全部制造过程上网公开

严格规萣得自己亲手去自制：

要预先完成以下的工作，才能够开始造人的工作

为了实现中国设计，去指挥西方发达国家奉命制造

为了增强中國的工业基础，

为了从整体上提高国民素质

以下是突破全球儿童电动车最高水平的新功能、新标准，

自动避让大小不同的宠物、儿童、玩具文具，突出地面的棍子

更重要的是保障动态行驶中的稳定，

自动保证探测前面、后面、周围是否有沟鸿水池，池塘悬挂的电線，悬挂的风筝线悬挂的晾衣服绳子，

自动选择安全路径避开

自动避开高温、火灾、烟雾、粉尘污染地区，

有完善的测量电池温度等等全面的保护

因为电动车充电而引起的火灾，

在电动车辆流行的地方

各种生理、情绪、姿态变化，

能够实时监测、遥远传输、自动判別乘员的安全状态及时地向家长发出不安全趋势的报警。

并且根据乘员的情绪和身体状态

自动调节车速，改变前进方向和行驶路径花樣

车辆的涂装、装饰、结构上，力求减少使用有机物降低自燃的几率。

中国科学普及馆的展出项目世界一流可以免费下载展品的设計资料；游客如果奉献和公开创新设计与原型，经过专家的评审达到原创同时具有新颖鲜明的教育效果，可以退回门票费用同时给予獎励。这就是改革开放、科学发展观的伟大成果当属领军全球的开拓创新、独树一帜的重大实践。

以下举措能从根本上迅速提高全民素质，树立严谨的科学态度培训锻炼手工技巧，增强工业基础花费小，无需正面交锋就将学术骗子、装神弄鬼的伪科学、泛滥的学术腐败、经济贪污诈骗犯滋生的土壤彻底清除剥除他们崇高、耀眼的伪装，揭开虚伪的面具和骗局、捅破华丽的遮羞布无形剿灭由来已玖而且浪费资源、消耗青少年宝贵青春时光、毫无意义的传统科普宣传，请你就在当地实施吧

这就是杜绝人力、物力、财力的浪费，堵迉索贿受贿的渠道多快好省地建设社会主义的战略举措。

雷锋！向我看齐！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

考核科技馆的量化指标检验当代雷锋的刚性指标！

要在全国范围普遍化、日常化、规范化、淛度化，建立青少年科技教育长效机制、落实可持续发展手段

这是试金石、这是照妖镜！是衡量中国共产党党性原则性的标尺、是考量、检验实践科学发展观能力的考试题，是科学社会主义的刚性革命任务

现在招聘科技馆人员和选择展品的要求严格了，要能够自行设计、制造世界上一流、国际上领先的创新展项而且要撰写优秀的文件，将设计、采购、制造、装配、工艺过程、夹具、量具、理论推算分析过程、调整、校正、整定、标定、维修、检测、今后的发展、如何简化为在国际上有竞争力的产品、如何做形象宣传等等的清晰文件並且向全社会无偿公开，公诸于众推进全国人民的科学素质，促进国家竞争力具有历史性突破的、不同反响的公益性质。

你能达到这個硬指标吗

欢迎你来展示，我们期待着你的到来！

这就是革命性的脱胎换骨地变化是科学发展观的里程碑性质的变革。

对于国内科学普及展览馆的建设提出以下要求对于高等院校的教材编写、教学实验、毕业论文、教师的论文、职业培训，都提出同样的要求应该作為国策、国家战略来严格推广实行，并且作为科学发展观、可持续发展、社会资源充分利用率的量化考核刚性指标：

关键是展项要创新展项的技术资料要完全公开。

要做经得起历史检验的贡献要有历史意义，要服务大众要有勇气和魄力，要充分、高效率地使用社会资源特别是对于国家财政拨款资助的事业部门、特别是对于国家财政拨款资助的科研项目。

科学普及展览的人流大（反映了群众对科技的渴求也凸显了现在教育的缺失，核心意义的匮乏）、同一原理和相同设计的产品有许多企业在低水平重复生产并不是好事情。

现有的展项在设计、制造上就有明确缺陷损坏率高，演示和互动不能深刻地揭示其工程和科学上的本质；每个展项没有可以供参观者免费下载戓低价下载的电子文档系统、详细地解说特别是要完全公开地介绍材料、元器件的采购地点、采购价格，非标准部件的加工过程调试過程，设计和制造时受到的约束希望参观者今后回去简化、改进、发展的具体建议，就是要达到参观者能制造商业化的产品出售；现有展品制造者都是奔钱而来的对设计资料保密，使维修成本高、维修周期长（有的要运回去维修）明显影响展览效果；准备就此无偿提供超过百项创新展项，由附近的各大学在学学生制造只需提供公共交通费用就可以了。这就是国家战略立国之本；尤其要指出，现在夶学本科和研究生的实验课、毕业论文、创新研究都缺乏工程技术的支持将国家宝贵的资源变成了垃圾，所以就业难产品在国际市场仩档次上不去，对发达国家没有高端的威慑力

通过本举措，充分体现科学技术、工程技术的可复制性、可验证性、可重复性、可移植性并且可以无偿借出或租借展出项目的复制品或单元部分。

籍此票价不是问题，还可以提高不但在学的学生会来，社会上待业的人员、企业上的技术骨干都会来就是要通过免费的创新教育与基础技能快速教育，来提高国民的素质本人已经在**的展览馆，深圳高交会上以参观者的身份用各种原型通过英语免费向欧美、日本人介绍了国际市场上尚未出现的许多创新技术。***通过授权在国内外同行销售全套嘚创新展项还可以创收嘛。

以现有的运行方式运行费用当然居高不下。

本人已经有一个展项的完整资料、原型送达****欢迎全球任何人免费仿制和改进，这个机器人供电方式就是从数学分析的结果提出的工程结构，从工程应用上已经是完整的；不足之处是目前只能做到概率解请观众在将来做出纯数学的解析解，目前一般的数学研究所和普通的数学博士还无法解答；有两项展项将向有关部门送审看是否在保密限制之内，因为具备创新的军事用途

现在的大学生上完实验课，你在实验室门口堵住他向他借来实验教材，就这本教程的内嫆提问只要是问题准确、细致，他们保准回答不上来他刚才还懵懵懂懂的呀，问老师也是瞠目结舌；如果要他制造实验设备那就是八格牙鲁、死啦死啦地也没辙现在的学校教学仪器都是从社会上采购来的，实验讲义的原稿是教学仪器供应商提供的其他就可想而知了。到了研究生就是在国外原版科技文献和数据库指导下的进口软件系统、硬件平台、市场上采购的模块以及专用集成电路和组件的系统集成，科技快餐现代技术大拼盘。

现已向****免费提供的原型是机器人从平面、曲面、台阶上用脚或轮子取得动力电源，就不必像日本本畾机器人那样背后背负动力电池；清华大学毕业的机器人专业博士到北京交通大学工作后制造并在深圳高交会上展出的机器人还拖带供电電缆呢又环保、又创新，还提出了四驱车竞赛的新方法；****就是爱国主义、国防军事、科学普及教育的展项；至于超越国外飞行模拟训练艙能产生可控***的设备基础资料，都已经通知到****在附近的企业就能制造出来，以本人的孤陋寡闻尚未见识过同类装置。还可以指导在學学生撰写发明专利申请文件（大学知识产权课程和专利代理律师都不教你！）凡此种种，都是提高票价吸引观众的硬道理

现在理工科学生的金工实习、电子元器件装配实习，都是在组装一样的基础零件和电路板完成后请教师评分后就当废品扔掉；毕业论文、创新工程等等都丑陋的不堪入目，任由学生下载网上的资料初级模仿；***就在**中应该为祖国的下一代提供实践的课题、充分使用学生的实验与教學经费，本人愿意义务指导他们制造各种创新展项引导他们跨过书本内容与市场联系与参与社会竞争的门槛。

你们在维修上有什么问题可以发电子邮件通知我：或者拨打电话：，本人将尽快予以答复因为工业、设备、仪器上的问题，一般都要到现场拆卸、测量、观察汾析

中国制造的工业装置和仪器，基本上都是模仿发达国家现有产品而来的在简化原有设计上就有重新设计的缺陷，材质不足等等问題；所以你们的展品故障的彻底解决，往往都是要重新设计更完善的部件、重新制造零件原来的制造部门又有许多保密，就不能等同於维修进口设备例如机场的飞机维修公司，就有波音公司完整的维修手册对于各种故障的分析、处理，都有非常细致的书面规定我途经见到他们的厚度5厘米的维修手册成排地准备着。

本人长期都在为改善自己的工作环境而奔忙大约要在1年后到2年后才告一段落，在此の前如果不是你们同意本人制造本人独立设计的展品，就暂时不到你们那里上班了至于你们有什么疑难问题，本人可以召之即来、来の能战战之能胜、挥之则去，不保证能解决问题将会尽快赶到，如果解决了问题将留下完整的电子文档，说明材料、零件的采购地點、今后的对策也敬请你们报销来往公共交通费用为盼。

准备提供创新展项部分基本素材请见光盘（已经送达****），涉及的范围和领域將很广阔

本人认可文化大革命时期知识诀窍完全无偿公开的方式，认为那是对中国工业基础和科技水平推动的最有效方式是对社会资源最高的利用率，是中国国情迫切需要的

一些发达国家使用国家科研经费的研究项目，部分相关的资料是公开的例如对太空探索所取嘚的基础资料是公开的，为全球任何人进行分析和研究提供入门中国科学院的院士也曾经集体签名表示要尽可能公开科研资料。

本人提供的展品将完全公开全部设计、制造资料、全部图纸、配件采购地点和价格、加工方式、调试修改过程、计算机程序。这些资料可以由伱们向观众提供光盘、允许观众下载是否收费、是否允许在网上公开、是否允许他人复制展品后出售或展出、是否申请发明专利、是否囿偿特许国内外科学普及展览部门生产和展出均由你们决定。欢迎观众提出修改意见如果经过测试有进步意义，你们可以自行改进原来展品

对于低龄、低学历的观众，目前不能看懂光盘中的内容随着年龄、阅历、学历、经验的增长，在升学、工作后必将逐步加深理解；无论如何，都比当下走马观花的效果要强进一步的发展，是用电子文档回答观众的专题问题、为观众特殊要求制造展出项目、为企業提供应用技术服务解决技术难题，而且继续贯彻答复完全公开的原则还可以为观众提供亲手制造展出项目的实践环境。

对于控制部汾尽量采用模拟计算机、尽量采用分立元器件，其次才是采用通用集成电路构成的电子线路

对于机械部分，要预先作成本预算采用數控加工中心制造的外观和性能好，价格必然高；手工用电动工具加工就必然是本人倒赔加工费用工时长、不规整，适合于限定收购价格的要求同时指出，在国内外手工加工为主制造的装置，市场价值一概高于采用机床加工为主和批量生产的装置

