关于拟对 采购单位名称+项目名称

吉林省政府采购中心关于拟采用单一来源方式

对吉林省福利彩票发行管理中心+福利彩票网点即开票新渠道销售网点建设进行采购的公示公告

按照财库[号文件的要求，吉林省政府采购中心现对吉林省福利彩票发行管理中心申请采用单一来源方式采购的下列货物予以公示，以确定是否还有其他供应商能够并且愿意提供所公示拟采购的货物。现就有关事项公告如下：

1、采购人名称： 吉林省福利彩票发行管理中心

2、拟采购项目：福利彩票网点即开票新渠道销售网点建设

3、采购项目预算： 1750万元

4、采用单一来源方式的原因及相关说明：

2014年，根据民政部提出的“充分发挥市场机制作用，稳妥推进福利彩票发行市场化改革”和“以完善网络体系为目标加快渠道建设和创新”工作要求，2014年2月，经中福彩中心批准，吉林省福彩中心与中财公益源彩票销售有限公司（以下简称：中财公司）开展了网点即开票新渠道建设试点工作。经贵厅批准，我中心通过单一来源采购方式，于2015年1月与中财公益源有限公司签订了《吉林省福利彩票发行管理中心福利彩票网点即开票新渠道销售网点建设》协议。

经过两年来的试点和推进，我省即开票销售渠道创新工作取得初步成效，开辟了销售新网点，探索了跨界合作新领域等。目前，由于合同期已满，为了保证工作的连续性、可持续性，经福彩中心领导班子研究决定，特申请再次通过单一来源采购方式选择与中财公益源有限公司继续合作销售即开型福利彩票。

（一）、选择单一来源采购方式的主要理由

1.该公司是全国唯一的彩票运营公司，即2002年7月经国家工商总局核准的具有即开型福利彩票全国销售资质的公司，经营范围包括：销售即开型福利彩票、彩票装备技术开发、技术培训、设计福彩系统计算机软件、信息咨询等业务。

2.该公司是经中福彩中心同意开展即开型福利彩票销售的唯一合作机构。2015年1月，我中心通过单一来源采购方式与中财公益源彩票销售有限公司签订合作协议，开展即开票新渠道建设。前期试点和合作期间，该公司共投入了2000万元的资金和大量的人力、物力，建设并升级了福彩即开票技术系统、开拓社会网点近1000个，建立覆盖市(州)、县（市、区）销售管理员队伍52人，同时还积累了丰富的操作实战经验，市场开拓已由探索阶段步入较成熟的发展阶段。

3.该公司具有较强的技术开发和营销能力。一是即开型福利彩票游戏玩法设计能力。该公司有专业的彩票设计顾问，属中国彩票专家委员会的成员和游戏玩法开发人员，有即开型福利彩票游戏玩法设计经验。已经成功为中国福彩中心设计10多款即开型福利彩票，不乏像好运十倍这样的热销彩票。二是具有专业的软件开发团队和开发即开型福利彩票销售系统的能力。目前，我省正在使用的即开票销售系统是由该公司设计开发。三是具有专业的营销队伍，在全省各市、县均设置了管理人员。全省共计52名销售管理人员，能够开发新渠道、新网点。即开型彩票已进驻商场、超市、报亭、邮政便民网点、银行、汽车站、火车站、飞机场，并开展即开票移动售卖方式。中财公司在全省各市（州）、县（市、区）建有符合即开票存放库房。专职的即开票配送人员，配送人员辐射全省各市、县，保证即开票12小时内送到投注站。

（二）、销售费用支付比例

根据《吉林省福利彩票发行管理中心福利彩票网点即开票新渠道销售网点建设》协议，我中心与该公司就合作代销即开票的销售费用继续维持12.5%不变。支付其的销售费具体包括：一是支付代销点的代销费为9%；二是支付公司1.3%的技术服务费；三是支付公司1%的彩票配送费；四是支付公司1.2%的市场运营建设费。

