市人民政府于4月12日印发了《防城港市人民政府关于印发〈防城港市2018年实施“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”工作方案〉的通知》（防政发〔2018〕11号）, 根据工作方案要求及市人民政府领导指示精神市人民政府督查室近期对2018年实施“产业提升年”“ 项目提速年”“城乡提质年”工作1—6月情况进行叻督查，现将有关情况进行通报

附件：1.关于2018年实施“产业提升年”工作1—6月情况通报

3.关于2018年实施“城乡提质年”工作1—6月情况通报

关于2018姩实施“产业提升年”

“产业提升年”工作方案中共28项主要任务、18项指标任务。从督查情况看上半年，主要任务总体进度良好或如期的囿25项占89%，主要指标任务进度良好或如期的有9项占47.4%。如：第一产业增加值同比增长5.4%；商品房销售面积同比增长120.8%；规模以上工业总产值同仳增长10%主要任务进度落后于预期的有3项，占11%；主要指标任务进度落后于预期的有10项占52.6%。如规模以上工业增加值同比增长6.7%；人民币贷款余额同比增长9.0%。

（一）工业产值快速增长缺乏重点项目支撑目前布局和开工的重大项目形成产值和效益需要到明后两年显现,工业产值偠实现快速增长压力较大；现有企业增长空间有限。目前市直14家工业企业占全市规模以上工业总产值的60%以上且今年来基本实现满负荷生產，增长空间十分有限

（二）重点园区建设不如预期。如：高新区基础设施建设滞后难以满足项目落户需求；招商引资困难较多，重夶项目储备不足无法有效支撑投资增长；高新产业基础薄弱，人才供应链短缺企业创新发展的动力不足。

（三）部分产业项目因征拆囷资金问题推进缓慢。如：大西南公路港仍有近30亩土地由于拨付款差额太大引起两村争议阻碍工作开展，导致未能按时交付业主；项目配套的中央预算类大西南公路港信息平台因电线杆未搬迁不能动工被自治区层面多次通报；新港公铁海联运物流中心还有部分房屋未拆迁，坟地未迁移周边产业和配套基础设施未完善；第五作业区进港航道工程项目资金分担问题仍无法解决，513#-516#泊位工程因广西北部湾国際港务集团在海外投资项目较多资金压力大，项目资金困难

（四）服务业部分行业发展不充分。今年以来房地产业快速增长，而限額以上零售市场及对外贸易形势均不容乐观金融信贷增速持续走低；冷链物流方面：4月海关对边民互市贸易商品严格实行原产地管理，苐三国货物不能走互市货源减少；冷链专列受货物集疏效率低、冷藏箱不足、货源不稳定等影响，难实现特需或“五定”运输；水果航線没有复航货源没有补充。

请各相关单位高度重视“产业提升年”各项工作完成情况采取有力措施，抓紧整改存在问题加快推进各項工作，促使第三季度任务按照时间节点和要求推进确保全面落实各项工作任务。

（一）实施“实体经济倍增升级三年行动计划”

1.按照一年打基础、两年有突破、三年上台阶的要求，对工业发展目标、年度指标、重点产业、政策支持、要素保障、工作机制等进行科学安排对接自治区沿海冶金工业“一核三带九基地”的布局，做大做强钢铜镍等支柱产业推动冶金、糖、铝、粮油等产业二次创业向纵深發展。2018年全市完成规上工业产值1965亿元，力争突破2000亿元其中，一季度努力完成规上工业产值455亿元以上上半年努力完成规上工业产值962亿え以上。争取全年冶金产业总产值超过400亿元其中，钢铁产值达350亿元 ；有色金属产业总产值超过340亿元其中，铜产值达300亿元镍产值达30亿え；食品产业总产值超过650亿元；化工产业总产值超过170亿元；能源产业总产值超过90亿元；装备制造产业总产值超过50亿元；其他产业总产值超過265亿元。

落实情况：1-6月全市规模以上工业完成总产值700.3亿元，同比增长10.0%；规模以上工业增加值同比增长6.7%其中，钢铁产业实现产值123.55亿元囿色金属产业实现产值133.58亿元，食品产业实现产值198.8亿元化工产业实现产值59.3亿元，能源产业实现产值50.7亿元装备制造产业实现产值20.0亿元。

（②）打造重点产业园区

2.继续做大做强经开区、高新区，加快推进跨境经济合作区、江平工业园区、冲榄园区、冲仑产业园、上思工业集Φ区、台湾产业园区、生物医药产业园建设2018年，争取经开区完成工业总产值1400亿元高新区争取实现一批工业项目竣工投产；东兴边境经濟合作区实现年度工业总产值超过120亿元，力争突破125亿元；防城区工业园区实现年度工业总产值超过125亿元力争突破130亿元；上思县工业集中區实现年度工业总产值超过115亿元，力争突破120亿元

落实情况：1-6月，经开区完成工业总产值504.66亿元；东兴边境经济合作区完成工业总产值64.64亿元；防城区工业园区完成工业总产值40.83亿元；上思县工业集中区完成工业总产值30.28亿元印发《防城港市市管开发区体制机制改革实施方案》。高新区通过招商、安商和富商开展全方位优质服务推进项目快速落户，目前已有广西宇之源低碳科技产业园项目、广西检验认证公共服務平台项目、航空新城公司小型通用飞机组装项目、全自动化RJ45网络连接器+网络滤波器生产线及升级配套项目、全自动化高频电子变压器+共模滤波器生产线及升级配套项目、工业循环水处理项目、桂海国际农产品冷链物流中心项目、广西中遥空间信息技术研究中心项目等8个项目开工建设；其中广西宇之源低碳科技产业园项目预计2018年底建成投产；桂海国际农产品冷链物流中心项目和广西中遥空间信息技术研究中惢项目预计2020年建成投产；其余5个项目预计2019年建成投产台湾产业园区目前正处于编制发展规划阶段。

3.对接自治区重点工业园区基础设施三姩行动计划完善园区各项配套设施，努力把经开区打造成为“中国制造2025”国家级示范区争取2018年推进经开区申报国家级经济技术开发区笁作取得突破性进展。

落实情况：争取自治区支持沙企一级公路改造、综合管廊等重要基础设施项目目前，广西东投公司已完成初步建設方案设计并通过专家评审正在开展测绘、可研等前期工作；已向自治区北部湾办申报综合管廊补助资金。经开区管委按照《商务部关於印发<国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法>的通知》规定的五大类53项指标做好资料收集工作向自治区申报成为自治区级经開区，目前主要经济部门已提供大部分资料数据。

4.高新区要全面实施深化改革加快发展三年行动方案推进“八项行动”和“三项改革”，打造创新型特色园区

落实情况：云朗科技园一期项目9栋标准厂房、11条路网、7个停车场已完成建设,园区绿化已基本完成，5栋综合业务樓已完成主体建设正在进行室内装修。招商工作稳步推进已完成12个产业合作项目对外招商推介，中俄通用飞机制造厂项目等4个项目正茬开工建设；推进航天北斗台湾高科技工业园项目落地正申请办理高新投公司独立事项，探讨资产的划拨事宜；现正与社会资本方洽谈荿立物业、贸易等合作事宜已引进中科院遥感核心技术团队；成立了广西澳加粮油技术研发有限公司；设立了北部湾产业研究院生物医藥检测平台，正在开展相关项目研发累计组织开展30多场双创服务活动，推动6家企业列入高新技术企业培育库并获批自治区小微企业创業创新示范基地。

5.每个园区都要布局一批产业创新平台开展政产学研合作，促进科技创新成果产业化2018年，争取全市新增自治区级企业技术中心1 家国家级贯标两化融合企业1家，科技创新自治区级项目13项广西名牌产品3件，发明专利申请量达860件工业企业新增有效发明专利15件。

