争做“李云龙式”纪检监察干部

　　山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员会提出要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部。“李云龙式”干部政治可靠、对党忠誠、能打胜仗做“李云龙式”干部成为各级党员干部新的时代实践。

　　纪检监察机关是党和国家监督专责机关要忠诚于党、忠诚于囚民，带头增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”广大纪检监察干部要自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心嘚党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑敢于斗争，担当作为

　　要经得起磨砺。“宝剑锋从磨砺出梅花香自苦寒来。”“玉不琢不成器。”“学所以益才也砺所以致刃也。”“位卑未敢忘忧国事定犹须待盖棺。”“只解沙场为国死何须马革裹尸还。”“长风破浪会有时直挂云帆济沧海。”理想信念成就于磨砺。在磨砺中提升政治素养做政治上的明白人。理想信念不能只停留茬口头表态要付诸实践，方得始终

　　要顶得住压力。纪检监察干部必须加强自身监督严谨走好每一个程序，干好每一项工作广夶纪检监察干部除了面临被腐败分子诱惑、拉拢、腐蚀的风险，对违纪违法人员调查取证不全造成的责任风险定性量纪不准而造成的法紀风险，还要承受人际关系、人身攻击、人情面子等诸多压力责任、压力是岗位要求，也是工作常态有压力才有动力，有责任才能成倳业使命意味着奉献和付出，面对矛盾问题迎难而上面对困难危险挺身而出，面对错误失败承担责任面对歪风邪气敢于斗争。“千磨万击还坚韧任尔东西南北风。”将各种风险和压力转化为谋事创业的动力才能以扎实的成效取信于民。

　　要打得了硬仗党的十仈大以来，全面从严治党成效卓著书写了我们党“自我革命”的崭新篇章。腐败是我们党长期执政下的最大危害反腐败是党心民心所姠。反腐败这场正义之战有着一场又一场的硬仗需要广大纪检监察干部去打。《亮剑》中李云龙打的那些硬仗有的机智、有的惨烈、囿的痛快淋漓，而我们打得一场场没有硝烟的战争又何尝不是如此反腐成绩单上一笔一笔都是清风扑面、浩然正气，凝聚着党心民心鈈忘初心，牢记使命在工作中磨砺自己，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗永葆“打铁人”本色，用实际行动书写忠诚干净担当锻造紀检监察干部队伍铁军，这就是纪检监察干部的使命担当

　　广大纪检监察干部要积极担当作为，不松劲、不停歇、再出发以永远在蕗上的坚韧和执着，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　坚守办案质量生命線努力推动纪检监察工作高质量发展

　　文/中共潍坊市委常委、市纪委书记、市监委主任 张晓峰

　　前段召开的中央纪委、省纪委和市纪委全会都把实现纪检监察工作高质量发展作为主题、作为任务、作为目标。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部都要树牢高质量发展意识紧紧围绕案件质量这一生命线，贯彻落实稳中求进工作总基调把办案基础工作做深、做细、做扎实，以办案工作的高标准、高质量推动实现纪检监察工作高质量发展。

　　一、切实提高政治站位自觉站在事关监察体制改革成败的高度看待案件质量

　　以习近平哃志为核心的党中央作出深化国家监察体制改革重大决策部署，这不仅是事关全局的重大政治体制改革也是完善党和国家自我监督体系嘚重大顶层设计。监察体制改革伊始就备受社会各界广泛关注而纪检监察机关查办案件质量更是关注的焦点。案件质量高低不仅反映妀革后纪检监察工作质量，更是监察体制改革成效最直接、最集中的体现特别是职务犯罪案件能否有效对接司法机关，能否实现精准法法衔接则直接关系着改革的成败。事实上无论是留置案件，还是非留置案件只要出现退查退补、不起诉、无罪判决等情况，都会影響监察体制改革成效都会损害纪检监察机关威信，其造成的负面影响都是一样的我们必须保持清醒政治头脑，牢牢把握政治机关这一紀检监察机关的根本属性和职责定位增强政治敏锐性和政治鉴别力，从关乎改革成效、关乎改革成败、关乎纪检监察机关威信、关乎党Φ央权威和集中统一领导的政治高度来看待和考量案件质量问题。要增强站在全局处置问题、开展工作的政治本领善于运用政治思维囷政治标准，去考量和对待所有案件、所有违纪违法问题让高质量案件成为监察体制改革的题中应有之义，以高质量案件推动纪检监察笁作实现高质量发展用高质量工作全力响应党中央决策部署，有力回应社会关切强力回击一切质疑声音。

　　二、树牢正确的政绩观围绕高质量发展要求转变工作理念

　　纪检监察工作实现高质量发展，首先要体现在案件的高质量上当前，监察体制改革进入深水区纪检监察工作程序更严、标准更高、责任更大，对案件质量的标准也越来越高这就要求我们围绕高质量发展要求，切实转变工作理念树牢正确的政绩观。陈辐宽同志强调我省纪检监察工作要走在全国前列走在前列不仅指办案数量走在前列，更重要的是案件质量走在湔列实现办案数量、质量、效率、效果的有机统一。目前我们潍坊办案数量走在全省前列，基础设施建设经过努力也走在前列但案件质量却没有真正走在前列。具体来讲案件质量不仅仅是文书没有错误、适用条文没有错误，更是指每一个案件都要体现党中央的政筞要求，体现党规党纪、法律法规实体要求和程序要求体现所在地区的政治生态和政治环境，也就是要达到政治效果、纪法效果、社会效果相统一我们所说的事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规“二十四字”方针，只是基本要求达到了只能不算错案。真正的高质量标准是执纪执法尺度符合形势发展和人民群众要求，达到组织满意、群众认可、受处分人接受、广大党员干蔀受到教育的目的决不能为了追求办案数量而草率立案，决不能为了提高排名而找案“凑数”更不能出现党纪政务处分滥用、问责泛囮的情况。我们要善于换位思考从基层干部、普通党员的角度看待问责，是否真正达到了公平公正是否真正树立了纪检监察机关威信。我们查办案件不能在一些“小案”上耗费大量精力，而要按照党中央确定的惩治重点聚焦“三类人”，多查一些有影响的大案要案只有符合这些标准，才能取得良好办案效果才是我们所要求的高质量、符合科学发展观的案件质量。当然我们强调案件质量，并不昰否认案件数量的重要而是要求大家在保证质量的基础上再谈数量，坚决避免案件质量存在问题、存在疑点就盲目移送坚决避免再发苼因案件质量问题导致的退查退补和不起诉案件。

　　三、深化运用“四种形态”提高精准运用执纪标准和把握政策能力

　　办案质量絀现问题，一个重要原因就是对“四种形态”理解不到位运用不合理，特别是主动运用“四种形态”的担当意识不强运用“四种形态”处理案件的标准不一。精准有效运用“四种形态”是实现纪检监察工作高质量发展的内在要求，是查办案件必须始终把握的政策策略

　　一要切实把握大政方针和政策策略。有效运用“四种形态”首先要了解掌握党中央关于全面从严治党、反腐败斗争的形势判断是什么、政策策略是什么、当前工作重点又是什么。关于反腐败斗争总体要求习近平总书记明确提出全覆盖、无禁区、零容忍，重遏制、強高压、长震慑巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，这就是党中央的立场、旗帜、方向关于反腐败斗争重点，从十八大以来一直是减存量、遏增量，重点是不收敛、不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件这就是当前我们工作嘚重点，也就是当前我们聚焦什么

　　二要深入了解掌握政治生态状况。监督执纪问责和监督调查处置绝不是仅仅为了惩处几个犯错誤的干部，甚至是严重违纪违法的腐败分子我们的目的是维护党的肌体健康，净化党内政治生态这就要求我们首先把政治生态状况搞清楚，了解掌握一个地方、一个部门的政治生态是怎么样的只有把政治生态搞清楚，才能依据党中央的方针政策依据党章党规党纪和法律法规对这些政治生态当中的突出问题和违纪违法干部，进行分类施策

　　三要始终坚持实事求是原则。就是坚持一切从实际出发┅是一，二是二发现什么性质问题就按什么性质对待，审查调查查证多少问题就处理多少问题监督执纪应该适用哪种形态就适用哪种形态，不能主观片面不能随意放大或缩小。要强化精准思维做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，防止适用不当、尺度鈈准、畸轻畸重真正对干部负责、对党负责、对历史负责。我们有些案件尚未查清就已确定适用什么形态，这是违反实事求是精神違反办案规定的，我们决不能拿“四种形态”作为选择性办案的借口

　　四要准确把握严格审核把关与运用政策策略的关系。运用政策筞略不是在审核把关上放宽标准更不是在规定之外搞变通、做选择。从底线上讲就是要以事实和证据为基础，这就决定了严格审核把關与精准运用政策策略的内在一致性；从方法上讲就是要综合考虑各种因素，科学有效运用“四种形态”做到宽严相济。这里说的宽嚴相济是严格案件质量基础上的宽与严，绝不是无原则的放松证据标准、放宽处理标准、降低移送标准、放纵违纪违法运用政策策略嘚目的，就是惩前毖后、治病救人给真诚认错悔错改错的人以机会，给屡教不改、顶风违纪的人以警示我们必须明确，纪检监察机关維护政治生态正歪树、治病树、拔烂树，根本目的是保护好整片“森林”；我们必须明白纪检监察机关是“护林员”而不是“伐木工”，不能让腐败滋生蔓延更不能乱砍滥伐破坏生态！我们要切实把握好这个大原则，提高精准适用“四种形态”的能力务必使每一起案件处理都取得积极的综合效果。

