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邮箱：zhangxin4.广东巧打“加减法”组合拳 让政府“钱袋子”更惠民生
来源：金羊网　作者：严丽梅　
金羊网记者 严丽梅近五年来，在国际经济、国内经济“双调整”的大环境下，广东经济逆势而上，保持了平稳较快增长，广东财政总体实力也不断壮大。数据显示，2012年-2016年，来源于广东的财政总收入从14728.04亿元增加到22830.4亿元，年均增长11.6%；全省地方一般公共预算收入从6229.18亿元增加到10390.35亿元，年均增长13.6%，2016年首次突破1万亿元。但在广东，同样面临区域经济发展不平衡和财政收支矛盾突出等阶段性困难和问题。这五年来，广东主动适应经济发展新常态，围绕省委省政府的工作部署，巧用财政“加减法”，在做好“民生账”和“经济账”上交出了一份亮丽的成绩单。财政民生支出5年累计3.5万亿元在广东财政打出的“加减法”组合拳中，保障改善民生力度不断加大，是财政“加法”的一个重要方向。据广东省财政厅介绍，2012年-2016年，全省财政民生支出累计约3.5万亿元，占全省一般公共预算支出的比重，从2012年的65.8%提高到2016年的70.7%；省级预算支出中，用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平和帮助市县增强发展后劲的支出占省级总支出的比重，从78%提高到81.5%；全省各级财政累计投入十件民生实事资金超过9000亿元；2014年-2016年，全省各级财政投入底线民生保障资金720.76亿元，推动广东省基础养老金、低保补差水平、医疗救助、残疾人津补贴等补助标准大幅提高，超过全国平均水平或居全国前列。在完善民生保障机制方面，修编实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要（年）》，分三批选取惠州等7个市开展基本公共服务均等化综合改革试点。在全面落实支持扶贫“双到”财政资金的基础上，2016年安排130.3亿元推动实施扶贫攻坚。统筹3万多亿元推动稳增长政策落地在经济新常态之下，发挥好财政的调控作用成为广东巧用“加法”的重要一环。2012年-2016年，全省累计统筹财政性资金3万余亿元推动稳增长各项政策落地。其中，在支持产业转型升级方面，年省财政投入370亿元，重点支持产业转移、工业企业实施技术改造以及珠江西岸先进装备制造业和珠江东岸电子信息产业带发展，推动制造业向产业链上游发展转型。在支持创新驱动发展方面，2015年以来，广东统筹近1000亿元支持实施创新驱动发展战略，其中2016年投入325亿元支持高新技术企业培育、省市共建高校及高水平大学、理工科院校建设等，并积极完善有利于科技创新的财政制度体系，印发实施进一步加强省级财政科研项目资金结转结余管理规定等。这些举措财政调控作用效果明显，助力创新驱动发展成效显现，有效应对经济下行压力：2016年统筹安排的近万亿支持经济稳增长的资金中，GDP核算相关的八类支出同比增长17.7%，拉动GDP增长约1个百分点。2012年-2016年，广东来源于计算机、通信和其他电子设备制造业的税收年均增长11.9%，电器机械及器材制造业税收年均增长12.3%。2016年全省研发投入占地区生产总值比重达2.58%，技术自给率达71%，科技进步贡献率超过57%。返还和转移支付粤东西北近万亿元注重发挥财政政策和资金引导作用，推动城乡区域协调发展也成为财政巧用“加法”的主攻方向之一。以支持交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质“三大抓手”为重点，年，省财政累计安排粤东西北12市税收返还和转移支付近万亿元，促进粤东西北加快发展，东西两翼和粤北山区财政收入年均分别增长7.1%和10.3%。据广东省财政厅介绍，在支持珠三角优化发展上，年，累计安排珠三角9市税收返还及转移支付超过5300亿元，并通过运用地方政府债资金、组建产业发展基金等加大支持力度，支持广东自贸区、珠江西岸先进装备制造业产业带、珠三角创新示范区等重大平台建设等。年，全省67个县（含县级及享受县级待遇的市辖区，其中电白区按电白县和茂港区合并口径计算，下同）一般公共预算收入从470.04亿元提高到739.34亿元；县均一般公共财政预算收入从8.12亿元增加到11.80亿元。同时，年累计投入3192.76亿元，加大财政惠农力度。全省121个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、25925个村（社区）建成公共服务中心比例分别达到99.2%、98.4%和98.4%。清费减税为企业减负逾8000亿元这五年来，广东财政在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上同样在积极、主动地做好“减法”文章。 为切实减轻企业负担，2012年以来，广东取消、免征、缓征或降低行政事业性收费标准近400项，2016年10月起实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，累计减轻企业负担300多亿元，落实各项税收优惠政策等帮助企业减负超过8000亿元。其中，按照国家的统一部署，全面推开营改增试点，全省试点户数从2012年11月试点启动时的18.87万增加到280.79万户，累计实现减税超过1700亿元。同时，在财政支出方面，从严控制一般行政性经费。年，省级主要用于维持行政运行的一般公共服务支出占全部支出的比重，从2013年的7.14%下降到了2016年的4.4%。这五年来，广东通过打好财政“加减法”组合拳，不仅让政府的“钱袋子”更多地惠及了民生，而且在促进广东经济社会发展中发挥出了重要的稳定器和逆周期调节器作用，为全省经济社会发展提供了扎实的财力支撑。
编辑：邬嘉宏
