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工信部:坚决抑制盲目扩产和新兴产业无序发展
中新社北京十二月二十一日电 (记者 刘育英) 明年是调整工业结构关键的一年，中国将在控制总量、淘汰落后、兼并重组等方面出台严格措施。记者从二0一0年全国工业和信息化工作会议上了解到，明年将进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等产业在能耗、环保、资源综合利用等方面的准入门槛。将加强对产能过剩行业项目的审批管理，三年内暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目，原则上不再核准新建、扩建电解铝项目，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。企业兼并重组的指导意见也有望于近期出台，涉及的行业包括钢铁、有色、建材、汽车、船舶等。针对兼并重组中存在的困难，如员工就业、社会保障、地方政府税收等，财政、国土资源、社会保障等部门将出台针对性配套政策，消除跨地区跨所有制兼并重组障碍，减轻企业重组成本。对于淘汰落后产能，将制定分行业实施方案，将钢铁、电解铝、水泥以及电石、铁合金、焦炭等行业二0一0年度淘汰目标分解落实到各地。据悉，二00九年中国炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业分别淘汰落后产能一千六百九十万吨、二千一百一十万吨、七千四百万吨、六百万箱、八十万吨。机械、汽车、有色、电子信息等行业进行了五十多起大型并购重组，首钢、宝钢等企业开展了股权收购并购，长安重组中航汽车、大唐电信入股等也取得成功。[责任编辑：Jackxiao]
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　　5月25日消息，第十四届上海衍生品市场论坛，于、26日在上海国际会议中心和中国金融信息中心举办。本届论坛由上海期货交易所与中国金融期货交易所合作举办。中铝公司党组成员、副总经理卢东亮为上衍有色论坛发表演讲。
　　卢东亮表示，一带一路给铝工业的发展带来非常大的机遇，一带一路的人均铝消费是5公斤左右，跟世界平均水平和世界发达水平相比，一带一路的沿线国家有非常大的潜力。
　　嘉宾发言全文：
　　卢东亮：尊敬的各位来宾，女士们先生们，大家下午好。非常高兴来参加上期所组织的第十四届上海衍生品市场论坛，首先我代表中国铝业公司向大会的召开表示祝贺，也预祝大会取得圆满成功。我非常荣幸受到大会的邀请让我讲一讲中国铝工业的情况，我后来一想讲点什么，我说那这样吧，我就抛砖引玉，给大家看一看，讲的都是我个人的观点，确实我们公司没有讨论过，讲的不对的地方大家都可以跟我来交流。
　　各位都非常关心中国铝工业当前运行是个什么现状，其实通过这几个表大家就可以看到。中国铝工业不论是从氧化铝环节、电解铝环节，还是铝材，其实这三个环节我们都达到了世界一半以上，在这个月初的时候，我参加CRU世界铝业大会和国际铝协会议的时候，他们都非常关心中国铝工业的情况，当时我可以跟大家说，关心中国五件事。哪五件事呢？第一，中国占全球产量规模在一半以上，你下一步怎么走。我们说中国出台政策了，它又关心你这个政策能不能得到严格执行，好多人问答环节问我，我一看这个事怎么回答，我又不是政府官员。我说你问我，不论你们相信不相信，反正我是相信中国政府能严格执行控制产能和环保政策的。这几个数据大家看完就会知道，我们统计了一下这些数据的情况，这是2016年的。
　　大家关心说中国有没有落后产能，我跟大家说看别的行业我不好说，看电解铝通过这十四五年的发展，有两个指标你可以看出来。一个是看下面，我们铝业的综合交流电耗，大家会看到我们这个数据降低了1500千瓦每吨。第二个你会看到这个数据，就是我们现在2016年的数据跟全球比，中国的节能绝对是领先的。上面会看到中国16万亿以下的槽子没有了，现在到2017年了，实际上大槽子超过一半，在全球来看中国的电解铝装备是领先的，甚至国外很多现在电解铝项目都是中国人在设计，中国产品在出口。
