湖南绥宁 毛竹编织致富梦-西部开发网
湖南绥宁 毛竹编织致富梦
查看: 1351|
评论: 0|原作者: 何 石 许春林|来自: 西部开发网--西部开发报
摘要: 绥宁县位于湘西南边陲，总面积2927平方公里，森林面积348万亩，森林覆盖率74%，曾被联合国教科文组织誉为“神奇的绿洲”。也是全省重点林区县和旅游资源大县。作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，境内拥有广袤 ...
——— 来自武陵山连片扶贫攻坚区域重点林业产业县的报道　　绥宁县位于湘西南边陲，总面积2927平方公里，森林面积348万亩，森林覆盖率74%，曾被联合国教科文组织誉为“神奇的绿洲”。也是全省重点林区县和旅游资源大县。作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，境内拥有广袤的原始次生林、奇特的民风民俗、独具魅力的巫傩文化，有黄桑国家级自然保护区、寨市国家级历史文化名镇、国家非物质文化遗产中国绥宁“四·八”姑娘节等国字号品牌。上堡、大团古侗寨已列入中国世界文化遗产预备名录。　　源于得天独厚的地理优势，绥宁县楠竹产业发展源远流长，自古就是“四山环翠，绿竹婆娑”，早在宋元丰四年(1081年)，以“竹”取名为莳竹县，崇宁三年(1103年)县名才易为绥宁而沿用至今。　　目前，绥宁县已被确定为湖南省首批四个竹产业建设示范县之一，并成功进入中国竹子之乡行列。全县毛竹林面积(含散生竹)60万亩，占森林面积的17%，毛竹立竹蓄积1.2亿株，有楠竹、紫竹、凤尾竹、金竹等15种，其中楠竹占整个竹资源的80%以上。楠竹林主要分布在麻塘、枫木团、联民、水口、瓦屋、长铺等乡镇，平均每公顷2876株。　　该县林业局有关负责人告诉记者，作为优势森林资源，绥宁竹子具有个体平均体积大、质量好、节间长、竹壁厚、韧性强的特点，分为材用竹林、笋用竹林、笋材两用林和生态竹林4个类型。每年可采伐毛竹1000万根、产笋50000吨，是周边城步、洞口、通道、靖州、会同、洪江等楠竹主产区的中心地段。　　示范基地推动产业发展　　一直以来，绥宁县都十分重视毛竹产业的发展，并在新世纪之初提出了科技兴竹的战略，先后出台了《关于加快楠竹低改的决定》、《关于加强楠竹资源管理的暂行决定》、《关于对楠竹林实行承包管理经营的决定》、《关于大力培育楠竹资源建设竹业大县的决定》、《关于设立楠竹丰产林奖励基金的决定》、《关于促进竹资源培育和精深加工的若干规定》、《关于加快楠竹产业发展的意见》、《楠竹产业发展总体规划》、《绥宁县人民政府办公室关于印发〈绥宁县竹林道建设项目实施方案〉的通知》。　　为了整体提高竹林资源质量，该县采取了以奖代补、竹农投资投劳等办法，坚持把毛竹丰产培育、低改作为发展毛竹产业的基础工作来抓。奖补新造200元/亩、丰产培育和低改100元/亩，竹林道每公里补助1.0-1.88万元，通过升级改造，经济效益明显提高。　　近年来，该县坚持以示范基地建设推动产业发展，奖补资金优先向示范基地倾斜，先后投入3000万元，集中连片建成万亩示范林1个、千亩示范基地6个、百亩示范户65户，形成了以麻塘、长铺、瓦屋为中心的3条百里高产示范竹带，并积极鼓励和支持毛竹加工企业与竹农合作共建原料林基地。在政策支持下，先后有13家企业投入1600万元，建成毛竹原料林基地3.9万亩，形成了“企业+基地+农户”的竹产业发展新模式。县林业部门在枫木团乡望州界建立毛竹丰产林示范基地2062亩，在长铺乡赤木滩建立毛竹丰产培育示范基地1246亩、修建竹林道8公里。　　据悉，示范基地工程已从2011年开始实施，计划连续实施6年。旨在通过实施修山垦复、开沟施肥、护笋养竹、修建竹林道等系列措施，使项目区内每亩年均产竹材从原来的400公斤增加到1000公斤以上，产笋从原来的100公斤增加到500公斤以上，每亩年产值超过3000元。　　同时，绥宁县还充分利用湘西地区开发贴息政策，大力抓好楠竹产业园区基础设施建设。全面推进园区产业集群发展，引导有实力的毛竹加工企业向园区聚集，在项目报建、土地出让、规费减负等方面给予全面优惠。