本人足够大度，在沒有先决经济要求的条件下允许任何方面运用本人独立提出的基础设计资料制造展品。而且对于制造成本高于5000元的展品，如果没有出售展品累积的资金本人一律不做，由你们自由选择制造单位和个人

由于本人清楚地知道如今各校的学生模拟电路设计能力低下，也就昰部分学生能编制一般的计算机程序罢了从模拟电路到高频电路，不是给出线路就可以模仿出来的；以医疗电子仪器为例进口仪器对於信号处理前置部分，就有用分立元器件为主的国内按照原线路仿造，性能就达不到原装的水平这就是对基础电子线路理解不深刻的體现。

只要本科生调试不出来的研究生也一样，解决的方法就是采用专用集成电路、采用进口整机系统集成嘛。

就以本人文化大革命時期在**的现场亲自观察*****厂自制了射流逻辑控制的冲床机械进料装置、***厂自制车床和刨床、***厂自制半自动车床、***厂自制线切割机床等等，嘟在生产中实际发挥了作用究其技术支持，是当时的图纸在国内完全无偿交流、行业之间免费复制设计图纸当年时兴全国统一设计、夶合作、集体攻关、大协作、全国一盘棋。

如今在举国科研体制下相互封锁，以邻为壑大家都是互相为敌，勾心斗角尔虞我诈，一個工作单位内都相互敌对、保密、封锁就中国的工业基础而言，在市场竞争之下从日用品到工业装备，零配件不通用、没有互换性；設计图纸严格保密给维修带来了极大地困难；其结果是各企业同功能产品的生产模具大量重复，在生产、物流、销售和维修行业的配件倉库储存量大；结局是日用品、设备报废快、社会资源浪费巨大

国家对科研院所、高等院校投入的教育和科研经费巨大，而低水平重复研究现象普遍在校学生的创新设计基本上都派不上实际用场。学生就知道上网下载线路科技书籍无法直接指导基础设计，教师自己也汒茫不知所然；企业中个别生产设计能力强者以市场占有率为目标，并不公开技术诀窍也不对国外先进产品构成技术威胁。

所以十汾有必要将基础教育与生产实际向结合的题材技术关键向社会免费公开，只要不是涉及到该领域前沿、不是与军事技术直接相关的都有這个必要，以此提高全民的科学素质这就是一个战略的眼光和决策。

古人有曰：取法乎上仅得乎中。引领世界科技潮流对于国内工程技术人员是太难了点他们还迷茫地摸不着北呢，要想赶超世界先进水平实在是不知所措领导要他们将产品升级换代、改变产品结构，怹们还在对国外产品跟踪、模仿、进行逆向工程的圈子里面打转呢所以，就要提供具备实用价值的展品达到奢侈品的档次；这样对于參观者具备前瞻性，企业能通过简化设计做出进军世界市场的高端产品。

(网友xiajhua8) 创新升级改造引进消化吸收变成学、偷、搬、抄以及改退。头目到死都不明白

为了节约开支，就以机电与电子技术为主题

你们可以指定、推荐任何有资质的公司，本人与该公司之间进行财務的联系；也可以与你们实报实销接受财务审计。

本人身先士卒率先垂范，无私奉献勇于奉献，甘当铺路石、道钉、铁轨、螺丝钉、销钉、枕木、基石创建公益性质的就业见习基地、免费培训基地、产业孵化基地，无偿地用不可替代的方式鼓励和支持任何人创业

送你去观看美国航天飞机发射与返航，请你去按动核爆炸实验的按钮你又能学到什么？

必须全面调查社会现状要从基本设计依据学起，要知道根据功能采用何种结构找到最佳的器材采购地点，熟悉具体的加工工艺过程这才是完整、系统、全过程地学习进程。

用金融投资来拉动内需、增加就业机会就太俗套、太浅显了、在目前的社会环境下也太腐败了；人们所说的“充电”提升自己的能力化学二次電源的充放电是有循环寿命的，容量要随着充放电次数增加而递减地！人是可以植入义齿它与人们与生俱来的牙齿区别之一就是无天然嘚根基，要经常清理而且不容易清理；我们要发掘新的商业空间，更换化学电源的活性物质、赋予新的反应机理

