如何防范税务风险_百度知道
如何防范税务风险
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企业税务风险的防范措施： 1、完善企业内控制度。为避免税务风险，企业财务工作者须把握财务会计与税法规定之间的差异，尽量做到正确纳税，这一客观要求具体表现为企业内部控制制度的完善，即企业应致力于管理水平的提高和风险意识的增强，在严格把握传统财务内控手段的前提下，对现代化知识技术充分利用，建立一套操作性强、便于控制的内部财务报告组织信息系统。 　　 2、加强信息管理建设。企业应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序，建立和完善税法的收集和更新系统，及时汇编企业适用的税法并定期更新。企业可以利用计算机系统和网络技术建立内、外部的信息管理系统，确保企业内、外部信息通畅，将信息技术应用于税务风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。 　　 3、优化外部环境。一是强化纳税服务，营造和谐征纳氛围，坚持以人为本，牢固树立纳税服务意识，保障纳税人的合法权益，进一步完 善纳税人与税务机关发生争议的税务行政复议制度。二是认真开展税法宣传，提高纳税人的税法遵从度，税收宣传的目的是让人们知法、懂法、守法，而只有在知法、懂法的前提下才能谈到守法。三是做好行政协调工作，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系。 　　 4、营造良好的税企关系。国家税收具有财政收入职能和经济调控职能，我国制定不同类型的且具有相当大弹性空间的税收政策、而且由于全国各地具体的税收征管方式不同，税务执法机关拥有较大的自由裁量权，企业进行税务筹划的合法性还需要税务行政执法部门的确认。这种情况下，企业需要注重对税务机关工作程序的了解，随时关注当地税务机关税收征管的特点和具体方法，经常与税务机关保持友好联系，加强联系和沟通，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，特别在某些模糊和新生事物上的处理得到税务机关的认可，从而避免税务风险。在进行税务筹划时，一定要针对具体的问题具体分析，针对企业的风险情况制定切合实际的风险防范措施，为税务筹划的成功实施做到未雨绸缪。 　　 5、管理人员应提高税务风险意识。作为企业管理层，应该高度重视纳税风险的管理，不但要体现在制度上，更要体现在领导者管理意识中。由于税务筹划具有特殊目的，其风险是客观存在的，面对风险企业领导者应时刻保持警惕，针对风险产生的原因，采取积极有效的措施，预防和减少风险的发生。 　　 6、加强对政策的学习，准确把握税收政策。成功的税务筹划应充分考虑企业所处外部环境条件的变迁、未来经济环境的发展趋势、国家政策的变动、税法与税率的可能变动趋势、国家规定非税收因素对企业经营活动的影响，综合衡量税务筹划方案，处理好局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系，为企业增加效益。我国税收政策变化较快，许多税收优惠政策具有一定的时效性和区域性，这就要求企业在准确把握现行税收政策精神的同时关注税收优惠政策对企业经营效益的影响。通过税收政策的学习，密切关注税收法律政策变动，审时度势，正确利用国家税收政策，降低不必要的纳税成本。
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如何有效防控“三流不统一”造成的税务风险？
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为了防范虚开增值税发票，国税总局曾出台规范性文件要求“三流一致”。“三流统一”是指资金流（银行的收付款凭证）、票流（发票的开票人和收票人）和物流（劳务流）相互统一。具体而言是指不仅收款方、开票方和货物销售方或劳务提供方必须是同一个经济主体，而且付款方、货物采购方或劳务接受方必须是同一个经济主体。但是在实际工作中，有些企业很难做到“三流一致”，这时候就会出现票款不一致，涉嫌虚开发票的情形，如果被税务部门稽查判定为虚列支出，虚开发票，就必须要承担一定的行政处罚甚至遭到刑事处罚的法律风险。