鼓励乡镇初加工企业加盟园区龙头企业。凡紧密型的加盟企业优先安排原材料供应指标，享受与龙头企业同等税费政策。力争到2015年，全县毛竹产业园年加工楠竹达到1200万根。　　目前，绥宁县楠竹(毛竹)规模加工企业共24家，其中毛竹产业园区加工企业7家。全县年加工毛竹700万根，年加工产值达9亿元，实现税费3200万元。主要产品有集装箱竹木复合板、全竹地板、竹筷、竹家具、竹炭、体育竹滑翔板、竹工艺品等10余种。袁家团毛竹产业园成功报批省级工业集中区，引进培育了中集、银山、佰龙、丰源等一批竹产品加工龙头企业。人造板材、地板、造纸、化工等主要木材制品在一定程度上已经由毛竹加工替代。笋竹加工工艺和笋竹产品开发已经成熟，相比木材加工附加值更高，市场前景更广阔。上市公司湖南中集集团已建成竹木复合板生产线9条，年产竹木复合板7万m3，产值3.5亿元，纳税2000万元，年加工毛竹400万根。毛竹加工业的发展有力地促进了毛竹市场的兴旺，毛竹销售价格从2004年的8元/根涨到今年的18元/根，加工后达到了41元/根。　　打破交通瓶颈释放产业活力　　喜看今日之绥宁，毛竹产业的发展已经风生水起，蔚然成势。不过，鲜为人知的是，当地也曾深受交通条件的制约，经历了丰产不丰收的阵痛。采访中记者了解到，曾经，当地毛竹种植区的道路通行条件普遍都很落后，除了人畜行走的小路，多数山上根本就没有路。有村民回忆道，2005年冬冰雪灾害后，雪压爆竹无数，竹农也只能望山兴叹。林道等林区基础设施建设滞后，竹、笋、肥料等运输大部分依赖肩挑背扛的传统作业方式，不仅工作效率低而且生产成本高，严重制约了竹林生产潜力的进一步发挥，成为竹林培育管理和老百姓增产增收的关键性因素。“要想富，先修路。”为了不让老百姓守着“金饭碗”讨饭吃，绥宁县按照突出重点、注重效益、以点带面、示范带动的原则，通过多种措施，积极引导和扶持竹农投身竹林道路建设。　　首先是积极出台了《楠竹产业发展总体规划》和《加快楠竹产业发展的意见》，成立了楠竹产业发展领导小组，抽调精干力量集中办公，定期会商研究楠竹产业发展问题。为推进中集、佰龙竹帘加工布点工作，绥宁县委、县政府先后召开多次专题会议与现场办公会，并开展多次督查，解决多个大大小小的问题，确保了该项工作按时保量完成，有效解决了企业原材料供应问题。　　其次，把楠竹产业发展纳入乡镇绩效考核范围，作为乡镇干部提拔使用的重要依据。创新推行重点乡镇税费征收目标管理责任制，在瓦屋塘、水口、麻塘、枫木团、白玉、河口、联民等7个楠竹主产区实行楠竹税费征收目标管理责任制试点，充分调动了乡镇抓楠竹产业发展的积极性。　　再次，坚持推行重大项目审批集中办公、全程跟踪代办服务、重点企业挂牌保护机制，严格执行园区企业和重点税源企业“收费一卡制”，每年坚持开展县级领导下企业解难题服务月活动，积极为企业排忧解难。今年来，县委、县政府先后就重点企业的审批办证、用电调度、原材料供应、劳动力培训等问题召开协调会；投入200万元对袁家团楠竹产业园进口处道路实施了水泥硬化，解决了企业原材料和产品进出不畅的问题；统一整合科技、农业、人社等部门优惠政策，重点向楠竹产业倾斜；对企业新增就业人员初次培训，实行劳动技能培训补贴政策，免费开展相关技能培训，解决了企业技工青黄不接的问题。　　竹林道铺就致富之路　　得益于政策的大力扶植，对于修建竹林道，林农们同样保持着高涨的积极性。在总面积866.67公顷的麻塘乡五龙寨村，有村民告诉记者，该村楠竹林面积达到600公顷，村民的心中有一个清晰的盘算：路修好后，一是提高了劳动效率，减轻了劳动强度。一个劳动力一天能砍伐200-300根楠竹，用车辆运到马路边或加工厂；在修路前一个劳动力一天只能砍伐7-10根楠竹扛至马路边，劳动效率提高了近30倍，还大大减少了劳动强度。二是提高了经济效益。修路前从山上扛回一根楠竹要付7元左右的工钱，修路后每根楠竹只要2元左右的运费，减少运输工资近3倍，每根竹子村民增纯利4-5元；而且山上的“烂竹”、竹尾等竹副产品全部清出外销，变废为宝。三是改善了资源的合理开发与培育。修路前，靠公路近、村子近的竹林因交通方便常被过度采伐。