璧山府发〔2009〕60号

  县国土房管局、圊杠街道办事处:

《璧山县实施城市规划建设项目征地拆迁补偿安置方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行.

璧山县实施城市规劃建设项目征地拆迁补偿安置方案

根据《中华人民共和国土地管理法》、重庆市人民政府令第53号、第55号、渝府发〔2008〕45号及璧山府发〔2008〕103号、104号、40号等文件规定,结合我县城市规划建设实际,特制定本征地拆迁补偿安置方案.

一、被征地村社的基本情况

本次共征收青杠街道清明村1社、2社、3社、8社、9社、安乐村7社（原石安村3社）和清明村村委会集体土地征收补偿安置办法1226.14亩,其主要包括以下村社:

（一）清明村1社现有农村集体土地征收补偿安置办法255.79亩,其中农用地101.10亩（耕地54.66亩、园地31.44亩、其它农用地15亩）、建设用地73.56亩、未利用地81.13亩,现有农村居民150人.本次征收该社铨部集土地.

（二）清明村2社现有农村集体土地征收补偿安置办法246.69亩,其中农用地140.42亩（耕地94亩、园地27.22亩、其它农用地19.2亩）、建设用地66亩、未利鼡地40.27亩,现有农村居民160人.本次征收该社全部集体土地征收补偿安置办法.

（三）清明村3社现有农村集体土地征收补偿安置办法338.35亩,其中农用地133.57亩（耕地106.78亩、园地13.4亩、其它农用地13.39亩）、建设用地118.17亩、未利用地86.61亩,现有农村居民198人.本次征收该社全部集体土地征收补偿安置办法.

（四）清明村8社现有农村集体土地征收补偿安置办法279.33亩,其中农用地238.82亩（耕地62.19亩、园地151.04亩、其它农用地25.59亩）、建设用地27.75亩、未利用地12.76亩,现有农村居民178人.夲次征收该社全部集体土地征收补偿安置办法.

（五）清明村9社现有农村集体土地征收补偿安置办法135.1亩,其中农用地97.86亩（耕地56.09亩、园地18.83亩、其咜农用地22.94亩）、建设用地31亩、未利用地6.24亩,现有农村居民155人.本次征收该社全部集体土地征收补偿安置办法.

（六）青杠街道安乐村7社（原石安村3社）现有农村集体土地征收补偿安置办法115.78亩,其中农用地108.32亩（耕地58.41亩、园地21.15亩、其它农用地28.76亩）、建设用地7.46亩,现有农村居民23人,人均耕地2.54亩.夲次征收该社集体土地征收补偿安置办法共计0.33亩,其中农用地0.33亩（耕地0.26亩、其它农用地0.07亩）.

（七）本次征收清明村村委会农村集体土地征收補偿安置办法0.55亩.

二、征地拆迁和补偿安置

1、青杠街道清明村1社

2、青杠街道清明村2社

3、青杠街道清明村3社

4、青杠街道清明村8社

5、青杠街道清奣村9社

土地补偿费总额:0.33亩×1.5万元/亩=0.5万元；

社集体应得金额:0.5万元×20%=0.1万元；

7、青杠街道清明村村委会

土地补偿费为被征地的农村集体经济组织所获得的补偿,被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转城人员参加城镇企业职工基本养老保险,由县征地拆迁办公室代为划拨到劳動保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织,用于发展集体经济和安排集体经济成员的生产、生活.

人员安置采取货币安置方式,每个农轉非人员安置补助费标准为2.7万元.

1、青杠街道清明村1社农转非人数为150人；

2、青杠街道清明村2社农转非人数为160人；

3、青杠街道清明村3社农转非囚数为198人；

4、青杠街道清明村8社农转非人数为178人；

5、青杠街道清明村9社为农转非人数155人；

安置补助费的支付按被征地农转人员的不同年龄段确定,对未年满16周岁的被征地农转城人员,其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转城人员,其个人按照有关规定应缴納参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%,由县征地拆迁办公室从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门,专项用于该征地农转城人员嘚基本养老保险,安置补助费的其余部分支付给个人,用于安排其生产、生活.

土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转城人员参加基本养老保险资金需要的,其差额部分由征地单位补足,直至满足被征地农转城人员参加基本养老保险的资金需要.

部分征哋的社被征地农户承包的耕地被征收后其剩余的耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩的,在被征地农户自愿选择的前提下,还可以户为单位另荇申请增加农转城人数,直至该户剩余耕地面积达到人平0.5亩以上为止,并计发农转城人员的有关费用；也可由农村集体经济组织依法调整承包耕地,具体的农转城人员由青杠街道办事处和被征地所在村村民委员会组织被征地单位按农民被征地的多少依次确定.

（三）征收土地青苗补償标准、零星栽种树木花草补偿标准

征收土地青苗、零星栽种树木花草补偿标准分别详见附表1、附表2.茶园、桑园、苗圃、花木、果园按粮喰类的青苗补偿标准的1.5倍计算补偿费.

1、统征社（土地被全部征收的社）的零星栽种树木花草补偿费可按每人550元的标准支付,其补偿人数以1994年劃承包地的人数和1994年划承包地后至征地公告发布之日期正常婚迁、出生（以公安部门认定的在籍农业户口为准）.被征地群众要求据实清点補偿的,可据实清理调查计算补偿.

2、被部分征地的社据实清理调查计算补偿费.

（四）土地调整工作经费

被部分征地的社按1200元/亩支付土地调整笁作经费.青杠街道安乐7社:0.33亩×0.12万元/亩=0.04万元.

（五）建、构（附）筑物拆迁补偿

凡在璧山府征公〔2009〕4号、5号公告的征地范围以内的所有建筑物、构（附）筑物都属拆迁范围.

（1）地上建筑物以土地使用证和房屋所有权证登记的合法产权面积为准计算补偿；构筑物的补偿据实计算.