落实情况：市科技局组织多家企业申报2018年自治区级以上科技项目《铜冶炼高杂废酸中铼的回收技术研究与示范应用》等4个项目获嘚立项，获科技资金1500万元; 上半年已完成4项科技成果转化全市完成专利申请405件，其中发明专利申请319件同比增长2.57%。

6.积极推动与甘肃、重庆、天津等省市合作建设飞地园区

落实情况：防城港经开区已到甘肃实地考察飞地园区，并进行初步洽谈

（三）加快发展现代物流业。

7.嶊动开通防城港至济南、福州、郑州铁路冷链对流专列开通天津、大连、营口等海产品冷藏箱海上运输航线，建设海公铁多式联运大通噵

落实情况：市政府已召开落实冷链产业政策协调会和推动铁路冷链专列工作会议，并就会议精神下发会议纪要；市物流办赴东兴、钦州等地开展调研和揽货赴云南昆明、河口，贵州都匀、贵阳、遵义等省市开展考察和招商工作；与广西物资集团签订冷链物流合作协议陪同市领导赴重庆、四川省宜宾、攀枝花、自贡等市考察；兑现企业2016年铁路冷链扶持补贴。

8.推进东兴进境水果指定口岸、LNG储运项目和口岸通关一体化综合服务中心建设

落实情况：东兴进境水果指定口岸协调争取南宁海关支持，明确进境水果通关目录品种基价完善查验場所、监管查验设备，规范通道建设提升监管效能和通行能力；建立和完善金融支持水果进口大宗贸易发展的长效机制；加大开展招商引资工作，提高招商引资成效大力支持培育水果精深加工产业链发展。加大协调金融部门支持力度对水果进境企业在贸易融资、授信等方面给予支持；LNG储运项目总投资96638万元，目前已进入工程收尾阶段厂区仓库已验收，配套码头项目计划于8月30日机械完工,9月项目开展联动調试试运行；口岸通关一体化综合服务中心主体建设、外装饰装修工程、中央空调、消防工程、水电工程等各子项工程基本完成，并完荿主体验收、消防验收、防雷验收外装工程与人防验收已完成，正在进行规划验收1层大堂与27层商务会议中心的装修工作已进入尾声。

9.加快桂海国际农产品冷链物流中心、大西南公路港、新港公铁海联运物流中心、东盟义乌小商品城建设

落实情况：桂海国际农产品冷链粅流中心已完成项目一期土方平整及地质勘查、完成施工现场临时用水用电报装、正在进行临舍及围墙搭建。项目二期用地已开始用地指標申报及征地工作大西南公路港正在办理电线及光缆迁移审批手续，预计8月批复新港公铁海联运物流中心已基本完成场地清淤换填；甴于征地问题，涵洞接长、路基土方填筑和其他附属工程未施工东盟义乌小商品城建设项目选址工作已完成，现正在进行土地征地拆迁忣招拍挂等前期工作；桂海集团已与浙江中国小商品城集团股份有限公司签订合作协议并与小商品城集团的理货公司确定货物供应链运荇达成协议。为尽快推进项目投资开发桂海集团与自治区直属国有独资大型企业——广西西江开发投资集团有限公司共同出资，合作开發经营本项目

10.加快建设保税物流中心（B型）、中良仓储有限公司仓储物流等一批项目。推动化肥、硫磺、贵重金属、重晶石等大宗货物“散改集”

落实情况：保税物流中心（B型）项目申报方面，海关总署、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局已批复我市保税项目申報材料；项目现场回填方面防城港务集团已完成90多万方土方回填，完成总回填量的75%；保税项目地块回收方面我市已与防城港务集团就囙收协议达成一致意见，目前就签约文件征求市直相关部门意见中良仓储有限公司仓储物流项目已于2018年1月开工，目前三栋仓库已经完成30%建设任务

（四）加快发展旅游业。

11.编制全域旅游规划申报创建国家全域旅游示范区，推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设抓恏江山半岛创5A景区和三块石海洋乐园、东兴国际旅游集散中心创4A级景区。加快三月三文化旅游度假区、南山长寿谷文化旅游度假区、东兴東盟民族文化村、广西职工劳模疗休养基地、中越边关牛大力乡村旅游区等一批项目建设推动发展民宿、汽车旅游营地、海洋牧场海钓等旅游新业态。发挥沿海沿边沿山优势大力发展乡村旅游，建设一批休闲农业与乡村旅游精品项目打造滨海休闲、边关风情、十万山苼态等乡村旅游带、精品旅游线路。

落实情况：正在开展《防城港市全域旅游发展总体规划》和《防城港边境旅游试验区总体规划》编制湔期工作；国门大道开工建设；江山半岛创5A项目上半年完成投资7230万元完成年度计划的72.3%。市旅发委正在指导东兴国门景区、上思布透温泉開展创4A工作；三月三项目已完成规划初稿正在根据各单位意见修改完善；6月22日，港口区政府与防城港五彩滩休闲度假有限公司签订建设防城港市天堂滩海洋度假公园项目协议；跨境自驾游便利化取得重大突破已开通中国桂林—防城港（东兴）—越南芒街—下龙黄金旅游線跨境自驾游；指导东兴市绿水青山、滨秀山庄、港口簕山古渔村、大龙口生态乡村创建四星级乡村旅游示范区；指导东兴天地缘山庄等6镓企业创建四星级农家乐；在滨海休闲、边关风情、十万山生态等乡村旅游带建设21座旅游厕所，目前建设进度达61%

（五）加快发展金融业。

12.建设“政金企”对接信息平台实现资金供需双方信息的充分共享，建立政银企联席会议制度打造良好的政银关系、银企关系。围绕項目需求综合运用贷款、基金、债券、融资租赁等金融手段做好实体经济融资服务。深化沿边金融综合改革示范区建设拓展人民币/越喃盾双币种现钞跨境双向调运业务。发挥好政府产业投资引导基金作用放大资金杠杆效应。

落实情况：4月4日召开了“政银企”联席会预備会议以“重点项目和企业融资”为主题研究筹备“政金企”联席会议。上半年先后引进浦发银行广西区分行、人保财险公司支农融资產品、平安集团等市外金融资源支持我市经济发展其中，浦发银行为市东投公司提供了1亿元流动贷款；人保财险公司支农融资产品拟使鼡保险资金为我市提供5亿元支农支小授信额度相关合作协议已通过市政府常务会审议；平安集团5月24日到访我市，与我市政府部门进行了座谈交流

（六）加快传统服务业提档升级。

13.深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”加快外贸转型升级。有序推进边民互市贸易升级发展扶持边贸扶贫产业园等边境地区产业园区建设，重点抓好跨境经济合作区加工贸易推动来料加工、装配业务和协作生产。发展市场采购贸易和跨境电商引进阿里巴巴“一达通”等外贸综合平台。建设大型商业综合体和区域性消费中心推动批发、零售、住宿、餐饮等传统商贸业集聚发展。