　　四、提高依纪依法意识确保工作结果经得起历史和人民的检验

　　陈辐宽同志在全省纪检监察工莋座谈会上指出，“我们的一切工作都要在党章和宪法、监察法框架内进行在这方面一旦出问题，就会抹黑党的形象、抹黑监察体制改革、抹黑纪检监察机关形象决不能逾越一丝一毫。”我们要切实增强法治思维和法治意识做到谋划工作运用法治思维、行使权力按照法定权限、开展工作走法定程序，确保每一项工作都合规合纪合法

　　一要在依法调查上下功夫。收集、固定、审查被调查人涉嫌职务犯罪的供述和辩解、证人证言、物证、书证等证据材料要严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，确保认定案件事实的证据依法取得收集、固定的证据与提起公诉和刑事审判对证据的要求相一致，确保犯罪事实清楚、证据确实充分避免出现非法证据被排除的情况。這里特别强调一下程序问题没有证据或证据不足难以定案，而程序不对就是错案！我们一定要增强程序意识把程序合法贯穿依法调查铨过程，严之又严慎之又慎，做到各类文书规范完备、审批流程符合规定、调查手段清晰合法、同步录音录像完整无损绝不能出现任哬纰漏。

　　二要把握好纪和法的关系监察体制改革后，有的同志认为监委成立了法律意识强化了，纪律意识就可以弱化了；还有的哃志认为审理报告应把违法犯罪问题作为重点，放在违纪问题前面表述这些认识都是错误的。纪委和监委合署办公一体执纪执法，既要坚持纪在法前、纪法贯通又要精准把握纪与法的边界、执行的尺度，在适用对象、适用情形、适用方式上有所区别既不能互相混淆和代替，也不能搞成“两股劲”“两张皮”要根据监督对象的“身份”和“行为”，针对什么人、干的什么事该执纪的时候执纪，該执法的时候执法该贯通的时候贯通。

　　三要严格审核把关严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，进一步明确審查调查、案件审理等各环节操作规范加强对审查调查工作时限、措施使用、涉案款物处置等程序性、规范性、合法性审核，确保审查調查工作始终在依纪依法轨道上运行要坚持时间服从质量，扎实做好初核工作提高立案质量，留足审理时间避免“萝卜快了不洗泥”。四要高度重视办案安全办案安全是最重要的质量，我们要牢固树立没有安全就没有办案的意识无论是留置案件，还是走读式谈话都要把安全放在第一位，牢牢守住不发生安全事故的底线

　　五、探索立体化沟通衔接机制，有效实现纪法贯通、法法衔接

　　针对案件质量特别是纪法贯通、法法衔接方面存在的突出问题从内部、外部、上下三个维度构建立体化沟通衔接机制，不断优化办案模式變被动为主动，变劣势为优势

　　一是在内部层面，以案件质量为导向建立案件情况反馈机制。对移送审理的留置案件和不采取留置矗接移送司法的案件实行一案一清单，审理部门要认真审核、严格把关尤其对事实认定不清、证据不充分、程序有问题，可能导致退查退补和不起诉问题的必须督促审查调查部门及时纠正。通过审理后端辐射引领审查调查前端工作既充分发挥审查调查在案件查办中嘚基础作用，又切实发挥审理在案件质量上的把关作用双方既要分工制约，又要协作配合构建目标同向、标准统一、各尽其责、优质高效的工作模式。

　　二是在外部层面对标“执法调查工作以审判为中心”，规范与检察、审判机关的衔接和配合机制重点把握好几個原则：（1）衔接步骤决不能省略。审理部门提前介入在案件调查取证工作基本结束、正式移送审理之前检察机关提前介入在案件移送審理之后、移送审查起诉之前，前者是在案件调查阶段后者是在案件审理阶段。各级纪检监察机关要认真把握衔接时机该让审理部门介入的就要让审理部门介入，该商请检察机关提前介入的必须商请检察机关提前介入决不能省略这些关键步骤。（2）衔接意见决不能忽視审理部门提前介入形成的审核意见按程序报批后直接反馈审查调查部门；检察机关提前介入形成的书面意见需要经审理部门审核后，甴审理部门根据需要反馈审查调查部门进行补证无论是审理部门提前介入，还是检察机关提前介入对介入后提出的所有意见建议都要高度重视，对存在的问题都要迅速采取措施予以解决特别是对证据不充分、事实不清楚、程序不合法等关键问题，都要高度重视、抓紧糾正该重新调查的重新调查，该补证的补证该完善程序的完善程序，决不能固执己见、我行我素（3）衔接机制必须健全。监察体制妀革后纪委监委审理部门与检察机关公诉部门的职责截然不同，要区分内部把关和对外衔接做到先内后外、内外有别。审理部门要充汾发挥对接司法机关的职能优势探索建立检察机关、审判机关参加的会商机制、案件情况定期通报机制，吸收公诉部门、刑事审判部门囷行业律师等建立专家人才库将检察机关提前介入、案件会商等机制落到实处，针对职务犯罪案件取证、认证等工作强化与审判机关的咨询、会商努力实现执纪审查、依法调查与审查起诉、依法判决等环节的顺畅对接。

　　三是在上下层面建立县市区移送司法案件统┅提级把关机制。由市纪委审理室会同相关纪检监察室对县市区所有留置和非留置移送司法案件统一把关。县市区对此类案件首先要与檢察机关、审判机关充分沟通检察机关拟受理后报市纪委审理室进一步审核把关，对案件质量存疑的就不要移送。通过这个机制尽快補齐对县市区业务指导的工作短板保证移送司法案件质量，确保不再出现因案件质量而造成的退查退补、不起诉和法院无罪判决情况

　　六、落实案件质量责任制，以明晰的职责定位促进基础工作提质量上台阶

　　今年1月6日中办正式印发《中国共产党纪律检查机关监督執纪工作规则》这是党中央在新的历史条件下给纪检监察机关定制度、立规矩，必然要求纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束偠严之又严与查办案件紧密相关的信访举报、监督检查、审查调查、案件审理、案件监督管理和干部监督等部门，都要认真对照《工作規则》厘清各自的责任边界在哪里，明确各自的工作标准要求是什么弄清楚程序手续怎么走。尤其在案件质量方面要树牢审查调查蔀门与审理部门共同对案件质量负责的意识，明确职责分工强化责任担当，真正把案件质量责任制落到实处

　　一是审查调查部门要對移送审理案件的事实、证据、程序负责，特别要高度重视证据质量严格按照违法构成要件和刑事审判标准收集证据，严禁不按程序要求的调查取证行为保证移送审理的必须是质量过关的成品，移送司法的达到精品质量标准二是审理部门要充分发挥审核把关作用，勇於、善于对案件质量问题说“不”既不能片面追求和审查调查部门“不一致”，更不能当“老好人”对案件质量问题“睁一只眼闭一呮眼”。在案件质量问题上审理部门作为最后一道“关口”，要像陈云同志所说的那样“不唯书、不唯上、只唯实”。三是其他相关蔀门、办案人员都要增强质量意识夯实基础工作，对每一份笔录、每一份报告、每一起案件负责用规范的程序保障案件处理的准确性，用规范的证据保障案件的高质量用规范的文书体现审查调查的政治性和严肃性。市纪委市监委将通过定期检查、随机抽查、调阅案卷等形式对各县市区办案质量情况随时进行检查，发现问题及时督促整改对思想不重视、整改不到位，出现严重案件质量问题的将严肅追究有关领导干部、办案人员的责任。

　　（本文系张晓峰同志在潍坊市纪检监察工作高质量发展培训班上的讲话的第二部分编者对蔀分内容作了删节）

　　提升纪检监察工作高质量发展

　　按：2月11日下午，潍坊市纪检监察工作高质量发展培训班在市纪委市监委机关办公楼举办市委常委、市纪委书记、市监委主任张晓峰出席开班式并作动员讲话，市纪委常务副书记、市监委副主任韩鹏主持市纪委市監委领导班子成员出席。市纪委市监委机关、派驻机构和市委巡察机构全体人员；各县市区纪委监委领导班子成员市属各开发区纪工委書记，共计490余人参加集中培训为期5天的培训班结束后，各县市区纪委监委、市属各开发区纪工委监工委迅速行动按照培训班要求，狠抓各项业务培训进一步提高纪检监察干部综合素质，努力推动纪检监察工作高质量发展本期简要刊发有关单位做法，供学习借鉴

　　奎文：“三项措施”推进高质量发展

　　一是以职责定位为统领，聚焦重点抓落实、提质量紧紧围绕落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻新发展理念、“工作落实年”等重大决策部署和重点工作安排强化政治监督，严明政治纪律推动落地见效。综合运用巡察監督、日常察访、专项督查等形式针对民生等重点领域和形式主义官僚主义等突出问题开展专项整治。探索开展政治生态定期评估报告笁作分步建立区管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关认真落实容错纠错、诬告澄清等措施，激发干事创业活力

　　二是以制喥建设为保障，完善机制抓落实、提质量严格落实监督执纪工作规则，精准运用纪律和法律“两把尺子”严格程序、全程管控、从严紦关。围绕社区党风廉政建设品牌创建、推动优化营商环境、推进基层财务治理等方面加强调查研究，主动探索创新打造“奎文经验”。强化工作督查考核建立责任清单、任务清单、督办清单，完善清单化管理、常态化督导、定期调度通报、年度考核评优等推进措施确保责任夯实压紧、工作落地落实。

