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三亚供销社主任陈学义违规大吃大喝被严重警告
国际旅游岛商报
作者：张宇博 张丹 吴坤莹 鹿纪风
　　国庆临近，为确保党员干部风清气正过节，近日，三亚市纪委通报3起违反中央八项规定和省市二十条规定精神的典型问题。
　　3起典型问题如下：
　　三亚公路局机械材料科原副科长郑蔚杰收受工作对象财物问题。在2013年至2014年春节等节日期间，郑蔚杰多次收受某石场等8家单位及个体户的烟酒、茶叶、鸡鸭等物品，市场价值约11130元。郑蔚杰为此受到党内严重警告、行政记过处分。
　　田独供销社主任陈学义违规大吃大喝问题。在2013年1月至2014年9月，田独供销社在没有生产经营活动、经济困难的情况下，经陈学义批准，用企业借款报销接待和职工用餐，且购买烟酒。陈学义为此受到了党内严重警告处分。
　　天涯区回新社区居委会原主任蒲洪豪收受礼金问题也被通报。据了解，三亚某土石方公司法人代表刘某考虑到自己的公司在回新社区有土石方工程项目，可能需要时任回新社区居委会主任蒲洪豪给予关照，便于2014年7月回族开斋节期间，在蒲洪豪家中送给蒲洪豪节日礼金10000元，蒲洪豪收下。为此，蒲洪豪受到党内严重警告处分。
　　三亚市纪委在通报中强调，国庆将至，三亚各级党组织要切实履行好主体责任，严格教育管理监督党员干部，坚持挺纪在前、抓早抓小，杜绝违规违纪行为。
责任编辑：肖秀燕
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基层供销社的现状及促进发展的对策
　　【摘要】基层供销社从计划经济转向市场经济，经营策略变了，但服务“三农”的宗旨不变。为此，本文针对当前基层供销社的现状，提出如何促进发展的对策。 中国论文网 /6/view-5521701.htm　　【关键词】基层供销社；现状；对策 　　基层供销社是由社有资本控股，涉农企事业单位和经营骨干持股，以入社参股的种养殖大户和农民社员为主体，以服务“三农”为宗旨的合作经济组织。基层供销社从诞生至今，有过辉煌的历史，但在计划经济向市场经济转换过程中首当其冲，经历了前所未有的困难。当前，我国正在开展全面建设小康社会，为基层供销社的发展提供了千载难逢的机遇。如果能抓住这一机遇，也许基层供销社将迎来美好的春天，据此，笔者从乐清市供销社系统的基层供销社的现状出发，根据自己20多年一直在基层供销社管理岗位的实践经验，谈谈基层供销社的现状及促进发展的对策。 　　一、基层供销社的现状 　　根据笔者的实践经验，当前基层供销社的现状可以从以下六个问题讲论述供销社的现状。 　　1、最薄弱的环节是经营 　　经营是本，管理是魂，经营追求效益，管理追求效率，经营、管理是每个职业经理人必须具备的二个基本素质，目前从乐清市供销社系统的八个基层供销社来看，几十年来都在经营承包责任制方案上做文章，自身经营的传统业务如“农资，废旧回收、烟草、石油、食盐、药品零售”等日趋萎缩，而从八个基层供销社的管理层来看，全部放弃了经营，目前都靠承包经营、房产租赁过日子，很难将企业规模做大，这是目前基层供销社最薄弱的环节。 　　2、最需要转变的是观念和创新意识 　　观念决定行动，一个好的观念等于企业成功的一半，如在对待发展问题上，我们的观念也一直在变，从八十年代初邓小平同志提出“发展是硬道理”，到江泽民后期提出可持续发展问题，再到“十六大”后胡锦涛总书记提出的“科学发展观”，绿色GDP、构建和谐社会和建设社会主义新农村等，我们的观念一直在变。又如创新意识，创新是一个民族进步的灵魂，更是企业兴旺发达的不竭动力。有人说没有创新，就没有“微软”的今天同样没有创新也就没有“海尔”的今天。 　　3、最需要提高的是管理水平 　　一个企业管理的好坏，直接影响这个企业的生存和发展，基层供销社是在计划经济体制下产生的，长期习惯于计划经济的管理方式，近些年随着市场竞争的日益激烈，在加强内部管理，创新经营机制等方面作了不少的努力，但总体上还没有走出旧体制的框架，新的管理方式没有从根本上建立起来。