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广东巧打“加减法”组合拳 让政府“钱袋子”更惠民生
金羊网记者 严丽梅近五年来，在国际经济、国内经济“双调整”的大环境下，广东经济逆势而上，保持了平稳较快增长，广东财政总体实力也不断壮大。数据显示，2012年-2016年，来源于广东的财政总收入从14728.04亿元增加到22830.4亿元，年均增长11.6%；全省地方一般公共预算收入从6229.18亿元增加到10390.35亿元，年均增长13.6%，2016年首次突破1万亿元。但在广东，同样面临区域经济发展不平衡和财政收支矛盾突出等阶段性困难和问题。这五年来，广东主动适应经济发展新常态，围绕省委省政府的工作部署，巧用财政“加减法”，在做好“民生账”和“经济账”上交出了一份亮丽的成绩单。财政民生支出5年累计3.5万亿元在广东财政打出的“加减法”组合拳中，保障改善民生力度不断加大，是财政“加法”的一个重要方向。据广东省财政厅介绍，2012年-2016年，全省财政民生支出累计约3.5万亿元，占全省一般公共预算支出的比重，从2012年的65.8%提高到2016年的70.7%；省级预算支出中，用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平和帮助市县增强发展后劲的支出占省级总支出的比重，从78%提高到81.5%；全省各级财政累计投入十件民生实事资金超过9000亿元；2014年-2016年，全省各级财政投入底线民生保障资金720.76亿元，推动广东省基础养老金、低保补差水平、医疗救助、残疾人津补贴等补助标准大幅提高，超过全国平均水平或居全国前列。在完善民生保障机制方面，修编实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要（年）》，分三批选取惠州等7个市开展基本公共服务均等化综合改革试点。在全面落实支持扶贫“双到”财政资金的基础上，2016年安排130.3亿元推动实施扶贫攻坚。统筹3万多亿元推动稳增长政策落地在经济新常态之下，发挥好财政的调控作用成为广东巧用“加法”的重要一环。2012年-2016年，全省累计统筹财政性资金3万余亿元推动稳增长各项政策落地。其中，在支持产业转型升级方面，年省财政投入370亿元，重点支持产业转移、工业企业实施技术改造以及珠江西岸先进装备制造业和珠江东岸电子信息产业带发展，推动制造业向产业链上游发展转型。在支持创新驱动发展方面，2015年以来，广东统筹近1000亿元支持实施创新驱动发展战略，其中2016年投入325亿元支持高新技术企业培育、省市共建高校及高水平大学、理工科院校建设等，并积极完善有利于科技创新的财政制度体系，印发实施进一步加强省级财政科研项目资金结转结余管理规定等。这些举措财政调控作用效果明显，助力创新驱动发展成效显现，有效应对经济下行压力：2016年统筹安排的近万亿支持经济稳增长的资金中，GDP核算相关的八类支出同比增长17.7%，拉动GDP增长约1个百分点。2012年-2016年，广东来源于计算机、通信和其他电子设备制造业的税收年均增长11.9%，电器机械及器材制造业税收年均增长12.3%。2016年全省研发投入占地区生产总值比重达2.58%，技术自给率达71%，科技进步贡献率超过57%。返还和转移支付粤东西北近万亿元注重发挥财政政策和资金引导作用，推动城乡区域协调发展也成为财政巧用“加法”的主攻方向之一。以支持交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质“三大抓手”为重点，年，省财政累计安排粤东西北12市税收返还和转移支付近万亿元，促进粤东西北加快发展，东西两翼和粤北山区财政收入年均分别增长7.1%和10.3%。据广东省财政厅介绍，在支持珠三角优化发展上，年，累计安排珠三角9市税收返还及转移支付超过5300亿元，并通过运用地方政府债资金、组建产业发展基金等加大支持力度，支持广东自贸区、珠江西岸先进装备制造业产业带、珠三角创新示范区等重大平台建设等。年，全省67个县（含县级及享受县级待遇的市辖区，其中电白区按电白县和茂港区合并口径计算，下同）一般公共预算收入从470.04亿元提高到739.34亿元；县均一般公共财政预算收入从8.12亿元增加到11.80亿元。同时，年累计投入3192.76亿元，加大财政惠农力度。全省121个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、25925个村（社区）建成公共服务中心比例分别达到99.2%、98.4%和98.4%。清费减税为企业减负逾8000亿元这五年来，广东财政在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上同样在积极、主动地做好“减法”文章。 为切实减轻企业负担，2012年以来，广东取消、免征、缓征或降低行政事业性收费标准近400项，2016年10月起实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，累计减轻企业负担300多亿元，落实各项税收优惠政策等帮助企业减负超过8000亿元。其中，按照国家的统一部署，全面推开营改增试点，全省试点户数从2012年11月试点启动时的18.87万增加到280.79万户，累计实现减税超过1700亿元。同时，在财政支出方面，从严控制一般行政性经费。年，省级主要用于维持行政运行的一般公共服务支出占全部支出的比重，从2013年的7.14%下降到了2016年的4.4%。这五年来，广东通过打好财政“加减法”组合拳，不仅让政府的“钱袋子”更多地惠及了民生，而且在促进广东经济社会发展中发挥出了重要的稳定器和逆周期调节器作用，为全省经济社会发展提供了扎实的财力支撑。编辑：邬嘉宏
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