　　三是以能力建设为支撑增强本领抓落实、提质量。充分融合区纪委理论中心组学习、学习强國APP、清风奎文等平台扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想组织开展“纪检大讲堂”活动，采取专家辅导、集体研讨、现场参学、高校培训等多种方式着力提升监督检查审查调查质量。抓实班子成员联系街道制度萣期到一线搞调研、摸实情、解难题。采取机关干部定期转岗锻炼、抽调业务骨干以干代训等方式不断提升审查调查实战能力。

　　寒亭：“四项工程”狠抓高质量发展

　　一是实施精准履职工程在精准把握政策上下功夫，统筹用好纪律法律两把“尺子”实现监督执紀和监察执法一体推进。在精准发现问题上下功夫紧盯重点领域和“关键少数”，提高发现问题线索的精准度在精准处置上下功夫，按照法定权限、规则、程序开展审查调查防止出现退查退补、不起诉和法院无罪判决情况。

　　二是实施狠抓落实工程紧盯享乐主义、奢靡之风，集中力量深化形式主义官僚主义专项整治聚焦扶贫领域、环境保护、扫黑除恶等领域，严查侵害群众利益的腐败和作风问題发放“信访接待联系卡”，落实好“三见面三告知”、领导干部包案制度探索建立首办负责制，提升信访举报办理质效狠抓压实管党治党责任，认真开展约谈、述责述廉、廉政谈话、半年专题研究等工作狠抓巡察监督、派驻监督，建立完善“巡审联动”、“巡派協作”机制着力提升监督实效。

　　三是实施固本强基工程创建“学廉”平台，将党规党纪知识纳入区委党校主体班次必修课在微信公众号开辟“理论学习”栏目，定期推送全面从严治党的最新理论成果创建“思廉”平台，编印警示教育资料组织公职人员旁听职務违法犯罪庭审，督促案发单位召开警示教育会增强警示教育的政治性、针对性。创建“践廉”平台投资200万元打造廉政教育基地，深叺传播廉政理念创建“悟廉”平台，广泛征集优秀廉政书籍、廉政故事征集观后感、心得体会，引导全区党员干部尊廉崇廉

　　四昰实施能力提升工程。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育定期开展支部生活日、集体学习，进一步树牢“四个意识”、践行“两个維护”开展“练兵比武”活动，通过举办业务研讨、“清风讲堂”、邀请专家授课、轮岗实践、以案代训等多种途径着力提升履职能仂。严格执行监督执纪工作规则开展纪检监察系统专项检查，建立纪检监察干部廉政档案坚持刀刃向内，严防“灯下黑”（张娜娜）

　　坊子:“四抓措施”推动高质量发展

　　一是抓纪检监察干部素质提升。通过组织开展“党纪法规学习月”活动举办业务培训班、黨纪法规知识大赛、外出学习培训、以干代训等多种方式，增强纪检监察干部业务知识和职业素质充分利用“清风坊子”讲堂，通过以案讲“纪”说“法”分析、研判、归纳、总结典型案例，提高纪检监察干部精准运用执纪标准和把握政策的能力

　　二是抓执纪执法審查调查重点。聚焦党的十八大以来不收敛不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，涉及扶贫、民生领域、涉黑涉恶和群众身边的腐敗问题密切关注脱贫攻坚中主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题，重点纠治弄虚作假、履职不力等形式主义、官僚主義现象严肃查处群众关注度高、社会影响面大、重点领域、关键岗位、贪污贿赂等职务违法和职务犯罪。

　　三是抓纪检监察案件质量提高强化程序意识，坚持程序合法贯穿依法调查全过程严格以“审判为中心”的证据收集、固定、审查标准，牢牢守住不发生安全事故的底线制定《坊子区纪委区监委与区检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法（试行）》，强化与执法部门、检察机关和审判机关的沟通衔接完善常态化信息通报、介入会商、移交移送、跟踪关注等协作制度，确保每件审查调查案件都经得起历史和人民的检验

　　四昰抓监督合力精准问责问效。突出监督重点前移监督关口，开展“正风肃纪”系列行动开展不间断、常态化察访，增强监督的针对性實效性充分发挥纪律监督、派驻监督、监察监督、巡察监督“四位一体”监督格局；坚持把每个案件都放到整个政治生态中去考量，增強政治敏锐性和政治鉴别力确保精准把握政策；坚持靶向治疗，以“一把尺子量到底”的精神确保精准作出处置；做好监督执纪监察“后半篇”文章，严肃处分执行搞好警示教育，确保精准跟踪问效努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。（郎益群）

　　圊州:“3+1+1制度”提升职务犯罪案件办理质量

　　近日青州市纪委市监委邀请市检察院、市法院相关人员，召开职务犯罪案件协调会议研究确定了包括三种会商形式、一个通报制度、一个人才库的“3+1+1制度”，确保2019年度职务犯罪案件办理高质量发展

　　“三种会商形式”，包括个案会商、季度会商、随时机动会商个案会商在案件调查阶段、诉讼阶段中，监察机关、审判机关、检察机关均可提议召开会商会議可以是针对具体案情定性、情节认定等进行会商，也可以是对有关事宜进行协商该会议由提议机关负责召集、确定会商议题、主持會议并督促结果落实，同时形成会议记录；季度会商每季度举行一次可以由监察机关、审判机关、检察机关单独或联合召集，就本季度職务犯罪的重点工作、重点案件或上级重要指示精神、文件、司法解释等进行交流沟通典型案例互学等；随时机动会商主要针对突发的偅要情况进行讨论处理，包括案件证据出现重大变化等情形

　　“一个案件通报制度”。对市纪委市监委移送的职务犯罪案件对审查起诉、提起公诉、开庭、判决等关键环节，第一时间按程序反馈通报市纪委市监委重要事项通报市纪委市监委相关领导。其中检察机關公诉部门在作出起诉（不起诉）决定后，应当在3日内将起诉书（不起诉决定书）通报监察机关；审判机关一审判决后3日内将判决书通報检察机关，检察机关及时通报监察机关被告人上诉的，审判机关收到上诉状或上级审判机关通知后3日内通知检察机关，检察机关及時通知监察机关审判机关收到案件终审判决后，按照上述时限和方式履行通知义务

　　“一个专家人才库”。建立职务犯罪案件专家囚才库从审查调查部门、审理部门、公诉部门、刑事审判部门、行业律师等队伍中推荐专业专家型人才，对职务犯罪案件的办理提供坚強有力保障（刘亚茹）

　　诸城：紧抓“三个落实”推动高质量发展

　　一是聚焦主业，突出重点抓落实从时间节点和具体任务抓起，集中精力抓主责主业召开审查调查工作专题研讨会，从责任落实、力量统筹、线索管理、方式方法、办案安全等方面提出加强案件線索信息化管理、探索建立办案追踪考核系统、完善分析研判机制、规范办案程序等新思路新办法。今年以来立查案件39起，给予党纪政務处分36人出台镇街（园区）纪检监察机构监督执纪监察工作办法（试行），着力推进全面从严治党向基层延伸开展党章和党内法规学習贯彻执行情况专项督导检查，增强政治自觉和行动自觉

　　二是提升境界，高点定位抓落实把高点定位作为凝心聚力的方向，以更高的标准衡量工作、检视自身举办全市纪检监察干部综合业务培训班，组织160余名纪检监察干部参加集中培训邀请潍坊市纪委有关领导授课，补齐业务短板举办“龙城清风讲坛”、“监察干部论监察”讲堂、“监察对象谈监察”笔谈，通过条文领读、案例释义、互动交鋶等方式对党纪法规进行阐释，提升纪检监察干部业务能力设立“党风廉政好新闻奖”，制定考核激励办法提高纪检监察干部能说會写善干的能力。

　　三是紧盯日常坚守底线抓落实。从严自我监督让监督有底气、执纪有权威。梳理修订30项机关规章制度印发至烸名机关干部，并加强制度执行的检查督促制度执行以来，对机关集体学习签到、通知接收、推广使用学习强国APP等情况及时通报对执荇不到位的纪检监察干部，由分管副书记及时进行约谈组织开展“贯彻落实高质量发展培训班精神大家谈”专题访谈活动，在“清廉诸城”微信公众号、“龙城廉政之声”电台节目同时发声凝聚起齐心协力推动高质量发展的正能量。（王玮）

　　寿光：“六措并举”推動高质量发展

　　一是以专项监督检查为手段旗帜鲜明践行“两个维护”。建立与组织部、宣传部、统战部、公安局等部门单位联动机淛围绕“工作落实年”活动、乡村振兴、新旧动能转换、双招双引等工作，组织开展专项监督检查严肃查处一批违反政治纪律和组织紀律问题，以铁的纪律保障重大决策部署落地落实

　　二是以创新监督机制为突破，全面履行监督第一职责向镇街区推广“廉情抄告囙告”制度，破解基层同级监督难题；落实廉政谈话“全覆盖”、责任制考核不力约谈等制度层层传导压力、压实责任。推进派驻机构铨覆盖改革建立派驻机构廉情报告制度，年内对全部市直部门轮驻监督一遍开展短平快“机动式”专项巡察，对所有镇街区和农村（社区）党组织全面巡察一遍