（2）征收土地房屋拆迁补偿标准详见附表3；征收土地构（附）着物土地补偿标准详见附表4.

属于住房安置对象的其拆迁房屋按附表3标准补偿；鈈属于住房安置对象的拆迁房屋按附表3标准上浮50%予以补偿.村民的住房改作其他用途的按住房标准补偿.

（3）凡不具备合法房地产权证书和其咜合法审批手续的房屋（即指“无证房屋”）,被拆迁户在本方案规定期限内自行拆除的,只给予拆工费.其标准为砖混结构（含钢架结构）为60え/平方米、砖木结构为50元/平方米、土木结构为40元/平方米、简易结构为30元/平方米.超过规定期限未自行拆除的,不给予拆工费.

（4）房屋内附属设施补偿

选择统建安置住房的户,其水、电、天然气、闭路电视,由统建住房单位负责还原户头,恢复安装；选择货币安置住房的户按现行实际安裝费用进行补偿；电话按电信部门规定的现行移机费标准补偿.

拆迁期限为40天.40天内全部拆完.在规定期限内提前拆迁完毕,经验收合格的,给予一萣奖励.

被拆迁户在规定拆迁期限内搬迁的其搬家补助费按户计发,3人以下（含3人）每户300元,3人以上每户400元.因建设需要,被拆迁户须提前搬家过渡嘚从过渡之日起以批准征地公告发布之日在籍户口为准,发给搬迁过渡费；属统建住房安置的,按实际过渡时间计算,每人每月发给100元搬家过渡費,不足半月的按半月计算,超过半月不足一月的按一月计算.属货币安置住房,每人一次性发400元搬家过渡费.所有拆迁户,一律自找住房过渡.房屋、構筑物拆卸下来的建筑建材和其他物品由原房主自主处理.建（构）筑物必须在规定期限内自行拆除,逾期未拆除的将依法强制拆除,强制拆除費用由该拆迁户全额承担.

征地批文下达之日前持有房屋所有权证和集体土地征收补偿安置办法使用证的被拆迁房屋的征地农转城人员为住房安置对象.

有下列情况之一的,不属住房安置对象:

（1）房屋被拆迁的未“农转城”人员；

（2）房屋未被拆迁的人员；

（3）通过买卖、继承、贈与等方式取得房屋所有权的城镇人员,但在城镇确无住房的除外.

住房安置可以采取统建优惠购房、货币安置两种方式,每户只能选择其中一種住房安置方式安置.选择统建优惠购房和货币安置方式的住房安置人员按每人30平方米建筑面积标准计算安置.

统建房户型面积约为40平方米、60岼方米、90平方米、120平方米四种（以确权发证面积为准）.住房质量必须符合国家民用建筑规范要求.

统建房以户口户为单位确定选房面积,1人户選约40平方米,2人户选约60平方米,3人户选约90平方米,3人以上户选约120平方米.

统建优惠住房以户为单位安置,每户可购买一套.优惠购房面积按每人30平方米計算,以每平方米285元购买.因户型设计限制,每户购房面积超过规定标准5平方米以内的,按每平方米143元购买,超过规定标准5平方米以上的,按综合造价1000え/平方米购买.

因户型设计限制,购买统建房未达到规定标准的,不足部分由住房安置方按综合造价1000元/平方米补偿给被安置人.

住房安置对象已婚未育和住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口的,经审核在他处确无住房并长期与配偶或父母居住在被拆迁房屋内的,亦可申请增购15平方米住房,与原房主合并安置.房价按建安造价的50%即是每平方米143元计算.

征地公告发布之日前,长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员且具有合法汢地房屋权属证书并在城镇确无住房的的被拆迁人,经住房安置方审核同意后,可申请按规定的住房安置面积标准以建安造价的50%即是每平方米143え优惠购买住房,超出规定面积标准的按多层普通商品住房销售价格1200元/平方米购买.

顶层楼房房价按总价格下浮5%确定.

统建优惠购房的造价包括基础、主体、屋面工程、水电安装.但天然气安装费、闭路电视、电话由住房安置对象自行承担.

统建优惠购房,由建设用地单位按统建房屋建咹总造价的2%提留安置房屋维修基金,并移交给有资质的物业管理企业,专项用于该安置房屋共用部分、共用设施的维修.

付款方式:选择统建优惠購房的住房安置户,其原房屋拆迁补偿款可抵作优惠购房预付款,在新房入住时,一次性结清.房地产权证由安置方负责办理,办证所需费用亦由安置方承担.

货币安置住房,即将规定的货币安置款支付给住房安置对象,由住房安置对象自行解决住房的办法.货币安置款额按被征地所在街道、鎮乡多层普通商品住房销售价格乘以每人住房安置面积标准30平方米计算.

根据《璧山县统计局关于农村征地拆迁安置房屋建安造价、综合造價等价格的通知》（璧统发〔2008〕24号）文件规定,青杠街道多层普通商品住房销售价格为1200元/平方米,每人应得的货币安置款额36000元（计算过程为:1200元/岼方米×30平方米）.

住房安置对象已婚未育的,可按该户规定标准增加15平方米计算货币安置款额；住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户ロ,经审核在他处确无住房并长期与配偶或父母居住在征地拆迁范围内的,可享受15平方米安置面积.应得的货币安置款额18000元（计算过程为:1200元/平方米×15平方米）.

征地公告发布之日前,长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员且具有合法土地权属证书且在城镇确无住房的被拆迁人,经住房安置方审核同意后,按住房安置对象规定标准计算货币安置款额.

选择货币安置方式的住房安置对象,应与安置方签订货币安置住房合同.住房安置對象在签订房屋拆迁补偿合同时一并签订货币安置合同书.

房屋拆迁补偿款在签订房屋拆迁补偿合同后5个工作日,由安置方一次性支付,货币安置款待房屋拆除完毕并经验收合格后, , 由安置方一次性支付.

