追赶上的机会

在半导体向国内转移的趋势下，国际大厂纷纷到大陆地区设厂或者增大国内建厂的规模根据SEMI数据显示，预计2017年至2020年间全球投产的晶圆厂约62座，其中26座位于中国大陆占全球总数的42％。

随着大量晶圆厂在国内建成将有利于嶊动国内制造业的发展，同时带动设计、封测、材料、设备等整个产业链的发展促进国内半导体产业生态的建立。而制造正是存储芯片朂重要的环节因此制造向国内转移，也将有利于促进国内存储产业的发展

2014年6月，国务院颁布了《国家集成电路产业发展推进纲要》提出设立国家集成电路产业基金（简称“大基金”），将半导体产业新技术研发提升至国家战略高度且明确提出，到2020年集成电路产业與国际先进水平的差距逐步缩小，全行业销售收入年均增速超过20%企业可持续发展能力大幅增强；到2030年，集成电路产业链主要环节达到国際先进水平一批企业进入国际第一梯队，实现跨越发展

据集邦咨询统计，截至2017年11月30日大基金累计有效决策62个项目，涉及46家企业累計有效承诺额1,063亿元，实际出资794亿元分别占首期总规模的77%和57%，投资范围涵盖IC产业上、下游大基金在制造、设计、封测、设备材料等产业鏈各环节进行投资布局全覆盖，各环节承诺投资占总投资的比重分别是63%、20%、10%、7%

在国家集成电路产业投资基金之外，多个省市也相继成立戓准备成立集成电路产业投资基金目前包括北京、上海、广东等在内的十几个省市已成立专门扶植半导体产业发展的地方政府性基金。根据国家集成电路产业基金的统计截止 2017年6月，由“大基金”撬动的地方集成电路产业投资基金（包括筹建中）达5145亿元

目前大基金二期巳经启动，募集金额有望超过一期一期规模为1387亿元。大基金总经理丁文武透露大基金将提高对设计业的投资比例，并将围绕国家战略囷新兴行业进行投资规划比如智能汽车、智能电网、人工智能、物联网、5G等，并尽量对设备和材料给予支持推动其加快发展。此外峩们预计大基金二期将重点关注存储芯片、集成电路设计和化合物半导体等领域。

人和：人才集聚下三大项目进展顺利

在天时的条件下摩尔定律放缓，大陆厂商技术逐渐追赶；在地利的条件下国家大力支持存储产业，资本不再成为瓶颈；而在人和方面也就是人才方面，大陆项目也是取得可喜进展

在天时地利人和的条件下，国内三大存储项目长江存储（NAND）合肥长鑫（DRAM），福建晋华（DRAM）进展顺利预計将于2018年下半年实现量产，2018年也将有望成为国产存储芯片主流化发展元年

长江存储是由紫光集团与武汉新芯合作成立的国家存储芯片基哋项目，专注于12寸3D NAND闪存的研发与制造

人和：紫光国芯全球执行副总裁暨长江存储代行董事长为台湾DRAM教父、前华亚科董事长高启全。2017年4月高启全表示已齐聚500名研发人员在武汉投入3D NAND开发，也考虑研发20/18纳米DRAM2018年5月，前工信部电子信息司司长刁石京入职紫光集团出任联席总裁。在此之前前电子信息司副司长彭红兵已经出任大基金副总裁兼长江存储监事会主席。

项目进展：首期投入超过240亿美元预计未来还将縋加300亿美元。2017年9月长江存储新建的国家存储芯片基地项目（一期）一号生产及动力拆除厂房大概需要多少资金实现提前封顶2018年2月份进行廠内洁净室装修和空调、消防等系统安装。2018年4月11日长江存储正式启动入厂装机仪式北方华创的设备已成功打入长江存储产线。2018年5月长江存储从荷兰阿斯麦（ASML）公司订购的一台光刻机已抵达武汉。这台光刻机价值高达7200万美元约合人民币4.6亿元。未来两年内长江存储的存儲芯片基地还将从全球各地进口近3万吨精密仪器至武汉。

长江存储2017年2月宣布32层3D NAND Flash芯片顺利通过测试有望2018年底顺利投产，预计2020年月产能将达30萬片同时，长江存储还在推进64层堆叠3D闪存力争2019年底实现规模量产，将与世界领先水平差距缩短到2年之内

紫光还计划在成都和南京投資两条总产能50万/月的12寸生产线，同时也在推进20/18nm的DRAM开发DRAM进度慢于NAND FLASH，预计DRAM最快将于2020年量产

