缺少二维码合格证 网购燃气器具成“黑户”
近日，有市民向荔枝新闻记者爆料，称自己购买了天然气灶具等物但南京港华燃气却拒绝为自己开通天然气。邵师傅，今年56岁，下岗职工，在得到一套政府安置的房子后便对房子进行了装修，在安装时邵师傅想到，现在都在流行网购，而且网上的东西比较便宜，便托人给自己在网上买了一套天然气燃具设备，由于邵师傅曾经是直流电工，安装设备这等小事自然难不了他，为节省费用，邵师傅便在燃具到手后，自己动手将燃具等一应安装完毕。2016年1月，邵师傅在装修接近尾声时想要开通天然气，在南京港华燃气的员工上门后，却因为“灶具没有二维码”拒绝通气，这是怎么一回事呢？今天(2月24日)上午，记者随邵师傅来到了南京市中央路港华燃气服务点，在向服务人员说明情况后，服务人员颇为无奈地表示，早在2013年，南京市燃气管理处就出台了“关于在我市燃气行业实行《燃气器具安装合格证二维码信息管理系统》的通知”，规定中：安装人员在完成器具安装后，应当在器具上张贴安装合格证二维码，以便管道燃气经营企业验收通气用；同时还规定：若发现器具企业超范围安装其他品牌的燃气燃烧器具时，可拒绝通气，因此造成的损失由器具企业承担，规定的出台和实施各大媒体在当时均有报道。这让网购燃气器具同时还自己动手安装的邵师傅一下傻了眼，燃气器具的企业远在广东省，让企业现在派遣安装人员来宁进行安装显然比较困难，而且，在装修时，邵师傅还将当时器具的包装盒等物品统统丢弃，自己本想省钱网购的燃气器具一下成了通不了燃气的“黑户”。同时，港华燃气的服务人员还表示，邵师傅所购买的燃气器具品牌较小，知名度不大，在安全不能得到保证的情况下，为对邵师傅以及附近其他居民安全的负责，港华燃气还是会拒绝为“黑户”开通燃气，邵师傅的情况他们可以理解，并表示会与店长进行沟通，若邵师傅更换港华燃气器具可能会提供一定的优惠。“我们平时又不看报纸，装修的时候又没有人跟我们讲，我们怎么会知道有这个二维码的规定啊！”邵师傅欲哭无泪地对记者说道，一套全新的燃气燃具价格在400-1000元之间，这让每个月只有600块工资的邵师傅着实难以接受。记者带着问题咨询了南京某律师事务所的王卫宏律师，王卫宏律师说道：“此类事件，双方都有一定的责任，最关键的还是双方缺少沟通。我建议：港华燃气可酌情派遣人员到邵师傅家进行安全检测，若检测不过关则可拒绝通气并令其整改或更换器具，若检测合格，则大可在安全得到保证的情况下给邵师傅开通燃气，当然，若进行安全检测，邵师傅应该支付港华燃气相应的检测费用。”事态的后续发展记者将保持关注并跟踪报道。
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来源：荔枝网
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天然气开户说是黑户，无法开通是什么意思，
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南方能源观察
eo记者 陈仪方
运营十多年后，深南电东莞高埗电厂的两台9E天然气发电机组通过了广东省发改委项目核准，并获得电力业务许可证。
在珠三角地区，除了高埗电厂，还有一批燃气机组也将获得新的身份。这一批始建于2003年的燃气电厂，以违规项目身份运行十余年后，其历史遗留问题终于得以解决进而获得合法的身份。但这不足以使企业喘息，他们还需要面对来自市场竞争的考验，扭亏希望甚微。
自2015年底发文以来，已经有7家电厂的11台机组走过了项目核准前公示阶段。
广东省在役的全部28台9E机组中，超过半数，共计18台像高埗电厂的机组一样，在2005年被国家发改委认定为违规电站项目，一直无法通过投资主管部门的项目核准。转机出现在中央政府简政放权，绝大部分的电厂核准权限下放至省一级政府。
高埗电厂总经理林万良介绍，2014年底国务院将新建火电站项目的审批权限下放到省级政府后，广东省方面再次向国家能源局请示解决9E机组的历史遗留核准问题，9E机组迎来转机。
2015年6月，国家能源局在《关于2015年度火电规划建设的指导意见》中明确，对广东省现存未核准已建成投产、对当地电力热力供应发挥一定作用的E级燃气发电机组做出了政策安排，要求在符合国家火电项目核准条件的情况下，由广东省发展改革委按规定办理核准。
由此，广东省得到了解决这一问题的政策依据。2015年11月，广东省发改委通过《关于完善我省部分9E燃气蒸汽联合循环发电机组核准手续办法》，为全省18台尚未完成核准手续的9E机组开绿灯。
广东省发改委为这18台机组提供了三种处理方式：一是，原址继续作为天然气纯发电调峰机组，二是，原址改造为天然气热电联产机组，三是，是异地迁建改造为天然气热电联产机组。根据不同的处理方式，由发电企业办理国土规划、环保、节能等方面的支持性文件，省发改委在此基础上办理项目核准批复意见。完成核准手续后，广东电网公司、深圳供电局公司将对9E机组予以正常调度，即可以与其他正常机组一样，按调度运行方式安排并网发电。
省发改委一位官员表示，有了这个文件后，发电企业按里面的要求一项项完成就没有问题了。
“黑户”困扰
从高埗电厂成立时，林万良就在此工作，他的看法是：省里对这些9E机组认可度始终是很高的。尽管如此，这批9E机组在过去十多年间都难以得到国家层面的认可。