大多数基层供销社都要采取承包经营责任制的方式在搞经营，以包代管现象严重，没有很好地建立起现代企业管理制度。 　　4、最需要明晰的是产权关系 　　“入股自愿，退股自由”是导致供销社社有资产产权不清的历史原因。社有资产的形成包含着社员股金投资，政府对供销社的无偿划拨和政策扶持，供销社长期经营积累等因素综合的结果。按照“谁投资，谁所有”的原则，供销社社有资产的终极所有者应该是该供销社所在地的农民社员。属各级供销社所有，任何单位和个人都不能无偿分配和划转。这给基层供销社广大干部职工一个很大的误区，认为基层供销社的财产是广大职工的，给企业本身及有关部门造成很多不稳定因素，造成这一局面的核心问题是社有资产的产权不清这一根本原因。 　　5、最大的优势是网络和资产 　　基层供销社最大的优势是布遍全市十七个镇、街的经营网点和庞大固定资产，毫不夸地说，基层供销是乐清农村流通网络建设的领导力量，它是这张巨大网络的“纲“，全市共有各类经营网点600多个。而基层供销社大都是建国初期按计划经济要求建立起来的，在六七十年代曾有过辉煌的历史，其固定资产大都建在每个镇街的黄金地段，随着城市化建设的日益推进，各基层供销社的固定资产不断升值，全市基层供销社各种固定资产现值高达8亿多元，但其固定资产效益较低，各种固定资产的开发利用是摆在每个基层供销社面临的一道课题。 　　6、最大的失误是人才的缺失和后备干部的不足 　　在现代企业管理活动中，人力资源管理已成为一项核心内容，它追求人与事的合理匹配，因事设人，人尽其才，力求使员工与岗位之间形成最佳匹配，员工之间形成最佳组合，从而有效发挥团队的力量，保证组织的高效合理运行。而乐清市八个基层供销社普遍存在的问题是职工队伍庞大，职工年龄过大，职工综合素质偏低，不适应现代流通业对员工的要求，又缺乏高素质的员工充实领导班子参加企业管理，企业后备干部严重不足已影响着各基层社的稳定和发展。 　　二、促进基层供销社发展的对策 　　基层供销社是各级供销合作社联合社的基础，基层供销社的改革改制是当前全国供销合作社的重点、难点工作之一。根据基层供销社目前的现状及各级组织对基层供销社改革、改制的有关文件精神，结合自己20多年来一直在基层供销社管理岗位的经验和体会。围绕基层供销社改革、改制的对策谈些粗浅的看法： 　　（一）转变职能，牵头领办各类专业合作社和经济联合社。 　　随着市场经济的发展，供销社的生存只能深化经济体制改革才有出路，要适应“三农”发展新形势，逐步转变职能，回归“三农”，实现体制创新，围绕当地主导产业和特色农产品，联合农民专业种养殖大户，创办各类专业合作社，为他提供优良品种，各种农资商品，帮助推销产品。同时，针对各类专业合作社相互之间相对封闭的信息不畅的弊端。基层供销社应该当“红娘”的角色，主动参与并积极引导各类专业合作社为基础，创办农村合作经济联合社，为实现专业合作社资源整合和优势互补，促进区域经济的发展和农民增收。 　　（二）基层社要突出企业性质，加快自身改革改制，实行体制创新。 　　现在的基层社是企业，基层社的第一要务是生存发展问题，必须从实际出发，加快自身改革、改制，否则就是死路一条，一切都无从谈起。 　　1、加快体制创新。股份制是公有制的有效实现形式，也是市场经济条件下最具活力的企业组织形态。基层社作为集体所有制的企业，改革的主要途径就是进行股份制改造，必须在盘活资产、清产核资的基础上，积极实施投资主体多元化，彻底改变过去那种全资、独资的组织模式。要探索多种途径推进基层社的体制创新。明确责任主体，建立起有效的企业激励机制和约束机制。 　　2、不断扩大经营领域求发展。基层社既是为农服务组织，又是市场经济主体，要将二者有机地结合起来。市场经济是竞争经济，适者生存，优胜劣汰。因此，推进基层社改造，促进基层社发展，必须立足于当地实际和产业、资源优势。首先要巩固传统的优势业务，如农资经营，其次是生活资料经营，再次是对一些日趋弱化的业务。如烟草、食盐、石油、废旧物质回收利用、药品零售等要争取当地政府的支持和扶持，重振供销社的雄风。 　　（三）积极推进基层供销社改革，充分发挥其在全面建设小康社会中的重要作用。 　　