山场相对较远、偏僻、运输不便、工效不高的山场竹林得不到采伐利用，修路前全村一年伐竹不足2万根，现在每年伐竹10万余根。2006年至2007年上半年，五龙村集体投入转让青山款与村里其他收入款共20余万元修通了村与各组相连的道路主线与桥梁，村民自行筹资80余万元修通了各组到所有楠竹山场能够通车运输的竹林道120多公里。现在五龙村的竹林山场道路路相通，山山相联织成了一张竹林道路网，机动车辆可到达任何楠竹山场。　　拥有楠竹林近10万亩的麻塘苗族乡，近几年累计筹措资金2000万元，建成林道159公里，其中铺沙路面80公里，有效促进了该乡楠竹资源的开发利用。年生产楠竹达100万根的麻塘苗族乡已成为全县楠竹原材料第一大基地。截止目前，绥宁全县共投工投劳折资1.3亿元，已完成竹林道建设314.8公里，其中2011年完成建设160公里，另有583公里已完成前期准备工作，届时受益竹林将达2万公顷，重点竹区道路密度达4.5公里/公顷。　　修路后，村民经营竹林的积极性高了，不论山场的远近，竹资源得到合理开发利用与培育。在五龙村，楠竹丰产培育累计333多公顷，丰产培育的竹山有了质的飞跃。平均每年每亩增加竹笋45个，增加成竹32根，平均胸径增长1.6厘米，亩平立竹度达到220根以上，平均胸径9厘米以上，为竹农每年人平增收1000元，让老百姓得到了切切实实的利益。现在五龙村仅楠竹山每年增加直接经济效益超过100万元，人平近2000元。该村竹林便道建设，不仅让村民减轻了劳动强度、提高了劳动效率、而且增加了可观的经济效益、改善了竹林合理经营，真正让竹农走上了致富的“快车道”。五龙村党支部书记梁享琪介绍：“修路前，有些村民的竹山几乎得不到什么收入。修路后，竹山收入成了其家庭经济的主要来源。如村民梁庄兵有近3公顷竹山，现竹林收入一年有2万元，供两个子女上大学；梁凤成也有近3公顷竹山，在当届年笋子和竹子收入上2万元；沈朝飞有2公顷竹山，当届年笋、竹收入上万元。”　　由于竹林道的不断给力，绥宁的楠竹产业发展已形成了千帆竟发、百舸争流的良好态势，涌现出了一批基础条件好、发展后劲足的示范乡镇。瓦屋塘乡筹措资金300万元建设楠竹产业示范基地，先后引进了官宝、纳金、福禄益、三皮叶、宏利等5家笋竹加工企业，形成了玉兰片加工销售一条街。2011年全乡实现楠竹产业税费220万元，占财政收入的80%以上，成为全县楠竹产业示范区。　　(湖南记者站 何 石 许春林)热门关键字：
当前位置：
2017年湖南湘西绥宁县森林公安局基层派出所民警选调4人公告
http://www.chinagwy.org &&&&&& 09:41&&&&&&来源：绥宁县政府门户网站
2017年绥宁县公开选调森林公安局基层派出所民警的公告
　　按照《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》(湘组发[2015]26号)等文件规定，根据绥宁县森林公安局工作的需要，公开选调基层派出所民警4名。现将有关事项公告如下：
　　一、选调计划及职位
　　选调计划：共4名。具体职位、选调人员、资格条件见附件。
　　二、选调范围
　　全县党政机关已进行公务员登记的在编在岗工作人员。
　　三、选调条件
　　1、具有良好的政治、业务素质，遵纪守法，品行端正，身体健康;
　　2、具有警察身份的人员参加选调的年龄在35周岁以下(日以后出生);不具有警察身份的人员参加选调的年龄在30周岁以下(日以后出生);
　　3、公务员近三年年度考核为称职以上等次;
　　有下列情形之一的人员，不得参加公开选调:
　　1、在试用期内的;
　　2、违规进入党政机关单位、违规取得相应身份尚未作出处理的;
　　3、近三年年度考核未达到称职以上等次的;
　　4、受处分期间或未满影响期限，或涉嫌违纪违法正在接受有关部门审查尚未作出结论的;
　　5、法律法规规定的其他情形。
　　四、选调程序和时间安排
　　(一)报名。时间为日-13日。报名地点：绥宁县委组织部，采取现场报名，不接受委托报名。
　　报名时应提供以下资料：
　　1、本人居民身份证原件及复印件;