这个时候，作为财务人员我们就要注意了，“三流不统一”引发的发票税务风险应该如何有效防控呢？随着国家“营改增”工作的完成，全面准确实施增值税成为每个企业需要面临的重要工作。那么，有效防控“三流不统一”引起的发票税务风险就显得极为重要。一、“三流统一”的法律规定《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》（国税发﹝号）第一条第(三)项规定：“纳税人购进货物或应税劳务，支付运输费用，所支付款项的对象，必须与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位一致，才能够申报抵扣进项税额，否则不予抵扣。”基于此规定，货物流、资金流、票流一致，在可控范围内可以安全抵扣，票面记载货物与实际入库货物必须相符，票面记载开票单位与实际收款单位必须一致，必须保证票款一致！《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）规定：“对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票。1．纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；2．纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据；3．纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。受票方纳税人取得的符合上述情形的增值税专用发票，可以作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。”《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）第二款在国税发〔号文件第一条第（三）项的基础上，增加了一个条款：纳税人向受票方纳税人取得了索取销售款项的凭据。这一条的增加克服了原条款的机械和僵化及不现实的弊端。二、“三流不统一”的税务法律风险如果在经济交易过程中，不能保证资金流、票流和物流（劳务流）相互统一，则会出现票款不一致，涉嫌虚开发票，若被税务部门认定为虚列发票，不能所得税税前抵扣，不能增值税进项抵扣；如果已抵扣，补交税款、滞纳金、罚款；如果达到一定金额（一般一万元），构成犯罪（比如虚开增值税专用发票罪等），承担罚金等财产刑和拘役、徒刑等自由刑等刑事责任。注意：承担刑事责任，同时也要承担行政责任！“三流不统一”的税务法律风险非常大！三、“三流不统一”的具体表现下面主要分析一下房地产业、建筑行业因“三流不一致”而引发虚开的五种情形。在实际的工作操作中，遇到以下情形必须小心绕过，才能保证不让企业产生不必要的税务风险。1．材料采购中资金流不一致的虚开情形建筑施工企业在采购建筑用料的过程中，材料供应商将材料直接发至建筑施工企业，并开具增值税专用发票给建筑施工企业。但是，建筑施工企业往往因为资金缺乏而不能直接付款，便由发包方将材料款直接支付给材料供应商。上述行为属于典型的委托第三方付款的情形，容易导致“三流”中的资金流不一致，涉嫌虚开增值税专用发票行为。此类虚开行为不仅给材料供应商造成巨大的涉税风险，也会使得建筑施工企业被认定为取得虚开增值税专用发票，导致其不能抵扣相应的进项税额。针对上述情形，应采取措施保证资金流的实质一致，比如签订委托付款协议等。2．材料采购中实物流不一致的虚开情形在采购原材料的过程中，供应商很多时候从经济角度出发，会选择从第三方直接发货，这就造成了实物流向的不一致，涉嫌虚开增值税专用发票。对于此类行为，供应商需要提供原材料采购合同等资料以证明从第三方发货行为的正当性，以避免被认定为虚开增值税专用发票行为。3．挂靠行为中的虚开情形税法并不禁止挂靠行为。以被挂靠人名义对外经营并由被挂靠人承担法律责任的，以被挂靠人为纳税义务人；反之，则以挂靠人自身为纳税义务人。可见，挂靠行为违法与否并不影响纳税义务人身份的认定。但是，挂靠行为开具增值税专用发票时，可能会牵涉到虚开增值税专用发票，给开票方与受票方造成巨大的涉税风险。挂靠行为中，往往由被挂靠方对外开具发票。即使挂靠方以被挂靠方名义对外经营，但因为被挂靠方并不参与项目的运作，并不承担责任，仅仅收取一定比例的手续费。项目的责任均由挂靠方独立承担，由挂靠方独立联络发包方，独立申请款项，仅仅是借用了被挂靠方的资质而已。