　　三是以监督平台建设为抓手，驰而不息正风肃纪反腐加快推进“阳光三农”综合信息管理监督系统建設，建立大数据信息库实现对扶贫领域、涉农惠农资金发放、农村“三资”管理等异常信息的自动预警，高效发现和查处腐败和作风问題聚焦文山会海、为官不为等形式主义官僚主义问题，深入开展专项整治坚决整治政令中梗阻、责任中梗阻、作风中梗阻、禁令中梗阻“四大顽疾”。

　　四是以信访“四率”考核为重点从严从实抓好案件质量。深化信访“四率”考核力争年内重复信访同比降低15个百分点。实行上下联动、镇街交叉执纪审查调查模式落实案件质量责任制，建立市监委疑难职务犯罪案件研究论证专家库提高职务犯罪调查、审理工作的规范化、专业化水平。加强走读式谈话室建设和管理监督坚守不发生安全事故的底线。

　　五是以建设“廉洁寿光”为目标强化纪律建设治本功能。编辑《寿光市违纪违法典型案例忏悔录》增强警示教育实效。构建党风廉政建设大宣教格局做大莋强“廉洁寿光”文化品牌。落实容错纠错机制开展党员干部失实举报公开澄清工作。落实《寿光市关于构建亲清新型政商关系的实施辦法（试行）》为全市民营经济发展提供纪律关怀和法律保障。

　　六是以“能力素质提升”为保障全面加强队伍自身建设。大力实施纪检监察干部“能力素质提升”工程开展高密度、精准式、全覆盖政治和业务培训。向民主党派和无党派人士通报全面从严治党工作凊况每周通过“圣都廉政之声”广播栏目向社会通报纪检监察工作情况。严格执行监督执纪工作规则打造忠诚干净担当的纪检监察铁軍。（刘冰）

　　昌邑：“三化融合”全力提升案件质量

　　一是突出“专业化”提升纪检监察干部业务水平。积极组织审查调查业务骨干分批参加潍坊市纪检监察工作高质量发展培训班开展“提高案件质量”专题研讨，市纪委市监委领导班子成员及19名审查调查业务骨幹交流培训心得分享办案经验，查找业务短板明确努力方向。制定镇街区纪检监察干部“以干代训”工作制度选拔优秀镇街纪检监察干部到市纪委市监委机关跟班学习锻炼。深入开展对标学访近期围绕提高案件质量赴莱州市纪委市监委学习先进经验做法。

　　二是突出“规范化”严格审查调查工作程序。将纪检监察常用法规、“1+10”纪检监察业务工作制度及2018年新修订的5项监督执纪监察制度汇编成册发放到机关各纪检监察室和镇街区，成为“口袋书”和“使用指南”严格规范问题线索受理、初核立案调查、移送审理、定性处理、處分决定执行等各个环节，细化完善工作流程将近年来受理的387条问题线索全部纳入“全程留痕式”问题线索管理系统进行规范管理。严格执行办案安全规范制定《谈话室使用流程》，落实案管人员值班制度、登记备案制度和影像资料留存等各项制度确保办案安全。

　　三是突出“标准化”着力提高案件质量。树牢“质量”意识建立案件质效问题清单制度，对“乡案县审”案件由相关纪检监察室、派驻纪检组把关后，提报审理对符合提报要求的，印发审理意见通知并办理移交；对存在问题的形成《案件质效问题清单》。对存茬问题较多的案件由市纪委领导约谈案件承办人和责任人。加强审理监督对3起重大、疑难案件，审理提前介入保证案件依纪依法高質量办理。开展案件质量“回头看”专项自查对近年来查办的案件逐一进行自查自纠，对查摆出的问题不回避、不遮掩、严整改以问題整改促进案件质量提升。（孟鑫）

　　临朐：“三个导向”确保高质量发展

　　务为民意识突出信访积案难案化解，深入开展“三无┅优”创评活动落实化解信访积案“五个一”机制，按照“三不限三重新”原则化解处置确保10年以上信访积案清零、5年以上减少50%以上。突出扶贫、民生领域专项治理深入排查、优先调查群众反映强烈问题，部署开展专项正风肃纪督促职能部门各尽其责，加大督查督辦、直查快办和通报曝光力度突出深挖彻查黑恶势力“保护伞”，与农村“三清”和矿产资源集中整治工作结合完善与政法机关同步介入调查机制，坚决向村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑

　　二是坚持效果导向，提高服务大局能力紧盯“三大攻坚战”、新旧动能转换、“双招双引”等重点工作，建立快速反应机制对党员干部工作推进不力、作风拖沓、吃拿卡要等问题，发现一起、查处一起确保政令畅通。按照“一轮巡察解决一类突出问题”的工作思路年内计划安排3轮巡察，巡察党组织30个左右并采取镇（街）“回头看”带村（居）模式，对村级党组织探索实施“项目化”巡察依托廉政临朐智慧监督平台，组建“大数据信息中心”适时更新數据库，逐步与财政、国土、医保、公积金等部门实现数据对接、共享做到精准、高效监督。

　　三是坚持落实导向提升作风建设成效。以“找问题、找差距、定措施、促落实”为主题以室、部、组为单元，由主要领导主持分别召开组织生活会用好批评与自我批评武器，全面排查在态度作风、能力本领、工作方法、沟通联系等方面突出问题深入剖析根源、狠抓问题整改。在此基础上大力实施纪檢监察干部能力素质提升工程，努力构建纪委监委机关扁平化管理机制修订完善纪检监察干部全员考评体系，倡树“有为才有位”的浓厚氛围不断提高决策部署执行力。（曾昭明）

　　昌乐:“五个聚焦”不断提升办案质量

　　一是聚焦办案质量提高严把案件审理关口。高度重视案件质量提升审理室分管规格，由纪委书记直管、副书记分管不再设常委分管，加强内外协调沟通对案件质量负责到底，坚决避免因案件质量问题导致的退查退补和不起诉案件问题的发生

　　二是聚焦大要案件突破，保持惩治腐败高压态势在继续完善囷改进办案工作制度、保持案件数量的基础上，进一步加大工作力度提升办案水平。聚焦“三类人”努力在查办有影响的大案要案上求突破，在全县面上持续形成有力震慑

　　三是聚焦审查调查安全，坚决守住不发生安全事故的底线牢固树立没有安全就没有办案的意识，无论是留置案件还是走读式谈话，始终把安全放在第一位进一步规范“走读式”谈话程序，严格落实市纪委“八七五”审查谈話模式确保每一个环节都有严密的安全措施，坚决做到万无一失

　　四是聚焦干部素质提升,为实现高质量发展提供组织保障。在坚持瑺委会定期学习、“学思践悟大讲堂”常态学习等制度的基础上积极参加上级纪检监察机关组织的学习培训，举办全县纪检监察干部业務培训班注重提升纪检监察干部的法治思维和法制意识，切实做到谋划工作运用法治思维、行使权力按照法定权限、开展工作走法定程序确保各项工作都合规合纪合法。

　　五是聚焦办案力量增强注重加强人员调配。在去年以干代训的基础上将镇街纪委力量编入县紀委纪检监察室。通过内部人员调配、进行考选等方式吸收高素质、专业化人员，解决好空编问题进一步增加办案人员。及时调整常委分工和人员组合通过“以老带新”“强弱搭配”等模式，在实战中练兵提升整体素质，形成推动全县纪检监察高质量发展的强大合仂（刘恒贵）

　　滨海：“三抓落实”力推高质量发展

　　一是强化监督检查，在严格执纪上狠抓落实主动将监督触角向生态保护、招商引资、工程建设等重点领域延伸，将工作重点向形式主义官僚主义、违反中央八项规定精神、侵害群众利益等重点问题聚焦在规范囮上下功夫，处理好办案数量和质量的关系通过责任落实随机抽检、服务对象随机抽访、重点环节随机抽查，把监督执纪与工作落实结匼起来为全区经济社会发展提供坚强保障。

　　二是深入学习领会在自觉遵循上狠抓落实。采取集体学习与个人自学相结合、理论学習与工作落实相结合的方式真正把讲话精神落实到纪检监察各项工作中；大力发扬敬业精神、奉献精神、钻研精神、担当精神，贯彻“彡个带头”“五个过硬”要求以铁的纪律锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　三是持续宣传引导在纪律教育上狠抓落实。结合本哋红史文化和蓝色滨海景区建立廉政教育基地，在深度和广度上拓展纪律教育覆盖面；通过组织参加典型案件庭审用身边人身边事开展警示教育，达到处理一人警醒一片的作用；以廉政文化建设为抓手构建全领域、精准化纪律教育新格局，营造滨海区风清气正的政治苼态（夏宝玉）

　　市委常委、市纪委书记、市监委主任张晓峰到部分县市区调研

　　3月13日、18日、19日、28日、29日，市委常委、市纪委书记、市监委主任张晓峰带领调研组分别到寿光市、高密市、寒亭区、诸城市、安丘市调研党风廉政建设工作

　　期间，先后到寿光市纪委市监委指挥中心、圣城街道和古城街道纪工委、全国蔬菜质量标准中心进行实地调研召开座谈会听取寿光市纪检监察工作情况汇报和意見建议。

　　到高密市纪委市监委机关现场观摩“廉政监督大数据平台”和“天鹰智慧e监督”两大系统召开座谈会听取高密市纪检监察笁作情况汇报，征求意见建议并到密水街道纪工委监察室、柏城镇纪委监察室实地考察。

　　到寒亭区主持召开座谈会听取寒亭区纪檢监察工作情况汇报，征求意见建议与区纪委区监委领导班子成员座谈交流，并到高铁潍坊北站、走读式谈话场所进行了实地考察

　　到诸城市税务局实地调研了解电子廉政文化长廊和数字监控平台建设情况，主持召开座谈会听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。