　　2、学历证原件及复印件;
　　3、近期同底免冠1寸彩色照片3张;
　　4、单位书面推荐。
　　(二)资格审查。采取考试前初审和考察复审相结合的办法进行。
　　(三)笔试。选调职位笔试开考比例应达到1:3，笔试主要包括公共基础知识和综合能力测试等，总分为100分。笔试时间：日，笔试地点详见笔试准考试。
　　(四)体能测评。根据笔试成绩从高分到低分的顺序，按照选调职位人数1:3的比例确定体能测评对象。体能测评标准参照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(试行)执行》。
　　(五)面试。面试采取结构化面试方式。体能测评合格者均可参加面试。参加面试的人员须携带笔试准考证、身份证，否则不得入内。面试时间另行通知。
　　(六)成绩排名。面试之后，计算考试综合成绩，按笔试成绩60%、面试成绩40%合成计算，综合成绩(保留两位小数)相同的，按笔试成绩高低进行排名。
　　(七)体检。根据综合成绩从高分到低分的顺序，按照选调职位人数1:1确定体检人员，体检按公安机关录用人民警察标准执行。体检工作结束后，因体检不合格等原因造成的职位空缺，按照考试综合成绩从高分到低分的顺序，依次确定递补人选并进行体检。如考试综合成绩相同的，按笔试成绩从高分到低分的顺序，确定参加体检的人选;递补工作只进行一次。递补一次后，因体检不合格等原因造成职位空缺的，不再进行递补。
　　(八)政审。体检合格者确定为政审人选。政审主要对政审对象的资格条件进行审核，重点查阅干部档案，核实其“三龄两历一身份”，对政审对象的德、能、勤、绩、廉全面考察，考察是否存在违法违纪情况。政审不合格不予录取。因政审不合格等原因造成职位空缺的，不再进行递补。
　　(九)公示与转任。根据政审情况，按照程序报批后，对拟选调对象进行公示，公示期为7个工作日。公示期满，对没有问题或反映问题不影响选调的人，正式确定为选调对象。选调对象按照干部管理权限和公务员转任规定由选调单位报县公务员主管部门审批备案后，办理调动、任职手续和入警手续，对反映有严重问题并查有实据的，取消公开选调资格。
　　五、本次选调所有信息均以中共绥宁县委组织部和绥宁县人力资源和社会保障局官方网站公告为准，未尽事宜由中共绥宁县委组织部和绥宁县人力资源和社会保障局负责解释。
　　点击下载&&&
　　中共绥宁县委组织部
　　绥宁县人力资源和社会保障局[]　[]　[]　
　　|　　　　|　　　　|　　　　|　　
　　|　　　　|　　　　|　　　　|　　
您当前所在的位置： -&
-& 内容阅读
绥宁县关于贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》的意见
文章来源：
作者：rednet
更新时间：日
中共绥宁县委绥宁县人民政府
关于贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政
府关于加快湘西地区开发的决定》的意见
绥发[2004]6号
　　为认真贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》，抓住和利用好湘西地区开发机遇，促进县域经济持续、快速、健康发展，特提出如下意见。
　　一、认识湘西地区开发对加，陕我县发展的重大意义
&&&&&& 湘西地区开发是省委、省政府为加快湘西地区发展；促进地区协调发展，实现富民强省而作出的重大决策和部署；是实现产业富民、实业兴县、增强自身造血功能，促进县域经济持续快速健康发展的有效途径；是落实以人为本、加快扶贫步伐、增进民族团结、全面建设小康绥宁的迫切需要。全县各级各部门必须增强责任感和使命感，紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，& 以湘西地区开发总揽各项工作，推进各项工作，认真学习《决定》，深刻领会精神实质，科学规划，精心组织，高效实施，立足大开发，力争大投入，实现大跨越。
& &&二、明确我县融入湘西地区开发的总体思路原则和主要目标
&& &(一)总体思路