在上述情形下，“票流”“资金流”指向被挂靠方。但是，“物流”则指向挂靠方。可见，此类挂靠行为中，三流并不一致，导致虚开增值税专用发票行为的发生，给各方造成严重的涉税风险。故此，相关企业要杜绝此类挂靠行为，采取合理措施将此类挂靠行为转变为合乎建筑法律法规的总分包行为。4．以分包为名的虚开情形符合建筑法律法规规定的分包行为并不会导致虚开行为，但是，违反建筑法律法规规定的分包行为往往只是用了分包的名义，实际上与挂靠行为别无二致。此类行为将会导致虚开增值税专用发票，给各方造成严重的涉税风险。具体分析参考上文中关于挂靠行为的分析。所以，相关企业需要彻底改变挂靠经营的模式，以杜绝虚开增值税专用发票的风险。而不能自作聪明，以所谓的分包代替挂靠行为。5．虚增成本的虚开情形营业税制下，挂靠方、分包方往往以虚开营业税发票的形式，虚增成本提取利润，以逃避缴纳所得税。“营改增”以后，此类情形下，虽然“三流”的流向一致，但因为票面金额与实际不符，也容易涉嫌虚开增值税专用发票。此类情形下，相关方需要严格遵守税法规定，履行所得税纳税义务，杜绝虚增成本的行为，以避免更大的涉税风险。四、“三流不统一”风险防控措施在现实经济中，真正的“三流统一”很难做到。为了交易的便捷与高效，第三方的介入成为一种常态，这样必然导致“三流不统一”。如果机械认定第三方介入导致的“三流不统一”出具的发票属于“虚开”发票，需要承担税务风险，就会导致交易的低效与经济发展的缓慢，这根本不是国家所愿意看到的！因此，“三流不统一”情况下的发票不能简单认定为“虚开发票”，需要全面分析，客观认定。当企业存在“形式上三流不一致，实质上三流一致”的情况，不应当认定虚开发票，是可以抵扣增值税进项税金，是可以所得税税前抵扣。“形式上三流不一致，实质上三流一致”的情况比较常见的有第三方付款、第三方供货或运货、三方抵债等。总之，通过以上分析，有效防控“三流不统一”发票税务风险，需要注意以下几点：1．如果能够做到真正“三流统一”，就要做到，彻底控制税务风险；2．如果只能做到“形式上三流不一致，实质上三流一致”：一是确保交易的真实性，包括货物或服务、资金等；二是收集保留能够真实交易的证据；三是证据资料中明确税务风险引发损失的承担主体，比如接受第三方供货并从对方获取发票的人，需要将因发票引发损失让对方来承担。（本文来源：纳税服务网）
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随着我国营改增工作的逐步深入和发展，增值税风险应对工作显得越来越重要，各级税务机关税收风险应对任务也越来越重，尤其是增值税专用发票风险应对形势更是越来越严峻，国家税务总局于2015年印发了《关于加强增值税发票数据应用防范税收风险的指导意见》，2016年又相继下发了《关于走逃（失联）企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》等重要政策规定，对各级税务机关做好税收风险应对工作指明了方向，明确了责任，夯实了基础。笔者结合中卫市税收风险应对工作的实践，就充分利用增值税发票管理新系统数据，打击发票违法犯罪行为，规范发票使用行为和税收征管秩序，防控增值税税收风险工作谈一些看法和建议。一、中卫市增值税风险应对工作的基本情况2016年，中卫市增值税风险应对防范工作主要从两个方面进行，一是应对国家税务总局、自治区国税局下发的风险应对任务；二是应对日常税收管理工作中通过发现的涉税疑点，自行组织开展风险应对任务。2016年共收到国家税务总局下发的15批风险应对任务，涉及77户企业，共计查补入库增值税280万元，调减增值税留抵229万元，转出进项税38万元，加收滞纳金23万元。对确认已失联的3户企业，开具的651份增值税专用发票做失控发票处理，涉及金额6113万元，税额1039万元，挽回税款损失1039万元。对开具增值税专用发票数量较大，且未抄报税就走逃失联的5户企业开具的1067份增值税专用发票，在增值税防伪税控系统中做了失控处理。同时，对已注销或核查有疑问的企业均通过增值税抵扣凭证协查系统逐票发出异地协查函，以查证其业务的真实性2016年以来，中卫市自行查找、筛选税收风险疑点，积极开展风险应对，先后对部分重点税源企业、营改增房地产和建筑业、药品批发零售行业等，以税收调研、纳税评估、税务稽查的形式开展风险应对工作。