基层供销社是农民的合作经济组织，这一性质是近期内不会改变的。其为“三农”服务的办社宗旨也将不会改变，是党和政府引导农民发展生产促进增收的重要依托。以专业合作社改造基层供销社，积极推进基层供销社的改革，发挥供销社身在农村，贴近“三农”，了解“三农”和懂经营、善管理、有渠道的优势，围绕当地主导产业和特色农产品，积极组织和发展各类专业合作社，为广大农民提供了综合服务，取得了较好的经济效益和社会效益，促进了农村合作事业的发展。 　　发展综合服务社，参与农村社区建设。把综合服务社的发展与供销合作社的经营服务网络结合起来，发展适合农村，贴近农民的新型业态，使综合服务社成为农村现代流通服务网络的终端，将有效地改善农村市场和消费环境，丰富农民的生产生活，推进农村社会事业的发展。
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基层供销社双代员养老问题解决有望了收藏
尊敬的省领导：供销社代购代销店是60年代至70年代计划经济时期，为改善农村商业网点布局，方便农民购销，促进农村经济发展，由供销社在农村设立重要的商业网点。代购代销员都是供销社的在册职工（有劳动合同、工资支付凭证及营业执照为证）该群体组织为三农服务，为我国特定时期的农村经济发展做出了很重要的贡献。我们河南省的代购代销员都是60年代至70年代参加在农村基层供销社的老代销员。在工作期间，为了完成代购代销任务，无论是严寒酷暑，无论是节假日，每天都是爬山涉水，披星戴月。就这样辛辛苦苦地工作了几十年，已创建了供销社的资产资源。如今已经上年纪了，除了投靠子女别无其他生活来源。近年来安徽、陕西等各省都先后出台解决了供销社老代销员群体补助政策。特别是我省南阳市已按省劳动厅【1996】55号文和【1997】41号文的规定办理了一部分代购代销员的退休手续。请问河南省对我们剩余的这一批老代销员群体的退休问题有无安排和具体计划？谢谢！认领交办交办单位：河南省省长谢伏瞻交办到宛城区委书记交办时间： 17:38 网友：
您好！感谢您对家乡工作的关心和对我们的信任，您于日在人民网给省领导的留言收悉。对您反映的问题，已交宛城区开始进行认真调查，办理情况近期将向您反馈。
我父亲也是老代销员
嵩县的咋说的
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网友留言【[url]http://其他[/url] 咨询】盼望政府关注基层供销社代销员退休问题网友：xiaosi163 （218.29.140.*）
办理中尊敬的省领导：供销社代购代销店是60年代至70年代计划经济时期，为改善农村商业网点布局，方便农民购销，促进农村经济发展，由供销社在农村设立重要的商业网点。代购代销员都是供销社的在册职工（有劳动合同、工资支付凭证及营业执照为证）该群体组织为三农服务，为我国特定时期的农村经济发展做出了很重要的贡献。我们河南省的代购代销员都是60年代至70年代参加在农村基层供销社的老代销员。在工作期间，为了完成代购代销任务，无论是严寒酷暑，无论是节假日，每天都是爬山涉水，披星戴月。就这样辛辛苦苦地工作了几十年，已创建了供销社的资产资源。如今已经上年纪了，除了投靠子女别无其他生活来源。近年来安徽、陕西等各省都先后出台解决了供销社老代销员群体补助政策。特别是我省南阳市已按省劳动厅【1996】55号文和【1997】41号文的规定办理了一部分代购代销员的退休手续。请问河南省对我们剩余的这一批老代销员群体的退休问题有无安排和具体计划？谢谢！认领交办交办单位：河南省省长谢伏瞻交办到宛城区委书记交办时间： 17:38 网友：
您好！感谢您对家乡工作的关心和对我们的信任，您于日在人民网给省领导的留言收悉。对您反映的问题，已交宛城区开始进行认真调查，办理情况近期将向您反馈。
河南的老双贷员的同志们，共同维权吧。
伊国宾馆欠蓄户的钱为何不还？他把房子租给医院使用，如果把房子卖了，欠蓄户的钱连本带息也用不完，蓄户们应该团结起来共同去维权，不行到法院起诉！
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关于加强基层供销社改革和建设的意见