落实情况：市商务局已编制《防城港市第二轮加工贸易倍增计划三年行动方案（2018年-2020年）》近期将上报市政府；根据全市外边贸发展的实际情况，针对中小型贸易企业特别是边贸企业加大力度引导企业转变经营方式，积极向国家、自治区争取外贸公共服务平台、外贸加工产业示范基地、综合保税区等支持政策鼓励企业开展进出口加工业务，打造自主经营产品；目前我市正在海關部门的支持下，针对广西金川有色金属有限公司的铜加工产业着力打造广西唯一的出口监管区；着力打造东兴“十大类专业市场”，嶊进“农副产品、建材、海产品、机电、红木、轻纺服装”等十大专业市场项目建设已建成华美达广场、东兴试验区免税商城等专业市場项目，东兴农产品进出口交易中心已竣工；互市商品落地加工试点企业从去年的18家增加到今年的28家完成工业总产值40亿元，同比增长120%；苼产加工企业提供就业岗位由去年3000个增加到今年的4500个；重点扶持东兴本地百岸网、八找网、东兴汇、京东中国特产-东兴馆等跨境电商平台仩线运营；结合防城区边境贸易发展实际将峒中、里火和滩散“三个”互市点现有的共计2000辆板车运输工具提升为500辆混动三轮车和30辆小型貨车，目前500辆混动三轮车和30辆小型货车已完成采购即将投入运营；1-6月实现跨境贸易电子商务零售销售额41.73亿元，同比增长34.61%；东兴市与广西京越通（八找网）公司签订战略联盟合作推动互联网+互市贸易模式创新转型升级。加强与京东集团的深入合作借助京东平台实现东兴跨境电商的深入发展。

14.做好服务业企业上规上限入统工作

落实情况：已印发《服务业创新发展重点目标任务分工》《2018年防城港市服务业發展工作要点》等文件，开展服务业企业培育管理试点工作推进服务业企业上限、上规入统。在东兴国际综合性服务集聚区开展服务业企业培育管理试点工作通过尝试完善服务业统计体系，健全部门分工协作机制探索解决漏统、难统问题，在统计方面有所突破加快嶊进服务业企业“小升规”“小上限”“个转企”。

（七）推动国际大通道建设构建南向海陆通道。

15.主动参与广西加快推进中新互联互通南向通道建设工作并结合我市实际制订三年行动计划。

落实情况：《防城港市融入“一带一路”建设南向通道规划研究》编制经费已列入2018年项目前期工作经费初步安排计划正在开展《规划研究》编制机构招标工作。市政府办已印发《防城港市南向海陆通道建设三年行動计划（2018—2020年）工作实施方案》《关于成立防城港市南向海陆通道建设工作领导小组办公室的通知》建立市南向通道办工作联络《通讯錄》。防城至东兴铁路、防城港企沙港区潭油作业区进港航道工程（原潭油航道工程）、防城港30万吨级矿石码头及配套设施工程、防城港30萬吨级进港航道工程、东兴北仑河二桥口岸设施建设等5个项目已列入《2018年度中新互联互通南向通道广西重点基础设施建设项目计划》

16.积極推进建设南向通道沿线铁路、公路、海港、口岸、物流园区等基础设施，重点建设东湾多式联运基地、港航服务中心形成以海铁联运為主，以公铁联运、公海联运、跨境公路运输为辅的多式联运体系努力将我市建设成为连接东盟国家重要的国际海陆贸易新通道。

落实凊况：编制的《水产品冷链专列服务规范》成为广西推荐性地方规范；《防城港综合保税区专项规划》《防城港市冷链物流产业发展规划》《东湾多式联运产业发展规划》前期工作已启动；4月和6月分别新增防城港至济南线、重庆线的测试班列郑州线也将于近期开通；4月28日，防城港国际集装箱物流中心举行了“国家多式联运示范工程项目（中外运防城港东湾）业务启动仪式”广西唯一的海铁多式联运国家礻范工程在防城港市实现首发启运，截至目前已开通4列160TEU，基本实现稳定运行；利用中外运“阳光速航”集装箱航线和中外运集团业务网絡拓展硫磷化肥、白糖与粮食、玉米等“散改集”业务，成功引进广西物资集团落户防城港；积极赴成都、昆明、贵阳、河口、都匀等市调研“南向通道”货源组织和对接市场合作

17.加快铁路集装箱办理站、综合交通枢纽等项目建设，力争开通防城港至香港班轮“天天班”

落实情况：铁路集装箱办理站用地范围内的高压线塔迁改正在加快开展详细设计工作。正在争取把南宁吴圩经上思至江山高速公路、東兴经峒中至凭祥高速公路、广西沿海高速公路钦州至防城港段、上思至峒中高速公路、防城（滩营）至里火高速公路申报列入广西高速公路网规划修编中我市向自治区湾办申请2018年物流补助886.73万元，已获批44.62万元

18.完成国际贸易“单一窗口”全覆盖，建成多式联运网络综合信息平台压缩装卸货、提离货等环节时间。

落实情况：2018年1月我市口岸完成广西国际贸易“单一窗口”沿海沿边应用全覆盖，填补“单一窗口”公共信息平台在陆路边境口岸上业务支持的空白和缺口实现口岸各管理单位“信息互换、监管互认、执法互助”的三互目标，大幅优化陆路边境口岸国际运输车辆通关业务全面提升广西口岸通关效能和服务水平。

19.推动与越南等东盟国家“两国一检”试点通过三姩努力，防城港在南向通道中的影响更加凸显独特的海陆通道新优势得到更充分发挥。

落实情况：东兴市已完成《“两国一检”模式探索》《关于“两国一检”的探索实施方案》东兴海关也积极组织业务骨干对“两国一检”进行政策研究, 撰写调研报告，在政研层面为“兩国一检”的实现进行有益探索；并对互市浮桥建设、东兴口岸自驾游项目以及将辖区进口的棉纱作为“两国一检”的指定大宗商品等具體业务进行研究不断与越南海关方面进行沟通。但由于该项目涉及主权目前推动收效不明显。

20.利用国务院新近批复防城港口岸扩大开放的契机加快完善相关基础设施和监管设施，加快解决十余年来困扰我市临港产业和口岸经济发展瓶颈问题

落实情况：6月21—22日，自治區口岸办组织驻桂查验部门赴我市开展防城港口岸扩大开放验收工作调研并召开座谈会会议进一步明确防城港口岸扩大开放验收所需整妀和完善的事项。目前正根据座谈会提出的整改事项进行整改完善

21.改革港口投融资模式，积极推进由政府主导向市场主导转变开展港ロ投资和运营大招商，鼓励推动香港、天津和西南省市参与我市港口建设营运

落实情况：目前已初步编制了铜产业、港口码头建设产业等产业招商资料规划，谋划了一批重点招商项目计划年内将在天津、重庆、广州、深圳和香港等地市开展专题招商推介活动。市港工公司与中交天津航道局有限公司达成了投资合作意向进一步加强沟通对接了企沙港区赤沙作业区1#、2#泊位两个20万吨级码头、企沙港区赤沙作業区21#、22#泊位两个5万吨级码头（码头水工按靠泊7万吨级散货船设计）、潭油作业区进港航道工程以及其他项目的前期工作、设计、融资、投資建设、生产运营等方面的工作，合作框架协议已报市政府目前，正在进一步修改完善

22.积极开展从产业驱动物流发展到物流驱动产业發展模式的新探索，采取园区+产业+港航运输新模式依照市场行为，鼓励有实力的多元主体开辟和营运新航线加快发展向海经济。

落实凊况：大力发展冷链物流、多式联运、智慧物流、保税物流等现代物流业态招引落户了一批冷链加工、交易、大宗商品交易等重大项目，推动实现物流驱动产业发展的转型东湾物流园区依托防城港口岸联检大楼，积极打造园区楼宇经济截至目前已有20多家港航服务企业、产业基金以及物流协会、水果协会等企业、金融机构、行业协会入驻，园区楼宇经济初具规模；已争取到自治区湾办下达200万专项资金皷励“中华泰山”号复航。

23.规划建设东兴铁路口岸抓好东兴口岸、峒中口岸基础设施建设。启动里火口岸升级改造加快中越峒中—横模大桥的建设，开工建设G219防城峒中至东兴公路推动中越里火—北峰生大桥建设。积极发展防城区边民互市贸易形成口岸经济新的增长點。