共计查补入库增值税32771万元，入库企业所得税3168万元，入库其它税款898万元，调减增值税留抵税金1037万元，加收滞纳金282万元，罚款95万元。其中3户重点税源企业补缴税款34009万元，调减留抵税额1037万元；16户营改增房地产及建筑企业补缴税款1218万元。二、增值税风险应对工作中存在的问题（一）税收风险应对未设专门机构，涉税风险疑点下达不明确基层税务机关虽然成立了税收风险应对团队，但是工作人员都是兼职，工作衔接不顺畅。疑点信息接收方主管税务机关，仅按照上游企业的存续状态和发票风险疑点，对接收方取得的增值税专用发票申报抵扣进项税额进行处理，违法事实核实不清楚。（二）定性责任主体不明确，上下级税务机关互相推诿开票方纳税人主管税务机关对于所管辖的企业涉及增值税税收风险时，不能及时对其开出的增值税发票定性，往往既不定性为虚开又不定性为失控，而是采取向下游企业主管税务机关发出书面要求，核实业务真实性协查函的做法，寄希望于下游企业主管税务机关，下游企业主管税务机关则同时向上游企业主管税务机关发出协查函，也要求其核实业务的真实性，要求上游企业主管税务机关进行定性处理，从而出现了上下游企业主管税务机关协查函件互相来往要求进行查证的怪相。（三）一些商贸企业利用政策漏洞，虚开发票猖獗一些违法犯罪分子利用虚假的身份、虚拟的办公场所、租用协议等资料，采取欺骗的形式在短期内注册多家商贸企业，利用纳税服务规范、增值税一般纳税人资格登记管理办法的漏洞，登记为增值税一般纳税人身份，逐步领取大量增值税专用发票，开具后全部作废或不申报纳税直接走逃。三、增值税风险应对管理的有效途径（一）设立税收风险应对专门机构，强化职能作用抽调业务能力较强的干部，组建风险应对中心专门从事税收风险应对工作，在县（区）局可以将稽查部门的工作职能实行职能转换，以税收风险应对为主，市、县区级风险应对机构按照税收风险应对等级实行职责职能划分。对涉及增值税发票风险的企业，应该由风险源头企业主管税务机关直接对涉险发票做出定性，明确界定虚开或失控状态，由开具方主管税务机关推送至接受方所在地税务机关进行处理。这样做有利于明确上、下游企业主管税务机关之间的责任，避免双方之间在涉险发票定性工作上相互推诿。风险源头企业主管税务机关要严格把好“两道关口”，做好增值税发票的风险管理工作。第一道关是把好税收日常管理工作关口，从纳税人户籍管理到增值税发票的领购开具、纳税申报等环节，切实保留好基础工作纸质资料。第二道关是把好企业注销税务登记关口，纳税人在注销税务登记之前，主管税务机关要进行认真全面的清算，企业注销后，又被查出虚开虚抵等增值税发票违法问题，对主管税务机关和相关人员要认真进行责任追究。对一些税务机关为了逃避注销清算责任，要求企业提请中介机构进行清算，这种做法将本应由税务机关承担的清算责任，推给了中介机构，笔者认为这并不能规避税务机关的责任，反而是一种税务机关不作为的体现。（二）对涉嫌虚开虚抵增值税专用发票的纳税人全面预警，强化对农产品免税政策的管理1.必须加强纳税人基础信息管理。对于注册地为居民楼等不具有商业运行注册地址的企业，要认真深入核查，属于查无下落的应及时做非正常处理，从源头上杜绝违法行为的发生。2.切实加强增值税发票管理。严格限制增值税发票的领用量和开票限额，并限制其网报系统的使用，指导企业到办税大厅自行进行申报。3.认真落实增值税一般纳税人辅导期管理。要严格按照《增值税一般纳税人资格认定管理办法》和《增值税一般纳税人辅导期管理办法》的规定，对符合辅导期条件的纳税人，严格按照增值税一般纳税人辅导期的规定进行管理。4.对于农产品初加工企业，鉴于其自开收购发票可以抵扣进项税额等因素，建立自产农产品销售方信息数据库势在必行，定期从增值税发票新系统中，抽取一定比例的自开农产品抵扣进项税增值税发票，通知管理部门进行业务真实性核查，对核查不属于农业生产者销售的自产农产品范围的，一律不予抵扣进项税额。5.坚决杜绝收购企业向企业自身收购人员开具收购发票的违规行为，切实加强对涉农增值税一般纳税人自开发票的监管，严厉打击虚开收购发票抵扣进项税的违法行为。通过这些措施，会使原本游离于征管范围之外的贩卖农产品的商贩，出于对销售发票的迫切需要，主动进入税收征管范围，有利于扩大税基和稳固税源。