　　坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实省委、省政府关于湘西地区开发的精神，抓住一个关键，用好三种资源，实施五大战略，力争用5一lo年时间,使全县经济、社会和生态得到全面、协调和可持续发展。
&&& 1．抓住一个关键。即加快产业发展。& 以产业发展带动全县的开放开发，围绕产业发展来加强基础设施和其它事业的发展。根据我县的资源优势和产业基础，要突出发展竹木精深加工、生态药材、水电、绿色食品、& 矿产、冶炼、种苗、生态旅游等重点产业。
&&& 2．用好三种资源。一是用好自然资源。充分发挥全县自然资源特别是竹木资源优势，整合周边县市资源，搞好精深加工，延长产业链，提高资源利用率和经济效益。二是用好人文资源。坚持以人为本，大力开发人才资源，充分调动各方面积极性和创造性，建设和谐发展的人文环境。三是用好政策资源。用好、用足、用活现有的政策，积极争取上级政策的扶持，扩大发展空间。
&&& 3．实施五大战略。一是工业主导战略。在产业发展中，突出工业主导地位，重点抓好农副产品加工业，深化企业改制，抓好工业基地建设。二是结构调整战略。根据国家和省、市的产业政策、投资政策，充分发挥科技先导作用，着力调整产业结构、产品结构、技术结构、布局结构和所有制结构，全面提升县域经济整体素质和产业发展水平。& 三是优势带动战略。依托优势资源，发展优势产业，打造优势品牌，& 弘扬优势文化，带动县域经济发展。四是环境先导战略。进一步改善政策环境、治安环境、人文环境，进一步改善交通、通讯等基础设施。五是可持续发展战略。注重生态环境的保护和建设，注重资源合理高效利用，注重社会事业的发展。
　　（二）开发原则
　　1．自主开发为主原则。立足艰苦创业发能力，& 同时今取国家、省、市的支持，放，搞好招商引资，加快自身发展。提高自主开扩大对外开
　　2．扬长避短、发挥优势原则。依托我县森林生态优发展特色产业和优势产业，把资源优势转化为经济
　　3．区域共融、优势互补原则。主动把绥宁开发融入湘西地区乃至国家西部大开发的格局中去,实现区域共融、优势互补。
&&& 4．政府引导、市场主导原则。遵循经济规律发展经济，运用市场机制来搞好开发建设，充分发挥企业主体作用。
　　(三)主要目标
　　按照&五年打基础、十年上台阶&的战略部署，我县开发的总体规划分为近期目标(年)和远景目标(年)。
　　1．近期目标。县内生产总值年均增长10％，至2008年总量增加到27亿元左右，人均GDP增加到7640元；财政总收入年均增长9．5％，地方财政收入增加万元；农民人均纯收入年增长5％以上，城镇居民收入年增长8％左右。
　　2．远景目标。在第一个5年的基础上，& 再经过5年的努力，到2013年县内生产总值达到40亿元，财政收入和城乡居民收入高于前5年的平均增长水平。在产业发展，基础设施、生态环境、社会事业等方面有较大进展。
　　三、突出开发重点
　　(一)发展重点产业&&&
　　1．竹木。坚持合理利用、深度开发的原则，大力发展社会化造林和楠竹产业化建设，搞好竹木精深加工，加快短轮伐期的速生丰产工业用材林基地建设。重点扶持联合纸业有限公司、金宁公司、康达公司等一批规模大、带动力强、市场前景好的竹木精深加工企业。重点抓好100Z亩丰产商品枚基地建设项目、1055-吨竹木漂白浆项目、出口滑翔板生产线扩建项目。
　　2．中药。发展生物医药、& 民族医药和医疗器械产业。重点抓好2000吨中草药加工生产线项目、惠康公司一次性输液器注射器及相关医疗用品生产扩建项目。建立药用植物种植基地，重点开发茯苓、天麻、杜仲、缬草等中药材，在药材主产区争取建设中药材交易市场，带动中药材种植业和加工业的发展。
&&& 3．食品。大力发展无公害、绿色、有机食品，着力抓好竹笋、菜牛、食用菌、反季节蔬菜、茶叶、& 山野菜、精品水果等，通过深加工带动种植基地发展。重点抓好2055-亩蓝莓生产和深加工基地建设项目、10万头肉牛养殖基地建设项目、食用菌基地建设项目。