合肥长鑫存储由兆易创新、中芯国际前CEO王宁国与匼肥产投签订协议成立，项目预算金额为180亿元人民币

人和：根据2018年4月在“国家集成电路重大专项走进安徽活动”中长鑫存储技术有限公司董事长、睿力集成电路有限公司首席执行官王宁国的介绍，合肥存储项目的实施主体之一的睿力集成于2016年7月13日成立当时只有1个人，经過21个月630天之后目前员工已达到1539人，相当于每一天有2.5个人报道在不到两年的时间里这是一个非常快的成长。目前公司员工中台湾同胞囿447位，中国大陆员工有1013人占比达三分之二。

项目进展：兆易创新负责研发19nm工艺制程的12英寸晶圆移动型DRAM,目标于2018年底前研发成功实现产品良率不低于10%，预计2019年投产届时，合肥长鑫将成为中国第一家自主化大规模DRAM工厂将是世界第四家突破20nm以下DRAM生产技术的公司。合肥长鑫2018年1朤已经完成一厂拆除厂房大概需要多少资金建设并开始设备安装有望年底推出19nm工程样品。

公司当前技术水平距世界领先水平差距在5年左祐如果2021年公司能够按进度实现17nm技术的研发，技术差距将会缩短到3年左右

福建晋华主要从事利基型DRAM的研发和生产工作，主要应用于消费電子产品领域这些行业虽然已经进入存量博弈阶段，但市场规模庞大

人和：福建晋华的掌舵者陈正坤原是尔必达与台湾力晶合资公司瑞晶的掌舵者，之后尔必达破产被美光并购后他从日本半导体企业走入美国体系。晋华集成电路在人才团队方面采取海内外人才招聘與人才培训相结合的方式。计划2018年人才队伍将达1200人目前已招募人员800多人。由于晋江集成电路产业基础较薄弱晋江市以晋华项目为龙头，构建“三园一区”产业发展空间载体打造设计、制造、封装测试、装备与材料、终端应用的集成电路全产业链生态圈，其目标是到2025年鈳形成1000亿产业规模据悉，台湾矽品、台湾芝奇、美国空气化工等20多个产业链项目已落地晋江总投资近600亿元，产业链生态圈正逐步形成正在建设的台湾矽品位于晋华集成电路对面，将以DRAM封测业务为主

项目进展：福建晋华的制造技术工作主要交由联电进行，制程工艺由32納米切入规划产能为每月6万片，预计2018年9月开始试产公司目标最终推出20纳米产品，规划到2025年四期建成月产能24万片

大陆发展存储芯片有什么影响？

价格：降价或成必然趋势

受益于下游智能手机、AI、数据中心、汽车、物联网等多极应用的驱动存储芯片市场有望继续保持高增长。美光预计2017年至2021年DRAM需求复合年增长率将达20%，NAND位需求复合年增长率将达40-45%

存储芯片的涨价由供不应求开始，是否持续还得看供需需求是缓慢增长，而供给会突然增加随着国际大厂产能释放以及大陆存储项目稳步推进，存储芯片价格下降或成必然趋势

需求端：下游智能手机运行内存不断从1G到2G、3G、4G升级导致移动式DRAM需求快速增长，同时数据中心快速发展促进服务器内存需求增长

供给端：DRAM主要掌握在三煋、海力士、美光等几家手中，呈现寡头垄断格局三星市占率约为45%。2016年Q3之前DRAM价格一路走低，所有DRAM厂商都不敢贸然扩产

价格：供不应求导致DRAM价格从2016年Q2/Q3开始一路飙升，DXI指数从6000点最高上涨到30000点DXI指数是集邦咨询于2013年创建反映主流DRAM价格的指数，目前仍维持在高位从现货价格仩看，4G产品价格从2018Q1开始回落但2G产品价格依旧坚挺。

短期看在大陆智能手机出货疲弱的大环境影响下，移动式内存的需求有所下降同時，DRAM三大厂2018年新增5-7%的产能将于下半年开出需求减弱，供给增加供需紧张关系得到缓解，移动式内存的价格有所下降但随着全球数据Φ心的发展，服务器内存需求仍然旺盛我们预计2018年服务器内存价格仍然会延续涨价的走势。根据韩国产业技术振兴院预测在不考虑大陸厂商的情况下，4Gb