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关于加强基层供销社改革和建设的意见
文章来 源莲山课件 w ww.5 Y K J.Com 1 　　为进一步增强基层供销社的活力和服务功能，充分发挥在服务“三农”和在建设社会主义新农村中的重要作用，结合我地实际，现就加强基层供销社改革和建设提出如下意见：
　　一、充分认识加快基层供销社改革和建设的重要性和紧迫性
　　基层供销社是供销合作社的基础，是直接服务农业、农村和农民的经济组织。近年来，在各级党委、政府的重视支持下，各级供销社认真贯彻落实中央一号文件精神，深化改革，创新机制，不断加快基层社、社有企业、联合社、经营网络“四项改造”步伐，积极兴办专业合作社和农产品协会，在推进农业产业化经营、搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用，自身建设也取得了一定的。但是，从总体上来看，基层供销社的改革和发展还不适应当前农村经济社会发展的需要，相当一部分基层供销社改革滞后，债务和人员包袱沉重，经济实力薄弱，处于亏损状态；一些地方对基层供销社的作用认识不足，扶持政策没有落实到位，个别地方甚至出现了将基层供销社一卖了之的现象，基层供销社改革和发展的困难大、任务重。各级政府和各有关部门要认真研究和解决基层社存在的突出问题，关心和支持基层供销社的改革和发展，充分发挥其在服务“三农”和搞活农村商品流通中的重要作用。各级供销社要进一步增强加快改革和发展的紧迫感和责任感，理顺组织体制，强化服务功能，完善经营机制，加强监督管理，进一步加快基层供销社改革和建设步伐，不断壮大自身实力，提高服务“三农”的能力，力争在建设社会主义新农村中多做贡献。
　　二、基层供销社改革和建设的总体思路和目标任务
　　（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为，以服务“三农”为宗旨，以产权制度改革和加快自身发展为中心，围绕农民生产、生活、文化等多方面的需要，不断改造和完善经营网络，积极发展专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、乡村集市等多种服务和流通形式，使基层供销社成为新型农村市场流通的重要力量，充分发挥其在农产品流通和农业生产资料、生活用品供应等方面的重要作用。
　　（二）目标任务。建立一批布局合理、产权清晰、机制灵活、功能齐全、运作规范的新型基层供销社，培育一批基层大社、强社和中心社，力争在2―3年的时间里，兴办专业合作社达到×××个、农产品专业协会和农民经纪人协会达到×××个、村级综合服务站达到×××个，庄稼医院达到×××个，供销社的服务功能进一步增强，在农村商品流通中的重要地位得到巩固和提高。
　　三、进一步加快基层供销社体制改革和机制创新
　　（一）积极推进体制改革，培育基层大社、强社和中心社。要采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，进一步加快基层供销社体制改革步伐，重组资产，盘活存量，广泛吸收经营者、职工、农民和社会资本入股等，实现基层供销社的产权多元化，尽快建立起产权清晰、责权明确的现代企业体制。要根据区域经济发展和小城镇建设规划，合理调整基层供销社的建制、布局和规模，采取强社兼并弱社、大社托管小社等办法，整合资源，集中优势，建设一批基层大社、强社和中心社。对资不抵债、扭亏无望的基层供销社依法实施破产。撤并后的基层供销社的经营设施，优先转让用于兴办村级综合服务站，更好地服务于当地农民群众的生产和生活。
　　（二）积极创新经营机制。基层供销社要以深化劳动、人事、分配“三项制度”改革为重点，积极创新经营机制，调动经营者和员工的积极性。要认真日用工业品抽本承包经营、农资供应和农产品购销合伙经营等方面的经验，整合重组基层供销社的网络资源，组建农资、农产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹等连锁经营联合体。