2003年起，“电荒”在全国蔓延。林万良回忆，当时广东省经济发展快，珠三角企业订单非常多，严重缺电时企业只能每周“开四停三”“开五停二”，设备闲置的情况非常严重。
广东省政府在这一年提出，在珠三角负荷中心建设若干个“建设周期短、效率高、调峰性能强”的燃气、蒸汽联合循环发电机组。地方政府拥有的国有能源企业迅速行动，十余个9E电厂因此立项，由广东省原经贸委予以核准审批。
就在这批9E机组的建设过程中，2005年国家发改委办公厅下发通知，将广东省在建或拟建的燃气蒸汽联合循环机组电站项目列为“未经国家批准擅自开工建设的违规建设项目”。
不仅是广东，受缺电困扰的各地地方政府都想方设法上马发电项目，违规电站项目伴随着“电荒”的蔓延在全国遍地开花。2004年11月国家发改委发布紧急通知，要求坚决制止电站项目无序建设，根据这份通知，2004年全国在建电站规模达2.8亿千瓦，其中未完成或未履行任何国家核准手续而擅自开工建设的电站项目规模达1.2亿千瓦。
2005年广东省经贸委在向国家发改委提交的一份请示中表示，“根据我省原为独立电网和原国家规定建设项目按投资额及投资性质分级审批的情况，2003年，经省政府同意并纳入‘十五’电力建设规划，我省自行审批了这10个电源应急项目……近期解决我省电力供应紧张的燃眉之急，远期作为负荷中心调峰电站。”
此后，广东省方面多次向国家反映情况，始终未能改变国家对这些项目的违规认定。同一时期，全国的许多“黑户”电厂则通过交罚款、补齐手续等方式最终成功转正。然而，珠三角地区的燃气机组始终无法取得国家层面的认可。
没有合法身份就没有国家正式批准的上网电价，9E机组只能得到较低水平的临时上网电价，一般在0.6元/千瓦时以下。项目建成投运时，天然气资源尚未落实，机组以重油为燃料，而当时国际油价居高不下。两个因素叠加，油电价格严重倒挂，这批机组从投产起就陷入严重亏损。
面对缺电的严峻事实，广东省采取了“错峰电力定向认购”的办法维持这批9E机组的正常经营，即工商企业可通过认购调峰电力来减少错峰时间，认购价格随燃料价格浮动。企业为认购调峰电力支付的成本作为发电企业燃气燃油加工费补贴的来源。在油价高企的2006年，这一补贴为0.045元/千瓦时，2015年时为0.022元/千瓦时。
林万良表示，这批9E机组基本上都是处于长期亏损的状态，有的甚至资不抵债，尽管有政府的支持，也一直十分困难。
从这批9E机组开工建设的2003年起，中国的电力短缺和过剩反复交替出现，到最近几年，“电荒”逐渐不成为问题。林万良介绍，2015年国家审计署进行专项审计后认为，手续不完备的机组不应该准许其发电，广东省没有完成核准手续的十多台9E机组因此全部停产，高埗电厂在去年年只因为当时电网的安全需要开机一天。林万良说：“2015年是我们生死存亡的阶段。”
直到简政放权后，这一批分布在珠三角负荷中心，曾经为广东迎战电荒发挥重要作用的燃气电厂等来了核准的“转正”机会，但供需失衡的现实，再度令其陷入进退维谷的困境。
9E机组迎来了合法身份，也迎来了不容乐观的市场环境。
高埗电厂的控股公司深圳南山热电股份有限公司（*ST南电）是以燃气—蒸汽联合循环发电为主营业务的上市公司。根据*ST南电最新披露的财务信息，2016年前三季度公司亏损6416万，业绩亏损的主要原因为：电价不能覆盖发电成本。
*ST南电还在2016年半年报中表示，由于经济下行压力加大、发电企业竞争激烈，作为调峰电源的燃气轮发电机组发电量受到极大限制的影响，公司下属的南山热电厂、中山南朗电厂和东莞高埗电厂的发电机组利用小时数分别仅为1,030小时、805小时和569小时。这三家电厂共计拥有7台9E机组。
日起，广东省参照同类型天然气发电企业的上网电价标准，将部分9E机组的临时上网电价从每千瓦时0.597元上调为每千瓦时0.745元，与此同时，取消燃油燃气加工费，不再对地方电厂顶峰发电给予补贴。
深圳能源集团东莞樟洋电厂也有两台9E机组，其副总经理蔡泽泉表示，在目前的电价水平下，电厂只能勉强维持生存。樟洋电厂使用天然气来自中海油下属广东大鹏公司采购的卡塔尔天然气，按目前2.8元/立方米左右的价格计算，每千瓦时电的燃料成本在6毛左右。而且在电量基数不大的情况下，固定成本难以摊薄。他希望电厂能早日用上西气东输二线的天然气，降低燃料成本。
林万良则对改革寄予希望，完善电价政策理顺气电价格是他的关注点，对于两部制电价、电量置换等，他希望广东省也能探索借鉴。在电力市场专家看来，电力市场的缺位，特别是辅助服务市场的缺位，燃气电厂实际就是以己之短搏人之长，燃气电厂之长没法发挥，价值无从体现，更没法获得合理的回报。
高埗电厂也有向热电联产机组转型的计划，谈及未来气电将参与到广东电力市场交易，林万良说：“市场化交易肯定给发电企业带来压力，对我们是个挑战，我们只能积极应对。”
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刘满平 （作者单位：国家发展改革委价格监测中心，本文仅代表作者个人观点...
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