&&& 4．水电。按照科学规划、有序开发的原则，进一步加大水电开发力度，有效利用水能资源；重点抓好农村水电技术现代化建设项目、县城电网和农村电网改造项目、11万伏输变电站建设项目。
&&& 5．矿产。按照保护生态；有序探测、合理开发的原则，重点加快工业硅、花岗岩、铁、锰、矿泉水等矿产品的开发和深加工。重点抓好10万吨水传奇矿泉水生产线建设项目、工业硅生产建设项目和界溪口冶炼厂等新冶炼企业的建设。
&&& 6．种苗。打造绿色种业品牌，做大做强杂交水稻制种产业。以省道221沿线乡镇为重点，纵深扩大杂交水稻制种基地。利用丰富的野生动植物种质资源，发展美化、绿化苗木和绿洲乌骨鸡、绿洲土鸭等优良畜禽品种。
&&& 7．旅游。坚持保护与开发并举，开发全县特色民族文化和森林生态旅游资源。重点抓好黄桑国家级自然保护区和国家森林生态公园建设项目，逐步完善旅游基础设施，搞好界溪口电站和绿洲电站库区水面旅游开发，建设好县城绿洲广场和民族文化村，使绥宁成为全省乃至大西南黄金旅游走廊的重要一环。
　　(二)改善基础设施
&&& 1．交通。重点发展公路交通，完善公路网络。打通对外通道，抓好县城至邵怀高速公路连接线万江公路建设、S221长铺至乐安段扩改、S319茶山坳至关峡段改建和S319乐安至寨牙段扩改工程。提高通达深度，加快县通乡、乡通乡、乡通村等公路建设，修建武阳至枫木团、东山至鹅公、& 白玉至珠玉、水口至联民等公路。
&&& 2．水利。在抓好现有水利设施完善配套的同时，适当新建一批水利骨干工程。着力抓好48座小型水库险加固、山洪地质灾害防治工作、城市防洪堤建设工程，规划建设好武阳秀水水库、枫木团净溪水库、在市石门水库，提高防洪抗灾能力。加快江口塘水库除险加固、
洛口山水库除险加固、洛口山水库灌区等大中灌区续建配套，提高水利资源利用率和农田抗旱能力。搞好人饮工程。
<font color="#．城建。按照&科学规划、科学管理、高效建设&的原则，加快扩容提质，着力于城镇基础设施建设。突出抓好县城和中心镇城区道路、供水供电、垃圾污水处理等基础和公益设施建设，提高县城和中心镇的辐射，带动能力。按照县城总体规划，& 重点抓好川石商居小区建设，改造好县城林海路、人民路，规划建设好东正路口一一园艺场的风雨桥、县城巫水两岸风光带。
　　(三)改善生态环境
　　1．实施生态建设工程。加快黄桑自然保护区和天堂界、神坡山等自然保护小区建设，力争黄桑自然保护区升格为国家级自然保护区,增加自然保护小区数量和规模。通过实施长江防护林等工程,加强交通沿线、江河源头沿岸和水库山塘周边等水土保护林和水源涵养林建设。建设交通主干线的绿色通道，到2008年完成所有过境省道的绿化任务等在巩固现有退耕还林成果的基础上,进一步扩大退耕还林面积。加强生态公益林的管护,争取将已经界定的生态公益林全部纳入国家财政补助范围。
&&& 2.实施农村能源工程。一是大力发展沼气，到2008年，力争农村沼气普及率达到30％。二是积极推进生态家园建设。把沼气建设与改厨、改厕、改水、改圈结合起来，统一规划，综合建设。同时，加强沼气技术与种植、养殖等适用技术的有机结合，形成以沼气为纽带的生态种养发展模式。三是加强农村节能工程建设和新能源开发。全面普及节柴、节煤灶具和技术，积极发展太阳能、风能等其它新型能源。四是加快农村小水电建设，积极发展以电代燃，争取国家支持，尽快启动。
&&& 3．实施生态移民工程。充分利用扶贫开发、退耕还林和自然保护区等项目建设的契机，把生活在自然条件恶劣、自然灾害频繁村寨的贫困人口和自然保护区核心区的人口，逐步搬迁到城镇和生产生活条件较好的地方，实现异地脱贫。
&&& 4．实施环境保护工程。一是抓好城市空气质量改善工程，加快&以气代煤&和&以电代煤&步伐，& 改善城市能源结构，淘汰高能耗、高污染的小型企业，逐步外迁城区工业，改善城市大气环境。二是抓好水环境质量控制工程，开展以巫水为重点的小流域水环境综合治理。加快城镇污水集中处理设施建设，加强工业企业废水治理。三是抓好矿山生态环境治理工程，加快矿区损毁土地复垦、恢复利用和绿化，以及矿区废水、废物的综合治理。&&
&&& (四)发展社会事业