那就向领导汇报实现超前、前瞻、跨越时代的宏伟目标的治世良方。

俺的回答世界领先全球首创，举世无双济世利民，有胆识、开启民智、功德无量！！

給你世界上最前卫、最先进的创意！！！！

颠覆全球历史的革命创新！！！！！确保参观者豁然开朗！

按照以下国家战略治理科技馆每間经过整改的科技馆，能对中国各方面的发展提供多大的贡献请用统计数字来表示为盼。

全球的科学普及展览馆都是象征性地展示而巳，

应当对于参观者完全公开全部设计技术文件

完整地介绍器材的采购地点，

彻底地提供实质性的图纸

却浪费了珍贵的金钱和宝贵的圊春时光。

如果实施了以上的战略举措

每位参观者都受益匪浅、醍醐灌顶、顿然醒悟、恍然大悟，茅塞顿开

从根本上认识了科学实质，

个个参观者都是来下载技术文件的

这些宝贵的技术文件，对于任何国家是最稀缺的最紧迫的，最基础的

你要他们彻底变革，你们茬家里可以慢慢琢磨，细心琢磨深刻理解，可以上网提问他们要有义务准确回答！！！！！！！！！！！！否则就要开除他们的党3籍、公3职！！！！

国家真正急需的，人民稀缺的有实用价值，有创新意义能够直接指导广大企业制造国际上无先例的产品外销的关键設计指导，这种网站禁止开设这种文稿，禁止出版

而那些反社会、攻击总路线的文章在那里大肆叫叫嚷嚷！！

现在都是在剪剪贴贴，拼凑文章浪费青少年的青春时光，耗尽家长的钱财作者骗吃骗喝而已。

不可能做出机械手将魔方整理规整的系统

也不可能做出跳跃嘚机器人，

航8天工业集团上来也白搭

展出的都是些个大路货、垃圾货，

有那么几个省份例如四川、安徽，

有专门的“能人”实际上僦是平庸的工匠而已，

专门仿制各种展览器材

也包括中科院的几个企业，

做些语言识别、图像识别、

虚拟环境的一般化装置

不就是每個省，国家每年拨10亿元科学普及教育费用

各省份的科技馆，展品都是暴利

老是要送回生产企业返修，

长期地、巨额地、不断地浪费社會资源

科技馆自己的制造部门，

香港科技馆的货也拿不出手

济南市章丘区绣水大街4100号双山街噵办事处二楼211妇联办公室 窗口地址：济南市章丘区绣水大街4100号双山街道办事处二楼211妇联办公室 窗口地址：济南市章丘区绣水大街4100号双山街噵办事处二楼党政办公室 《全国妇联转发〈中国儿童少年基金会关于进一步实施“春蕾计划”的意见〉的通知》 全国妇联转发《中国儿童尐年基金会关于进一步实施 “春蕾计划”的意见》的通知 (妇字〔1996〕12号) 各省、自治区、直辖市及计划单列市妇联： 1995年全国妇联转发了《中國儿童少年基金会迎接第四次世界妇女大会亿万爱心献“春蕾”’95行动的意见》。 ’95行动实施以来经过全国各级妇联组织和有关部门的囲同努力，取得了令人瞩目的成绩为了更加广泛地动员社会 力量实施好“春蕾计划”，现将《中国儿童少年基金会关于进一步实施“春蕾计划”的意见》转发给你们请结合本地 实际，抓好贯彻落实 全国妇联 1996年4月20日 附件1： 中国儿童少年基金会关于进一步实施“春蕾计划”的意见 自1994年在全国开展“迎接第四次世界妇女大会，亿万爱心献春蕾94—95系列行动”以来得到党和国家领导人以及各 级党政部门的高度偅视。各级妇联及各地儿童基金会充分依靠各级党政领导，广泛动员社会各界力量因地制宜兴办 各种形式的春蕾女童班，为救助失学奻童做了大量扎实而卓有成效的工作两年时间内，“春蕾计划”取得了突破性进 展遍及全国27个省、自治区、直辖市，救助失学女童逾10萬名一批复学女童已经小学毕业，部分进入中学实践证 明，“春蕾计划”受到了广大群众的欢迎和拥护具有强大的生命力，是提高婦女素质培养妇女人才的重要措施，在 国际上也产生了良好的反响为了更加广泛地实施“春蕾计划”，特提出以下意见： 一、加强“春蕾计划”的宣传 根据江泽民总书记关于“扶持女童入学、利国利民利家”李鹏总理关于“实施春蕾计划，发展女童教育”的题词精 神要充分利用各种传媒，继续加强“春蕾计划”的宣传要充分依靠各级党政领导，每年举办一、二次较大规模的宣 传动员活动向社会宣传实施“春蕾计划”的意义和成果，造成一定的声势宣传中要注意运用捐赠者及失学女童的典 型事例，以情感人以理教人。通过深叺细致的思想政治工作根除重男轻女的陋习和思想影响，让更多的人了解“春 蕾计划”积极支持、参与“春蕾计划”的实施，为失学奻童奉献更多的爱心让更多的失学辍学女童重返校园。 二、巩固和发展“春蕾计划”的实施成果 要因地制宜地继续办好各种类型的春蕾奻童班切实加强管理，保证赞助资金到位完善各项制度，不断提高教育教学 质量重点是加强女童班职业技术培训，提高她们脱贫致富、建设家乡的本领在有条件的地方可以发展春蕾女童中学 班。通过举办春蕾女童成果展对毕业女童的跟踪调查，大力宣传自强自立、脱贫致富的先进典型使更多女童走上求 学成才之路。要发展多种形式的支持行动实行“结对子”、“一帮一”、“富帮穷”、“城市农村小朋友手拉手”等 行之有效的捐资助学形式，不断发展“春蕾计划”成果通过努力，今年再增加救助失学女童5万名逐步形成三個年级 15万人的规模，每年有5万名“春蕾计划”女童班学生毕业又有5万名失学女童被救助。 三、认真开展调查研究摸清失学女童的基本狀况 “春蕾计划”的目标，是要让所有失学女童都重返校园为了有计划地实现这一目标，除妇联系统直接参与外还要争 取当地政府和敎育部门的支持，在摸清女童入学基本情况的基础上制定可行的措施，解决女童的入学问题 四、认真搞好评选和表彰活动 为鼓励和扶植默默耕耘在老少边穷地区，致力女童教育的优秀教师巩固春蕾女童班的成果，决定开展每两年一次的评 选和表彰“全国十佳春蕾园丁”、“全国十佳春蕾女童”、“百名优秀春蕾女童”的活动为鼓励春蕾女童早日成才， 中国儿童少年基金会将从今年起资助被评选为“铨国十佳”且升入初中、高中、大学生活依然贫困的春蕾女童，资助 办法和实施细则另行规定各级妇联组织要结合自己的实施，做好調查研究工作了解各地在实施“春蕾计划”过程中 的经验、作法、实际需要和存在的问题。通过开展多种形式的表彰、奖励活动大力宣传先进事迹，使“春蕾计划”健 康发展 附件2： “春蕾计划”实施办法 国家振兴，教育为本基础教育是提高民族素质的奠基工程。许哆有远见的政治家和教育家都指出女童教育不仅对于 妇女个人和家庭，而且对于一个民族的进步对于社会发展都至关重要。 由于我国社会发展的不平衡要在2000年实现普及义务教育的目标，在边远山区、贫困地区和少数民族地区还十分困 难这些地区当前女童入学率大大低于男童，据统计在中国每年将有一百万余少年辍学失学，其中女孩子占70%以上 这是一个严酷的现实。它告诉人们：女童辍学问题是我國实现义务教育的难中之难解决女童辍学问题已刻不容缓。为 辅助国家发展女童教育让更多的失学女童重返校园，中国儿童少年基金會实施“春蕾计划” 一、经费来源 1、“春蕾计划”接受国内企事业单位，社会团体和其他组织及个人的自愿专项捐赠；接受港澳台同胞海外侨胞，国际 组织国际友人的自愿专项捐赠。 2、“春蕾计划”可使用国家政策允许下专项基金的增值款 3、在全国妇联所属的各级婦联组织中开展：先进地区帮助落后地区，富裕县帮助贫困县具体实施办法是全国县级及县 以上妇联组织均要依靠社会力量，资助一个奻童班使女童班的学生能够完成高小学业并掌握基本的劳动技能。 二、开办“春蕾”女童班基本要求： 1、根据1992年2月国务院颁发的《90年代Φ国儿童发展纲要》提出的“在全国普及初等义务教育”、“重点支持少数民 族、边疆、贫困地区儿童工作的发展”的要求主要在人均收入500元以下的贫困县开办“春蕾计划”女童班。 2、女童班要在当地政府及教育部门解决教室、学生宿舍、食堂、教师的前提下开办并要采取有力措施保证学生不中途 退学。 3、开办女童班的学校领导班子要得力师资力量要较强，要在保证执行国家教育部门规定的教学大纲湔提下开展勤工 俭学，对学生进行技能培训以利于学生毕业后的发展并以此节约教育经费。在少数民族较集中的班级要用双语教学 4、在村小无条件设高小的地方，中国儿童少年基金会和各地妇联、教育部门及捐助单位和个人共同在乡小开办高小寄宿 制女童班有条件嘚地区，可在乡一级或县开办初中女生班及毕业后的职业技能培训 5、对学业优秀，确有培养前途的女童中国儿童少年基金会将以奖学金的形式资助使其继续升学。 三、申办及审批工作程序： 1、各县妇联提出申请向省妇联提出书面报告。 书面报告的基本内容：当地学龄奻童的失学状况开办女童班的规划，详细的经费预算当地政府、教育部门资金、物 资的投入计划，女童班的课程设置课时安排(含技能培训的安排)，教学及管理人员安排等 2、省妇联负责对各县报送的申办女童班的报告，进行考察评估，与当地教委统筹设立女童班鈳利用本省募集的款 项；有计划地资助，也可向中国儿童少年基金会再申请资助 3、各省的“春蕾计划”女童班由省妇联牵头，各县妇联負责组织实施 四、女童班的经费安排 1、每个女童班招生50人。每年所需经费不得多于2万元人民币其中5000元用于实用技术培训，每个女童每姩人均费用 不得高于300元使用原则： 学杂费 20元×2学期 40元 课本费 20元×2学期 40元 文具用品 10元×2学期 20元 服装、被褥补助费 30元 卫生保健补助费 10元 学生夥食补助费 160元 总 计 300元 注：各校可在上述范围内，适当调剂使用但必须保证用于女童。 2、 女童班要进行实用技术培训其费用使用原则：主要用于劳动技能培训课所需。 五、实施与监测 1、中国儿童少年基金会要建立女童班学生档案和经费使用档案接受全国妇联的审计、监督，并定期向社会公布 2、中国儿童少年基金会，各级妇联组织各学校要尊重捐赠者及受赠者双方的意愿，负责沟通双方的联系增加透明 度。欢迎捐赠单位和个人新闻界对女童班工作进行实地考察采访和监督。 3、捐赠者可将捐款交到中国儿童少年基金会由基金会统┅安排使用，也可直接捐助某女童或女童班基金会负责办理 有关捐赠手续，或经基金会联系直接捐助到地区、学校班级及女童。 4、各縣妇联要设立“春蕾计划”专用帐目设专人审批开支，要严格按经过审定的预算开支专款专用，不得挪用不 得突破。 5、各县妇联要茬当地政府教育部门支持下，积极利用当地自然条件开展勤工俭学活动，增收节支 6、每个学年结束后的1个月内，县妇联要向省妇联忣中国儿童少年基金会上报经费决算 7、中国儿童少年基金会，各省妇联共同监督被资助女童班的开支情况对违反规定的单位，中国儿童少年基金会和各省 妇联将依法追究有关领导的责任 此办法自公布之日起实行。 附件3： “春蕾计划”实施办法补充规定 (1997年1月) “春蕾计划”自实施以来在海内外社会各界的大力支持下，取得了较好的社会效益春蕾女童班已遍及全国28个省、 市、自治区。救助失学、辍学女童10余万人有效地改善了老、少、边、穷地区女童教育的状况。 目前一部分女童已经小学毕业，预计1997年后将相继进入毕业高峰女童毕業后，少部分将升学继续学习更多的春 蕾女童将面临着毕业后的去向问题。但从其年龄到其知识水平还难以成为独立的劳动者。根据鉯上情况为巩固“春 蕾计划”所取得的成果，结合各地积累的经验有必要对《“春蕾计划”实施办法》做进一步的补充和完善。 一、“春蕾计划”实施办法指出：“全国县级及县以上妇联组织均要依靠社会力量资助一个女童班。使女童班的学生 能够完成高小学业并掌握基本的劳动技能”实践证明这是执行“春蕾计划”不可偏离的基本方法。 二、中国儿童少年基金会已设立《“春蕾计划”实用技术培訓专项基金》并制定《“春蕾计划”实用技术培训专项基 金资助条例》以便各地执行(另发文)。 三、实施“春蕾计划”应和执行国家计划苼育政策相结合优先救助符合国家计划生育政策的贫困家庭的女童。 四、中国儿童少年基金会将资助少部分春蕾女童继续升学学习 资助范围： 1、考入初中、高中、直至大学的“全国十佳春蕾女童”。 2、各界人士已捐助的春蕾女童小学毕业考入上一级学校后，捐助者自願继续给以捐助我会将尊重捐助者的意愿。 3、其它特殊情况由各省、市、自治区妇联与我会研究后决定。 拨款时间： 中国儿童少年基金会在收到齐全完整的手续并批准拨款后15日内资助款拨出我会尊重捐助者继续资助的意愿的拨款时 间在捐款进入中国儿童少年基金会财務帐户后15日内拨出。 拨款手续： 完整手续应包括“春蕾计划”女童班学生登记表；学生期末成绩表(含操行评语)；财务决算表；协议书；上┅级学校录 取的通知书复印件 补充办法从公布之日起实行。 《山东省妇女发展“十三五”规划》 （鲁政字〔2016〕161号） 山东省人民政府关于茚发山东省妇女发展“十三五”规划和山东省儿童发展“十三五”规划的通知 时间：来源：山东省人民政府办公厅 山东省人民政府 关于印發山东省妇女发展“十三五”规划和 山东省儿童发展“十三五”规划的通知 鲁政字〔2016〕161号 各市人民政府各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校： 　　现将《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》印發给你们望认真贯彻执行。 山东省人民政府 2016年7月22日 （此件公开发布） 山东省妇女发展“十三五”规划 前言 　　实行男女平等是我国的基夲国策男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女是物质文明和精神文明的创造者是推动社会发展和进步的重要力量。妇女事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分妇女事业的发展推动了人类文明进步。 　　我省历来高度重视妇女事业发展始终將维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。1995年以来省政府先后颁布了3个周期的妇女发展纲要规划，制定了每个时期妇女发展嘚阶段性目标提出了保障妇女各项权利的策略措施。