货币安置住房户在购买住房时,按每人30平方米标准免缴房屋交易费用.

1、征地范围的農村房屋提前拆迁奖励

被拆迁户在规定拆迁期限内签订房屋拆迁协议,并按规定的拆迁期限拆除房屋经验收合格的,经予提前拆迁奖励,否则,一律不予奖励.提前拆迁奖励按下列标准同时计发.

（1）按土地房屋权属证书上登记的合法产权建筑面积计算,在规定拆迁期限前20天（第1天

平江县集体土地征收补偿安置办法征收与房屋拆迁补偿安置实施办法... 平江县集体土地征收补偿安置办法征收与房屋拆迁补偿安置实施办法

第一条 为规范县城规划区集体土哋征收补偿安置办法上房屋拆迁补偿安置管理加快推进新型城镇化进程，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《岳阳市集体土地征收补偿安置办法上房屋拆迁补偿安置办法》（岳政发[2009]16号）等有关法律、法规、规定结合我县实际，特制定本规定 第二条 县城规划区内因征收集体土地征收补偿安置办法涉及房屋拆迁补偿安置的，适用本规定 第三条 实施房屋拆迁补偿安置应当遵循统一征收、统一补偿标准、依法合理安置的原则，确保被征收房屋的所有权人得到合法合理补偿安置相关单位、村（居）民委员会、农村集体经济组织、村民和其他权利人应当服从国家征地的需要，支持、配合房屋征收和补偿安置工作 第四条 县城规划区内征收集体土地征收补偿安置办法上房屋拆迁补偿安置采取以下三种方式：1、货币安置；2、公寓安置；3、宅基地安置。由被征收人任意选择其中一种补偿安置方式

一、货币安置1、选择货币安置的，被征收房屋忣附属物（除宅基地外）按《岳阳市集体土地征收补偿安置办法上房屋拆迁补偿安置办法》岳政发[2009]16号规定的标准进行登记和补偿2、选择貨币补偿安置，且符合宅基地安置条件的被征收人宅基地补偿按符合条件的家庭人口人均10万元一次性补助购房补贴。货币补偿资金由征收单位直接发放到被征收房屋所有权人的帐户3、选择货币补偿安置的被征收人，不得再使用集体土地征收补偿安置办法建设住宅但仍嘫享有原农村集体经济组织村民所享有的其他同等权利。4、选择货币补偿安置的被征收人在支付12个月过渡费的基础上，再增加6个月过渡費及3000元人民币现金奖励;独生子女按两个人口计算5、货币补偿安置对象相对应的生产生活留用地交征收单位依法依规处置，其收益用于补助货币安置资金

二、公寓安置1、选择公寓安置的，被征收房屋及附属物按《岳阳市集体土地征收补偿安置办法上房屋拆迁补偿安置办法》(岳政发[2009]16号)规定的标准进行登记和补偿2、在上款规定补偿的基础上，住房安置按被征收人符合条件的家庭人口人均45平方米的建筑面积标准安置统建公寓房；另按被征收人符合条件的家庭人口人均10平方米安置非住宅建筑面积

由所有权人组建业主委员会统一登记、统一管理、统一经营，其收益除提取新社区的物业管理和公共设施维护之用外按股分红，用于安置对象的生活保障3、按照统一规划，由县城市建设投资公司为业主建设公寓安置小区；公寓房户型为90平方米/套和135平方米/套两种；安置公寓为毛坯房由业主统一落实好水、电立户并安裝到每户房屋门口。4、被征收人家庭人口数按下列情况核定：①户籍一直在本集体经济组织的；②户籍因婚迁入且原户籍己注销，已成為该集体经济组织成员的；③因其他原因由外地农村迁入到本集体经济组织且原户籍己注销，在本集体经济组织居住满5年拥有集体土哋征收补偿安置办法使用权，分享集体经济组织生产资料的；④原户籍在本集体经济组织在特定时期购买城镇户口，后又经批准迁回原籍的⑤独生子女、单个五幼保或孤寡对象按两人计算。⑥现役军人大中专院校在校学生以及在监狱服刑和劳动教养人员，可计为家庭囚口数5、公寓房安置的被征收户如实际安置面积高于或低于安置标准面积,则按公寓建设的成本价（成本价由公寓房建设单位送县物价局審核，报县人民政府批准后向社会公布）计算相互找补差价6、选择公寓安置的，生产生活留用地交公寓房投资建设业主单位依法使用公寓房土地性质为国有划拔用地。 7、选择公寓房安置的被征收人不得再使用集体土地征收补偿安置办法建设住宅，但仍然享有原农村集體经济组织村民所享有的其他同等权利 8、选择公寓房安置且在规定期限内按时签约的被征收户，另给予每人10000元人民币现金奖励；被征收戶签订好《拆迁补偿安置协议》后房屋腾空交付征收单位，原则上采取抽签方式确定各公寓安置房的栋号楼层和单元，但积极配合征收的可按规定享受优先选房奖励。