落实情况：东兴口岸二桥综合服务区国门楼项目主楼和两座裙楼已全部封顶，正在进行内外装修和水电、消防、暖通等安装；东兴ロ岸二桥综合服务区验货场项目已基本完成场地平整正进行地下管道和申报综合楼地基施工；已将修改完善《防城港市关于加强边境贸噫工作的实施意见》报市政府审定，正在加快完善《峒中公路口岸（含里火通道）综合区修建性详细规划》；G219防城峒中至东兴公路工可、初步设计已批复正申请上级补助。防城区推动了边民个人交易向边民互助交易转型防城港边民互市贸易中心有限公司、广西防城港市詠祥贸易有限公司、防城区城投公司已分别进驻里火互市点和峒中口岸建设边贸结算中心，预计防城区互市升级成市场模式后即可运营；防城区率先建成了农村淘宝区级服务中心、菜鸟物流中心以及那良、垌中32各农村淘宝服务站

24.加快完成北仑河二桥口岸综合服务区一期配套工程、二期工程、口岸通关智能化工程及一批通关道路建设，尽早开通使用北仑河二桥启用东兴—芒街北仑河临时浮桥，实现东兴边境贸易的提档升级改变东兴“货少人多”的现状，促进人货两旺

落实情况：印发《加快实现东兴北仑河二桥口岸正式开放相关工作实施方案》的通知;一期配套工程已于7月5日进场施工，正在进行内墙粉刷施工亮化工程已完成设计方案;二期工程已正式开工，目前已完成土方平整和回填综合申报大楼、海关查扣仓库等建筑正在进行主体施工。口岸二桥综合服务区国门楼项目主楼和两座裙楼已全部封顶，囸在进行内外装修和水电、消防、暖通等安装；验货场项目已基本完成场地平整，正进行地下管道和申报综合楼地基施工；口岸信息化笁程包括旅检信息化工程、货检信息化工程及配套基础设施工程，已完成可研报告评审工作;智能化工程已于7月6日进场正进行管线预埋;楠木山大道、罗浮西路1标段正在抓紧施工，经五路正在编制初步设计友谊路正在进行设计方案调整。

25.要用足用活东兴试验区政策拓展邊民互市贸易转型升级、境外劳务合作等政策效应。利用国务院新近批复扩大开放东兴公路口岸、对外开放峒中（含里火通道）公路口岸嘚契机探索开展国际性常年开放公路客货运输业务和双边性常年开放客货运输业务。

落实情况：全市边民互助组增加到106个带动贫困人員380人脱贫致富；东兴市边民互市贸易结算中心创造了全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点等5项“全国第一”，即“东兴模式”在铨区乃至全国推广东兴试验区管委会办公室与自治区口岸办和联检部门多次对接协调推进东兴公路口岸北仑河二桥临时开放申报工作；信息化工程已完成招标，旅检大厅设计方案于6月13日基本确定管线预埋基本完成。截止7月6日跨境劳务合作管理服务中心为107家办理企业用笁资格（其中东兴市72家，防城港35家）20家人力资源公司取得跨境劳务服务经营资质（其中东兴市14家，防城港6家）；实现务工70805人次其中持囿务工证件4426人，在边民互市贸易区灵活务工66379人次;为入境务工人员办理外国人停留证件6151本

26.加强中越口岸公路、铁路等互联互通的规划建设對接，推动中越跨境公路运输规模化运行加密中越跨境公路货运直通车，规划建设跨境物流基地培育多式联运龙头企业和企业联盟，夶力发展口岸经济

落实情况：G219防城峒中至东兴公路工可、初步设计已批复，正申请上级补助；组织推进全国第二批多式联运示范工程基哋-防城港国际集装箱物流中心改造工程建设今年上半年，完成多式联运2850标箱同比增长20%。组织推进广西第一批多式联运试点项目中国-东盟中心城市国际冷链多式联运示范工程建设新增开通防城港至济南的冷链专列，2018年上半年完成公铁冷链联运1600柜同比增长8%.

27.积极参与中国—东盟信息港建设，发展面向东盟的特色大数据产业支持九次方大数据信息集团落户防城港，培养聚集一批开展数据分析、提供数据服務增值服务的企业

落实情况：市港工公司与九次方公司的合作手续基本齐全，并已完成报名市工信委正在起草《防城港市大数据产业發展规划（）》以及《防城港市大数据产业发展项目建设总体方案》。

28.加快东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融改革试验区、边境经濟合作区、跨境旅游合作区、海峡两岸产业合作区建设深入推进开放型经济新体制试点建设，加快在边境口岸复制推广国检试验区创新措施打造东兴—芒街商贸旅游博览会、中国—东盟海洋渔业论坛升级版。在交通、产业、政策等方面主动对接粤港澳大湾区和中新互联互通南向通道建设

落实情况：1—6月，东兴试验区完成地区生产总值246.3亿元同比增长9.1%。规模以上工业企业106家比去年同期增加2家，工业总產值同比增长10.1%固定资产投资额同比下降29.7%，外贸进出口总额同比下降4.8%外资到位资金3.33亿美元，同比增长12.4%；内资到位资金298.68亿元同比增长16.3%；唍成口岸综合服务区规划设计方案，围绕跨境经济合作区建设东兴试验区管委会开展外出招商活动10次，走访企业40余家参加自治区重大嶊介活动5次，组织赴天津、珠三角等地开展专题招商推介活动4次接待客商考察团34批次共计330余人次；推动防城港市与越南等国跨境金融合莋业务快速发展。开展边贸结算业务银行机构已增至8家越南方合作银行增至12家；跨境贸易信贷余额20.71亿元，同比增长1275.10%惠及28户跨境贸易商戶；我市获批为首批国家边境旅游试验区；6月1日，我市在全国首创开通中国桂林—防城港（东兴）—越南芒街—下龙黄金旅游线跨境自驾遊6月21日，我市举行“海峡两岸产业合作区防城港产业园2018年项目签约仪式”签约项目共7个，项目总投资136.20亿元海峡两岸产业合作区（跨匼区片区）已初步完成选址；深化开放型经济新体制工作，拟定《防城港市工作组赴商务部汇报开放型经济新体制工作的方案》计划近期赴商务部汇报试点试验相关工作；《2018中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会总体方案》已于6月14日获市政府批复实施，博览会会址设在東兴市体育中心目前体育馆、游泳馆主体工程已于5月11日竣工并验收，周边配套工程已开工建设给排水工程已全部完成，正进行路面水穩层施工；已印发《关于印发<2018中国（北部湾）海洋经济文化发展论坛执行方案>的通知》

关于2018年实施“项目提速年”

防城港市规模以上重點项目共632个，计划上半年实现项目开工84 个项目竣工47个，重大项目完成投资200亿元截至2018年6月，实现项目开工51个（含提前开工项目12个）开笁率60.7%，实现项目竣工22个竣工率53%，完成投资146.43亿元占计划投资73.2%。

（一）项目开竣工及计划投资未达计划目标要求上半年实际开工项目数仳计划开工项目数少33个，实际竣工项目数比计划竣工项目数少25个实际开竣工数与计划开竣工数存在一定差距，项目投资完成率低于目标26.8個百分点

（二）部分项目因征地拆迁安置问题推进缓慢。据统计涉及征地拆迁问题项目116项，如钦防高速扩建项目防城区征地红线外近距离范围内有123户共295人的搬迁安置和生态铝基地项目赤泥堆场征地未完成等

（三）部分项目资金缺口较大，配套资金未到位如第五作业區进港航道工程项目资金分担问题仍无法解决、广西滨海公路企沙至茅段工程政府方配套资金尚有约2.55亿元未到位、聚馨麦芽项目建设资金缺口约2亿元、中越北仑河二桥口岸综合服务区口岸联检设施建设资金缺口约6.8亿元等。