　　再看铝加工，铝加工的设备也是一流的。当然了这次我去参加会议的时候，有好几家铝业公司跟我谈了两件事。他说搞双反，为什么要搞双反，他说中国人太厉害了，本来大家说铝箔是一个高科技的东西，一点就着，两万块钱的加工费，甚至一万多，他说中国人一做到六七千。还有罐料，原来七八千，一万，中国人一做就到三四千了。所以他说我们大家都不赚钱了怎么办，我跟他讲我说中国的流水线生产，中国绝对不是在低价销售，中国的企业不管是做铝箔还是做罐料的都是赚钱的，当然客观说我们的利润率并不高，但是问题是你惹了众怒在哪呢，别人都亏，你赚。双反的实质是什么，你赚钱，别人不赚钱。这只是个人的想法，包括最近说美国也好，包括起来国家说你中国的铝材出口中国政府有补贴，其实是没有的，做铝材的是没有的。
　　还有布局，各位看到行业集中度，其实这个行业集中度各个国家是一样的，往前走的过程当中，原来我们说一百多家电解铝企业，现在慢慢都在，二百多家，都集中了，平均产能都三四十万吨以上了，百万吨的也好多。前十家氧化铝的产能超过70%，前六家氧化铝在80%，行业集中度是很好的。第二个可能大家都关心说环保的政策和去产能的政策，中国关心，国外关心，我们作为行业的分析师和行业的新闻媒体都非常关心。我怎么看？我说我还是刚才那句话，我说不论我们与会的相信不相信，我相信这届政府会做的。为什么？政府要有公信力，第二政府现在的信息化是透明的。说把某一家关了，说另外一家不关，那关了这家能消停吗？一定要举报，一定要给信息反映。会不会小的方面不好说，我觉得大的方面会得到执行。
　　目前看，大家都看到了电解铝出现国内国外是不一样的，因为这里面我没有列举LME的数据，大家看LME的数据和国内是不一样的，国外电解铝供应是短缺的。你看LME的库存已经从高峰的500万吨、300多万吨，不到现在的150万吨。国内是从年初到现在是责任了五六十万吨，也就是说从国内来看，供给是有压力的，但是这两周大家会看到每周的库存都在下降。也就是说总体有压力，但是如果还是那句话产能得到控制，环保政策得到执行，铝行业健康发展还是指日可待的。
　　成本实际上电解铝确实在上涨，因为电的成本在上升，氧化铝也在上升，虽然氧化铝最近有回落，但是和去年比还是在上升的。这里我愿意再说一下氧化铝，各位看到实际上氧化铝现在是有百分之二三十还会多的企业是不赚钱的，特别是北方的氧化铝企业是不赚钱的。所以我们也停了，中铝前几天报道我们停了一百多万吨，没有别的原因，不赚钱。还有一些其他企业也是停了一些。这五个就是国际贸易摩擦增多，铝材出口面临压力。大家都关心中国，我后来私下跟他们聊的时候我说，中国人很勤劳的，哪像你们，伦敦很舒服的，我说我们七点半上班，晚上处理完了10多点才回家，从工作中寻找乐趣，乐趣在工作中，能一样吗？我们是这么干活的，跟你不一样的，我们赚点钱不一样，我们是发展初级阶段。但是有一条，我们没有搞亏损还干，不会的。我说我们这些企业都是赚钱的。刚才尚主任也讲了特点，今年铝行业特点就是这样的，市场持续拓展，产量增加，成本上升，调整加快，确实出口下滑，但是总体确实是平稳的。
　　而且在出口这块，我说中国现在电解铝不出口，相反去年还进口了十几万吨的电解铝。第二，费率我们还进了很多，还有高端铝材，我们每年也进口几十万吨，我开玩笑讲包括氧化铝我们也进三五万吨。如果氧化铝不进到中国来，我们就没有这么多电解铝，干脆把氧化铝的进口封上行不行，那不行，我们还要进。铝土矿也是一样的，我们有一半是要进口。
　　第二部分也报告一下中国铝工业发展的展望。消费是中国铝工业发展的基石。其实这两年中国的铝工业消费特别是协会和各界都做了大量的工作，铝工业的拓展。2013年、2014年、2015年我们说的概念性的东西，在2016年、2017年已经实现了。在交通运输、电力、包装等等这些领域都有很大的变化，比如说我们说的现在是全铝汽车、全铝挂车，大家说全铝挂车不是概念的，我们现在铝罐车，从氧化铝厂到电解铝厂就是铝罐车，感谢去年921到现在，车轻了运的就多了，这确实有很大的变化。包括建筑，率模板，原来都是谈概念，现在中铝，才旅伴生产线投了快一年，我们有几个工厂，非常漂亮，用才旅伴…替代了彩钢板，十年、十五年不会褪色的，也不会因为腐蚀说漏雨了。还有铝模板，建筑用的，1+4在全国布局了，我们和中国建筑合资合作的，当年投产当年赚钱，几百万平米供不应求。所以铝用途的拓展，包括在电力领域、包装领域其他方面，各位可以看到确实变化非常大。而且这次我参加会的时候，他们谈说中国引领铝消费，很多在国外还是概念的，在中国已经有了。包括铝家具，我们铝的衣架，铝的内装饰，都已经从概念变成了现实。