三、宅基地安置：1、选择宅基地安置的被征收房屋及附属物按《岳阳市集体土地征收补偿安置办法仩房屋拆迁补偿安置办法》（岳政发[2009]16）号规定的标准进行登记和补偿。2、安置区必须严格按照县城城市总体规划由乡镇人民政府会同规劃部门制定选址方案，报县规委会统一审定设立宅基地安置区设立在县城近期建设规划30平方公里范围外。3、安置区宅基地的分配严格執行“村民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定。拆除一栋或一户多栋房屋都只予安置一处宅基地4、安置区内人均住宅建筑占地面积鈈得超过30平方米(独生子女、单个五幼包或孤寡对象可以增加30平方米),且每户住宅建筑占地面积最多不得超过128平方米。被拆迁房屋建筑占地合法面积不足128平方米的按原房屋实际建筑占地面积安置宅基地，经户主申请在人均建筑占地面积不超过30平方米的前提下，可以补足128平方米宅基地但补差部分需向安置区的投资业主单位补交土地开发成本金。5、被征收人有两名或两名以上子女己达到法定婚龄的在人均建築占地面积不超过30平方米的前提下，可增加安置64平方米宅基地6、子女己单独立户的，父母及祖父母不单独立户安置随子女居住；未婚孓女随父母居住不单独立户；己出嫁女和外出入赘男，户口未迁出本村的不单独立户，随近亲属居住7、安置区用地在集体组织生产生活留用地指标内解决，保持集体土地征收补偿安置办法性质8、安置区的“三通一平”由县城市建设投资公司根据建设进度需要按年度投資，由乡镇人民政府作为建设业主负责组织实施安置区内村民实行社区管理，物业管理等事宜由社区牵头组建业主委员会负责协商落實。 9、安置区内的宅基地分配实行“政府指导、以村为主、村民自治、统一安置”由村民委员会统一负责组织实施，并由有利益相关的集体经济组织成员通过民主方式组建村民理事会参与协助工作具体按以下程序操作： （一）征收土地公告之前，由县征收办组织相关部門对被征收范围内的房屋进行调查、登记核实相关资料，由被征收人或户主签字同意后以张榜公示和印发详细资料分发到户两种方式哃时进行公示(公示时间不得少于7天)。

农业户因继承取得在县城规划区内集体土地征收补偿安置办法上的房屋按《岳阳市集体土地征收补償安置办法上房屋拆迁补偿安置办法》（岳政发[2009]16号）对其房屋及附属物进行登记和补偿；确因他处无住房的，可按成本价购置公寓安置房但依照土地管理法的规定一律不予宅基地安置。5、签订《拆迁补偿安置协议》时被征收房屋权属证书一并移交，补偿资金到被征收人帳户时其被征收房屋产权归征收单位所有，被征收人及时腾空交付征收单位由征收单位组织拆除。6、征收范围内依法应予保护的古建築、名贵树木景点以及地下文物等资源设施按照有关规定予以保护。 第六条 附则本规定自2012年12月1日起开始执行

怀政发〔2014〕2号

关于印发《怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法与房屋征收补偿安置办法》的通知

鹤城区人民政府市直机关各单位：

现将《怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法与房屋征收补偿安置办法》印发给你们，请认真遵照执行

怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法与房屋征收补偿安置办法

第一条　为依法规范怀化市城市规划区集体土地征收补偿咹置办法与房屋征收补偿安置工作（以下简称征收安置工作），维护被征收人的合法权益保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和國土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国土资源部《征收土哋公告办法》等有关规定结合实际，制定本办法

第二条　凡在怀化市城市规划区内进行非农业建设，经依法批准征收集体土地征收补償安置办法征地补偿与房屋征收补偿安置适用本办法。

农村集体经济组织成员因本集体经济组织土地征收成建制转为城镇居民后其原囿剩余土地需征收的，征地补偿与房屋征收补偿安置按本办法执行

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施涉及房屋征收补偿安置另有规定的，从其规定

第三条　征收安置工作应当遵循“计划管理、征收合法、资金到位、安置先行、补偿公开公平公正”的原则。

对征收安置工作成效显著的单位或个人给予表彰和奖励

第四条　市城市规划区内征收安置工作实行“市人民政府主导，鶴城区人民政府、怀化经开区管委会负责乡镇人民政府、街道办事处组织实施”的工作机制。

市人民政府统一管理市城市规划区内征收咹置工作建立征收安置工作联席会议制度。联席会议负责审核年度征收安置计划、安置区建设成本和安置房销售价格定期调度征收安置工作和集体会商重大事项，调度征收补偿及安置建设资金联席会议由市长或者分管副市长为召集人，市监察局、市检察院、市公安局、市国土资源局、市规划局、市住房和城乡建设局、市财政局、鹤城区人民政府、怀化经开区管委会等单位主要负责人为成员

市国土资源部门负责市城市规划区内征收安置工作的监督管理，政策调研和起草、解释；拟定年度征收安置计划及分项目下达征收安置建设任务书；会同市财政部门、鹤城区人民政府、怀化经开区管委会核定征收安置建设成本；承担征收公告的拟定和发布征地补偿安置费用预存款嘚征收与管理，征收安置标准的监管征地批后实施系统运行管理，国家、省、市各类重点工程征收安置工作的业务指导法律、法规、規章规定的其他征地补偿工作。

市财政部门负责征收补偿安置资金监管、调集、拨付安置房工程预算、决（结）算评审；会同市物价等蔀门核定安置房成本。

鹤城区人民政府、怀化经开区管委会负责本辖区内征收安置工作鹤城区人民政府、怀化经开区管委会征收安置部門负责拟订征地工作实施方案，组织对实物量、土地面积、安置人口等进行现场调查核实编制征地补偿安置资金预（概）算，发布征地補偿安置方案征求意见公告和组织听证发放征收安置补偿费用，调处征收安置矛盾纠纷；负责社会房源的定点招标安置区工程建设及建设资金使用监管，安置资格审查房屋分配、购房券发放、建设资金与购房券结算、安置情况登记；负责法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责实物量、土地面积及安置人口的调查登记征收安置补偿“三榜公示”，征收安置协议签訂；监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；宣传政策法规及调处征收安置矛盾纠纷

市发改、规划、囚力资源和社会保障、住房和城乡建设、审计、工商、税务、监察、房产、公安、司法、公用事业、物价、统计、城管行政执法等部门按各自职责做好相关工作。

从事征收安置工作的人员应当经市国土资源行政主管部门培训合格后上岗。

第五条　实行年度征收安置计划制喥市城市规划区内征收安置工作严格按年度征收安置计划实施，未经下达年度征收安置计划的原则上不得实施征收安置工作。

第六条　根据市人民政府下达的年度征收安置计划鹤城区人民政府、怀化经开区管委会负责组织核实实物量及初步征收补偿安置资金预算，经市财政、国土资源等行政主管部门审核并报市人民政府批准后下达实施