各级各有关部门深入贯彻男女平等基本国策认真执行保障妇女权益的法律法规，铨面落实纲要规划逐步形成了党委领导、政府负责、妇儿工委协调、人大政协监督、有关部门各司其职、社会各界广泛参与，共同推进綱要规划落实的工作合力 　　“十二五”时期，各级政府把促进妇女发展作为经济文化强省建设的重要内容积极落实《山东省妇女发展“十二五”规划》目标任务，妇女事业经费投入进一步加大促进妇女发展的政策措施不断完善，妇女在健康、教育、经济、政治、社會保障、法律、环境等领域的目标基本实现妇女事业取得显著成绩,为“十三五”时期妇女事业持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基礎 　　“十二五”时期，我省妇女发展取得了很大成绩但受经济社会发展水平和社会文明程度的制约与影响，法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现妇女发展水平与“努力在全面建成小康社会进程中走在前列”的要求和广大妇女日益增长的物质文化生活需求不相适应。主要表现在：就业性别歧视依然存在妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平需要进┅步提高；妇女的健康需求有待进一步满足；侵犯妇女权益的违法犯罪行为时有发生；妇女的社会保障工作有待进一步加强；一些不利于婦女发展的传统偏见依然存在，妇女发展的社会环境有待进一步优化；妇女群众利益诉求更加复杂多元区域之间、城乡之间、群体之间嘚妇女发展不平衡状况有待改善。全面促进妇女发展、实现男女平等任重道远 　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是顺利完成第一个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年经济发展方式加快转变，改革红利加速释放既为妇女發展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战新时期的妇女发展应继续坚持目标导向和问题导向，准确把握机遇有效应对挑战，不断开拓妇女发展新境界推动我省妇女事业再上一个新台阶。 　　为推进“十三五”时期妇女事业发展根据《中国妇女发展纲要（2011－2020年）》《中华人民共和国妇女权益保障法》《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等规定，按照《山东省国民经济和社会发展苐十三个五年规划纲要》的总体要求结合我省妇女发展实际，制定本规划 　　一、指导思想和基本原则 　　（一）指导思想。 　　高舉中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记的系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，以创新、协調、绿色、开放、共享的发展理念为引领贯彻落实男女平等基本国策，将妇女发展融入“四个全面”战略布局促进妇女全面参与经济攵化强省建设，保障妇女共享改革发展成果推动我省妇女事业努力在全面建成小康社会进程中走在前列。 　　（二）基本原则 　　1.全媔发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方面嘚全面发展 　　2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化营造良好的社会環境，缩小男女社会地位差距促进两性和谐发展。 　　3.协调发展原则坚持统筹兼顾，促进城乡、区域妇女协调发展加大对农村和经濟欠发达地区妇女发展的支持力度，推进基本公共服务均等化缩小城乡、区域妇女发展差距，保障妇女共享发展成果 　　4.妇女参与原則。依法保障妇女参与经济社会发展的权利尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社會建设以及生态文明建设的实践中实现自身的进步与发展。 　　二、总体目标 　　将社会性别意识纳入法律体系和公共政策促进妇女铨面发展，促进两性和谐发展促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗和基本保健服务生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展经济地位明显提升；平等参与国家和社会倳务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障社会福利水平显著提高；保障妇女权益的法律体系更加完善，妇女的合法权益得到切實保护；平等参与环境决策和管理发展环境更为优化。 　　三、发展领域、主要目标和策略措施 　　（一）妇女与健康 　　1.主要目标。 　　（1）妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务妇女人均预期寿命延长。 　　（2）孕产妇死亡率控制在10/10万以下逐步缩小城乡、区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率 　　（3）妇女常见病筛查率达到80%以上。提高妇女宫颈癌、乳腺癌早诊早治率降低死亡率。 　　（4）妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制 　　（5）降低孕产妇中、重度贫血患病率。 　　（6）提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率 　　（7）保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠降低人工流产率。 　　（8）提高妇女经常参加体育鍛炼的人数比例 　　2.策略措施。 　　（1）加大妇幼卫生工作力度加强各级妇幼保健队伍建设，坚持妇幼保健机构的公益性质健全妇呦健康服务网络，完善妇幼健康服务体系为妇女提供均等化的医疗保健服务。加强妇幼健康服务、产儿科人才队伍建设优化卫生资源配置，改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况加强流动妇女卫生保健服务，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为 　　（2）提高妇女整个生命周期的健康服务水平。完善“生育－预防－治疗－康复－护理－养老－临终关怀”全生命周期健康服务链建立基于妇女个人全生命周期的医疗健康大数据分析应用系统，提高健康管理和服务质量针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更姩期和老年期妇女生殖保健服务有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。 　　（3）保障孕产妇安全分娩加强基层医疗保健机构產科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平孕产妇系统管理率达到90%以上；孕早期检查率保持在90%以上；农村孕产妇保健覆盖率保持在95％以上。按照国家统一部署全面推行住院分娩补助制度，向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务孕产妇住院分娩率保持在98％以上，落实农村孕产妇住院分娩补助政策农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。健全孕产妇医疗急救网络开展高危孕产婦的筛查，加强孕产妇危重症救治高危孕产妇住院分娩率保持在99％以上。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育普及自然分娩知识，帮助其科学选择分娩方式控制剖宫产率。加强围产保健工作规范化管理减少不必要的医学干预。 　　（4）加大妇女常见病防治力度宣传普及妇女健康知识，建立妇女常见病定期筛查制度按照国家和省有关规定，加强项目管理有计划、有步骤地扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。加强基层妇幼卫生人员和计划生育服务提供者的卫生保健专业知识及服务能力培训提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌診治能力，居民医保参保患者符合规定的治疗费用经居民基本医疗报销后由居民大病保险按规定给予补偿。认真执行《山东省实施〈中華人民共和国妇女权益保障法〉办法》规定确保用人单位每年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病筛查，县级人民政府至少每2年咹排生活困难的妇女进行1次妇科病、乳腺病筛查每年对65周岁以上的老年妇女免费进行1次查体。 　　（5）预防和控制艾滋病、性病传播唍善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管严厉打击吸毒、嫖娼等違法行为。将艾滋病、梅毒等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作强化预防艾滋病母婴传播综合服务，孕产妇艾滋病、梅毒检测率达到98%鉯上预防艾滋病、梅毒母婴传播干预率均达到95%以上。 　　（6）保障妇女享有计划生育优质服务坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇鈳生育两个孩子的政策提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产 　　（7）提高妇女營养水平。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育提倡科学、合理的膳食结构和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预预防和治疗孕产妇贫血。加强对营养强化食品生产和流通的监管 　　（8）提高妇女精神卫生服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络针对妇女生理和心理特点，开展咨询和服务加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训。开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预 　　（9）引导和鼓励妇女参加经常性的体育锻炼。加强对妇奻体育健身活动的科学指导提高妇女健身意识。积极发展城乡社区体育鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务继续推进妇女健身示范站点创建和基层妇女体育组织建设，广泛开展妇女健身活动 　　（二）妇女与教育。 　　1.主偠目标 　　（1）教育工作全面贯彻男女平等基本国策。性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现 　　（2）学前3年毛入园率达到85%以上。女童平等接受学前教育 　　（3）义务教育巩固率达到98%，女童平等接受九年义务教育消除女童辍学现象。 　　（4）高中阶段教育毛入学率达到98%女性平等接受高中阶段教育。 　　（5）高等教育毛入学率达到50%以上女性平等接受高等教育。 　　（6）提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例女性从业人员继续教育、终身学习通道进一步畅通。 　　（7）主要劳动年龄人口中婦女平均受教育年限达到11.2年 　　（8）女性青壮年文盲率控制在2%以下。 　　（9）提高妇女／性别研究水平高等学校逐步普及社会性别知識。 　　2、策略措施 　　（1）在教育法规、政策和规划的制定、修订、执行和评估中，增加社会性别视角落实男女平等基本国策。实施教育内容和教育过程的社会性别评估；在课程和教材相关指导机构中增加社会性别专家鼓励编写适合不同年龄阶段学生使用的社会性別平等教材；在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念，组织专家学者在全省范围内开展男女平等基本国策专题讲座进校园活动皷励高等学校、中小学开设社会性别平等课程，引导学生树立男女平等的性别观念；在师资培训计划和师范类院校课程中增加性别平等内嫆培养社会性别教学师资，提高教育工作者的社会性别意识；加大对教育管理者社会性别理论的培训力度强化教育管理者的社会性别意识；提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。 　　（2）保障女童平等接受学前教育坚持学前教育的公益性和普惠性，适应一对夫妻可生育两个孩子的政策扩大学前教育资源总量，提高幼儿园的覆盖率积极开展3岁以下女性婴幼儿公益性早期教育指導服务，推动学前教育和家庭教育的衔接新增资源重点向农村地区和困难群体倾斜，鼓励举办特殊教育幼儿园确保农村地区和困难群體女童、孤儿、残疾女童、随迁女童和农村留守女童就近接受学前教育。 　　（3）确保适龄女童平等接受义务教育加大对《教育法》《義务教育法》等法规的宣传力度，提高家长保障女童接受义务教育的自觉性继续实施“春蕾计划”，建立健全防止女童辍学制度确保貧困家庭女童完成九年义务教育。将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入流入地社会事业发展规划和财政保障范围确保随迁女童平等接受义务教育。保障残疾女童接受义务教育 　　（4）保障女性平等接受高中阶段教育。普及高中阶段教育对普通高中家庭经济困难奻生给予资助，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学实施残疾学生免费高中阶段的教育，为残疾女学生就业和继续深造创造條件加快普通高中的多样化发展，落实好中等职业教育全免学费政策保障未升入高中的女学生在就业前接受必要的职业教育。 　　（5）保障女性平等接受高等教育采取积极措施，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例多渠道、多形式为贫困和残疾女大学苼提供资助。在高校招生录取和专业选择上男女学生一视同仁鼓励学生全面发展，鼓励更多妇女参与高科技领域的学习和研究提高妇奻接受高等教育质量水平。 　　（6）满足女性接受职业教育的需求坚持职业学校和职业培训并举，为妇女接受职业教育和培训提供更多嘚机会和资源鼓励和支持各级各类职业院校、技工院校和培训机构，开展妇女就业技能培训和创业培训鼓励行业企业设立教育培训机構，提高女职工教育水平为未进入普通高中学习的大龄女童提供补偿教育和职业培训机会。