　　第二个是供给侧改革，这个文件已经有了，包括我们515、630等等几个时间点都在往前做，有的说我们这个数据是自己统计的，我们说的是不包括已建的这部分，已经建成的大家号称400万吨，建成投产300万吨，建成没投产100万吨。一带一路给铝工业的发展带来非常大的机遇，一带一路的人均铝消费是5公斤左右，跟世界平均水平和世界发达水平相比，一带一路的沿线国家有非常大的潜力。
　　最后介绍一下中国铝业公司，大家一看说是不是就做铝的，挖矿炼铝做门窗，原来很多人说中铝是不是就干这三件事。结果他看了我的展厅以后，有好多人都用几个字，有的用震撼，有的用颠覆了这个理念。为什么？因为中铝现在做的是为铝加工特别是铝拓展应用我们做了很多工作，包括这次雄安新区，我们把铝的板房在那已经全部按过去了，谁去，搞建筑的也好，你不用管了，我半天之内装几千平米没有任何问题，你也不用花钱，你不用花钱去买，你住一天租一天我就收一天的钱，你不租了就撤走了，干干净净，统一整齐。我们中铝不是第一家去雄安的，但是我们是第一家在雄安租了4000平米的办公场所，建了一个展厅，然后我们在附近还有一块地，把铝板房都弄过去了，实实在在为企业雄安的发展我们要做东西。
　　大家说是不是中铝只做铝，我们做铜还有稀土，还有中国同业在中铝…有1000亿的资产，我们有将近两千万吨的金属量，同近况…冶炼我们有六七十万吨，加工有四五十万吨。所以中国铝业、中国铜业、中国稀有稀土，还有我们这些发展理念…。
　　创新加减乘除，其实我重点想说的是减法，在中国生企业容易，关企业难。中铝这两三年当中我们已经关掉了四家脖颈归企业，。…我们是20亿资产，两千多员工用了四年的时间做破产，国有企业真正的破产…我们的理念很切除，叫做宁养人不养企业，企业亏损就关门。你未来不可能翻身关掉，但是我们要保证两条，第一要关爱员工，为他们负责任。第二，欠债还钱，要讲信用。包括惩罚，我们做创新驱动，做科技引领，后面会给各位介绍一下看看去年总书记在信念至此当中讲大中国有七件大事…其中五件大事用的铝材都是中铝的，包括在贵州的天眼…，都是中铝下述的西南铝和中情的…百分之百。所以好多人说你不是不是就挖矿弄，至少这么说中铝要关门了，飞机飞不上去了，火箭也没了，航空母舰…我们中铝做民族工业，做国防军工工业，引领科技的发展和消防，包括轨道交通刚才说的一些地方，包括最右下角的防洪神器，这个我们已经在福建开始做，当然板房还有其他的地方。
　　倡导绿色发展，增强社会责任，确实是这样，各位看到的中间，我们铝土矿开采完，我们复垦，右上角的绿色就是我们在平果铝…，做完以后比原来还漂亮，绿化。为什么？就是因为我们觉得作为一个央企是要有社会责任的。其实我这次去铝协的时候，也有人说你赚钱不一定是受尊重的企业，什么是受尊重的企业？你要为社会承担责任的，你要社会责任和担当的。我们在污水零排放，资源的循环利用，节能降耗，轻量化方面我们中铝都在做，倡导绿色发展。
　　深化国际合作。当时大家在一起聊的时候说未来世界铝工业发展有几大特点，后来大家形成共识，四大特点。哪四大特点呢？第一，一体化，未来从铝土矿、氧化铝、电解铝、加工、合金加工一体化发展是趋势。第二，国际化，…第三，一定是绿色环保，就是轻量化。第四是节能化，因为我们现在做的一定是节能产品，要吨二氧化碳的排放量要减少。
　　我利用一点时间向各位介绍一下中国铝工业的一些情况和我们的一些看法，最后预祝上期所第十四届衍生品市场论坛取得圆满成功，讲的不对的地方，请大家谅解。谢谢。
责任编辑：蔡越坤
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铝行业应扩大铝材应用 严控新增产能
从2012年开始，投资连续四年负增长，但是到了2016年，铝投资又出现了正增长，这也反映出，受到2016年铝价回升的影响，铝企依然存在扩的冲动，特别是原料成本低、有政策支持的地方铝企。
2015年底的中央财经领导小组的工作会议上，中央正式提出供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使各种要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量;2016年，被视为供给侧结构性改革实施的元年，煤炭、钢铁行业成为改革的先锋阵地，去产能目标均超额完成。