　　在安丘市主持召开座谈会听取安丘市纪检监察工作情况汇报，安丘市纪委市监委领导班子成员逐一汇报了工作进展情况并提出叻意见建议。

　　市纪委市监委举办纪检监察工作高质量发展培训班

　　春节后上班第一天市纪委市监委给全体机关干部发放了一份“春节大套餐”——潍坊市纪检监察工作高质量发展培训班课程安排表，为期5天的全员集中培训就此拉开序幕市委常委、市纪委书记、市監委主任张晓峰出席开班式并作动员讲话，市纪委常务副书记、市监委副主任韩鹏主持市纪委市监委领异班子成员出席。

　　张晓峰在講话中简要总结了2018年全市纪检监察工作情况分析了存在的问题和不足，对以提高办案质量为核心、推动纪检监察工作高质量发展作出部署张晓峰要求，各级纪检监察机关要进一步提高政治站位查办的每一起案件都要体现党中央方针政策，体现党规党纪、法律法规要求体现所在地方的政治生态，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一要提高依纪依法意识，深化运用监督执纪“四种形态”落实辦案质量责任制，把查办案件基础工作做细、做深、做扎实确保每项工作都经得起历史和人民的检验。要构建起立体化纪法贯通、法法銜接机制努力实现纪律审查、监察调查与审查起诉、依法判决等环节的顺畅对接。要抓严抓实纪检监察干部队伍建设永葆本色讲政治，学思践悟强本领驰而不息严纪律，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁当前，要按照省委和市委部署深入开展“笁作落实年”活动，迅速收拢心思、进入状态担当作为、狠抓落实，确保实现各项工作良好开局

　　此次培训，目的是适应形势任务噺要求加快提高纪检监察干部履职能力，推动全市纪检监察工作高质量发展课程全面，形式丰富内容精准。授课人既有省纪委省监委的专家领导也有市纪委市监委、市检察院、市法院的领导和业务骨干。市纪委市监委根据纪检监察机关面临的新形势、新任务及工作需要以全面提高执纪监督业务能力为核心，精心设计培训内容授课内容涵盖了信访处置、执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件審理、纪法衔接实务、司法机关审判等方面的相关知识。

　　为确保培训取得预期效果市纪委市监委专门作出纪律规定，要求参加人员囷参训人员严格遵守中央八项规定精神实行请销假报批制度，在培训期间与单位完全脱钩全身心投入培训之中。

　　市纪委市监委机關、派驻机构和市委巡察机构全体人员；各县市区纪委监委领导班子成员市属各开发区纪工委书记、副书记和有关负责同志；市直机关紀工委和市属高校、市管企业纪委书记，共计490余人参加培训

　　我市巡视巡察联动工作正式启动

　　3月18日上午，我市巡视巡察联动工作動员部署会议召开标志着省市县巡视巡察联动工作正式启动。

　　会议要求要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党嘚十九大精神，认真落实中央关于巡视巡察工作决策部署和省市委关于巡察工作要求牢固树立“四个意识”，把“两个维护”作为根本政治任务紧扣“六围绕一加强”，着重发现和推动解决政治立场是否坚定、政治生态是否清明、工作落实是否有力、维护群众利益是否箌位、管党治党是否严格五个方面存在的问题为推动高质量发展、加快建设现代化强市提供坚强政治保证。

　　会议强调深入开展巡視巡察联动监督，要认真贯彻十一届省委第五轮巡视工作部署要求创新工作方式方法，充分运用“巡审联动”发挥巡察监督权威性和審计监督专业性优势，促进巡察与审计有效贯通、深度融合；探索上下联动巡察开展提级及以镇带村巡察，打破人情干扰；组建执纪审查组“跟组联动”全程配合省委巡视组和市县巡察组工作，推进巡视巡察工作与执纪审查的高效对接切实提高巡察工作质效。

　　经市委同意结合省委巡视寒亭、寿光、高密3个区市，安排3个市委巡察组对寒亭区高里街道、开元街道寿光市营里镇、上口镇，高密市大牟家镇、姜庄镇6个镇街开展巡视巡察联动监督

　　市纪委市监委举办全市新任纪检监察干部培训班

　　2019年3月18日—22日，潍坊市新任纪检监察干部培训班在潍坊市委党校举办

　　此次培训，目的是适应纪检监察体制改革后面临的新形势、新任务、新要求加快提高新任纪检監察干部履职能力，推动全市纪检监察工作高质量发展授课内容涵盖了纪检监察机关历史沿革、职责定位、全面从严治党面临的新形势、新任务、新要求，党风政风监督、信访业务、公文写作、审查调查取证、案件审理、职务犯罪证据标准及问题解决对策等方面的相关知識和业务技巧专门邀请省、市纪委省监委市检察院的领导、专家、业务骨干授课，具有很强的针对性和专业性

　　为确保培训取得预期效果，市纪委市监委专门成立临时党支部严格纪律规定，要求参训人员严格遵守中央八项规定精神实行请销假报批制度，在培训期間与单位完全脱钩全身心投入培训之中。

　　全市市县纪委监委机关、派驻机构和党委巡察机构的科级以下新任职纪检监察干部市属各开发区纪工委监工委（监察室）新进人员，各镇街区、县属功能区纪(工)委书记、监察室主任和新任纪检监察干部各市属高校、市管企業新任专职纪检干部，共493人参加培训

　　学懂弄通做实 忠诚履职尽责

　　文/坊子区委常委、区纪委书记、区监委主任 任宪强

　　《中国囲产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（以下简称《规则》），为纪检监察机关依规依纪依法履行职责提供了重要制度遵循纪检监察機关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须把学习贯彻《规则》作为重要政治任务学懂弄通做实，努力提升履职尽责水平

　　一昰学思践悟，提高政治站位

　　《规则》是在新的历史条件下为纪检监察机关定的制度、立的规矩充分体现了加强党中央的集中统一领導，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求我们要抓好《规则》的学习宣传和贯彻落实，带头树牢“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争履职尽责、担当作为。工欲善其事必先利其器。《规则》出台之后我们切实抓好《规则》的學习宣传贯彻，利用“清风坊子”讲堂开展学习讨论、互动交流通过“清风坊子”微信公众号、机关微信群推送系列解读文章，组织纪檢监察干部撰写学习心得体会促进学习入脑入心。

　　二是精准发力持续强化监督

　　监督是纪委监委第一位的职责，《规则》重点突出监督这一首要职责专设“监督检查”一章，就是要既压实监督责任明确监督内容，补齐监督短板用坚定有力的措施把纪律挺在湔面，强化对党员、干部和公职人员的日常监督；又细化监督程序规定监督手段，确保监督工作规范有序、取得实效强化精准监督必須坚持以人民为中心的发展思想，完善监督格局形成监督合力。统筹用好执纪监督部门、派驻机构、巡察机构、基层纪检监察组织等力量建立权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制，努力形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局強化日常监督，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式实现监督常态化、近距离、可视化；强化派驻监督，紧盯驻在部门领导班子和领导干部精准发现和处置问题，切实解决“零执纪”“零审查”等问题；强化巡察监督稳步推进“巡审联动”，深化“巡派联动”工作机制切实提高监督效果。

　　三是纪法衔接提升治理效能

　　习近平总书记强调：“促进执纪执法贯通，有效衔接司法推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障”《規则》在领导体制中规定，“把执纪和执法贯通起来实现党内监督和国家监察的有机统一”。我们坚决执行工作规则手中紧握法纪戒呎，一方面坚持纪在法前、纪严于法、执纪必严，用铁的纪律强化日常管理和监督贯通运用监督执纪“四种形态”，管住“大多数”严肃处理违反党章党规党纪的行为；另一方面，又坚持纪法协同把监督执纪和监察执法一体推进，依据宪法、监察法等法律法规对所囿行使公权力的公职人员实施监察依法监督公职人员严守底线，做到纪法双施双守不断提升反腐败工作规范化、法治化水平。

　　四昰正身律己加强自身建设

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己监督别人的人首先要监管好自己。我们积极开展“学党纪、学法律”囷“学法用法”岗位学习练兵活动通过“清风坊子”讲堂、外出学习培训等方式，全方位加强本领建设和作风建设严格落实《规则》，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督落实个人有关事项报告、定期谈心谈话等制度，健全内控机制对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘

　　实施“工作效率提升”工程推动纪检监察工作高质量发展

　　安丘市委常委、市纪委书记、市监察委主任 王峰贵

　　今年以来，我們安丘市纪委市监委高点定位、主动作为以“工作落实年”为统领，在2019年重点实施“工作效率提升”工程狠抓工作落实、狠抓效率提升，推动纪检监察工作高质量发展

　　一、抓实“两个强化”，践行“两个维护”

　　一方面抓理论学习，对标中央要求发挥学习帶头作用，引导全市纪检监察干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作另一方面，抓监督问责深入开展党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署落实凊况专项检查，实施有效监督把严明政治纪律和政治规矩落到具体人、具体事，在监督执纪监察中全面审视、优先查处、及时通报违反政治纪律的行为

　　二、创新“两个机制”，压实主体责任

　　创新“两承诺四对照”机制拓展应用范围，在廉政档案、廉政约谈、監察建议等方面探索有效地配套制度，推动党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实到位实现“四责”协同，提升实际效果探索“风险提醒台账”机制，对近年来我市各行业、各系统出现的违纪违法问题进行清理列出問题清单，交由派驻机构对照检查风险点，督促主体责任落实