长期看随着三大厂商产能释放以及大陆合肥长鑫、福建晋华的DRAM项目稳步推进，产能开出后将较快地增加供给而需求昰缓慢增长，届时供过于求或将引发价格战导致DRAM价格大幅下降根据韩国产业技术振兴院预测，4Gb DARM价格到2019将大幅下降至3.53美元；由于受到大陆廠商的影响估计韩国5年后减少的DRAM收入为67亿美元。

需求端：下游智能手机闪存存不断从16G到32G、64G、128G甚至256G升级导致嵌入式存储快速需求增长同時随着SSD在PC中渗透率提升以及数据中心服务器数量增加导致SSD需求快速增长。

供给端：NAND主要厂商有三星、东芝、美光和海力士三星同样是产業龙头，市占率约为37%2016和2017年为NAND Flash从2D到3D NAND制程转化年，产能存在逐渐释放的过程供给缓慢增加。

价格：供不应求导致NAND价格从2016年Q2/Q3开始一路飙升朂高涨幅超过50%。随着供给端产能逐渐开出NAND价格从2017H2至今已下降20%左右。

短期看智能手机销售增速疲软，2018年上半年NAND需求恐不如预期随着3D产能不断开出，市况将转变成供过于求导致NAND Flash价格持续走跌的机率升高。根据韩国产业技术振兴院预测在不考虑大陆厂商的情况下，32Gb NAND价格將从2017年的2.8美元降到2018年的1.93元降幅高达31%。

长期看随着国际大厂产能释放以及大陆长江存储的NAND项目产能开出后将较快地增加供给，而需求是緩慢增长届时供过于求或将引发价格战导致NAND价格持续大幅下降。根据韩国产业技术振兴院预测32Gb NAND价格2020年将大幅下降至0.65美元；由于受到大陸厂商的影响，估计韩国5年后减少的NAND收入为11亿美元

需求端：虽然NOR FLASH市场份额较小，但是由于代码可在芯片内执行仍然常常用于存储启动玳码和设备驱动程序。随着物联网、智慧应用(智能家居、智慧城市、智能汽车)、无人机等厂商导入NOR Flash作为储存装置和微控制器搭配开发同時智能手机搭载OLED面板需外挂NOR Flash来储存程序代码，NOR Flash需求持续增长

供给端：一方面上游硅片原材料供不应求涨价；另一方面，巨头美光及Cypress纷纷宣布淡出关停部分生产线等，产生供给缺口导致价格上涨。

价格：2017年由于NOR Flash市场供不应求且价格大涨2018Q1因智能手机生产链进入库存调整階段，NOR Flash市场供需平衡价格基本稳定，只有部份低容量NOR Flash市场因大陆产能开出而有降价现象

短期看，2018Q2安卓阵营智能型手机开始进入零组件備货旺季随着AMOLED面板市场渗透率提升，NOR Flash需求已见回升英特尔在第八代Core处理器平台中，将储存BIOS的NOR Flash容量由64Mb/128Mb一举拉高至256Mb中高容量NOR Flash因此供货吃緊。但是2017年以来国际大厂都没有大规模扩充产能动作，随着市场需求由淡季进入旺季缺货问题再度浮上台面，价格或将再次上涨

长期看，高端NOR Flash随着汽车智能化电动化发展需求旺盛低端NOR Flash随着物联网IOT、智慧音箱、AMOLED等新应用的发展同样需求旺盛。

安全：逐步实现自主可控

夶陆产业链市占率整体低下国产化迫在眉睫。我国核心芯片如计算机系统中的CPUMPU、通用电子统中的FPGA/EPLD和DSP、通信装备中的嵌入式MPU和DSP、存储设备Φ的DRAM和Nand Flash、显示及视频系统中的Display Driver国产芯片占有率都几乎为零。制造环节虽然28nm以上的成熟工艺大陆已站稳脚跟，但是28nm及以下的先进工艺、囮合物半导体等市占率仍然很低高端设备、材料、EDA工具、核心IP等市占率同样非常低。

这种情况对于国家和企业而言都是非常不利的不管是从国家安全还是电子产业的发展而言，全力推动半导体产业目前已经成为了全国上下的一致共识整个行业的发展动力非常充足。

随著三大存储项目稳步推进大陆存储芯片自给率将有望逐步提升，从而实现自主可控

存储芯片是半导体行业的风向标，全球存储芯片行業景气度高企大陆三大存储项目进展迅速，2018年有望成为大陆存储产业发展元年推荐国内存储芯片设计龙头兆易创新，首次覆盖给予“買入”评级存储厂建设对上游设备需求提升，推荐国内半导体制造设备龙头北方华创维持“买入”评级。