　　（三）加快开放办社，实现自身改造和发展。基层供销社要打破原来的封闭经营体制和行业、地区、所有制界限，面向社会，面向市场，加快开放办社，广泛吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务社和各种为农服务组织加入供销社，加快自身发展。要加强与农业产业化龙头企业、乡镇企业开展多层次的联合与合作，以加快建立新型农村合作经济组织体系。
　　四、大力发展农民合作经济组织，构建和完善农村社会化服务体系
　　（一）大力发展专业合作社。要充分利用基层供销社资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势，紧紧围绕当地主导产业或特色产品，因地制宜，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，创办或联合兴办各类专业合作社。每个基层社至少要兴办一个专业合作社。基层供销社所属的专业合作社要按照“龙头企业＋专业合作社+农户”的产业化经营模式，积极争取与农业产业化龙头企业对接，加强联合与合作，扩大经营规模，提高经营效益，增强带动能力和市场竞争力。同时，基层供销社要切实加强对所属专业合作社的管理，规范其经营活动，充分发挥其维权、服务、自律作用，增强对农民的带动和服务功能。
　　（二）大力发展农产品专业协会和农民经纪人协会。基层供销社要根据当地主导产业发展实际，积极引导和组织农产品生产者、经营者和农户组建农产品专业协会，围绕“一村一品”，发展“一社一业”。要坚持开放办会，广泛吸纳各类合作组织入会，扩大实力，增强代表性。要积极培育农民经纪人，加快组建农民经纪人协会，提高组织化程度，增强中介服务能力，充分发挥他们在搞活农村流通中的重要作用。基层供销社要加强对所发展的各类协会的，提升协会的服务功能，加快协会的社会化步伐。
　　（三）大力发展村级综合服务站和庄稼医院。基层供销社要在加快农村“双代店”改造的基础上，按照专业化生产、社会化服务的要求，采取多种兴办形式，大力发展村级综合服务站和庄稼医院。要充分发挥农资和生活资料供应、农副产品购销、烟花爆竹经营等方面的优势，把连锁配送的终端建立在村级综合服务站，逐步扩大服务领域，完善综合服务功能，积极参与和推动农村社区服务体系建设。要加强对村级综合服务站、庄稼医院的管理，实行统一的外观标识、服务标准、商品标价样式，完善管理制度，树立良好的服务形象。
　　五、开拓市场，充分发挥基层供销社农村流通主渠道作用
　　（一）大力实施“万村千乡”市场工程，完善服务网络。围绕城市建设和全面建设小康社会的发展要求，充分发挥供销社在农村商品流通中的优势，以统筹城乡经济发展，构建和谐社会、助农增收为目标，按照现代企业制度的要求，推进农村商品流通体制创新和机制转换。以日用消费品连锁、农资商品连锁、医药连锁、农产品连锁、烟花爆竹特许连锁、废旧物资收购连锁为主要内容，依托×××等龙头企业在城乡的连锁企业，积极开展日用消费品、农资、烟花爆竹等商品的连锁经营，扩大经营规模。要根据农村不同消费层次的需求，以经营日常生活用品和农资为主体，在集镇发展连锁超市，在社区中心、村镇发展连锁便利店、村级发展综合服务站，力争在3―5年的时间里，使供销社日用消费品经营额占到农村消费品总额的××%，农资和烟花爆竹经营市场占有率分别达到××%和××%以上。
　　（二）积极扩大农产品购销，搞活农产品流通。基层供销社要把搞活农产品流通、扩大农产品销售作为主要任务。要在不断扩大农产品购销规模的同时，及时向农民提供农产品市场供求信息，积极组织参加农产品推介会、订货会等，拓宽农产品销路，扩大农产品销售，帮助农民增收。要紧紧依托本地优势资源和大宗特色农产品，兴办或联办农产品生产基地、农产品加工企业，并按照国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准和超市营销要求，开展农产品生产、加工、包装，开发培育品牌农产品进入超市，提高农产品增加值。力争3―5年，供销社经营的××、××、××、××等主要农产品销售占到社会销售总量的××%以上，××、××和××的销售量大幅度增加。