（三）对一般纳税人增值税专用发票实行“先报税，后认证”的机制针对A、B、C类增值税一般纳税人全面取消增值税发票认证，一些不法企业利用增值税一般纳税人资格由认定制改为登记制，以及取消一般纳税人首次领购十万元以下版面增值税专用发票实地核查等宽松政策的可乘之机，成立多家企业后，均登记为增值税一般纳税人，领取增值税专用发票，通过增值税发票系统升级版大量开具增值税专用发票，系统自动将即时开票信息上传至增值税发票查询平台，受票方纳税人通过登录增值税发票查询平台，只要查询到用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息，进行勾选就可以申报抵扣进项税或办理出口退税，开票方纳税人不进行抄报税，直接走逃、失联。采用“先报税、后认证”模式，纳税人通过增值税发票新系统对外开具增值税专用发票后，虽然开票系统将发票信息上传至增值税发票查询平台，在其未向税务机关报税前，限制其勾选功能，在一定程度上杜绝纳税人不申报走逃的违法现象。&（作者单位：中卫市国税局）
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企业如何防范税务风险？掌握这三招企业安全妥妥的！
梦工场学院：今日下午，《企业如何防范税务风险》讲座在成都金融梦工场举行。座谈会上，成都市民营企业纳税人协会副会长郑翔先生以及原成都市地税局副局级巡视员、现任成都市民营企业纳税人协会常务副会长尉国荣先生，为大家分析和讲解了企业应如何防范税务风险，加强企业税务风险管理，现小编分享给大家，以供参考。
座谈会现场
税务风险无处不在
会上，郑翔先生表示，成立一家企业，作为一个纳税人，就会有税务风险。一种情况是，企业的税金少缴或延迟缴，税务机关会进行追缴；还有一种是企业税金多缴的风险，这源于时间和算法上的偏差。
而当前，随着科技的不断创新、改革，“互联网+”时代的到来也引发了许多的变革，许多行业的传统运行模式都会受到彻底的影响，企业税收也必然会迎来相应的风险。
尉国荣先生也表示，风险贯穿于企业经营决策、战略规划、日常经营等各个环节，每一个环节出现微小问题都可能引发较大的税务风险，给企业带来巨大的经济和声誉损失。因此，以风险的防控永远优于应对为前提，加强税务风险管理，建立良好的风险内控流程已是众多企业的当务之急。要应对风险，首先应找到风险的成因，从源头上进行防范。
座谈会现场嘉宾进行交流
企业税务风险的四大成因
1.税收法律法规变动带来的风险
许多税法旧制度难以满足现代经济的要求而不断进行调整，由于企业人员在知识更新方面很难做到与税法同步，所以税法的调整给企业纳税和风险防范带来了巨大的挑战。
2.企业经营者的风险意识
企业在实际运营过程中要不断调整内部经济结构，可能涉及股权的变更或者与其他公司合作实现产品交易等，企业需要在进行经济结构调整之前针对可能产生的税收进行相应的准备。但很多企业以自身发展为先，忽视了可能造成额外税收的细节而没有及时缴纳税款。
座谈会现场
3.企业财务管理出现问题
企业的财务管理是直接关系到企业税务问题的内部管理系统，决定了需要为哪些经济活动交税。但目前大多数企业都将财务管理的重点放在企业成本核算和企业财务制度的建设上，而忽视了可能出现的税务问题。
4.会计核算问题
目前，在我国由于会计准则的约束以及会计工作人员自身的能力原因，会计信息的质量存在一个比较严重的问题，即会计信息不能完全反映企业经营的全貌，因此企业经营者和管理者也很难从会计核算报表中分析出企业经营中隐藏的税务风险。
企业税务风险的三大防范措施
针对以上原因，郑翔先生表示，企业税务风险的防范措施主要有以下三点：
提高企业税务风险防范意识
企业经营者或企业法人有必要提高对税务风险的防范意识，企业经营者应该根据企业经营本身的特点去分析企业可能面临的税务风险类型并采取相应的防范措施。
完善企业管理制度
企业内部的财务制度和内部控制制度对于企业财务核算以及企业正常运转意义重大，企业应严格按照国家相关法律法规的要求，对企业内部现有的财务制度和内部控制制度进行重新审核，同时，要建立并完善企业内部的沟通制度。
提高会计信息的质量
提高会计信息质量的主要有两点：提高会计工作人员的职业能力、改善会计工作的效力，不断加强学习，才能主动发现和预见风险。在提高会计工作人员的能力方面，企业可以通过人力资源储备和职业培训来完成；在改善会计工作效力方面，企业可以通过信息技术的引入，使会计信息质量得以提高。
（金融城小编采编）
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