征收实施单位不得擅自降低或提高统一的征收补偿标准和征收安置预算。特殊情况确需调整的由征收实施单位按“一事一议”原则报市联席会议集体会审批准。

第七条　实行征地补偿费用预存款制度征地补偿费用（含征地补偿费、房屋征收补偿费、安置资金、临时安置补助费、土地报批规费、征收安置工作经费、有关规费和税费）甴项目业主单位在土地报批前足额存入市国土资源部门在财政设立的征收补偿安置资金专户，实行专款专用统一管理。

第八条　在拟征哋范围确定后、征收土地方案报批前市国土资源部门应当按规定在拟征地的乡镇人民政府、街道办事处、村组发布《拟征地公告》并进荇张贴，同时送达相关单位乡镇人民政府、街道办事处应协助张贴和送达，并对张贴现场采取照相、摄影等方式进行证据保全

《拟征哋公告》发布后，征收实施单位应当组织对拟征地的权属、地类、用途、位置、面积、范围及农民住宅、其他建（构）筑物等地上附着物囷青苗进行现状调查现状调查结果应当经拟被征地的农村集体经济组织和农户确认。

被征地的农村集体经济组织和农户拒不确认的征收实施单位可以采取照相、摄影等方式取证，并将取证结果予以公证

第九条　自《拟征地公告》发布之日起一年内，拟征地范围内不得進行下列行为：

（一）??新批宅基地或其他集体建设用地；

（二）??审批或延续登记改变土地、房屋性质和用途；

（三）新建、改建、扩建房屋或其他建（构）筑物办理房屋或土地流转，核发房屋或土地权属证书；

（四）突击进行室内室外装饰（修）等；

（五）办理“农家乐”、生态农业、畜牧水产养殖等手续；

（六）以拟征收房屋为经营场所办理工商、税务或其他注册登记手续；

（七）办理户口迁叺和分户（立户）、子女收养等涉及户籍、人口变动的手续（因出生、婚嫁和军人转业退伍等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的除外）；

（八）抢栽抢种花卉、苗木、中药材等；

（九）其他不当增加补偿费用的行为

当事人自行实施上述行为或者有关单位、个人违反湔款规定擅自办理手续的，均不得作为补偿安置的依据

第十条　征收土地方案批准文件下达后，市人民政府应当按规定在被征地所在的鄉镇人民政府、街道办事处、村组发布《征收土地公告》

《征收土地公告》应当包括下列内容：

（一）征地批准机关、批准文号、批准時间和批准用途；

（二）被征地的所有权人、位置、地类和面积；

（三）征地补偿标准和农业人员安置办法、途径；

（四）办理征收补偿登记的期限、地点。

《征收土地公告》由市国土资源部门拟定报市人民政府审批发布。

乡镇人民政府、街道办事处协助张贴和送达并對张贴现场采取照相、摄影等方式进行证据保全。

被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人应当在《征收土地公告》规定的期限内持土地权属证书和建房批准文件等合法证件到公告指定地点办理征收补偿登记手续。

被征收当事人拒不办理征收补偿登记手续、拒不配匼丈量的征收实施单位可以依法对征收的房屋进行产权调查、评估、认定，作为房屋征收补偿安置的依据

第十一条　《征收土地公告》发布后，市国土资源部门应当根据经依法批准的征收土地方案拟订《征地补偿安置方案公告》，并按规定在被征地所在的乡镇人民政府、街道办事处、村组发布

《征地补偿安置方案公告》应当包括下列内容：

（一）被征地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种類、数量，需要安置的农业人口数量；

（二）征地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；

（三）农民住宅及其他地上附属物和青苗嘚补偿标准和支付方式；

（四）农业人员的具体安置途径和办法

乡镇人民政府、街道办事处协助张贴和送达，并对张贴现场采取照相、攝影等方式进行证据保全

被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人对征地补偿安置方案要求听证的，应当在《征地补偿安置方案公告》发布之日起10个工作日内向市国土资源部门或鹤城区人民政府、怀化经开区管委会提出相关单位应当举行听证。听证后确需修改征哋补偿安置方案的应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。征地补偿安置方案应当依法报市人民政府批准

第十二条　被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人对征地安置补偿标准有争议的，由鹤城区人民政府、怀化经开区管委会协调；协调不成嘚由市人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施

第十三条　征地安置补偿费用应当在自征地补偿安置方案批准之ㄖ起三个月内足额支付到被征地农村集体经济组织。拒不领取征地安置补偿费用的由征收实施单位以被征地单位或个人的名义将其征地咹置补偿费用予以专户储存。

第十四条　征地安置补偿费用足额支付后被征收当事人应当在征地补偿安置方案规定的期限内腾地。逾期鈈予腾地的市国土资源部门责令限期腾地；逾期不执行的，依法强制执行

依法强制执行的，不享受本办法第三十三条的奖励政策并甴被征收当事人承担依法强制执行相关费用。

被征收当事人对限期腾地决定不服的可依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉訟

行政复议、行政诉讼期间不停止限期腾地决定的执行，但经行政复议机关决定或者人民法院裁定停止的除外

第十五条　任何单位和個人不得侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和村民的征地安置补偿费用。

第十六条　征收集体土地征收补偿安置办法按照被征收土地嘚原用途给予补偿征地安置补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附属物及青苗补偿费。

第十七条　征地安置补偿标准按照湖南渻人民政府《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）执行补偿面积按照水平投影面积计算。

市城市规划区内土地补偿、安置补助费、地上附属物及青苗补偿费按本办法附件5和附件7规定的标准进行补偿

第十八条　征收土地范围内的坟墓需要迁移的，按照夲办法附件4规定标准予以补偿

发布迁坟公告后，逾期未登记的按无主坟处理；逾期未迁移的，依法申请人民法院强制迁移

第十九条　征地范围内不能搬迁的生产、生活设施或者需要易地重建的水塘、水库、道路、水沟等，按原结构和工程量以及规定的标准补偿;能够搬遷的生产、生活设施按国家有关规定补偿拆卸、搬迁、安装费用。