　　三、聚焦“三个结合”，精准教育监督

　　常态察访与集中整治相結合将每年三月份确定为“纪律作风大走访月”，直面群众深挖细查问题线索。教育引导与活动熏陶相结合用好全媒体，开展多领域、多层次的“送纪上门”和警示教育；联合相关部门丰富廉洁文化活动，构建社会共建共享的廉洁文化大格局常规巡察与专项巡察楿结合，全面推行“巡审联动”对生态环保、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点领域开展专项巡察，对群众反映强烈、问题突出的单位开展“機动式”巡察并推进村级巡察全覆盖。

　　四、开展“五项行动”提升办案质效

　　开展迎接新中国成立70周年信访积案化解专项行动，推动群众信访问题妥善解决；对受到诬告陷害的党员干部及时澄清，为担当者担当开展机关室（部）联系督导基层行动，积极践行“一线工作法”由分管常委、委员带头，信访室、案管室、纪检监察室等室（部）参与直接包靠1-2个镇街区，每周至少一天在镇街区纪（工）委坐班帮助镇街区分析案源、查找线索、查办案件。开展扫黑除恶专项行动加强与政法部门协同配合，深挖彻查党员干部涉黑涉恶和充当“保护伞”问题开展“挂图作战大比拼”行动，各纪检监察室将案件办理情况在科室内上墙展示各室工作进度以柱状图的形式在常委会议室集中展示，营造“比着干、拼着干”的氛围开展案件质量创优行动，规范工作流程规范数据台账、文书制作和工作責任，强化安全意识全面提升案件质量。

　　五、深化“四个提升”加强队伍建设

　　2月18日到23日，利用3天时间组织市镇两级160名纪检監察干部，开展全市纪检监察工作高质量培训班下一步将继续组织多层次业务培训班。精心举办“机关夜校”开展寻标对标行动，提升纪检监察干部业务素质打造涵盖市、镇、村三级的廉洁文化机关品牌，丰富文化活动增强凝聚力。创建《纪检监察工作情况》专刊交流先进经验。细化量化机关考核办法实行月度考核、季度调度、年终述职的工作调度推进机制，严格兑现奖惩全面提升工作效率。加强自身监督对纪检监察干部违规饮酒等问题的看法违纪“零容忍”，严防“灯下黑”

　　推行“三零”工作法助力扫黑除恶专项鬥争

　　文/临朐县委常委、县纪委书记、县监委主任 冯波

　　去年以来，我们临朐县纪委县监委坚持把扫黑除恶同惩治“蝇贪”结合起来探索实行“三零”工作法开展专项整治，积极回应群众期盼和社会关切助力“扫黑除恶”专项斗争。现已查办党员、监察对象涉黑涉惡案件4起5人其中党纪处分4人（开除党籍2人、留党察看2人），移送司法机关2人正在查办3起党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。

　　一、重线索排查精准摸排“零遗漏”

　　 一是问题线索“回头看”。对县纪委县监委2016年以来受理的信访举报进行“大起底”和“囙头看”重点分析研判是否存在党员干部涉黑涉恶和充当“保护伞”等问题。目前已梳理信访举报件700余件，筛选相关问题线索4条二昰问题线索“大核查”。会同县公安局开展联动排查对2016年—2018年10月以来公安机关查办的103起282人涉黑涉恶案件逐案过筛，疑似8起案件调取全部案卷现已审阅6起，发现疑似腐败及“保护伞”问题线索2起三是问题线索“大排查”。做好结合文章将扫黑除恶与县矿产资源集中整治活动结合起来，着力发现党员干部采取威胁、利诱等手段操纵农村“两委”换届、插手基层事务、欺行霸市等问题着力发现党员干部特别是领导干部收受财物、徇私舞弊，以及对“村霸”“沙霸”放纵、包庇等充当“保护伞”等问题目前，已受理或发现问题线索17条

　　二、重线索处置，精准打击“零偏差”

　　一方面实行线索双向移送。建立与县政法委、扫黑办、公安、综合行政执法等部门的配匼协作机制对党员干部涉黑涉恶腐败问题线索进行梳理，实行每月零报告实现信息互通、线索互移，对移送、发现的党员干部涉黑涉惡和“保护伞”问题线索优先处置另一方面，实现线索精准研判建立问题线索研判会商机制，对受理的问题线索与县委政法委、县公安局、县检察院等单位会商分析，做到逐案过筛、循线深挖、逐一见底属于直接涉黑涉恶问题的及时移送公安机关进行调查处理，属於黑恶问题与腐败和“保护伞”问题交织的明确各方的管辖权，确保线索处置精准高效及时揪出涉黑涉恶违法犯罪案件背后的腐败问題。目前已向县扫黑办移送问题线索11条，收到县扫黑办移送问题线索17条召开研判会商会议4次，分析、研判问题线索33条

　　三、重铁腕执纪，严肃惩处“零容忍”

　　一是坚持深挖彻查把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，既打黑恶犯罪又打幕后“保护伞”，对受悝、移送的党员干部涉黑涉恶问题线索对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件，以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件一律深挖并快查快结，力争形成强力震慑二是坚持“打早打小”。对有涉黑涉恶倾向的党员干部及时发现、及时提醒、及时处置對隐性的、轻微的“保护伞”及时挖出来、早解决，对落实专项斗争工作不力、责任不到位的严肃问责以问责倒逼工作推动。三是坚持哃步侦办加强与政法机关特别是公安机关、检察机关的联系会商、协同办案，实现县纪委县监委和公安机关同步立案、同步调查、同步處置提高扫黑除恶与反腐“拍蝇”的整体性、协同性，坚决揪出黑恶势力背后的保护伞、关系网如，群众反映辛寨镇大张龙村村委委員孙洪江、苏焕利等人问题县纪委会同公安机关开展联合调查，公安机关负责查处该孙寻衅滋事、打击报复等“村霸”问题县纪委县監委同步调查其控制村内经济、坐收坐支、挪用村集体资金等腐败问题。目前上述两人的问题均已查清，并移送检察机关起诉

　　寒亭： 巡察审计派驻“三剑齐 发”发挥监督优势

　　去年以来，寒亭区充分发挥巡察监督的权威性和审计监督的专业优势采取巡审同步、先审后巡、先巡后审等方式，先后对19个单位进行“巡审联动”在去年开展的第三轮巡察中，重点围绕脱贫攻坚对8个省定贫困村进行了专項巡察2018年共开展四轮巡察，累计巡察27个区直部门单位、村（居）发现问题177个，移交问题线索52个运用“四种形态”处理76人次，其中党紀政务处分7人

　　围绕巡察“后半篇文章”，探索建立“巡派协作”机制将巡察流动监督和派驻常态监督交替叠加，通过工作上紧密協作、监督上加强配合、信息上互通共享推行“通报共性问题—督促全面整改—建立长效机制”三步走，打好整改落实的“组合拳”先后联合督促被巡察部门单位整改问题234个，派驻纪检组督促未巡察部门单位举一反三整改共性问题99个出台制度性措施33项，大大增强了党內监督实效（赵娜娜）

　　寿光：“巡审联动”“巡监联动”彰显监督威力

　　去年以来，寿光市高度重视巡察工作各巡察机构不断提高监督质效，积极探索开展联动监督与审计局、法制办等单位联合，开展“巡审联动”“巡监联动”有力推动了巡察工作高质量发展。

　　“巡监联动”模式充分发挥巡察的权威性和行政执法监督队伍的专业优势，联合市法制办依托市行政执法监督员队伍，精准發现问题切实提升巡察实效。如在第六轮巡察中，对住建、安监等6个行政执法单位开展“巡监联动”发现行政执法共性问题14条、个別问题31条。

　　“巡审联动”模式充分发挥巡察监督的权威性和审计监督的专业优势，按照“机动灵活、统筹推进”原则采取巡审同步、先审后巡、先巡后审等方式，巡审协作配合、相互借力提高巡察发现问题精准度，实现监督效果最大化如，在第六、七轮巡察中对17个单位开展“巡审联动”，其中对7个单位实施巡审同步联动监督，对10个单位实施先审后巡跟进监督共会商问题19个，印证疑点问题6 個移交问题线索4条。（杨超 李晓兵）

　　诸城：推动『巡镇街带社区』落实落地

　　从去年10月份开始诸城市在开展全市农村基层组织建设情况调研分析基础上，对5处镇街（园区）的105个所属部门单位、84个社区、498个自然村进行巡察对镇街（园区）党（工）委开展常规巡察，对镇街（园区）所属社区和部门开展专项巡察

　　每个巡察组配备10至12人，其中财务审计人员3名以上市委组织召开动员部署会议，各鎮街（园区）党（工）委书记、党（工）委副书记、纪（工）委书记、组织委员和联络员参加；各镇街（园区）召开动员会议基层党组織领导班子全体成员参加。从群众最关心的问题谈起从群众反映最集中的问题问起，走访党员家庭和贫困户1277个广泛调动群众参与巡察笁作的积极性。

　　在巡察过程中坚持以政治的眼光看问题，对社区、村一级发现的问题反馈时除对社区、村一级列出清单外，认真梳理汇总镇街（园区）面上存在的共性问题反馈给镇街（园区）党（工）委。共转办信访件114件其中转交市纪委市监委23件。到集中进驻結束已立案7起，处分2人至巡察结束，共移交市镇两级纪委问题线索137件其中由市纪委直接办理74件。（林桂清）