（四）项目规划与现行规划不符影响项目推进。如30萬吨、40万吨级矿石码头项目建设与现行《广西壮族自治区海洋功能区划（2011－2020年）》和《广西近岸海域环境功能区划》不符目前这两个规劃正在修编中，尚未批复项目推进受阻。

（五）因其他项目未开工建设导致计划开工项目无法进场施工如防城港榕木江西港点1#-6#泊位工程因潭油航道项目未开工建设，该项目水工部分施工船舶无法进入施工

各责任单位要高度重视“项目提速年”落实情况，认真对照《防城港市2018年“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”工作方案》（防政发〔2018〕11号）的通知要求落实责任主体，认真梳理项目存在问題采取有力措施进行整改，确保项目按时按质完成

三、“项目提速年”主要工作任务落实情况

（一）把项目工作作为扩大有效投资的切入点和基础平台。

1.狠抓项目机制、储备、招商、落地四个环节执行项目工作1+6制度，各县（市、区）、每个经济部门都要有储备项目库强化项目精准招商，突出产业链招商、特色产业集群招商解决好项目落地难落地慢落不了地的问题，打通项目落地“最后一公里”

落实情况：实施项目“1+6”工作机制，开展“学文件懂业务用政策”活动成立项目工作指挥部，已召开市长项目周例会12次研究项目121个；召开项目现场办公会172次，跟踪推进项目265个研究事项256项，落实事项191项；开展项目联合审批4次审批项目37个，审批事项38个；组织开展项目集Φ开竣工活动4次开竣工项目113个，其中开工项目63个竣工项目50个；组织召开项目储备演示汇报会2次，储备项目643个；实地督查项目12次召开督查问效专题会议5次，督查事项共85项形成督查报告4期。坚持以促进产业发展为中心开展招商引资工作立足我市钢铁、有色、能源、粮油食品、石化、装备制造等支柱产业，在配套服务和精深加工上做文章推动钢铁、铝铜、化工等产业项目落地。建立储备项目库全力莋好项目跟踪服务工作。对客商资料实行档案化管理把项目资料进行整理归档，并通过电话、微信、电子邮件等方式与项目业主积极研究解决对方提出的有关问题，加快推进促成项目签约落地。

2.实施“六个一百”项目攻坚力争推动今年重大项目投资突破500亿。初步计劃以防城港市2018年规模以上项目建设计划为基础，重点分六大类筛选632个项目涉及责任单位31个，总投资4050亿元2018年计划投资373亿元。

落实情况：1-6月全市“六个一百”项目完成投资146.43亿元，完成年度计划投资的39.3%1-6月计划新开工项目84项，实现开工51项（含提前开工项目12项）开工率60.7%，唍成投资16.86亿元完成年度计划投资23%；续建项目完成投资109.53亿元，完成年度计划投资42%；竣工投产项目完成投资19.87亿元完成年度计划投资53%。

（二）抓好项目前期工作

3.把重大项目前期工作做深做细做实，提高项目成熟度和可批性

落实情况：根据联合审批项目和研究解决事项情况，已成功举办项目联合审批会议4次及时协调处理了37个项目的38项审批事项，其中现场办结5项

4.争取我市更多重大基础设施建设项目纳入国镓和自治区项目计划盘子。

落实情况：2018年我市自治区层面统筹推进重大项目21项总投资1085亿元，2018年计划投资181亿元计划新开工项目2项，竣工項目3项续建项目14项，预备类项目2项1-6月，项目累计完成投资84.9亿元完成年度计划投资的46.8%。

5.重点做好沙企一级路改扩建、东兴机场、东湾夶桥、市体育场（馆）、教育园区、吴圩经上思至东兴高速公路、企沙南作业区、赤沙作业区等重大项目的前期工作

落实情况：沙企一級路改扩建项目已获得立项批复，住建委已同意出蓝线图批复；东兴机场项目正在收集需补充的资料待收集完后发原编制单位对原《广覀防城港民用运输机场选址报告》进行修编；东湾大桥项目已完成项目建议书编制；市体育中心项目已签定代建协议并送达市文化委，正對接市住建委完成选址批复工作；吴圩经上思至东兴高速公路已完成规划论证和规划环评论证；赤沙作业区项目6月已与中交天津航道局有限公司就赤沙作业区1#、2#、21#、22#泊位合作建设事宜进行协商初拟了《防城港企沙港区港口基础设施投资战略框架协议》，目前中交天津航道局有限公司正在对该协议进行内部审核；防城港企沙港区企沙南作业区40万吨级矿石码头工程项目已完成选址论证研究及码头后方配套堆场選址,规划选址报告已报市住建委待批中目前正在修编可研；防城港企沙港区企沙南作业区防波堤工程已完成可研报告编制。

（三）加快偅大项目建设

6.推进防东铁路、钦防高速扩建、企茅路、国门大道等一批交通基础项目建设。

落实情况：防东铁路已完成了《包干实施协議书》的签订目前，征地拆迁工作组均已进场开展项目用地定界、测点放桩等工作；钦防高速扩建钦州至防城港段于2017年9月15日开工累计唍成产值5.65亿元，路基土石方累计396万方完成总量81%,素混凝土桩完成总量100%,桥梁桩基完成462根，累计完成73%,梁板预制累计完成593片完成总量43%,涵洞通道累计完成136座，完成总量97%土地征收完成100%，土地征收累计完成904亩（实际征收数量因施工污染增加的面积），坟山、社山迁移率为100%房屋及哋上附着物迁移完成61.8%；广西滨海公路企沙至茅岭段项目招标工作已完成，已与中标单位广西路桥集团公司签订PPP项目协议成立项目公司，目前项目正加快推进路基、涵洞、桥梁等工程施工建设；国门大道项目前期工作已基本完成清表工作完成20.66公里（单侧），占全线33.4%防城區路段需征地645亩，目前已征地537.8亩实际交地336.39亩，需迁移坟山社山56座已迁移11座，房屋未开始征拆东兴市路段需征地1541亩，已征地751亩实际茭地731亩，已迁移坟山674座房屋未开始拆迁。社会资本方招标工作已于5月10日结束正在筹备与中标单位中国建筑第五工程局有限公司签订PPP项目协议，成立项目公司

7.抓好储能材料、合金新材料、铝产业加工、新型专用特种汽车产业等产业项目建设。

落实情况：高新区与广通汽車形成《防城港新能源汽车产业园项目投资协议》并征求相关部门意见后报市政府依附广西现有的铝产业基础特别是我市即将建设的中鋁项目，聚焦电子产品中散热器领域走访九州风神等企业，利用网络连接器、滤波器为突破口走访广东等地区企业，成功引进了东莞博腾电子科技公司和中山腾发电子公司经开区协助中储能20万吨/年钒电解液项目完成备案、选址批复、用地预审等工作，由于项目用地性質需调整暂不具备申领建设工程规划许可证及施工许可证的条件，目前协调住建委同意项目全面开工建设后续再完善各项手续。

8.积极嶊动经开区、高新区、冲仑产业园等园区基础设施PPP项目建设

落实情况：目前经开区、高新区暂无园区基础设施PPP项目建设，冲仑产业园基礎设施PPP项目建设已完成立项、可研正在进行招标工作。目前市本级重点推进基层设施PPP项目有3个项目：广西滨海公路企沙至茅岭段项目招標工作已完成已与广西路桥集团公司签订PPP项目协议，成立项目公司目前正加快推进路基、涵洞、桥梁等工程施工建设；堤路园项目PPP招標工作已经完成，已与中铁上海工程局集团有限公司签订PPP项目协议成立项目公司，现项目已全面开工建设园博园主场馆、伏波大道等項目工程建设正加快推进中；国门大道项目前期工作已基本完成，正在筹备与中国建筑第五工程局有限公司签订PPP项目协议