&&& 1．教育。进一步深化教育教学改革，大力推行教师聘任制、& 目标责任制，广泛吸纳和积极选拔培育优秀人才，不断提高教师队伍素质。抓好中小学危房改造。结合实施国家贫困地区义务教育工程、国家第二期中小学危房改造工程，用3年左右的时间，全面改造中小学现有D级危房。大方发展寄宿制学校。结合农村中小学布局调整，办好十所示范性初中和十所示范性中心小学；整合教育资源，办好川石少数民族寄宿制学校。加快发展职业教育。办好一所示范性中等职业学校。制定优惠政策，鼓励社会力量办职业教育。全面普及九年义务教育，小 学、初中适龄儿童、少年入学率达到100％，农村青年壮年非文盲率达到95％以上。
&&& 2．科技。围绕生物医药、无公害绿色食品加工、竹木特色农产品深加工、水电等技术，建立与高校、科研院所为主的高新技术联系网。加快发展高新技术产业，鼓励科技型龙头企业和中小企业不断开发科技新产品，争取通过GMP认证。加快农村适用技术的引进和普及，加大科技人才的培养、引进和使用力度，建好星火科技学校，进一步提高农民和民营企业员工的技术技能。
&&& 3．卫生。抓好乡镇卫生院危房改造和配套建设，改扩建好县人民医院传染病疫区、县疾控中心、县急救中心和县妇幼保健机构。加快新型农村合作医疗制度建设，逐步建立贫困家庭和特困病人的医疗救助制度，到2008年，农村合作医疗覆盖率达到60％以上。建立健全县级、& 乡镇公共卫生体系，加强食品卫生监督机构建设，成立县食品卫生监督所，各乡镇建立防保所。抓好农村环境卫生综合治理，提高农村自来水和无害化厕所普及率。加强乡村医生的培训和管理，抓好公共卫生人医疗专业技术人才的引进和培养。
　　4．文化。实施文化基础设施工程，重点建设县宣传文化中心、县文化馆、县图书馆，在每个乡镇新建或改造一个建筑面积200平方米左右的文化活动中心，加强文物的保护和维修，重点搞好神坡古庵、上堡古国等文物的管理和保护。大力弘扬民族文化，结合旅游开发，加快文化产业的发展。组织开发群众喜闻乐见的、健康的文化活动。大力发展广播电视事业，到2008年，广播电视综合覆盖率达到90％。同时，加快图书销售网点建设。
&&& 5．劳动保障。加强劳动力技能培训基地建设，以市场为导向，广泛开展订单式、挂钩式培训，同时把培训和职业介绍、扶贫工作结合起来。安排专门计划对农村贫困户人口和城镇下岗职工、低保人员实行免费培训，力争每个农村贫困户有1人以上参加培训，并实现劳动力转移。加强劳动力市场及信息网络建设，与省、市联网，健全社会保障体系。到2008年，新增就业岗位6000个，输出农村剩余劳动力6万人，安排下岗职工再就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。
& &&四、加大政策扶持力度
&&& 1．设立开发专项资金。开发专项资金由省湘西地区开发专项下拨资金、县财政新增税收和各部门专项切块资金构成，实行专户储存、专款专用，主要用于产业项自贷款贴息，并对部分高科技及带动性强、效益好的重点项目提供引导资金。
&&& 2．完善税收奖励机制。2004年元月1日以前所办的企业，当年上交地方税额比前三年上交的平均税额增长10％，超过部分按10％予以奖励,其中50％奖励给企业法人代表;2004年元月16以后新办的企业，除享受招商引资有关优惠政策外，年内交地方税额1035-元(含1035-元)以上(不含原材料环节的一切税收),按10％予以奖励(其中50％奖励给企业业主,50％奖励给招商引进单位，单位再拿所得奖金的20％奖给招商有功人员)。
&&& 3．积极推动银企合作．建立银企合作协调机制，定期召开银企洽谈会。引导、鼓励金融机构提前介入重点施项目延长贷款期限的规定，积极帮助企业申请长期贷款。加强中小企业信用担保体系建设，成立贷款担保公司，认真落实对担保机构的资金扶持和税收优惠政策。
　　4．加大信贷支持力度。引导各类商业银行和信用社逐年增加对重点产业、重点项目的投入。加快国债配套贷款项目的评估审贷，根据建设进度保证贷款及早到位。探索开展以农村电网、公路、城镇基础设施、水电开发等收益或收费权为质押的贷款担保业务。进一步推广农户小额信用贷款，提高覆盖面，增加贷款额度。