　　（三）加强设施建设，提高服务水平。基层供销社要抓住农村小城镇建设的有利时机，适应农村流通网络建设的新形势，充分利用现有场地和设施，通过资产置换、职工集资等多种途径筹措资金，加快经营网点、设施改造和建设步伐、积极兴办农产品交易市场，搭建为农服务平台，为农民生产生活提供更好的服务。
　　六、加强指导服务，加大扶持力度，推进基层供销社的改革和发展
　　（一）搞好基层供销社网点建设规划。要积极争取把基层供销社网点建设纳入小城镇建设规划，统筹安排供销社经营网点建设用地，并在办理规划时给予必要的支持。对小城镇建设需要拆迁或占用供销社的土地、房产、经营网点、设施等，要认真执行拆迁安置补偿政策。要本着尊重历史、实事求是的原则保持供销社组织体系的完整性，尊重供销社的特殊性。各级供销社的资产属集体所有，不得借改革改制之机，强行将基层供销社一卖了之，任何单位和个人都不能平调、挪用供销社的资产。
　　（二）加大扶持力度，支持基层供销社发展。要根据省政府《关于××××××××××××的意见》的精神，高度重视和积极支持基层供销社改革和发展，按照法律、法规和政策规定，认真落实各项优惠扶持政策。各级财政、金融、农业、科技部门对基层供销社在开展信息、技术、产品认证、市场营销服务、会员培训，兴办仓储设施、加工企业、建设标准化生产基地、无公害基地、农产品市场，农业产业化引进新品种、新技术及符合条件的科技开发和科技推广项目等要重点予以扶持，优先安排项目和资金。各级税务部门要对基层供销社及其领办的专业合作社、农产品专业协会、农民经纪人协会、村级综合服务站在农业生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对基层供销社领办的专业合作社销售社员自产农产品及其经分级、整理、初级加工、包装、加贴品牌商标等不改变产品形状的初级农产品，免征增值税；对从事农机作业、排灌、病虫害防治以及相关技术培训业务和家畜、家禽等动物配种、疫病防治的收入免征营业税；对兴办的农产品加工企业加工销售的农产品在符合税法规定范围内的，原创文秘，尽在文秘知音网。按××%的税率计征增值税；对基层供销社及其领办的专业合作社收购免税农产品可凭税务机关批准使用的收购凭证，按收购额的××%计算进项税额。基层供销社及其领办的专业合作社组织创办农业科技示范基地、发展花卉苗木和从事农产品收购等临时用地，可由村集体经济组织按照自愿、有偿的原则，采取租赁、入股等形式予以解决。基层供销社农产品初级加工用电由电力、物价部门核准，执行非普通工业用电电价。
　　（三）加强指导和服务，推进改革和建设步伐。县级供销社是基层供销社的联合社，是基层供销社改革和建设的直接组织者和实施者，要切实加强对基层供销社的网点调整、设施建设、资产开发等工作的统一管理，要在调查研究的基础上，制定基层供销社改革和建设的规划和实施，并指导实施。要建立和完善民主管理制度，坚持民主选举，让懂经营、会管理、开拓能力强、作风正派的农民社员参与基层供销社管理。省、市供销社要切实加强对基层供销社工作的指导和协调服务，认真研究和解决基层供销社工作中出现的问题，引导和推进基层供销社的改革和建设工作。
　　各级政府要高度重视供销社工作，切实加强对供销社工作的组织，加强县级供销社班子建设，把政治素质高，工作作风好，业务能力强的同志选配到班子中来。要认真落实县级供销社机关经费，统筹考虑人员编制问题，保持县级供销社机构稳定。对符合条件的供销社下岗职工和分流人员，要按照规定，统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。要认真研究和积极解决基层供销社改革和建设工作中存在的困难和问题，积极协调有关部门落实扶持基层供销社发展的各项优惠政策，支持基层供销社的改革和发展，为基层供销社发展创造良好的外部环境。文章来 源莲山课件 w ww.5 Y K J.Com 1
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