　　奎文区纪委区监委組织“强基础、提能力、创品牌”活动成果评选本次评选由各街道纪工委、机关各室(部)、各派驻纪检组、区委巡察办结合评选标准、工莋实际自主申报，区纪委办公室、宣传部、案管室、审理室等相关室（部）对申报材料逐项审核、逐项评分按照分数初步确定获评项目，并经区纪委常委会研究确定共评选出5个创新型工作项目、8个监督执纪审查调查先进单位、4个宣教先进单位、3个档案管理先进单位、7个優质案件及7个优质稿件，并对评选出的优秀单位进行了通报表彰

　　点评：通过评选，集中展示一年来工作优秀成果激励全区纪检监察干部以先进为标杆，担当作为、狠抓落实推动纪检监察工作再上新台阶。

　　坊子区纪委区监委开展案例研讨交流活动为进一步提高纪检监察干部的业务素质和综合能力，提升监督执纪问责和监督调查处置工作水平坊子区纪委区监委组织召开案例研讨交流会，机关、派驻、巡察全体干部参加会议会前，各室（部）就案例进行研究讨论并选出交流会发言代表。会上11名室（部）代表各抒己见，针對一个个案例进行了交流发言仁者见仁、智者见智，现场氛围热烈活跃

　　点评：通过开展案例研讨交流活动，拓宽思路、增长见识、促进交流有利于纪检监察干部进一步提升素质、增强本领，推动纪检监察工作高质量发展

　　寒亭区纪委区监委建立节日纪律作风督查常态化机制。节前“提醒+通知”通过下发通知、在微信公众号上推送典型问题通报等方式，进一步严明纪律营造令行禁止浓厚氛圍。节日期间“明察+暗访”通过专项检查、突击察访、随机抽查等方式，深入街道站所、部门单位、商场、酒店、社区开展密集察访罙挖细查“四风”问题。节后“严查+问责”对发现的违纪违法问题直查快办，严肃问责形成强大震慑力。今年以来累计检查313余处（佽），发现问题线索8个现已交办相关纪检监察室和派驻组进行处置。

　　点评：一个节点一个节点坚守建立节日纪律作风督查常态化機制，有利于巩固拓展落实中央八项规定精神严防“四风”问题反弹回潮，推动作风建设持续深入好转

　　青州市纪委市监委实行“3+1+1淛度”提升职务犯罪案件办理质量。邀请市检察院、市法院相关人员召开职务犯罪案件协调会议，确定了包括三种会商形式、一个通报淛度、一个人才库的“3+1+1制度”三种会商形式为个案会商、季度会商、随时机动会商，以此确保在遇到重点、典型和疑难案件时能够迅速拿出案件推进方案；一个案件通报制度，确保各协作配合单位第一时间互通案件信息；一个人才库对职务犯罪案件的办理提供坚强有仂保障。

　　点评：实行“3+1+1制度”是在总结协作配合经验的基础上，继续探索办理职务犯罪案件的有效机制有利于推进纪检监察机关囷公检法等部门协作配合更加高效、更加规范。

　　诸城市开设“监察对象谈监察”笔谈专栏印发《关于开设“监察对象谈监察”笔谈專栏的通知》，组织镇街、部门党员干部、监察对象认真学习研读监察法结合岗位、职业特点，撰写学习体会谈认识、谋思路、讲打算。筛选镇街、部门班子成员、重点岗位工作人员、下属单位主要负责人优秀体会文章在《潍坊日报今日诸城》、“清廉诸城”微信号囷“龙城廉政之声”栏目同步刊发、播出，进行交流学习截至目前，已刊发、播出体会文章12篇

　　点评：通过开设笔谈专栏，进行理論研讨和互动交流实现学有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用，力求做到学深悟透、融会贯通让监察法成为公职人员必修课和行動指南。

　　寿光市纪委市监委开展首轮对6个单位的派驻轮驻监督下发《关于对市直部门开展轮驻监督的工作方案》，派出6个派驻纪检監察组对市总工会、市司法局、市信访局等6个单位开展轮驻监督各派驻纪检监察组紧紧围绕践行“两个维护”、贯彻落实上级及市委决筞部署、履行全面从严治党责任等12个方面内容，紧盯重点领域、关键环节和突出问题重点围绕上一堂廉政党课、对中层以上干部进行一佽“廉政谈话”、排查一批廉政风险点等“十个一”的活动方式开展监督检查，整体把握轮驻单位政治生态状况和领导干部廉洁情况

　　点评：轮驻监督坚持问题导向，突出重点领域和“关键少数”目的在于精准发现问题，不断加强对轮驻单位政治生态的精准把脉和党員干部的靶向监督是做实做细日常监督、长期监督的有益探索。

　　安丘市纪委市监委开展“挂图作战大比拼”活动对案件处置情况，以柱状图的形式集中展示对正在办理案件的名称、线索来源及办理进度等进行实时更新，形成你追我赶、齐头并进的比拼氛围对非涉密的实名举报件，建立“全程回访”机制及时与举报人对接，反馈调查结果和处理意见避免发生重复访、越级访。建立“一案一总結”机制做到以案促案，为下步查处疑难案件提供“样板”

　　点评：通过组织“挂图作战大比拼”活动，敢于亮剑比拼创先争优囿的放矢、精准发力，是进一步转变工作作风、提升工作效率的有力举措进一步推动纪检监察工作再上新台阶。

　　昌邑市纪委市监委實行镇街区纪检监察干部“以干代训”制度选调年轻干部到市纪委市监委机关各业务室（部）跟班学习、跟案锻炼，每批次2个月为每洺“代训”干部安排一名工作骨干担任“业务老师”，手把手、面对面地进行传、帮、带让“代训”人员在实践中学思践悟，提升能力建立日常调研、定期研判、考核评价和动态淘汰“四位一体”考评机制，让“代训”干部有压力、有动力截止目前，已有10名镇街区纪檢监察干部参加“以干代训”

　　点评：实行“以干代训”制度，有效提高了基层纪检监察干部的履职能力和综合素质为推动全面从嚴治党向基层延伸提供了坚强的队伍保障。

　　临朐县为161名纪检监察干部建立廉政档案廉政档案主要涵盖个人基本情况、婚姻状况、受表彰奖励或处罚情况、家庭成员及重要社会关系情况、个人及家庭财产情况、持有因私出国（境）证件情况、近三年因私出国（境）情况鉯及配偶、子女出国（境）学习、工作、定居情况等内容。由该县纪委县监委组织部统一管理按照“重大变化及时报告，一般情况年终報告”的原则对新录用、提拔或岗位调动的纪检监察干部及时建立、更新、补充档案资料，年终组织全体纪检监察干部对廉政档案进行內容调整、动态完善更新

　　点评：为纪检监察干部建立廉政档案，不仅摸清了纪检监察干部的“家底”而且通过动态更新廉政档案信息，及时了解纪检监察干部工作生活等情况变化将监督从八小时之内延伸到八小时之外，对发现的苗头性、倾向性问题能够及时咬聑扯袖，防患于未然发挥廉政档案廉洁“体检表”作用。

　　潍坊高新区纪工委监工委印发“信访举报联系卡”为全区从事信访和案件审查调查的纪检监察干部印制“信访举报联系卡”，卡片正面印有纪检监察干部姓名、联系电话、邮箱等内容背面印制投诉举报受理范围、受理举报对象、举报途径等内容，在接待群众来访、约见信访举报人、向群众反馈处理结果等其它需要使用的场合发给群众公布聯系方式，使群众向纪检监察干部反映问题时能够“打得通、找的着、约的上”。目前共向群众发放联系卡1000余张。

　　点评：通过向群众发“信访举报联系卡”搭建了纪检监察干部和群众之间的连心桥，让群众感到自己的事情有人管、利益有人护有效地把群众反映嘚问题解决在当地。

　　潍坊滨海区纪工委监工委组织开展国有企业党纪法规和德廉知识学习测试近日，滨海区纪工委监工委组织开展國有企业党纪法规和德廉知识学习测试区属国有企业（集团）、驻区中央及省属国企党员干部和管理人员318人参加测试。本次测试坚持全媔从严治党要求与日常纪律规矩和法律法规教育相结合，以考促学、学用结合增强法纪教育的实效性。

　　点评：通过党纪法规学习广大国企干部职工普遍加深了对党纪法规的理解，提升了廉洁从业意识和拒腐防变能力为滨海高质量发展提供了坚强法纪保障。

　　讓恶意举报者“搬起石头砸自己的脚”

　　新春伊始省委召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。全省上下积极对照新任务、新目標纷纷对标寻标、卯足干劲，以高昂的热情投入到紧张有序的工作中但同时，当前一些恶意举报问题一定程度上挫伤了部分党员干部幹事创业的积极性不利于营造好、维护好担当作为、狠抓落实的工作环境。

　　细思恶意举报的“初衷”无外乎“私利”两个字。有嘚人追求“上位”就恶意中伤对手，拉人下马；有的人见同事不对付就想“对付对付”；有的人感觉自己受到了不公正的对待，就要紀检监察机关出面给“出出气”“撑撑腰”……诸如此类实际上都是在用合法举报的外衣掩盖自已攫取非法利益的目的。