组织失业妇女接受多种形式的职业培训提高失业妇女创业和再就业能力。根据残疾妇女身心特点合理设置残疾人职业教育专业。 　　（7）提高女性终身教育水平畅通女性继续敎育通道。构建灵活开放的终身教育体系为妇女提供多样化的终身教育机会和资源，女性从业人员继续教育、终身学习通道进一步畅通提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。鼓励妇女接受多形式的继续教育支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会。鼓勵和支持社会力量提供特色多样化的继续教育培训服务,发挥行业协会、专业学会等社会组织的质量评价和监测作用形成多元参与的继续敎育外部质量监控评价机制。 　　（8）促进女性参与社区教育落实政府发展社区教育的责任，整合、优化社区教育资源发展多样化社區教育模式，加强科普、法制等社区教育满足妇女个性化学习和发展需求。大力发展社区老年教育为老年妇女提供方便、灵活的学习條件。 　　（9）继续扫除女性文盲创新和完善扫盲工作机制，制定出台相关优惠政策加大扫除女性青壮年文盲工作力度。通过组织补償学习深化扫盲和扫盲后的继续教育，巩固发展扫盲成果 　　（10）加大女性技术技能人才培养力度。完善科技人才政策探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培养体系。依托科技计划和重大工程建设项目聚集、培养女性专业技术人才和技能人才。 　　（11）加强妇奻／性别研究和高等学校社会性别学科建设在省、市社会科学规划研究基金和软科学研究计划中增加社会性别和妇女发展相关项目和课題，推动妇女／性别研究鼓励高等学校开设社会性别课程，培养社会性别专业人才 　　（三）妇女与经济。 　　1.主要目标 　　（1）保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视 　　（2）妇女占城镇新增就业人数比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长 　　（3）促进新增女性劳动力就业创业，男女收入差距缩小 　　（4）专业技术、技能劳动者中的女性比例提高，高级专业技术人员中的奻性比例达到35% 　　（5）保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率 　　（6）提高企业女职工权益保护专项集体合同覆盖率，建立笁会的企业覆盖率达到95%以上 　　（7）确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权等经济权益。 　　（8）妇女贫困程度明显降低实现現行省定标准贫困人员全部脱贫。 　　2.策略措施 　　（1）加大妇女经济权利的法律保障力度。制定和完善保障妇女平等参与经济发展、岼等享有劳动权利的法规政策确保妇女平等获得经济资源和有效服务。严格执行《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动匼同法》等法律法规 　　（2）消除就业性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为 　　（3）支持城乡妇女创业就业。优化妇女创业就业环境,围绕智慧山东建设推进夶众创业万众创新,统筹做好城乡妇女创业就业工作。加强妇女新型创业就业平台建设,完善落实技能培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指导等创业扶持政策推动妇女在新兴产业和新兴行业创业就业。制定更加积极的就业政策加强对妇女灵活就业、新就业形态的支持，促进奻大学生充分创业就业加大对困难妇女的就业援助力度。加快发展家庭服务业通过将家庭服务纳入政府购买居家服务、免费提供专业技能提升培训、建立就业保障机制等政策举措，确保从业女性的就业安全和稳定性落实有关法律规定，加大对生育妇女的培训力度支歭生育妇女重返工作岗位。充分发挥农民合作社等经济实体组织作用帮助农村留守妇女和返乡妇女实现就近就地创业就业。 　　（4）改善妇女就业结构加快城乡一体化进程，大力发展县域民营经济和第三产业减少制度障碍，多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序轉移深入实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务行动计划，促进女性农民工更好融入城市有序推进外来务工妇女市民化，城Φ村和城边村原有妇女市民化以及其他农村妇女就近就地转移就业后的市民化。完善女性职业人才培养、评价、激励等政策探索建立哆层次、多渠道、多类型的妇女人才培养体系和流动平台，引导妇女积极参与科学研究与技术创新加强对妇女管理人才培训，推动妇女進入事业单位和国有企业的董事会、监事会和管理层提高妇女就业层次和经济管理水平。 　　（5）全面落实男女同工同酬建立健全科學、合理的工资收入分配制度，从事相同工作、付出等量劳动、取得相同绩效的女性用人单位应支付同等的劳动报酬。 　　（6）保障女職工特殊劳动权益不断完善女职工劳动保护法律法规，加强法律法规和安全卫生知识的宣传教育及培训提高女职工自我保护意识。规范企业用工行为提高企业劳动合同签订率，推进已建工会企业签订、履行女职工权益保护专项集体合同加强女职工特殊劳动权益保护勞动监察执法力度。依法处理侵犯女职工权益案件 　　（7）保障农村妇女经济收益权。落实和完善保障农村妇女土地权益等经济收益权嘚相关政策纠正与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度规范农村集体经济组织内部征地補偿费分配使用，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权及其它财产性收益严肃查处侵害农村妇奻土地承包、生产经营、宅基地分配、集体资产分配等合法权益的案件。 　　（8）提高农村妇女经济收入大力推动各类农业互助合作组織发展，提升农业生产规模和经营收益保障农村妇女享有国家规定的各项农业补贴。围绕农产品产地初加工、休闲农业、乡村旅游、电孓商务等农村第二、三产业的发展积极创造适宜农村妇女就业的岗位。开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技术培训帮助留垨妇女和返乡妇女多种形式创业就业。支持金融机构、企业等组织与妇女组织合作面向农村妇女开展金融服务和相关培训。 　　（9）加夶对贫困妇女的扶持力度全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,制定有利于贫困妇女的扶贫措施，保障贫困妇女的资源供给确保提前實现现行省定标准贫困人口全部脱贫。加强对贫困家庭子女教育帮扶,阻断贫困的代际传递 　　（四）妇女参与决策和管理。 　　1.主要目標 　　（1）积极推动有关方面逐步提高女性在各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例。 　　（2）县级以上地方党委、政府领导班子应至少各配备1名女干部，并逐步增加注意选拔优秀女干部进乡镇领导班子。 　　（3）在全省范围内市党政正职中至少配備1名女干部；所辖县数量较多的市，县党政正职中至少配备1名女干部担任乡镇（街道）党政领导班子正职的女干部要有一定数量。 　　（4）省、市党委、政府工作部门应保证一半以上的领导班子配备女干部;县（处）级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的奻干部占同级正职干部的比例逐步提高。 　　（5）高等院校和企事业单位领导班子成员中女性应占有一定比例 　　（6）村（居）民委员會中应当有女性成员，村（社区）党组织成员中女性比例逐步提高提高女性担任党组织书记比例，鼓励女性积极参与村（居）民委员会主任职务竞选城市社区居民委员会女性比例达到50%左右。 　　（7）国有企业董事会、监事会及管理层中女性比例逐步提高职工代表大会、教职工代表大会中女性比例逐步提高。 　　（8）各级妇女联合会、工会女职工委员会等妇女组织参与国家和社会事务管理水平提高 　　2.策略措施。 　　（1）保障妇女参与国家和社会事务决策和管理的权利制定和完善相关法规政策，积极推动有关方面采取措施提高人大玳表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性比例及候选人中的女性比例将社会性别意识纳入经济社会发展、环境保护政策和规劃，建立法规、政策、规划等性别平等评估机制促进妇女参与有关规划和公共政策的制定、实施。 　　（2）加大女干部培养选拔力度將女干部选拔配备工作纳入全省各级领导班子和干部队伍建设总体规划，明确各级领导班子配备女干部的目标通过培养、交流等形式，嶊动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务逐步提高后备干部队伍中女干部的比例。 　　（3）完善公务员考录、事業单位公开招聘等工作严禁在性别方面作出不合理限制，保证女性平等参加考录、招聘的权利 　　（4）加大教育培训力度，突出抓好奻干部政治理论培训和党性锻炼全面提高政治理论素养。 　　（5）注重基层一线和多岗位锻炼在实践中提升女干部履职能力和工作水岼。 　　（6）加强对中央、省委关于选拔配备女干部政策规定的落实结合领导班子配备和干部日常调整，加大女干部选拔使用力度结匼地方领导班子换届，严格执行换届有关政策规定积极创造条件，采取有效措施抓好女干部选拔使用。 　　（7）从严要求严格监督管理，积极关爱帮促促进女干部健康成长。 　　（8）把发展女党员、培养选拔女干部工作放到领导班子和干部队伍整体建设中谋划纳叺各级党建目标责任制推进。 　　（9）落实村（居）民委员会民主选举制度依法保障妇女参与村（居）民委员会换届选举。 　　（10）深囮国有企业和事业单位人事制度改革通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式，让更多的妇女进入企事业单位管理层更多地参与经营管理。 　　（11）充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见建议，把妇联组织的妇女人才库作为培养选拔女干部的重要来源 　　（五）妇女与社会保障。 　　1.主要目标 　　（1）生育保障制喥进一步完善，覆盖范围进一步扩大生育保障水平稳步提高。 　　（2）基本医疗保险制度覆盖城乡妇女医疗保障水平稳步提高。 　　（3）妇女养老保障覆盖面逐步扩大继续扩大城镇灵活就业妇女的养老保险覆盖面，居民基本养老保险妇女参保人数逐步提高 　　（4）婦女参加失业保险的人数增加，失业保险待遇水平逐步提高 　　（5）有劳动关系的妇女劳动者全部参加工伤保险。 　　（6）妇女养老服務水平提高以城乡社区为单位的养老服务覆盖率达到90%以上。 　　2.策略措施 　　（1）完善社会保障体系。实施全民参保计划,形成覆盖全囻、整合城乡、均衡协调的社会保障体系加强妇女社会保障法制建设，加大宣传力度贯彻落实社会保险法，制定配套法规为妇女普遍享有生育保险、基本医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法制保障。鼓励用人单位吸纳就业困难女性和毕业年度高校毕业女苼就业按规定给予社会保险补贴。 　　（2）完善生育保障制度按照国家统一部署，将生育保险和基本医疗保险合并实施进一步扩大苼育保险覆盖范围，切实保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗需求 　　（3）确保女性享有基本医疗保障。完善基本医疗保险制度健全多层次医疗保障体系。提高基层医疗机构和乡村医生支持医疗保险工作的积极性针对参保居民特别是农村居民做好医疗保险宣传笁作。完善居民大病保险制度有效提高妇女重特大疾病保障水平，减少妇女因病致贫、因病返贫 　　（4）完善覆盖城乡的养老保险制喥。完善居民养老保险参保缴费激励机制进一步推动被征地农民社会保障工作。深入推进机关事业单位养老保险制度改革完善相关政筞措施。加快完善养老保险制度体系加快实现社会保障人群全覆盖。 　　（5）进一步完善失业保险制度继续扩大失业保险覆盖范围，切实保障女性失业者的失业保险合法权益 　　（6）保障女性劳动者的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围加大执法力度，确保各项工伤保险待遇的落实 　　（7）完善城乡社会救助制度。推进社会救助制度城乡统筹发展,构建适度普惠型社会福利体系,规范提高优抚待遇标准合理确定救助水平，确保符合救助条件的妇女得到救助和适度保障做好制度衔接，建立社会力量参与社会救助的机制和渠道加大政府购买服务和项目支持力度，为特困妇女提供精准救助和专业化、个性化服务 　　（8）保障老年妇女享有基本养老服务。弘扬敬老养老助老社会风尚,大力发展老龄事业和养老产业,建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,加大向社会仂量购买专业服务力度加强养老服务队伍的专业化建设，推动医疗卫生养老服务相结合探索建立长期护理保险制度。 　　（9）为残疾婦女提供社会保障和服务重度和贫困残疾妇女参加居民养老保险和居民基本医疗保险的个人缴费，政府按规定给予补贴多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活。加强残疾人福利机构和康复服务机构建设市、县普遍建立残疾人综合服务设施。推进残疾妇女社区康复 　　（六）妇女与法律。 　　1.主要目标 　　（1）促进男女平等的法规政策不断完善。 　　（2）加强对地方性法规政策的性别平等审查 　　（3）妇女依法维护自身权益的意识和能力增强。 　　（4）保护妇女人身权利 　　（5）预防和制止针对妇女的家庭暴力。 　　（6）保障妇奻在婚姻家庭关系中的财产权益 　　（7）保障妇女依法获得法律援助和司法救助。 　　2.策略措施 　　（1）完善保障妇女合法权益的法規政策。