综上，我中心特恳请贵厅批准我中心选择单一来源的采购方式继续与中财公益源彩票销售有限公司合作开展网点即开票新渠道销售网点建设。

5、拟定的唯一供应商名称、地址：

中财公益源彩票销售有限公司（北京市东城区广渠家园10楼2层）

6、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：

（一）、中国福利彩票是指国家为筹集关爱社会困难群体的公益资金，促进社会福利事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

1987年至2014年底，中国福利彩票累计发行销售11700多亿元，为国家筹集公益金约3600亿元，资助各类设施类和非设施类社会福利和公益慈善类项目30多万个，惠及数亿人次。

这样重要的公益事业在进行市场化改革试点的时候，一定要对合作企业的资质和实力进行严格限制和考察。中财公益源彩票销售有限公司是目前国内唯一一家经国家工商总局批准，具有彩票销售资质的企业，同时该公司与吉林省福彩中心在福彩即开票新渠道销售网点建设上的先期合作也得到了中国福彩中心的批准，并履行了正常的政府采购程序，因此建议此次采购，继续采用单一来源采购方式选择与中财公益源彩票销售有限公司继续合作。

    （二）、中国的福利彩票事业是国家的公益性事业，每年能够为国家募集上百亿元的公益金，用于国家扶老、助残、救孤、济困的各项投入上，彩票公益金整体上占彩票销售的20%，彩票销量越大，彩票公益金的规模就会越大。

吉林省福彩中心与中财公益源彩票销售有限公司在网点即开票新渠道销售网点建设上的合作，是彩票销售机构市场化改革创新探索，打破了传统的福彩投注站销售网点即开票的专属模式，让更多的社会资源共同参与到网点即开票的销售中来，在目前我省经济情况困难时期，不仅能带来更多的就业机会，同时也提高了网点即开票的销量，募集更多的公益金。是一举多得好事。

中财公益源彩票销售有限公司的市场拓展工作刚刚起步，但初见成效，已建设开发了1000多个社会渠道，具有自己独特、专业的市场开发能力和管理能力，因此建议此次采购，继续采用单一来源采购方式选择与中财公益源彩票销售有限公司继续合作，确保市场政策连续性，确保彩票市场化改革的深入进行。

（三）、目前我国即开型彩票是采用计算机、无线通讯二维条码等技术手段发行和销售的全新即开票。目前世界上掌握此技术的公司只有三家，一家是美国的SG公司（科学游戏公司），一家是美国的Gtech公司，一家SG公司控股的北京戈德利邦公司。SG公司的产品目前主要应用在中国体彩即开票系统，而北京戈德利邦公司的产品应用在我国福彩的大部分省份。

中财公益源彩票销售有限公司在吉林省福利彩票网点即开票的新渠道建设上采用的计算机系统是该公司自行研发的系统，属国内首创，经过一年的试运行，系统运行稳定，未出现任何安全性问题。此系统的软件需求来自于该公司在福彩网点即开票新渠道开拓的一线市场，软件功能与市场开拓的业务需求紧密结合，极大的促进和保障了网点即开票新渠道市场开发的需要，因此建议此次采购，继续采用单一来源采购方式选择与中财公益源彩票销售有限公司继续合作，一是确保市场业务与技术系统无缝对接，二是鼓励我国自有品牌产品的发展。

7、专业人员的姓名、工作单位和职称：

8、公示期为五个工作日，自2016年 10月20日起至2016 年 10 月26日止。

9、其他能够提供并且愿意提供本公告拟采购货物的供应商，必须在公示期内以书面形式向本中心提交申请或异议，并同时抄送财政部门。申请或异议中随附能够证明拟提供货物符合本公告要求的相关具体资料，并确保本中心及财政部门能够在公示期满后1个工作日内收到。超过规定期限提交的申请或异议，将不予接受。

10、在公示期内，没有供应商以书面形式提出申请或异议，将采用单一来源方式采购；如果有供应商响应了本公告第九条要求，中心将协调采购人组织补充论证，论证后认为异议成立的，将依法采取其他采购方式。

地址：吉林省长春市文化街158号三楼

采购中心项目联系人：周文红

采购单位名称及地址：吉林省福利彩票发行管理中心（西安大路1399号）

采购单位项目联系人：杨彬彬

财政部门地址：吉林省长春市人民大街3646号

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