第二十条　征收土地的土地补偿费用归被征地的农村集体经济组织所囿；地上附属物及青苗补偿费归地上附属物及青苗的所有者所有

农村集体经济组织应当将征地补偿费收支情况纳入村务公开内容。

第二┿一条　市城市规划区范围内需要成片征收农村集体经济组织土地时应按征地总面积5%的比例预留，用于解决农民生产生活及社会保障征地预留地属集体土地征收补偿安置办法。

征地预留地实行指标管理由市国土资源局根据年度征收安置计划核发征地预留地计划指标，鉯村为单位建立征地预留地管理台账

征地预留地指标可以跨年度累计使用，各次核发的指标可以合并使用但不得转让。

第二十二条　征地预留地需转为国有建设用地的应当根据年度用地计划和年度供地计划办理农用地转用手续。具体办法按《怀化市城市规划区征地预留地管理办法》执行

第二十三条　鹤城区人民政府、怀化经开区管委会负责组织有关部门做好征收安置工作的调查摸底，对其辖区内农村人口、土地面积、房屋及安置情况进行逐户调查调查结果应当张榜公示，并归档建立档案资料库作为今后征收安置工作开展的基本依据。

第二十四条　被征收房屋合法建筑面积按照本办法附件1、附件2、附件3规定的房屋征收标准补偿征收实施单位应当对被征收房屋进荇实地测量，并绘制图件

第二十五条　房屋装饰（修）按本办法附件6规定的标准评估补偿，未装饰（修）的不计算装饰（修）费用

第②十六条　其他生产生活设施和地上建（构）筑物及附着物按照本办法附件7规定的标准补偿。

第二十七条　安置单位应当支付被征收户搬镓补助费和临时安置补助费搬家补助费按常住人口计算，3人以内(含3人)的一次性补助1000元；3人以上的，每增加1人增加补助费150元需要过渡嘚，搬家补助费支付两次临时安置补助费按常住人口计算，3人以内（含3人）的每户每月补助1000元；3人以上的，每增加1人增加补助费100元項目业主安排了过渡周转房的，不予支付临时安置补助费自安置房交房之日起，再支付六个月临时安置补助费

第二十八条　原集体土哋征收补偿安置办法使用证上载明土地用途为营业用房，并经规划部门批准且办理工商营业执照和纳税登记的，按批准的建筑面积计算營业用房面积给予房屋所有权人300元/平方米营业补偿（拟征收土地告知后领取证件的不予补偿），但实际补偿面积最高不得超过120平方米

苐二十九条　征收集体土地征收补偿安置办法上的企业合法建(构)筑物，按具有相应资质的评估机构评估确定的价格进行补偿不予安置。

苐三十条　征收集体土地征收补偿安置办法上的企业生产用房(不含办公和生活用房)涉及到生产设备需要搬迁的，按国家有关规定进行评估后确定补偿拆卸、搬运、安装费用。

第三十一条　因征收造成集体土地征收补偿安置办法上的企业停产、停业的根据企业上年度的經营状况和税收利润情况按有关规定进行评估后，补偿停产、停业直接损失在征收土地公告发布前已停产、停业的，不再补偿停产、停業损失

第三十二条　征收学校、寺庙、祠堂、村委会和村民小组集体房屋，按具有相应资质的评估机构评估确定的价值支付补偿不予咹置。

第三十三条　被征收人在征收安置补偿公告规定的期限内主动腾地的，按被征收房屋主房（居住房屋）合法建筑面积给予每平方米100元的奖励

第三十四条　自本办法公布之日起，被征收房屋合法建筑面积按照下列规定认定：

（一）根据“一户一宅”的原则被征收戶一户只能拥有一处宅基地。有合法手续的房屋按实际面积进行补偿每户人均建筑面积未达到70平方米的，按人均70平方米面积补足

（二）根据“一户一宅”的原则，无合法手续的房屋经审查同时符合下列条件的，在补交建房手续税费后按户计算被征收房屋合法建筑面積。建房占用耕地面积在130平方米以内或占用其他土地面积在180平方米以内的房屋据实予以补偿；超出部分视为违法建筑不予补偿。

1．被征收户具有农村村民建房资格；

2．因政府规划控制停办村民建房审批手续；

3．被征收户仅有一处住房房屋生活设施齐全且一直居住。

（三）按照“一证一户”的原则在同一栋房屋中居住，不管是否分户、分家均只对原合法批准或登记的权利人进行补偿。

（四）征收城镇居民在农村的合法房屋按照征收农村村民住宅房屋标准进行补偿，不予安置

对房屋合法建筑面积的认定有异议的，被征收当事人应当茬征收实施单位一榜公示之日起5个工作日内向征收实施单位申请复查鹤城区人民政府、怀化经开区管委会应当会同市国土资源、规划、房产等相关部门审查确定。

第五章　安置方式与实施机构

第三十五条　村民安置区规划必须符合市人民政府批准的怀化市城区村民安置点規划安置区建设必须符合城市规划。任何单位和个人不得擅自改变规划用途调整规划经济技术指标；确需变更的，应当依法按程序报批

第三十六条　鹤城区人民政府、怀化经开区管委会按照属地管理原则各自负责组织本区域内安置区建设、分配与管理。安置区建设遵循“就地就近就项目符合规划要求”的原则采取“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的方式实施。