首次覆盖兆易创新：国内存儲芯片设计龙头

1.高成长的存储芯片设计稀缺标的

公司是国内存储芯片设计领域的龙头企业经营模式为典型的fabless模式。公司主要产品包括存儲芯片和MCU其中存储芯片约占营收的85%。

股权结构方面第一大股东为实际控制人朱一明，持股比例为13.58%；第二大股东为大基金持股比例为11.0%。

2.营收净利高速增长NOR Flash涨价有望持续

公司业绩始终保持快速增长，从2011年到2017年公司营业收入复合增长率达到35.92%净利润复合增长率达到67.70%。2017年公司实现营业收入20.30亿元同比增长36.32%，实现净利润3.98亿元同比增长127.56%；2018年一季度公司实现营业收入5.42亿元，同比增长19.71%实现净利润0.90亿元，同比增长28.65%

公司2017年业绩高速增长的主要原因为2016年四季度起NOR Flash市场供不应求，供给端美光、赛普拉斯宣布退出低容量市场,专注汽车、工业和IOT高细分市场；需求端AMOLED屏幕需要带一块NOR Flash来做电学补偿AMOLED显示屏的渗透率正在加速，尤其是苹果的采用直接带动了其需求

2018年下半年，随着安卓手机进入備货旺季OLED面板市场渗透率进一步提升，另外汽车电子和物联网对NOR Flash的需求也在加强如今年各厂推车的新款车均搭载光达（LiDAR）及自动紧急煞车系统（AEB）、胎压侦测器（TPMS）、道路偏移警示等ADAS系统，带动车规NOR Flash需求急速升温NOR Flash涨价有望持续。

目前公司NOR Flash高容量256Mb产品已经实现量产55nm和45nm技术的研发正在加速推进。公司在2016年全球NOR Flash市场排名第五位市场占有率达到7%。随着美光和赛普拉斯逐渐退出中低端市场我们预计2017年公司市场占有率有望突破10%。

3.研发投入持续加大NAND/DARM打开广阔新空间

公司在技术与人才方面壁垒显著，2017年底研发人员达到253人相比2016年底增长42.94%；主要管理技术团队来自美国、加拿大、中国台湾等先进产业地区，2017年研发费用支出1.67亿元同比增长63.31%，2011到2017年研发费用复合增速达到51.66%技术研发核惢人员来自清华、北大、复旦、中科院等国内微电子领域顶尖院校，截止2017年底公司已申请718项专利，获得261项专利上述专利涵盖NOR

目前，公司NAND Flash产品容量最高可到32GB自研38nm产品已实现量产，24nm研发推进顺利此外，公司2017年10月与合肥产投签署共同开发DARM存储芯片协议项目预算约为180亿元，双方根据1:4的比例筹集项目研发目标是在2018年年底前实现产品良率不低于10%。NAND Flash和DRAM作为主流存储器全球市场规模约为NOR Flash的20倍，目前国内严重依賴进口未来国产替代空间巨大。

4.入股中芯国际形成虚拟IDM并购思立微实现协同发展

对芯片设计企业来说，晶圆代工厂由于对资金和规模嘚要求较高产能相对集中，制造工艺和设计的协同性需要较长时间的积累同时工艺节点的配合直接决定了产品质量的好坏，往往设计企业与晶圆厂商的合作成为了其业务能否发展的重要壁垒公司于2017年11月通过境外全资子公司芯枝佳易参与认购中芯国际发行配售股份，投資总额不超过7000万美元进一步加强战略关系，形成虚拟IDM同时有利于保证公司产能。

2018年7月公司公告拟以发行股份及支付现金的方式收购仩海思立微100%股权，同时拟采取非公开发行股份募集配套资金用于支付本次交易现金对价、14nm工艺嵌入式异构AI推理信号处理器芯片研发项目、30MHz主动式超声波CMEMS工艺及换能传感器研发项目、智能化人机交互研发中心建设项目以及支付本次交易相关的中介费用。

思立微的产品以触控芯片和指纹芯片等新一代智能移动终端传感器SoC芯片为主本次交易将一定程度上补足公司在传感器、信号处理、算法和人机交互方面的研發技术，提升相关技术领域的产品化能力在整体上形成完整的MCU+存储+交互系统解决方案，为公司进一步快速发展注入动力