今年1月份，发改委、国资委相继表示将会加快其他行业的供给侧结构性改革后，市场普遍预期有色行业将成为改革的下一阵地。特别是，电解铝作为第一大有色品种，饱受产能过剩的诟病、部分企业亏损也成为常态，有望成为有色行业供给侧结构性改革的首选。
那么，铝行业的供给侧结构性改革与煤炭、钢铁行业相比有何异同?未来，铝的市场前景如何?带着这些问题，记者近日专访了中国有色金属工业协会副会长文献军。
严控新增产能
&我们始终认为，铝行业还是比较健康的，市场经济里面有过剩很正常，有竞争就会存在过剩，但是如果过剩的太多了，就会出现过度竞争，价格就会受到过度竞争的影响，所以要考虑如何维持市场的稳定。&文献军向记者说。
在文献军看来，支撑铝行业相对健康的原因在于，铝的消费是增长的，特别是近年来铝在交通领域的应用不断扩大，相应地，对铝的需求也是逐渐增长的;正因为此，铝行业的供给侧结构性改革的焦点不同于煤炭、钢铁行业的去产能。
&去产能的概念意味着总量已经多了，不仅不能新增，而且还要把原有的产能去掉。&文献军向记者指出，解决目前铝行业问题的重中之重是严控新增产能，&严控新增产能并不是一点都不能增加了，而是要严格控制产能的增长速度与需求的增长相适应。&
记者注意到，2016年国办42号文(以下简称42号文)提出，坚决落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等有关规定，确有必要的电解铝新(改、扩)建项目，要严格落实产能等量或减量置换方案，严控新增产能。
文献军表示，铝行业严控新增产能的主要措施就是等量、减量置换，要建新产能必须有置换指标，然后经政府部门备案、核准后才能开建。&如果严格按照42号文执行，铝行业的形势还是不错的，关键的问题是政策执行的力度，如果执行得松了甚至没有执行，很多新增产能可能就建起来了。&
事实上，从2012年开始，铝投资连续四年负增长，但是到了2016年，铝投资又出现了正增长，这也反映出，受到2016年铝价回升的影响，铝企依然存在扩产能的冲动，特别是原料成本低、有政策支持的地方铝企。
另外，值得注意的一点是，去年，中央为煤炭、钢铁去产能设定了定量目标，但是铝行业目前却没有推出类似的目标或时间表。
文献军提供给记者的数据显示，目前铝行业仍然存在260万吨左右没有竞争力的产能，这部分产能从理论上还能复产，但是由于成本高等因素，实际上复产不了，最终也是要退出市场的，只是目前统计产能时还在。
扩大铝材应用
文献军认为，除了严控新增产能，铝行业供给侧结构性改革的另一层含义是要培育市场、引导消费。
&要知道并研究下游需要什么，下游哪些方面是潜在的市场，扩大铝应用是让下游扩大对铝的消费，对上游来说，就是要扩大有效供给，比如近年来相继推动的全铝挂车、铝合金装饰板、铝合金建筑模板等。&文献军说。
记者注意到，42号文也指出，要发展精深加工。着力发展乘用车铝合金板、航空用铝合金板、船用铝合金板;同时，鼓励有色金属行业与下游应用行业在设计、生产、使用、维护等方面加强协作，拓展消费领域和空间。
文献军表示，前几年，偏重于扩大铝在工业领域的应用，2017年计划推广铝在家居方面的应用，也就是下游的消费者从工业拓展至民用。&应用领域拓宽了，但是这种转变并不意味着不再重视工业领域的应用，而是相比以前更加多元化了。&
文献军告诉记者，相比木材而言，铝材具备重量轻、不易变形、易清理、无异味等优点;同时扩大铝在家居领域的应用，可以减少对木材的消耗，并且此前在建筑模板上就成功实现了&铝代木&。
值得注意的是，今年1月份的民机铝材上下游合作机制年度工作会议上，工信部副部长徐乐江指出，工信部要尽快制定2017年重点工作方案，生产单位要加快重点牌号铝材研制及应用进度，争取2017年取得阶段性进展。
虽然有观点认为，随着国内大飞机的加速生产以及通用航空器需求的逐年提升，航空铝材市场规模有望快速增长，但是，文献军告诉记者，相比于其他领域对铝的需求，航空铝材每年总的用量并不大，只有几十万吨左右。
文献军提供的数据显示，去年，建筑用铝占下游应用的三分之一左右，总量在1400万~1500万吨左右。他认为，未来十年建筑用铝仍然会是铝的第一大应用领域，&交通用铝的量虽然一直在增加，但是目前也只有几百万吨，想要超过建筑用铝的量还需要很长时间。&
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