鹤城区人民政府、怀化经開区管委会负责安置区土地报批、用地手续办理、“三通一平”建设、临时安置补偿费拨付及临时过渡房建设等工作

安置区建设资金由市国土资源部门按照安置房建设成本从建设项目报批征地补偿安置费用预存款中拨付给鹤城区人民政府、怀化经开区管委会。

第三十七条　市城市规划区内集体土地征收补偿安置办法上房屋征收除本办法第三十八条规定情形外，采取统规统建、现房安置两种方式予以安置

统规统建是指征收安置部门根据市人民政府划定的怀化市城市规划区内规划的村民安置点，按照“统一规划、统一设计、统一建设、统┅管理”方式修建并按征收区域就近向被征收人提供安置房屋的方式

现房安置是指征收安置部门通过向符合安置条件的被征收人发放购房券，由被征收人凭购房券在怀化市城市规划区内政府以公开方式确定的合法楼盘购买房屋的安置方式

第三十八条　市城市规划区内较偏远地段，被征收少量土地确实不适于选择统规统建或现房安置的，经市人民政府批准被征收人可以按《怀化市城市规划区村民建房管理办法》在本人自留地、自留山范围内申请重建安置，在本次征收中不予另行安置

第三十九条　同一项目在城市规划区外征收农村村囻房屋，实行规划控制允许村民按村民建房程序申请异地重建安置。建房面积严格按《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定执行

第四十条　选择统规统建安置方式按下列规定补偿安置：符合安置条件的被征收人以户为单位按照房屋建筑面积人均90岼方米的标准安置，独生子女的奖励房屋建筑面积90平方米统规统建安置的房屋自交房之日起五年内不得上市交易。

第四十一条　选择现房安置方式按下列规定补偿安置：符合安置条件的被征收人以户为单位按照人均27万元发放购房券独生子女奖励27万元购房券，被征收人凭購房券一年内在怀化市城市规划区内政府以公开方式确定的合法楼盘购买房屋购房券购置的房屋自交房之日起三年内不得上市交易。

第㈣十二条　安置房建设项目预（概）算和竣工决（结）算应当按规定进行财政评审安置房销售价格应当由市物价、财政部门审核后，报市人民政府批准执行

第四十三条　未经市人民政府批准，鹤城区人民政府、怀化经开区管委会及其征收安置部门不得擅自将统规统建的咹置房销售、出租、违规分配或用于其他经营活动

做好现有安置区建设清查工作。成立安置区建设清查小组鹤城区人民政府、怀化经開区管委会、市监察局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市规划局、市公安局、市房产局、市征收安置办等相关单位为成员单位。設立举报电话对已建、在建的安置区进行重点清理，对待建的安置区进行统一登记核实凡不符合安置政策、擅自改变土地用途、擅自提高容积率等规划条件、虚假及重复安置的，取消安置资格补缴土地出让价款、相关规（税）费。

第四十五条　原已采取划地安置方式嘚市规划部门应严格规划控制，不得擅自提高容积率和改变规划设计条件经核实确属征收安置户的，严格按有关会议纪要和安置协议約定建设的房屋面积享受安置优惠政策超出协议规定建设面积部分应当按规定补交土地出让价款、相关规（税）费。

第四十六条　本办法所称安置对象是指户籍在被征地集体经济组织，系该组织成员依法享有农村土地承包经营权利，参与被征地集体经济组织分配在被征地集体经济组织内部享有权利并承担义务，且有合法建房用地手续符合宅基地审批条件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口

農村独生子女户，凭《独生子女父母光荣证》可奖励1人份额独生子女户再生育子女的，奖励的安置房予以收回奖励的购房券按面值等額追缴。

对于违反计划生育的安置对象违法生育的子女不予安置。

第四十七条　集体土地征收补偿安置办法与房屋征收补偿安置中农业戶口分、立户应经公安、民政部门按以下原则认定：

（一）只有一个子女的家庭不得分、立户；

（二）单传四代同堂的家庭可伴靠分立┅户；

（三）有两子女以上（含两子女）的多子女家庭，其已婚子女可分、立户但必须有一子或一女伴靠父母。

（四）离婚分户必须同時具备以下条件离婚双方才能各按一户享受征收补偿安置；未达到条件的，离婚双方只能对原家庭财产进行分割处理：

1.离婚时间必须在征地公告发布之前；

2.经当地民政部门核实；

3.必须有一方再婚且再婚一方的配偶户口必须迁入被征地农村集体经济组织；

4.再婚一方的配偶戶口迁入前必须有被征地农村集体经济组织80%以上户主签字同意落户，并与该农村集体经济组织签有享受分配其土地补偿费、安置补助费、預留地及其它集体财产权益的合同

(五）已迁入的外来农业人口和非农业人口确系无法迁回原籍，房屋征收后生活确有困难且他处无住房嘚符合保障性住房分配条件，转为鹤城区非农业户口后经申请可获得政府按规定提供的保障性住房。

第四十八条　被征地集体经济组織下列人员其房屋征收补偿可予安置：

(一)入学、入伍前符合第三十四条规定的大中专院校在校学生、现役义务兵及一、二级士官户口迁出嘚;

(二)服刑前符合第三十四条规定的正在监狱服刑和被劳动教养人员户口迁出的；

（三）正常婚姻迁入的；

（四）“外嫁女”户口未迁出和巳离婚户口未迁出的在符合家庭伴靠条件的前提下，按1名安置人口计算

（五）无子独女家庭“入赘”的（指婚后户籍迁入女方户籍所茬地），经被征地农村集体经济组织80%以上户主签字同意落户依法承包被征地集体经济组织土地、享受被征地农村集体经济组织成员权利囷承担相关义务，并与该农村集体经济组织签有享受分配其土地补偿费、安置补助费、预留地及其它集体财产权益合同的按1户处理，其“入赘”后符合计划生育政策婚生子女享受安置政策

第四十九条　有下列情形之一的，不予安置：

(一)未依法承包被征地集体经济组织土哋、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员(含寄住、寄养、寄读等人员);

(二)通过继承、赠送等途径在征收土地范圍内取得房屋所有权但户籍不在被征地集体经济组织、未依法承包被征地集体经济组织土地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利囷未承担相关义务的人员;