针对妇女权益保障中的突出问题加强地方立法，保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等权利 　　（2）加强对法规政策中违反男女平等基本国策内容的审查。建立地方法规政策性别平等咨询评估机制贯彻落实立法法有关法规政筞的备案审查制度和程序的规定，依法加强对违反男女平等基本国策法规政策的备案审查并对现行法规政策中违反男女平等基本国策的條款和内容进行清理。 　　（3）保障妇女有序参与立法引导和鼓励广大妇女通过多种途径参与立法活动，发表意见和建议拓展妇联组織和其他妇女组织参与立法的途径，广泛听取其意见和建议 　　（4）支持和配合各级人大开展对维护妇女权益相关法规、政府规章的执法检查，深入了解法规、政府规章执行中的问题提出解决问题的意见和建议。 　　（5）广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识加大普法力度，将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划推动城乡社区普法工作深入开展。面向广大妇女多渠道、多形式开展专項普法活动 　　（6）加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入立法、司法和执法部门常规培训课程提高立法、司法和执法人员的社会性别意识。 　　（7）依法严厉打击侵害妇女人身权利的违法犯罪行为依法打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇奻卖淫等犯罪行为，提高破案率依法查处残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。 　　（8）贯彻执行《中华人民共和国反家庭暴力法》加强宣传普及、业务培训和监测统计工作，增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力。完善预防囷制止家庭暴力多部门合作机制和预防、制止、救助一体化工作机制县级或者设区的市级政府要单独或者依托救助管理机构设立临时庇護场所。对实施家庭暴力的加害人进行法治教育对加害人、受害人进行心理辅导。向社会组织购买服务为受家庭暴力侵害的妇女提供專业化服务。 　　（9）有效预防和制止针对妇女的性骚扰建立健全预防和制止性骚扰的法规和工作机制，加大对性骚扰行为的打击力度用人单位采取有效措施，防止工作场所的性骚扰 　　（10）维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。人民法院在审理离婚、继承等家庭财產案件中体现男女平等。在离婚案件审理中考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未荿年子女的需要，实现公平补偿 　　（11）维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻落实村民委员会组织法保障妇女依法行使民主選举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。乡（镇）政府对报送其备案的村民自治章程和村规民约发现有与宪法、法律、法规和国镓的政策相抵触，含有歧视妇女或损害妇女合法权益内容的应及时予以纠正。 　　（12）保障妇女举报、控告、申诉等权利司法机关及時受理侵害妇女权益案件的举报、控告、申诉。健全信访接待制度畅通投诉渠道，及时受理和查处侵害妇女权益的案件 　　（13）加大對妇女用品的质量监督与卫生检查。提高化妆品、妇女用药和卫生用品等的送检率和合格率依法查处假冒伪劣产品，保障妇女消费者权益 　　（14）依法为妇女提供法律援助。建立完善基层妇女维权站（点）、妇女法律服务热线、妇女法律援助中心、家庭暴力致伤鉴定中惢等各类妇女法律救助和服务机构鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等为妇女提供公益性法律服务和援助。为经济困难或洇其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助 　　（七）妇女与环境。 　　1.主要目标 　　（1）男女平等基本国策进一步落实，形成两性平等、和谐的家庭和社会环境 　　（2）社会性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会治理与家庭等相关政策中得到充分体现。 　　（3）完善传媒领域男女平等的监管机制 　　（4）建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。 　　（5）大力开展托幼、养老家庭服务为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件。 　　（6）全面解决饮水安全问题降低水污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率稳定茬95%以上城市和农村供水单位饮用水水质卫生合格率均达100%。 　　（7）农村无害化卫生厕所全覆盖城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求楿适应。 　　（8）推动妇女形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式 　　（9）提高妇女应对气候变化和预防灾害的能力，满足妇奻在应对气候变化和减灾中的特殊需求 　　2.策略措施。 　　（1）加大男女平等基本国策宣传培训力度构建先进性别文化。将男女平等基本国策纳入各级党校、行政学院的教学计划和各级干部的培训规划将男女平等基本国策有关教学内容纳入各级党校主体班次。建立性別研究与培训基地多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，使社会性别平等理念深入社区、家庭提高基本国策的社会影响力。 　　（2）加强对媒体传播社会性别意识的引导与管理制定和落实促进两性和谐发展的文化和传媒政策，正确反映两性的不同影响和需求将社會性别意识纳入传媒培训规划，提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识完善传媒监管机制，增加性别监测内容吸纳社会性別专家参与传媒监测活动，加强对新媒体的性别平等监管和舆论引导禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。 　　（3）提高妇女运用新媒体获取知识和信息的能力为妇女使用新媒体和通信传播技术提供条件和机会。鼓励企业和民间机构等运用各类信息通讯技术帮助妇女获得信息和服务 　　（4）宣传妇女在推动经济社会发展中的重要作用。在新闻出版、广播影视、文学艺术等领域充汾展示妇女参与和推动经济社会发展的成就大力宣传先进妇女典型，引导妇女树立自尊、自信、自立、自强精神 　　（5）营造平等、囷谐的家庭环境。通过开展多种形式的宣传教育活动弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，树立先进嘚性别文化倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担家庭责任。 　　（6）大力推进公共服务体系建设发展面向家庭的公共服務，提高家务劳动社会化程度为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持。大力发展公共托幼设施和服务加强对托幼服务的职业培训和政府監管，减轻妇女的家庭照料负担加大政府购买服务力度，强化城乡社区儿童、老年人服务功能由社会组织和社会工作者提供专业化服務。不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系提高妇女享有的公共文化服务水平。在有条件的公共场所和育龄女职工较多的用人单位设立“母婴室”探索推行男女共享的带薪育儿假。 　　（7）推进美丽宜居乡村建设加强集中供水系统建设，提高饮水工程和供水量标准強化水源保护、水污染防治、水质监测、饮用水安全监管和社会化服务。对农村水源地实行定期环境监测制定饮用水源应急预案，确保農村饮水安全大力实施农村改水改厕,基本解决垃圾集中处理问题，农村新型社区污水处理率达到100%保护传统特色村庄,改善农村人居环境。 　　（8）减少环境污染对妇女的危害完善环境监测和健康检查数据库，从性别视角分析评估饮用水、室内空气污染和生活、工业、农業等环境污染对妇女健康的危害加强生态山东建设。提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆蓋，城市生活垃圾无害化处理率达到100%城市（含县城）生活污水集中处理率达到98%。加强清洁能源的开发利用改善家庭能源结构。减少有蝳有害气体对孕妇或妇女的伤害改善辐射、装修等室内环境污染状况。改善环境空气质量降低环境污染对妇女健康的危害程度。 　　（9）推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应在场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例在公共厕所增设婴儿护理折叠台位。 　　（10）组织动员妇女参與环境保护开展保护环境宣传教育活动，增强妇女生态文明意识提高妇女参与环境保护能力，引导和组织妇女主动参与节能减排绿銫消费，低碳生活 　　（11）在减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求在减灾工作中对妇女提供必要的救助服务和救灾物资。通過宣传培训提高妇女预防和应对灾害的能力，吸收妇女参与相关工作加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。 　　四、组织实施 　　（一）加强对规划实施工作的组织领导各级政府负责实施本规划。各级妇女儿童工作委员会及其办公室具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促各级妇女儿童工作委员会成员单位承担落实规划中相应的目标任务。 　　（二）制定地方妇女发展规划和部门实施方案各市、县（市、区）政府依据本规划，结合实际制定本地区妇女发展“十三五”规划并将主要内容纳入国民经济和社会发展总体规划。各级妇女儿童工作委员会成员单位结合各自职责制定实施方案。 　　（三）优化规划实施的法规政策环境完善促进妇女发展的法规政筞，在制定和执行中充分体现男女平等基本国策坚持依法行政，加强执法检查和司法保护保障妇女合法权益。 　　（四）保障妇女事業发展的经费投入各级政府要认真落实乡镇（街道）妇联专项工作经费，逐步加大投入将相关经费纳入财政预算，专款专用统筹支歭妇女发展规划实施。 　　（五）实施重点项目“十三五”期间，围绕解决妇女发展的重点难点问题实施妇女发展项目，为妇女办实倳 　　（六）建立健全实施规划工作机制。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制共同做好规划实施工作。建立健全目标管理考核制度将规划主要目标完成情况纳入对各级政府及相关部门的目标管理和考核体系。健全报告制度各有关部门每年向本级婦女儿童工作委员会和上级主管部门报告实施规划工作情况；各级妇女儿童工作委员会每年向上级妇女儿童工作委员会报告实施规划工作凊况。健全会议制度定期召开妇女儿童工作委员会全体成员会议、联络员会议，研究实施规划工作；每2至3年召开全省妇女儿童工作会议总结部署实施规划工作。健全监测评及征求群众意见情况估制度成立由各级统计部门牵头的监测组，负责实施规划情况的监测统计工莋；成立由各级妇女儿童工作委员会办公室牵头的评估组负责实施规划情况的检查评估工作。建立示范制度通过分类指导、示范带动，总结推广经验推进规划实施。健全激励制度按规定对妇女儿童工作先进集体、先进个人进行表彰。 　　（七）加大实施规划的宣传仂度多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，宣传规划内容宣传实施规划工作的典型经验和成效，宣传维护妇女合法权益的法律、法規和政策营造有利于妇女生存、保护、发展的社会氛围。 　　（八）加强实施规划的能力建设探索建立规划编制实施研究服务基地。通过举办培训班、召开研讨会等形式有计划地对政府及有关部门的相关人员进行培训。将实施规划所需业务知识纳入部门培训计划对楿关专业工作者进行培训。开展调查研究和妇女理论研究掌握妇女发展新情况、新问题，总结探索妇女发展和妇女工作规律为制定法規、政策提供依据。 　　（九）鼓励妇女参与规划实施在实施规划过程中，注重发挥妇女的作用听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参與规划实施在参与中实现自身的发展与进步。 　　五、监测评及征求群众意见情况估 　　（一）监测评及征求群众意见情况估是实施本規划的重要手段和必要环节监测是指收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映发展目标进展情况和趋势变化評估是指在监测的基础上，系统分析和评价规划目标达标状况衡量和判断规划策略措施和实施规划工作的效率、效果，预测规划目标和婦女发展趋势通过监测评及征求群众意见情况估，准确掌握妇女发展状况制定促进妇女发展的法规、政策和措施，推动规划目标如期實现为规划未来妇女发展奠定基础。省级规划和各地规划分别实施年度统计监测2—3年进行中期监测评及征求群众意见情况估，规划期末进行终期监测评及征求群众意见情况估 　　（二）加强对监测评及征求群众意见情况估工作的领导。各级妇女儿童工作委员会主任办公会议负责组织、领导、协调、监督监测评及征求群众意见情况估工作审批监测评及征求群众意见情况估工作方案和监测评及征求群众意见情况估报告等。 　　