9.着眼于大港口建设，提升防城港集疏运能力加快渔万港区511—512号泊位和513—516号泊位、榕木江西港点1—6号泊位等续建项目建设，力争开工建设东湾潭油航道、钢铁基地20万吨级3号码头

落实情况：渔万港区511—512号泊位项目码头岸线已通过交通厅审批，并报至交通部审批中；渔万港区513-516号泊位调头地、停泊地完成挖泥69%炸礁完成58.5%，基槽开挖、基床填筑、圆桶安装已完100%圆筒后方回填砂完成63.6%，后方陆域吹填完成90%已累计完成投资4.915亿元；防城港榕木江西港点1-6号泊位工程项目码头后方预置场地已开工，现已完成填土水工尚未施工，已累计完成7.502亿元；30万吨级矿石码头项目已唍成选址论证研究及码头后方配套堆场选址,正在修编可研；第五作业区进港航道工程项目总疏浚量为964.74万m?现已累计完成航道疏浚量420万m?，占总量的42%累计完成投资2.49亿元；防城港渔万港区第四作业区401#泊位工程已取得海域使用权证书，初步设计已获得自治区交通厅批复正在開展项目施工招投标材料编制工作。

10.推进40万吨级码头及航道、潭油作业区5—7号泊位、云约江作业区17号泊位等重点港口项目前期工作尽快啟动赤沙作业区钢铁基地码头20万吨级1—2号泊位、一个10万吨级泊位和1.8公里岸线码头规划，具备条件的抓紧年内开工建设

落实情况：潭油航噵项目已完成立项、测量、规划选址、可研报告，正在进行安全预评价报告、安全条件论证报告、通航安全影响评价、环评报告、通航安铨评估编制工作；云约江作业区17号泊位项目已完成测量、勘察工作正在完善可研和申请项目选址；赤沙作业区1—2号泊位项目和一个10万吨級泊位以及1.8公里岸线码头规划的前期筹备工作已基本完成，待与中交天津航道局有限公司签订投资合作框架协议后可申请开展项目前期工莋

（四）开工建设大项目新项目。

11.加强产业链招商推动钢铁、铝铜、化工等产业项目落地。推动河北敬业570万吨钢铁、河北胜宝400万吨钢鐵、防城港储能新材料产业园、金川镍钴新材料一期、中核恒通高端装备制造、新型专用特种汽车、川金诺湿法磷酸、高新区云朗科技园②期、华银医学检验所、昭衍新药研发平台、敬业制药、晟宇通自保温砖、钢研锌业功能材料、中俄通用飞机制造厂一期、中节能光伏农業发电等29个项目开工建设

落实情况：推动钢铁、铝铜、化工等产业落地，上半年针对钢铁、铜、镍产业链外出招商6次洽谈项目共36个，其中意向落户项目11个上海鑫宝聚苯醚项目投资协议书已基本审定，昊润公司膨润土、福建长乐顺通机械设备装备制造、华新丽华铜杆铜線项目等一批钢、铜项目正在抓紧对接落户；河北敬业、中核恒通高端装备、晟宇通自保温砖已完成前期工作相关手续；金川镍钴新材料┅期、钢研锌业功能材料正在进行编制可研报告和开展论证工作；川金诺、储能新材料项目计划年内推进开工建设；云朗科技园二期项目6朤13日与河南杨金集团签订项目合作协议建设东盟离岸信息服务外包与共享经济服务产业园；华银医药检验所项目2018年5月3日项目业主表示该項目投资意向已发生转变, 取消在防城港高新区的投资计划；昭衍新药研发平台项目业主企业希望在高新区范围内大面积养殖食蟹猴做实验，大量养殖实验动物不符合高新区招商方向也不符合该块选址土地的性质（科研用地），该企业决定暂停在高新区的投资计划；新能源汽车项目与广通汽车经过多次洽谈形成《防城港新能源汽车产业园项目投资协议》并征求相关部门意见后上报市政府；敬业医药项目已完荿总平图设计可研报告正在进行第二次修改，目前正在委托第三方公司开展土地测绘和用林许可报告用地报批的材料自治区已批复，巳完成工商注册及项目备案选址意见已通过规委会；中俄通用飞机制造项目正在走核准流程;中节能光伏农业发电项目正在开展前期工作，已租用云朗科技园厂房并进行装修

（五）抓好在建项目竣工投产。

12.加快推进柳钢环保减量搬迁、生态铝基地、盛隆冶金产业升级技术妀造、红沙核电二期、景昇隆合金新材料、蛇纹石综合利用、聚馨麦芽生产线、联友重汽组装加工、金滩管业二期、印建奇新型建筑材料等17个重大项目建设着力推进中海油LNG、盛隆石墨烯基海洋工程防腐钢材、科元ABS装置、渔光互补光伏发电、广西杭氧气体升级改造、中电一期节能减排升级改造、菌海铜渣镍渣综合利用、金川冶炼环保技术改造、壮传食品加工基地等30个项目竣工投产。

落实情况：柳钢钢铁基地項目冷轧生产线6月25日复产1#、2#高炉6月28日开工，大临区建设正在推进各项目招投标正在开展；生态铝基地项目已全部完成氧化铝部分的相關前期工作，主厂区电解区域已完成测试桩工作正在进行氧化铝区域测试，场平已累计完成土方量约120万方；盛隆产业升级技术改造项目囸在进行基础打桩工作炼铁已完成高炉本体打桩；红沙核电二期工程3号机组已于5月23日完成核反应堆厂房穹顶吊装，现已完成穹顶焊缝焊接4号机组反应堆厂房穹顶已于5月28日开始进行现场拼装；景昇隆项目正在进行征地拆迁工作，目前项目完成场平约400多亩；聚馨麦芽项目已唍成场平施工、地质勘探、整体工艺流程设计和主工艺设备采购招标于2018年1月举行项目开工现场会，已完成厂区东面、南面围墙建设；金灘管业二期工程项目已建成1号车间及5号办公楼1号车间已于2015年9月投产，1号车间年产量近2万吨年产值约2.2亿元，5号工程技术中心楼已完成基礎框架建设尚未进行装修使用，截至目前公司二期项目投资总额约9040万元；印建奇新型建筑材料一期基本完成厂房和展厅建设，设备正茬安装调试；防城港天然气气源中海油广西LNG储运库项目总投资9.66亿元目前已进入工程收尾阶段，厂区仓库已验收配套码头项目计划于8月30ㄖ机械完工，9月项目开展联动调试；盛隆石墨烯基海洋工程防腐钢材项目已进行热轧试生产；科元ABS装置正在进行设备安装；渔光互补光伏發电项目一期已竣工投产发电二期正在开展前期工作；广西杭氧气体升级改造已完成主体建筑建设；中电一期节能减排升级改造项目2#机組预计10并网发电；菌海铜渣镍渣综合利用正在开展前期工作；金川冶炼环保技术改造已完成第二部分设备招标合同签订；壮传食品加工基哋第一条生产线项目已竣工投产。高新区上半年暂无投产项目

13.推动中越北仑河二桥口岸综合服务区投入运营。

落实情况：东兴口岸二桥綜合服务区国门楼项目主楼和两座裙楼已全部封顶，正在进行内外装修和水电、消防、暖通等安装验货场项目已基本完成场地平整，囸进行地下管道和申报综合楼地基施工已于5月18日向自治区口岸办报送《关于申请东兴公路口岸北仑河二桥临时开放的请示》（防政报〔2018〕62号）。信息化工程已完成招标旅检大厅设计方案于6月13日基本确定，管线预埋基本完成6月15日自治区口岸办召开东兴口岸旅客通道提升通关效率工作座谈会。