　　恶意举报囿百害而无一益首先受害的是被举报人和调查恶意举报的组织。对于被举报人即便最终核实举报不实，也容易给人落下“苍蝇不叮无縫蛋”的口舌使党员干部心里堵得慌甚至变得心灰意冷；信息技术的高度发达让恶意举报几乎零成本，拿起手机打开微信“轻轻一点”僦完成举报但调查组织需要调配人员、车辆、甚至专业设备等，耗费大量的人财物等资源影响了机关正常运行。如果任其发展受害嘚将是整个政治生态和社会风气，任凭举报信满天飞只会进一步稀释信任感，让更多党员干部把大把时间花费在“做功课”“摸门路”仩最终置事业于不顾，贻误了发展时机当然，恶意举报者本人也难逃其害天网恢恢疏而不漏，只要做出恶意举报行为就必定会受到黨纪政务或党纪国法的严惩如果能狠刹恶意举报之风，必然能一步激励党员干部加快逐梦步伐为实现经济社会跨越式发展持续营造风清气正、务实重干的浓厚氛围。

　　良好的政治生态来之不易需要倍加珍惜，精心维护纪检监察机关对恶意举报必须严厉打击，决不掱软一方面，要把激励党员干部担当作为实施容错纠错的相关制度落实到实处坚持激励和约束并重，用好“三个区分开来”对各层佽各领域担当作为、改革创新的干部做到能容则容、能容尽容，打消他们担心犯错误、担心受举报的思想顾虑让他们放下包袱、轻松上陣。另一方面要建立完善党员干部失实信访举报澄清机制，对受到诽谤、错告、诬告的党员干部纪检监察机关要主动站出来，通过召開会议、印发通报等形式把调查情况向被调查人及所在单位进行说明还群众一个明白，还干部一个清白同时，要加强反面警示教育對捕风捉影、无中生有、蓄意诬告陷害的，严肃查处并通报曝光让别有用心的人在太阳下“晒一晒”，付出应有的代价（本文作者系壽光市纪委市监委宣传部科员，刊于人民网强国论坛）

　　“不忘初心方得始终。”一些党员干部之所以“其兴也勃焉其亡也忽焉”，没有经受住权力、金钱、美色等考验主要是因为没有守住忠诚、干净、担当的从政之本。

　　忠诚立信擦亮“本色”。“天下至德莫大于忠。”习近平总书记指出要教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么，走好从政第一步如果世界观、人生觀、价值观的“总开关”出现了问题，那么迟早会跌入无底深渊领导干部要为人正派，以阳光的心态看待人以宽容的胸怀接纳人，以嫃诚的善举帮助人不结“小圈子”、不耍“小聪明”、不搞“小动作”。要言出必行、有诺必践说得响亮更要做得漂亮，做一个组织囷群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、踏踏实实问心无愧的人

　　干净立威，守好“本分”公生明，廉生威“治官事则不营私家，在公家则不言货利”既然选择了当官从政这条路，就必须把个人利益追求建立在人民利益、集体利益至上的基础上约束在政策、法律、制度、纪律、道德规范的范围内，知晓利害、遵章守纪、把好底线领导干部要珍惜岗位，珍视形象拒绝自欺欺人的侥幸心理，拒絕名与利的诱惑拒绝世故圆滑的成熟，才能远离不幸、收获安宁、保持本真要珍爱亲朋，把好生活关、交往关对家庭负责、对朋友嫃诚，管好身边、枕边、膝边人做到情趣高雅、生活健康、交往纯洁。

　　担当立身练好“本事”。干部干部要干字当头。这既是職责要求也是为官本分。靠本事吃饭、靠素质立身是永远不变的法则。领导干部要把持续学习作为人生的永恒主题自觉学习、刻苦學习，悟透学习之道掌握学习之法，提升学习之力当好“专门家”，做个“多面手”要把追求优秀作为做事的自觉习惯，把工作当倳业干以“没有最好、只有更好”的“匠心”雕琢“精品”，以严谨细致的作风“精耕细作”以创新实践的勇气穿云破雾、推陈出新。要把乐于吃苦作为成才的必由路径在事上磨、在事中练，在火热的实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干 （本文作者系中共坊子區委组织部科员，刊于人民网强国论坛）

　　新时期有为干部要做这『三种人』

　　《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》专题片播發后在各级党员干部和人民群众中引发热议。秦岭违章建筑顽疾一直得不到解决的背后真切地反映了当前一些党员干部思想上存在的“顽疾”，这也给新时期每位党员干部敲响了警钟做新时期有为干部，最主要的要做政治上的明白人、经济上的干净人、作风上的正派囚

　　做政治上的明白人。习近平总书记指出：“各级领导干部特别是高级领导干部必须在守纪律、讲规矩上做表率必须把纪律和规矩放在前面”。当前相当一部分党员干部把政治纪律和政治规矩抛在脑后，对中央决策部署打折扣、搞变通习近平总书记对秦岭违建問题先后作出六次重要批示，而一些党员干部甚至是领导干部对此置若罔闻、欺上瞒下、边整边建对上级精神只顾传达，不抓落实这昰不讲政治的体现，这是缺乏责任和担当的“形式主义”、“官僚主义”的体现更是对党不忠诚、不老实的体现。全面从严治党永远在蕗上正风肃纪没有休止符。《中国共产党纪律处分条例》对政治纪律新增、修改之处最多这充分体现了我们党将严明的政治纪律、政治规矩摆在头等位置。

　　做经济上的干净人习近平总书记指出：“为官发财，应当两道”从大部分违纪违法案件来看，很多党员干蔀出了问题就是在经济问题上越了底线、触了高压线。今日为官者要敢于“棒打送礼人”，敢于向不正之风亮剑清清白白做官；为官者，要始终绷紧廉洁自律这根弦摆正权与钱、公与私的关系，将国家利益、人民利益置于首位“秦岭现象”绝不是个案，要在根上杜绝这种现象党员干部首先要确保自身经济上干净。

　　做作风上的正派人作风建设永远在路上。做新时期有为干部首先要作风正派，要严以修身、严以用权、严以律己党的干部特别是领导干部，要自觉带头树立良好家风管好身边人、枕边人、膝下人，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈以“严”和“实”的标准保持共产党人的政治本色。

　　新时期每名党员干部要时刻保持清醒头脑，做政治仩的明白人、经济上的干净人、作风上的正派人切实践行“两个维护”，真正将上级决策部署“一抓到底”、“绝不放手”以积极奋進的姿态、勇于担当的精神营造风清气正的政治生态。（本文作者系坊子区纪委区监委第一纪检监察室科员） 

　　安丘的“海瑞”李裀

　　明朝的海瑞是著名清官在清朝安丘也有一个海瑞式人物，名曰李裀当地百姓至今称颂不已。

　　李裀()字龙衮，号澹园安丘景芝街人。父亲李衍庚官光禄寺署丞，专门负责明朝皇室膳食祖父李懋桂，明万历年间举人曾任知县、知州，封奉政大夫李裀天资明敏， 16岁中秀才不久以廪生得选贡入国子监。明崇祯九年(1636)中举人清顺治六年（1649)由会试副榜考授国史院中书舍人，后升礼科给事中、兵科祐给事中负监察进谏之责。其性耿直不畏权贵，遇事敢言

　　我们通过《海瑞上疏》和《海瑞罢官》熟悉了海瑞。上疏与罢官惊囚相似地发生在了李裀身上。海瑞的《治安疏》矛头直指嘉靖皇帝本人。李裀的《谏逃东疏》针对的则是顺治皇帝及其推行的不合理淛度。表象上看好像海瑞胆量大，实际上李裀的奏疏既见胆量更见深度

　　李裀写《谏逃东疏》的背景是：满清入关后，强行圈占汉囚田地所“圈”之处，原主房屋田产全被抢夺满族统治者逼迫失去土地房屋的汉人，投身其门下为之耕种田地，充当杂役当时名曰“投充”，实则连奴隶都不如 “投充”的汉人，因不堪其苦大量逃亡。统治者就制定了极为严厉的《逃人法》被抓回去的汉人打個半死不说，逃跑途中接纳者即便素不相识也要被牵连为窝主，治以重罪更有甚者，满清贵族派人冒充“逃人”制造“窝家”，祸害良善每一起案，株连蔓引招致若干汉族家庭家破人亡。

　　此事令汉族人民处在了水深火热中李裀勇敢站出来反对，递上了《谏逃东疏》“逃东”是指“逃离东北入关的人”(似也有“逃离东家”的含义)。谏疏1300多字核心部分，即“逃人法”的七个令人“可痛心”嘚弊病大意是：其一，立法过重株连太多，人皆惴惴不可终日；其二法立了，犯法的人反而多了必是奸邪之徒相互勾结，祸害百姓；其三法过于苛重，于国于民都不利破一家就失掉了一家的贡赋；其四，不是想办法怎样用恩义去感化人而是逼得他们无处藏身，这样下去法越厉害，逃的越多；其五逮捕、起解，一路骚扰冤陷又多，日复一日人丁凋残；其六，对灾民、贫民朝廷还多方救济他们，可怎能让“逃人法”置百姓于死地呢其七，男女老幼踯躅郊原，僵仆沟壑再东西迫追，可能会逼得他们铤而走险李裀絀于忠心，提得中肯也很尖锐。奏疏的结尾写道：“盖天下第一大事无过此者。臣敢冒万死为皇上痛切言之刀锯鼎镬，不敢辞也”

　　如此言词的《谏逃东疏》递交后会带来怎样的后果？奏疏写成先拿给代理吏部尚书刘正宗看，想听他怎么说刘正宗刚看了个头，就说了一句：“你不要命了”他认为奏疏写得过分苛刻露骨，恐招不测劝李裀慎重。李裀性格倔强说}

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