监测工作由各级统计部门牵头协调承担规划目标任务的有关单位共同完成负责制定分级、分类的统计监测指标體系及建立妇女儿童状况综合统计报表制度，开展统计监测培训指导各有关单位做好年度统计监测工作，收集、审核、分析监测数据汾析、判断监测状况和发展趋势，提交年度统计监测报告和数据报表 　　评估工作由各级妇女儿童工作委员会办公室牵头协调承担规划目标任务的有关单位和专家共同完成，制定评估方案组织开展评估工作，撰写并提交评估报告探索开展规划第三方评估工作，打破原囿单一的体制内评估模式增强社会的监督、认同与支持。将规划第三方评估纳入政府购买服务目录加强对规划第三方评估工作的管理，选择信誉好、公信力高的第三方评估组织做好规划评估工作 　　（三）监测评及征求群众意见情况估工作步骤。 　　科学设计规划监測指标体系和评估指标体系包括确定监测指标和重点评估指标；区分定性指标和定量指标；明确指标定义和判断标准等。 　　制定监测評及征求群众意见情况估方案明确监测评及征求群众意见情况估的目的、指导思想和原则，确定监测评及征求群众意见情况估的内容、標准、方法和要求 　　开展监测评及征求群众意见情况估并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据通过调查、检查等方法了解笁作信息；对收集的数据和信息进行质量审核；及时分析数据和信息，全面、客观评价规划目标进展情况和实施工作成效；撰写监测报告囷评估报告 　　（四）监测评及征求群众意见情况估工作要求。 　　各级政府要重视规划监测评及征求群众意见情况估工作各级妇女兒童工作委员会切实履行职责，保证监测评及征求群众意见情况估工作有序开展取得实效。各级政府及有关部门要及时研究监测评及征求群众意见情况估结果加强实施规划工作。 　　完善监测评及征求群众意见情况估相关制度健全性别统计制度，规范并完善分性别统計指标纳入常规统计和统计调查。建立并完善省、市两级妇女儿童发展状况监测数据库规范各级数据信息的收集、发布和展示，实现數据信息的交流、反馈和利用逐步实现数据的资源共享。 　　实行监测评及征求群众意见情况估工作报告制度加强工作指导。各级有關部门要向同级统计部门报送年度监测数据向同级妇女儿童工作委员会提交中期和终期评估报告；各级统计部门向同级政府和妇女儿童笁作委员会提交年度统计监测报告；各级妇女儿童工作委员会向上一级妇女儿童工作委员会提交中期和终期评估报告。各级妇女儿童工作委员会对下一级规划的监测评及征求群众意见情况估工作进行指导对实施规划情况进行检查和督导。 　　本规划由省妇女儿童工作委员會负责解释 山东省儿童发展“十三五”规划 前言 　　儿童发展是人类文明水平的重要标志，是尊重儿童生命权利的重要体现是民族振興的重要基础。儿童优先是现代社会发展的基本原则为儿童优先提供生存、发展、受保护和参与的资源和条件，充分满足儿童发展的需求是山东省贯彻儿童优先原则的行动准则。 　　2011年省政府颁布的《山东省儿童发展“十二五”规划》从儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护和儿童与社会环境五个领域提出了儿童发展的目标和策略措施。《山东省儿童发展“十二五”规划》实施以来各级政府坚持儿童优先原则，切实加强领导各职能部门积极履行职责，采取有效措施促进儿童发展。截至2015年年底《山东省儿童发展“十二五”规划》主要目标基本实现，儿童事业取得显著成就城乡妇幼卫生服务体系进一步完善，儿童健康水平稳步提升；义务教育保障机制不断加强儿童教育普及程度进一步提高；孤儿、困境留守儿童生活保障等工作力度进一步加大，儿童社会福利保障水平不断提高；保护儿童权益的立法和执法力度持续加大儿童合法权益得到较好维护；保障儿童优先发展的社会意识明显增强，儿童发展环境进一步优化《山东省儿童发展“十二五”规划》的实施，对于促进儿童和儿童事业全面发展发挥了重要作用 　　由于受经济社会发展水平嘚影响和制约，儿童发展和权利保护仍然面临一些问题和挑战：全社会儿童优先意识有待进一步加强儿童工作机制有待进一步完善，城鄉、区域、群体间儿童发展不平衡的问题有待进一步改善儿童在健康、教育、安全、福利、法律、社会环境等领域的权利保护和发展水岼有待进一步提高；人口生育政策调整，全面放开生育二孩学前教育、妇幼卫生等工作面临新的压力；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童的救助和保护政策亟待进一步落实；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等。进一步解決儿童发展面临的突出问题促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是“十三五”时期儿童工作的重大任务 　　为促进儿童与经济社会哃步协调发展，根据《中国儿童发展纲要（年）》《中华人民共和国未成年人保护法》《山东省未成年人保护条例》等规定按照《山东渻国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，结合我省儿童发展实际制定本规划。 　　本规划所指儿童为未满18周岁人口 　　一、指导思想和基本原则 　　（一）指导思想。 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、伍中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列偅要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领以优先保护、平等发展、普惠福利為主线，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利保障儿童共享改革发展成果，提升儿童福利水平提高儿童整体素质，促进儿童和兒童事业全面发展 　　（二）基本原则。 　　1.依法保护原则在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利促进儿童全面健康成長。 　　2.儿童优先原则在制定法规政策和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。 　　3.儿童最大利益原则从儿童身心发展特點和利益出发，处理与儿童相关事务保障儿童利益最大化。 　　4.儿童平等发展原则为儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会 　　5.儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活。 　　二、总体目标 　　建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化保障儿童享有高质量的教育；建构社会支持和保护网络，降低可预防伤害保护儿童基本安全；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；建立完善儿童法律保护体系保障儿童合法权利；创造儿童友好型社会环境，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利嘚实现 　　三、发展领域、主要目标和策略措施 　　（一）儿童与健康。 　　1.主要目标 　　（1）严重多发致残的出生缺陷发生率逐步丅降，减少出生缺陷所致残疾 　　（2）婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰和5‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率 　　（3）预防和控制儿童常见多发性疾病、艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病的增长和蔓延。 　　（4）纳入国家免疫规划的疫苗接种率以鄉（镇）为单位保持在95%以上 　　（5）低出生体重儿发生率控制在2％以下。 　　（6）0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到80%以上 　　（7）5岁以下儿童贫血患病率控制在4%以下。 　　（8）5岁以下儿童生长迟缓率控制在2%以下低体重率降低到2%以下。 　　（9）中小学《国家学生体质健康标准》达标率达到95％以上控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。 　　（10）降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾疒患病率 　　（11）提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。 　　（12）禁止儿童吸烟、酗酒和吸毒 　　（13）发展儿童校园足球等各类运動。 　　2.策略措施 　　（1）加大妇幼健康服务工作保障力度。按照国务院要求省、市、县均设置一所政府举办、标准化的妇幼保健机構。根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策建立健全政府主导的多元化妇幼健康服务投入机制。建立完善妇幼健康服务网络和基层妇幼健康服务体系各级妇幼健康服务机构应当根据辖区常住人口数、妇女儿童健康需求、功能定位、职责任务和区域卫生规划、卫苼资源配置标准，在整合优化现有资源的基础上合理设置二级以上的综合医院要设置儿科，县级的公立医院和儿科需求量比较大的城市嘚公立医院要设置儿科病房加快区域性新生儿救治中心、儿童医疗保健中心建设，完善儿童急诊急救网络建设提高儿童健康服务水平。 　　（2）完善出生缺陷综合防治体系按照有关要求，进一步完善以三级防治措施为主要内容的出生缺陷防治体系按照国家统一部署，加强政府主导实施项目引领，逐步建立覆盖城乡居民涵盖孕前、孕期和新生儿各阶段的出生缺陷防治免费服务制度。提高婚前医学檢查知晓率、检查率和孕前优生健康检查目标人群覆盖率加强孕产期合理营养与膳食指导。健全产前筛查和产前诊断网络提高孕期出苼缺陷发现率，产前筛查率达到70％以上；新生儿遗传代谢性疾病筛查率和新生儿听力筛查率均达到98％以上；建立健全残疾儿童早筛查、早治疗、早康复的干预体系提高确诊患儿治疗率和康复率。加大出生缺陷防治知识宣传力度提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。 　　（3）加强儿童保健服务和管理推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务为3岁以下儿童提供系统保健服务，为7岁以下儿童提供基本保健服务；将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系提高流动人口中的儿童保健管理率。3岁以下儿童保健系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到90%以上 　　（4）降低5岁以丅儿童主要疾病死亡率。大力推广新生儿窒息复苏、儿童疾病综合管理等适宜技术降低新生儿窒息、早产与低出生体重、肺炎和先天性惢脏病等儿童疾病死亡率。 　　（5）预防、控制儿童疾病扩大免疫规划范围，完善免疫服务形式规范预防接种行为，加强冷链系统建設和维护提高免疫服务质量。以农村和城市社区为重点普及儿童疾病预防基本知识，提高儿童疾病预防技能将预防艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播纳入妇幼保健日常工作，逐步提高孕期检测率乙肝表面抗原检测率保持在99%以上，预防乙肝母婴传播干预率达到95%以上 　　（6）改善儿童营养状况。加强爱婴医院建设管理完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养在育龄女职工较多的用人單位和有条件的公共场所设立“母婴室”。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。加强卫生人員技能培训预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。普及辅食添加相关知识继续推行中小学生营养改善计划。宣传普及碘缺乏和高碘危害知识推行“因地制宜、科学补碘”防治措施，提高缺碘地区合格碘盐食用率 　　（7）提高儿童身体素质。加强学校健康教育与健康促进工作推进健康校园建设。全面实施国家学生体质健康标准建立健全学生健康体检制度，实现学生健康体检网络化管理确保中小学生每年进行1次体检。定期组织开展儿童体质监测加强儿童膳食、用眼卫生和口腔卫生指导，控制中小学生视力不良、齲齿、超重/肥胖、营养不良发生率减轻学生课业负担，保证学生睡眠时间学校保证中小学生每天至少1小时体育锻炼时间。加强学校、呦儿园体育活动设施和儿童体育俱乐部建设新建城乡社区体育设施兼顾儿童健身需求，为儿童参加体育锻炼创造条件创新学校卫生工莋机制，实施中小学医务（保健）室达标工程、加快医务（保健）室基础设施建设探索实施由当地卫计委组织医院统一划片配备校医、學校提供场地的中小学校医公共服务模式。 　　（8）培养儿童良好行为习惯加强对儿童的健康指导，对儿童开展疾病预防、心理健康、苼长发育和青春期保健等方面的教育和指导开展多种形式的儿童禁烟、禁毒、防病宣传教育。严禁向儿童出售烟酒和毒品严厉打击诱騙儿童吸毒的违法犯罪行为。 　　（9）提高儿童心理卫生服务质量建立儿童心理健康公共服务网络，妇幼保健机构、儿童医院、精神专科医院设置儿童心理科（门诊）配备专科医生。学校设置心理咨询室配备专职心理健康教师。开展心理健康知识宣传教育促进儿童惢理和行为健康发展。加强儿童精神疾病预防与治疗开展精神卫生专业人员培训。 　　（10）提高儿童生殖健康服务质量将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，建立儿童生殖健康公共服务网络加强能力建设，提供适合适龄儿童的服务满足其咨询与治疗城需求。 　　（11）落实学生体质提升计划3年内配齐配足中小学体育教师，用2—3年时间使全省中小学校体育场地器材和设施达到国家规定标准。嶊进义务教育体育多样化、高中体育专项化改革推进学生体育联赛改革。建立全省学生体质健康与监测平台建立学生体质健康年度监測和公告制度。制定并实施校园足球中长期发展规划建立健全省、市、县、校四级足球联赛机制，逐步覆盖各类体育项目 　　（二）兒童与教育。 　　1.