&&& 5．积极推进上市融资．支持我县优势企业、龙头企业进行规范的股份制改造，培育上市公司后备资源，鼓励采取多种形式上市，力争5年内有1家以上的企业能够上市融资。
&&& （6)优先安排用地指标．在严格执行土地利用总体规划和耕地保护．制魔的前提下，确保重点产业建设项目用地，优先安排能源、交通、水利、城镇基础设施、教育，卫生等项目用地。对这两类建设用地，在县内用地指标不够时，积极申报调剂解决。对招商引资企业投资建厂所需用地，允许农户以承包地入股。积极探索土地流转方式，保护失地农民利益。
&& （7）提高用地报批效率．对重大产业和基础设施项目，县国土部要提前介入，加快用地审批速度。对符合条件的项目，实行绿色通道，快速审批，在上报合格材料后的5个工作日内，有权限审批的必须完成审批手续，无权审批的必须完成上报省、市的程序。
　　五、切实加强组织领导
成立湘西地区开发绥宁开发工作领导小组。由县委书记任政委，县长任组长，县委、县人大、县政府。县政协有关分管领导任副组长，县发展计划局、县财政局；其林业局、县经贸局、县交通局、县建设局、县教育局、县卫生局、县文化局、县科技局、县广播电视局、县国土局、县人民银行、县农业局、县开发办、县乡镇企业局、县轻工局、县畜牧局、县招商局、县旅游局、县扶贫办等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和基础设施组、产业发展组、社会事业组、综合组，由一名副县长兼任办公室主任，县发展计划局局长兼任办公室副主任，从有关单位抽调素质高、事业心强的干部组成专门工作班子，& 负责对开发工作的日常指导和组织协调。各乡镇和各有关部门均要成立相应机构。
　　六、强化工作责任
　　1．明确职责。湘西开发工作领导小组办公室要根据省委、省政府关于湘西地区开发有关文件精神，结合绥宁实际，制订我县开发的详细规划；：将各项开发工作、各重点建设项目进行细化，明确责任到建设单位、责任领导及工作人员，明确质量要求和时间要求；组织有关部门精心策划项目、科学筛选项目、认真制做项目、积极争取项目、使更多的项目能进入省里重点支持的笼子。所有在职县级领导干部在湘西开发中都要有明确的工作职责，都要有明确的责任项目；各项目建设责任单位及责任领导要把湘西开发工作作为重中之重来抓，在湘西开发项目建设时期，各项工作都要服从服务于湘西开发工作，严格按照省、市、县湘西地区开发办公室的要求，结合本部门工作实际制订具体的实施细则和工作计划，确保目标任务按时、按质、按量完成，同时，加强向上的对口联系，积极争取上级部门的支持。市属县直各部门要把支持湘西地区绥宁的发展作为义不容辞的职责，强服务、力合作。各乡镇党委、政府要进一步解放思想，更新观念，开阔思路，积极研究制定开发建设规划和方案。认真组织实施，把县委、县政府关于加快绥宁开发的精神落到实处。
&&& 2．加强督查。将湘西地区开发工作任务纳入各乡镇议，对目标实现、政策落实，项目质量与进展、开发成效等情况进行全面检查、督促和总结。湘西开发工作领导小组办公室要会同县纪委、县委组织部、县委县政府督查室等部门加强日常督促检查工作，对发现的问题及时处理、及时通报。
&&& 3．严明纪律。严格责任制和责任追究制。县里成立由县纪委牵头，县委组织部，县委政法委、县委县政府督查室、县湘西地区开发办公室等部门参加的湘西开发工作纪律检查小组，制定专门的工作纪律，对违反工作纪律的行为，依法依杨进行查处。
　　（此件发至各乡镇党委、政府，市属、县直各单位
(编辑：rednet)
　※相关链接
【红网】众生安好 心即绥宁
关于我们 | 广告业务 | 上网服务 | 网上投稿 | 新闻热线 | 友情链接
中共绥宁县委 绥宁县人民政府 主办 湘ICP备号-1
中共绥宁县委宣传部 归口管理 绥宁县新闻信息中心 承办
本站所刊登的各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料，均为本网版权所有，未经授权禁止下载使用。
地址：湖南省绥宁县长铺镇中心街26-4-1（县委大院内） 邮编：422600 联系电话： 电子邮件：}