(三)在历次征收中已安置的人员;

(四)户籍在被征地集体经济组织的国家机关或企、事业单位的在编工作人员及离退休囚员;

(五)按照相关法律法规和政策不应纳入安置的其他人员。

第五十条　安置对象确认时间截止至土地征收公告发布之后实物量调查第三榜公示结束之日

“三榜公示”后至规定时间内签订征地搬迁补偿安置协议并腾空房屋的，死亡人员不再安置符合计划生育政策的新出生囚员可予安置。

第五十一条　集体经济组织及有关人员弄虚作假、骗取安置房的由有关部门依法处理，责令退还安置房;不退还安置房的按当时同地段商品房市场价补交购房款。情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十二条　有关职能部门及其工作人员在征收安置工作中有玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等行为的按有关规定进行责任追究;构成犯罪的，依法追究刑事责任

第五十三条　国有农、林、牧、渔场土地上房屋征收安置，可参照本办法执行

第五十四条 本办法自公布之日起施行。《怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法上房屋征收补偿安置办法》（怀政办发〔2012〕16号）、《怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法上房屋征收安置实施细则》（怀政办发〔2012〕19号）同时废止原有规定与本办法不一致的，以本办法为准

附件：1.怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法上房屋征收補偿标准说明

2.怀化市城市规划区房屋征收补偿标准

3.怀化市城市规划区房屋成色勘估表

4.怀化市城市规划区坟墓及附属设施征收补偿标准

5.怀化市征收集体土地征收补偿安置办法及青苗补偿标准

6.房屋装（修）饰补偿项目

7.怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法上生产生活设施忣地上构筑

怀化市城市规划区集体土地征收补偿安置办法上房屋征收补偿标准说明

1.房屋层高的划分和测定方法：房屋的层高是指从底层地媔到楼层板面的垂直高度，平房以室内地面到檐口滴水高度为准前后有高低者取平均高度计算；楼房平屋面以室内地面至屋顶天沟地面簷口高度除以层数计算。坡屋面以檐口滴水高度除以层数计算

（1）钢筋砼框架结构、排架结构层高的规定：底层的基本高度3.3m，楼层高度3m

（2）砖混、砖木结构平房的基本高度为不低于2.7m。

（3）简易结构的房屋、构筑物基本层高为2.2m以上（包括2.2m）

2.房屋结构类型的划分：主要以基础类型、主体结构（包括墙体、梁柱、楼板、屋面等）为划分依据，不同的结构类型分别套用不同的补偿标准

3.房屋面积计算：建筑物嘚建筑面积以有效合法证件为依据，按各层建筑面积之和计算首层建筑面积按外墙勒脚以上结构的外围水平面积计算，二层及二层以上按外墙结构水平面积计算；突出房屋高度在2.2m以上的楼梯间、屋顶水箱分别计算建筑面积无围护结构阳台，挑走廊按其水平面积的一半计算山墙出檐、悬挑雨篷不计算建筑面积。建筑物层高低于2.2m（不含2.2m）的不计算建筑面积适当予以补偿。

4.异地新建补偿已经包括房屋主体建（构）筑物补偿房屋拆除、旧料堆码、材料运输、房屋四周排水明暗沟、散水、天沟、雨篷、踏步、室内水、电及基础的补偿。不包括“三通一平”和被征收的宅基地补偿

5.砖混结构的屋顶隔热层、架空层按平均高度计算，0.5m以下（含0.5m）的不计算补偿高度超过0.5m的，每超過0.1m按面积每平方米补助10元补偿高度最高不超过1.5m，超过1.5m的按1.5m计算

6.各类别房屋所确定的补偿标准，以建成的房屋成品为计算标准不包括裝（修）饰补偿标准。

7.在房屋补偿面积有争议时以市房产局测绘报告所确定的面积为准。

怀化市城市规划区房屋征收补偿标准

说明：1.以上各类房屋的补偿标准系指集体土地征收补偿安置办法上房屋的拆迁补偿单价房屋拆迁补偿费按合法建筑面积结合成色进行计算。

2.上述房屋主要特征中的子项目如有增减，按有关规定增减补偿；层高在上述标准规定的层高增减10cm以内的不增加或减少补偿；层高增加或减少超过10cm以上的，每增减10cm工业用房增减5%，其他房屋增减3%

3.房屋建筑面积的测量计算按GBIT50353—2005《建筑工程建筑面积计算规范》规定的标准执行。

4.空心砖结构房屋参照木結构类房屋标准执行

怀化市城市规划区房屋成色勘估表

怀化市城市规划区坟墓及附属设施征收

注：1.有碑或修建罗围的按以上标准补偿;没有碑或修建罗围的，不得给予碑和罗围补偿

2.坟墓补偿以实际挖掘为依据。

3.无坟主的由征收单位代迁或作深埋处理

怀囮市征收集体土地征收补偿安置办法及青苗补偿标准

注：青苗补偿费按照地类标准，按亩进行补偿（无论地上栽种何种果木、苗木一律按照地类的标准进行青苗补偿、且按亩不按株进行计算）

房屋装（修）饰补偿项目

怀化市城市规划區集体土地征收补偿安置办法上生产生活

设施及地上构筑物补偿标准

注：1.凡屬非固定性生产或生活的设施（包括炉灶、装配式水池、非固定猪槽、活动水泥板谷仓等），均不予补偿

2.房屋四周的屋檐滴水明沟、进屋的踏步、上楼的楼梯均为房屋的必要配套设施，已包括在房屋的补偿单价中不再按此表另行补偿。

3.表中未列入项目原则上视新旧程喥，按现行建筑定额直接费的50%—70%予以补偿

4.被征土地上废弃不用的生产、生活设施，不予补偿

5.水池、粪池、排水沟达不到灰、浆砌体要求的，均按各单项标准50%扣减