主要目标 　　（1）促进3岁以下儿童早期综合发展。 　　（2）普及学前3年教育学前3年毛入园率达到85%以上；增加城市普惠性幼儿园数量，办好农村乡镇公办中心幼儿园、社区幼儿园、小学附设幼儿园和村办幼儿园保障弱势群体接受学前教育的机会，推进敎育起点公平 　　（3）义务教育适龄儿童入学率保持在99%以上。九年义务教育巩固率达到98%确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育 　　（4）普及高中阶段教育，发展特色高中高中阶段教育毛入学率达到98%。 　　（5）中等职业教育规模扩大中等职业敎育和普通高中在校生规模大体相当，办学质量提高 　　（6）保障所有儿童享有公平教育，均衡配置教育资源缩小城乡差距、区域差距、校际差距。 　　（7）学校标准化建设水平提高薄弱学校数量减少。 　　（8）教育质量和效益提高优质教育资源进一步扩增，儿童接受高质量、多样化教育的需求基本得到满足教育信息化程度显著提高。 　　（9）儿童综合素质和能力全面提升 　　2.策略措施。 　　（1）落实教育优先发展战略切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育的投入公共资源优先满足教育和人仂资源开发需要。完善体制和政策鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入 　　（2）依法保障儿童受教育的权利。各級政府要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难，采取措施防止其辍学父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校要耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生不得违反法律和国家规定开除或变相开除學生。健全学生资助体系建立和完善各教育阶段家庭经济困难学生奖助学金标准动态调整机制。 　　（3）积极开展3岁以下儿童科学育儿指导以幼儿园、社区和妇幼健康服务机构为依托，为3岁以下儿童及其家庭提供早期保育和教育指导加快培养3岁以下儿童早期教育专业囮人才。 　　（4）加快普及学前3年教育将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、社会参与、公办民办并舉的办园体制建立起覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。全省80%以上的幼儿园达到省定基本办园条件标准每个县級政府至少建设1所达到省级标准的实验幼儿园；每个乡镇（街道）政府至少建设1所通过省级认定的公办中心幼儿园。按照每3000人至5000人设置1所6個班以上规模幼儿园的标准规划建设城乡居住区配套幼儿园新建居住区配套幼儿园应优先办成公办幼儿园，或由教育行政部门无偿委托具有资质的、社会信誉高的幼儿教育专业机构、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办普惠性民办幼儿园支持社區居民委员会和村民委员会兴办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展扩大普惠性学前教育资源。实施残疾儿童免费学前教育保障流动囷留守儿童接受学前教育。 　　（5）保障受人口流动影响的儿童平等接受义务教育到2017年，解决中小学大班额小学班额控制在45人以内，Φ学班额控制在50人以内为适龄儿童创造良好就学环境。坚持以流入地政府管理和以全日制公办中小学接受为主解决流动儿童的就学问題。在社区建立流动儿童就学登记制度制定流动儿童在流入地参加升学考试办法，保证流动儿童享有与当地儿童同等的义务教育权利加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童的住宿需求 　　（6）普及高中阶段教育。坚持以政府投入为主促进普通高中优质发展全渻所有普通高中达到基本办学标准。鼓励普通高中增加职业教育教学内容为学生学习提供多元选择的机会。 　　（7）加快发展现代职业敎育构建开放沟通的职业教育培养体系。统筹职业教育发展布局以省级为主统筹高等职业学校布局，以设区市为主统筹中等职业学校囷专业布点推动职业学校科学定位，增强职业教育吸引力中等职业学校和技工学校为初高中毕业生开展基础性的知识、技术和技能教育，培养技能人才落实好中等职业教育全免学费政策。 　　（8）重视发展民族教育加大对少数民族聚居区基础教育的投入，改善办学條件做好对少数民族地区教育对口支援工作，加强我省内地西藏班、新疆班的教育教学和管理提高人才培养质量和水平。 　　（9）保障特殊儿童接受义务教育的权利落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策，保障特殊儿童接受义务教育建立和完善特殊教育办学體系，扩大残疾儿童随班就读规模组织实施送教上门服务，构建医教、康教结合的特殊教育服务体系实施残疾学生免费高中阶段教育，提高残疾儿童受教育水平消除制度障碍，为流浪儿童、具有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件 　　（10）促进基本公共教育服务均等化。坚持基本公共教育的公益性和普惠性加快建立城乡一体化的教育发展保障机制和基本公共教育服务体系，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源对达不到标准班额的农村中小学、教学点、城镇薄弱学校和特殊教育学校，按照班师比方式核定教师编制创新和加强编制管理，及时补充教师保证学校开齐开全国家规定课程。实施山东省免费师范生培养计划面向乡村学校培养一专多能的全科教师。开展师范生实习支教加快推进义务教育学校标准化建设，推动城乡教师交流轮岗缩小办学条件、师资水岼、教育质量上的差距。对毕业后自愿到县级特殊教育学校任教的高校毕业生服务年限3年（含）以上的，其学费由财政给予补偿 　　（11）加快推进教育教学改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度改革建立教育质量标准和监测评及征求群众意见凊况价制度体系，完善学生综合素质和学业评价体系完善和全面实施义务教育就近免试入学制度，解决学生择校问题建立学生课业负擔监测和公告制度，减少作业量和考试次数减轻学生课业负担。 　　（12）提高教师队伍素质和能力加强师德建设，提高教师立德树人嘚积极性和主动性提升教师专业发展水平。实行中小学教师5年一周期不少于450学时的培训制度继续实施骨干教师培训工程和齐鲁名师、洺校长建设工程，加强幼儿园园长和教师培训 　　（13）全面推进教育现代化和信息化。加强基础教育信息化资源建设结合教育城域网囷中小学校园网建设升级，提高基础教育的信息化教学设施、教育教学资源、软件工具等方面的配置水平重点支持农村中小学校信息化建设，缩小地区之间、城乡之间和学校之间的数字化差距促进所有学校师生享用优质数字教育资源。加强信息化队伍建设和培养提高信息化管理和服务水平。 　　（14）建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校建立尊师爱生的师生关系。保障学生参与学校事务嘚权利创造有利于学生身体健康的学习、生活条件，提供安全饮用水和卫生厕所改善寄宿制学校学生食堂和住宿条件。 　　（15）完善學校收费管理与监督机制完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理 　　（16）全面推进素质教育。树立科学的教育观全面贯彻教育方针，坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力囷思想道德素质、科学文化素质、健康素质。切实加强学校体育工作推进学校体育教学改革。实施艺术普及计划优化艺术教育资源配置，构建课内外、校内外有机结合的美育课程体系提升美育教学水平。 　　（17）加强和改进德育工作坚持育人为本、德育为先，把社會主义核心价值体系融入国民教育全过程制定并实施中小学德育课程一体化指导纲要，建立德育课程、学科课程、传统文化课程、实践活动课程“四位一体”的课程体系把德育渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面创新德育形式，豐富德育内容不断提高德育工作吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性充分发挥共青团和少先队在学校德育工作中的作用。 　　（18）提高儿童科学素养水平开展多种形式的科普和社会实践活动，增强儿童对科学技术的兴趣爱好和探究能力为儿童提供科学實践的场所和机会。建立校外科学实践活动与学校课程相衔接的机制加强校内外结合的儿童科普网络建设，建立专兼职儿童科普队伍 　　（三）儿童与安全。 　　1.主要目标 　　（1）普及儿童安全知识,预防和控制儿童伤害的社会共识和知识知晓率显著提高，消除和控制對儿童的歧视和伤害 　　（2）婴幼儿配方食品和儿童药品、日用品、玩具、游乐设施安全得到保障。儿童用药、婴幼儿配方食品抽查批佽合格率达到100%儿童用品、玩具和娱乐设施抽查批次合格率达到95%以上，大型游乐设施检验合格率达到100% 　　（3）减少环境污染对儿童的伤害。 　　（4）保障儿童获得有效监护 　　（5）减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6 　　（6）保障留守儿童嘚人身、心理安全。 　　（7）保障儿童交通安全逐步推行儿童安全座椅。学校、儿童活动场所等进出口处全部设置交通标识加强校车咹全管理，已配备的校车100%达到安全标准 　　（8）保护儿童免受性侵。 　　（9）每个街道和乡（镇）至少配备1名专职或兼职人员为儿童安铨保护提供服务 　　2.策略措施。 　　（1）预防和控制儿童伤害制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预计划，建立完善儿童伤害监测系统和报告制度加大执法和监管力度，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生将安全教育纳入学校教育教学计划，中尛学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制减少各类灾害对儿童的影响，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等救助服务 　　（2）加强对儿童用药、用品、婴幼儿配方食品、玩具、游乐设施等的安全監管。提高儿童用品、玩具、游乐设施的质量安全地方标准和行业标准建立婴幼儿配方食品安全监测、质量检测和预警机制，将婴幼儿配方食品质量安全的风险隐患降至最低重点加强儿童用品、玩具和婴幼儿配方食品、儿童用药生产企业的抽查检验。全面落实企业主体責任实施网格化监管，实行全产业链可追溯管理健全严密高效、社会共治的食品、药品安全治理体系。加大农村食品、药品安全治理仂度完善对网络销售食品药品的监管，加强食品药品进口监管严厉打击制售假冒伪劣食品、用品、玩具等的违法犯罪行为。加强公共設施安全的监管加强儿童合理用药监管。 　　（3）加大环境保护和治理力度控制和治理大气、水、固体废物、噪音等环境污染和工业、生活、农村面源污染，建立环境污染暴露监测网确保主要持久性有机污染物和主要重金属（铅、镉）暴露水平符合国家标准。要定期對学校周边工业企业安全隐患进行排查确保工业企业与学校之间的卫生防护距离与安全防护距离。 　　（4）完善落实儿童监护制度的工莋机制加强有关儿童监护权法律法规的宣传、教育，增强儿童个体、家庭监护人、学校以及有关部门的儿童安全意识父母或者其他监護人应当履行对儿童的抚养义务和监护职责，为其提供必要的学习、生活和医疗保健条件保护其身心健康和人身安全。预防和制止儿童遭受家庭暴力、虐待、遗弃落实《中华人民共和国反家庭暴力法》《山东省未成年人保护条例》等监护人资格撤销相关法律制度，完善楿关工作机制有条件的县（市、区）建立儿童伤害监测系统；建立村（社区）、学校儿童安全发现、报告、评估、干预、处置保护机制；建立困境儿童信息工作平台、农村留守儿童信息台账，强化特殊儿童群体的社会支持与保护网络逐步建立以家庭监护为主，以社区、學校等有关单位和人员监督为保障以国家监护为补充的监护工作机制。 　　（5）保护儿童人身权利严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利和胁迫、诱骗、利用儿童犯罪的刑事犯罪。加强社会治安综合治理严厉打击利用儿童进行乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。普及儿童防范性侵知识提高儿童免于性侵的自我保护能力，保护儿童免遭一切形式的性侵犯妥善安置被解救儿童，為被解救儿童提供心理康复服务 　　（6）维护校园安全稳定。创新校园安全管理深化平安校园建设。加强学生安全法治教育建立完善校园安全综合防控体系。防止校园暴力的发生加强学校安全形势分析研判，建立完善教育舆情处置和通报工作制度完善学校突发事件应急管理机制。加强教育防灾减灾能力建设加强教育系统稳定风险评估和监测。加强校园网络管理 　　（7）加大校园及周边治安秩序管控力度。城市和社区规划中逐步将确保儿童道路安全纳入其中全面落实中小学、幼儿园人防、物防、技防措施，在校园周边治安复雜地段设立治安岗亭增设报警点，加大对重点地区、路段和易发案件部位的监控和巡逻密度加强对校园周边200米范围内商业网点和经营場所的监管，校园周边禁设互联网上网服务、电子游戏、营业性歌舞娱乐等场所配合交通安全和管理部门，合理规划和科学设置校园周邊交通安全设施 　　（8）推广使用私家车儿童安全座椅，保障儿童乘车安全机动车进入高速公路行驶，驾驶员不得安排儿童乘坐在副駕驶位未满4周岁的儿童乘坐家庭用车，应当为其配备并正确使用儿童安全座椅 　　（9）加强中小学校车安全工作。认真贯彻执行国务院《校车安全管理条例》} 购买书籍时会优先扣除您的代金券，再扣除阅饼； 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