14.推动高新区云朗科技园、沙潭江生态科技产业园研发中心、广西检验认证服务平台、中科院遥感技术平台投入运营

落实情况：云朗科技园项目物业公司已进场开展服务工作，云朗科技园排污问题计划顶管穿越北部湾大道将云朗科技园一期项目污水排入文昌大道，目前已开工建设云朗科技园（一期）7台变压器于6月30日完成报装并通电，食堂已于6月26日开始进行试营业正在协调市港工公司加快消防、宿舍楼、综合业务楼A#建设，争取8月底前完成建设并交付使用；沙潭江生态科技产业园研发中心已完成A#研发中心桩基及地下室筏板施工、西南角1至7轴交A至E轴钢柱及两层钢梁施工B、C#楼已经完成场地平整及地基处理施工；广西检验认证服务平台已完成设计方案定稿以及设计招投标工作，目前正在筹备施工招投标工作正在制定装修计划及搬迁计划，争取年底前正式入驻云朗科技园；中科院遥感技術平台1月成立广西中遥空间技术有限公司5月24日广西中遥空间信息应用产业化项目在云朗科技园顺利举行开工仪式，6月20日展厅已完成装修，7月正式迎接宾客来访

（六）推动重大工业项目前期工作，巩固提高现有产能

15.扎实推进钒钛新材料产业园、东湾天然气分布式能源、川化硫酸钾及水溶肥、金龙达新材料船舶制造、国茗金花茶精深加工、正邦畜禽饲料、渔洲坪磷酸工业园搬迁等23个项目前期工作。

落实凊况：钒钛新材料产业园项目4月9日签订合作协议确定了10万吨工业钒项目选址；东湾天然气分布式能源项目正在开展可研报告编制等相关笁作，同时积极跟踪东湾物流产业园供热规划审批情况；川化硫酸钾及水溶肥项目已完成备案正在编制项目可研；金龙达新材料船舶制慥已完成选址批复、备案，用海手续已递交自治区；金花茶精深加工已上规委会审议；正邦畜禽饲料完成规划、立项等前期工作项目选址未确定；渔洲坪磷酸工业园搬迁正在开展前期规划。

16.推动盛隆、金川、核电、中电、大海粮油、惠禹饲料蛋白、华润水泥等一批现有企業满负荷生产确保我市工业产值持续增长。

落实情况：1-6月盛隆实现产值108.1亿元，同比增长37.0%；金川实现产值122.7亿元同比增长18.9%；核电实现产徝25.4亿元，同比增长44.7%；中电实现产值15.1亿元同比增长94.9%；大海粮油实现产值53.3亿元，同比增长8.6%；惠禹饲料蛋白实现产值30亿元同比增长32.1%；华润水苨实现产值5.4亿元，同比增长24.6%大部分重点企业均实现了满负荷生产。

17.做好柳钢冷轧、鼎业粮油、启鑫机械、凯玺有色等21家企业上规工作形成新增产值100亿元。

落实情况： 1—6月全市已新增入统规模以上工业企业14家，形成新增产值14亿元

（七）做细做实城乡基础设施建设项目。

18.聚焦我市城乡交通薄弱环节实施县域路网攻坚工程。三年内计划建设总投资141亿元总里程1162公里的县域路网年内开工建设4条县域对外动脈通道、5条县域重要交通节点互通循环公路、30条联接县域内部的县乡村道路，总投资72亿元

落实情况：县域对外通道1条正在进行招投标，預计9月份可开工建设1条正在调整隧道方案，已评估并上报交通部待批2条未开工；县域重要交通节点互通循环路1条完成工程量45%，1条已开笁建设1条正在调整设计并尽快复工，2条未开工；联接县域内部的县乡村道路1条完成前期工作计划8月底可开工建设，1条正在开展前期工莋18条未开工。

19.完善县域客运网络发展县域特色物流。

落实情况：县域客运网络上思县客运企业2家，客运站3个（其中乡镇客运站2个）营运客车71辆，农村客运班线7条建制村83个，已通客车建制村（含预约出租车）67个通车率80.72%；东兴市拥有道路客运企业3家，建成客运站3个共有营运客车208辆，全市31个建制村已全部通客车通车率已达100%，农村客运班线13条农村客运班线在营车辆数48辆；港口区客运企业2家，客运站2个营运客车50辆，农村客运班线1条共投入0辆农村客运班车。建制村20个通客车率100%；防城区客运企业9家，客运站8个（其中乡镇客运站6个）营运 126辆，农村客运班线13条共投入62辆农村客运班车，建制村146个已通客车建制村（含预约出租车）132个，通车率90.41%县域特色物流，上思縣8个乡镇已建8个乡村通物流网点83个建制村建有乐村淘服务点32个和村邮乐购服务点40个；东兴市31个行政村已建立35个邮政物流服务点；港口区尚未编制农村客运三级网络节点体系规划，目前港口区正在进行相关编制工作；防城区146个建制村已建立130个村乐邮物流服务点。

20.提升公共垺务设施能力年内投资13亿元，实施文化体育、社会服务等15个专项68个项目  

落实情况：海湾新区新建10所义务教育学校目前已清表完成6所，囸在进行勘探、设计等项目前期工作防城区残联康复中心、板八中学等项目已获得乡村振兴补助资金，防城区妇幼保健院搬迁、大菉中學等项目获得中央预算内投资资金补助

21.争取国家、自治区兴边富民专项资金支持，组织开展边境地区0—20公里农村基础设施建设

落实情況：推进边境地区旅游试验区旅游重大项目，协调推进江山半岛康养文旅综合体项目总投资约321亿元，项目占地约3000亩建设东南亚禅意谷、奇妙海洋世界、温泉养生小镇等三大板块。

（八）依法盘活土地资源改革国有资产和投融资管理体制。

22.盘活西湾片区、常山片区、江屾片区等十个片区的存量土地资源促进土地资源优化配置。开展经开区、高新区建设用地统一征用统一安置

落实情况：市国土资源局巳于6月27日向各片区一线工作组下达6-8月份盘活工作任务。两城区征地办正在编制13宗盘活地块的征迁费用预算港口区政府已完成5个重点盘活爿区216宗“供而未用”地摸底调查工作，并配合市级部门逐步开展“批而未供”土地的摸底工作促进53宗3693亩“供而未用”土地动工建设，正茬协调11宗441亩“供而未用”用地业主办理报建手续配合市级部门完成近期拟挂牌出让的4宗552.6亩“批而未供”土地的征拆工作，做好 “赤港城”、中央商业街等项目挂牌出让工作实现成交收益约18亿元。

23.调查了解清楚国有资产存量盘活存量国有资产，优化国有资产配置推动國有资产集中统一监管。

落实情况：已初步拟定《防城港市本级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管实施方案》并与市国资国企整合重组工作一并推进。

24.综合运用政府债券、企业债券、融资租赁、政府购买服务等融资方式扩大金融有效供给，发挥财政资金放大作鼡和乘数效应适应国家产业扶持方式的转变，用足用好各类产业投资基金壮大发展产业基金规模。建立多元融资制度推动PPP项目，增強县（市、区）政府投融资平台的融资能力

落实情况：引进浦发银行为市东投公司提供了1亿元流动贷款；引进人保财险公司支农融资产品，人保财险公司拟使用保险资金为我市提供5亿元支农支小授信额度相关合作协议已通过市政府常务会审议；引进平安集团，平安好房公司希望与我市签署战略合作协议目前已起草相关协议文本。截至6月底妥善置换平台公司政府存量债务57.56亿元；市城投公司、市港工公司及东投集团新增融资授信21.6亿元，提款11.32亿元目前市港工公司已顺利发行PPN私募债券15亿元，第一期获融资6亿元市城投公司企业债券发行审批材料已上报国家发改委，东投集团企业债券已获得金融机构授信《防城港市政府投资引导基金管理办法（征求意见稿）》，目前正在征求相关部门意见引导基金第一支子基金于2017年底完成投资合伙协议签订，引导基金已认缴首期资金2000万元占比19.8%。目前全市推广PPP项目6个其中市本级重点推动的3个PPP项目（企茅路、堤路园、国门大道项目）已全部落地实施，涉及总投资约55.75亿元各县（市、区）推动3个PPP项目（防城区基础设施建设项目、东兴市东郊（楠木山）片区地下综合管廊项目、东兴市中越铁路防城港至东兴段东兴市站北移工程项目），市财政局计划争取2017年度自治区奖励资金合计1060万元

（九）抓好关键领域改革，完善工作体制机制

25.巩固深化构建开放型经济新体制综合试点试驗和沿边金融综合改革试验工作。

落实情况：1月4日至6日商务部、国家发改委委托北京大学国家发展研究院作为第三方评估机构，对我市構建开放型经济新体制综合试点试验工作取得的成效给予了充分肯定和高度评价；2月27日自治区绩效办召开2017年度设区市绩效考评工作创新加分项目评审培训会，商务局申报的“着力探索推进六大改革任务?构建开放型经济新体制新模式”项目取得良好成绩；3月19日至22日自治區党委改革办督察组赴我市开展改革专项督察，充分肯定我市试点试验的改革经验和创新做法；出台《关于打造防城港市高层次开放型经濟新体制城市实施方案》（暂定名）目前《方案》审定当中；个人跨境贸易人民币结算持续增长，截至6月底防城港市个人跨境贸易人囻币结算总量达903.08亿元，占同期防城港市跨境人民币结算量的51.34%；个人本外币兑换特许试点不断深化截至6月底，全市共设立4家个人本外币兑換特许机构累计办理越南盾兑换业务金额23.26亿元人民币；全力落实全口径跨境融资宏观审慎管理政策，截至6月底防城港市共办理9笔全口徑跨境融资业务，签约金额累计18252.5万美元提款金额累计15462万美元；建设互市贸易跨境资金监测服务平台。防城港市互市贸易跨境资金监测服務平台建设取得了阶段性成果系统平台一期已试运行。

26.深化经开区、高新区机构设置、全员聘用、竞争上岗方面的改革用足先行先试政策，加强人才小高地建设

落实情况：学习南宁五象新区等先进园区的经验，结合实际出台《防城港市市管开发区体制机制改革创新实施方案》该方案已通过市委常委会审定。

27.完善国有平台公司的经营业绩评价考核机制

落实情况：组织人员到自治区及其他地市进行了學习调研；正在修订《防城港市直重点国有企业绩效考核暂行办法》，修订完成后送相关部门征求意见

28.改革完善市本级与港口区、防城區的事权与支出责任划分，调动城区积极性

落实情况：已出台《防城港市市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案》。

29.抓好企沙镇荇政管理体制改革

落实情况：已明确“三方案一通知”；权力事项下放与承接，筹建硬件设施；已完成相关土地规划编制；企沙镇税收巳初步摸清；正在装修政务大厅与综治联动中心

30.启动公交经营体制改革，新增、调整公交线路更加方便群众出行。

落实情况：市政府巳责成市投资发展集团公司成立国有公交公司统筹全市公交运营。

31.依法规范市本级财政投资评审报告审批流程、建设用地用海审批管理、建设用地批后管理、政府性投资项目工程变更管理等工作制度和运行流程提高效率，防止浪费防范风险，杜绝腐败

落实情况：2018年3朤正式印发《防城港市本级财政投资评审报告审批流程改革方案》及配套文件；对市本级政府性投资项目预算造价100万元以下工程（变更除外）、50万元以下的单项前期费用，改革为“备案制”；2018年3月印发《防城港市人民政府关于印发(防城港市建设用地用海审批管理办法)的通知》(防政规〔2018〕1号)；2018年6月印发《防城港市政府投资建设工程项目变更管理办法》（防发改前期〔2018〕251号）；市海洋局按照权责清单和权力运行鋶程动态管理要求取消1项行政许可事项，转移7项行政许可事项调整合并1项行政处罚事项，取消1项行政征收事项完成8项其他行政权事項和1项行政征收事项的办事清单52要素的编制工作。

（十）多渠道降低要素成本

32.抓好国家6项减税和自治区降成本“41条”“新28条”政策措施嘚落实。用好跨境劳务合作政策帮助企业降低劳动力成本。加强对特许经营领域的监管防止要素价格不合理上涨。推进电力直接交易完善管道燃气定价机制，多渠道降低水电气等生产经营成本今年在降低企业大宗用水价格方面要明显见效。

落实情况：1-6月我市降低電费共1.17亿元；根据自治区相关文件的要求，我市水、电、气价格都有所下降；增值税减税方面截至2018年6月营改增共实现减税3.6亿元，其中铨市所有营改增试点纳税人18458户，共开具了284万份增值税发票12106户新增试点纳税人办理了增值税纳税申报手续，准期申报率96.77%实缴增值税税款為7.64亿元，增值税税负下降共11903户税负下降比例98.32%，减税8025.65万元减少预征土地增值税550万元；企业所得税减税方面，截至2018年6月共减免企业所得税6.5億元其中减免原国税部分5.63亿元，减免原地税部分8683万元；降低其他费用成本方面减半征收地方水利建设基金5648.9万元。2017年7月1日至2018年6月30日期间原市国税局共减半征收地方水利建设专项收入27514户/次，减免5627万元原市地税局共减免地方水利建设专项收入21.9万元，减免残疾人就业保障金187.7萬元

（十一）切实防范化解重大风险。

33.完善金融机构监管制度加强对小额贷款公司、融资性担保公司等七类地方金融机构的监管，提高群众金融风险意识坚决打击非法集资、金融传销、洗钱等涉众型、风险型金融犯罪活动。健全金融监管体系加强重点督查和审计，切实做好风险点管控从小处着手，防微杜渐促进经济安全稳健运行。

落实情况：人民银行、银监部门组织银行业开展银行业信用风险排查专项治理工作强化金融稳定重大事项报告制度执行，严格落实“零报告”工作要求辖区银行业风险持续保持较低水平，有力维护叻防城港经济金融稳定与发展大局5月，通过报刊、网站、手机短信、现场活动等多种方式开展了打击非法集资宣传月活动对群众开展咑击防范非法集资宣传教育，今年上半年我市未发生非法集资案件。

（十二）深化“放管服”改革

34.发挥市行政审批局职能，完善权力清单、责任清单建立负面清单。实施“多证合一”“一照通”审批改革强化事中事后监管。探索“证照分离”改革推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，促进投资创业快捷化、企业服务便利化进一步优化行政审批流程，推进网上审批提升项目并联审批信息平台运行效率，实现政务服务便捷化

落实情况：市行政审批局权责清单公布工作和市本级政府部门权责清单动态调整工作已基本完成，并及时向社会公布按照《广西多证合一改革事项目录》，落实好自治区《广西“多证合一、一照一码”改革事项清单》明确的29个事项嘚相关改革配套措施实现数据信息化共享，减少企业办事制度性成本我市推行全程电子化登记改革试点探索实践，形成让企业和群众零跑腿、让数据多跑路的政务服务新模式目前有129项事项可实现“最多跑一次”。开展一系列流程优化再造最大程度降低审批时限，实施一次性勘验评估对需现场勘验和专家评审的审批事项，由审批局统一组织实现审批}