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2015年及“十二五”地质调查工作回顾
百年地质调查工作实现新跨越
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全国國土资源工作会议透露我国将深化矿业权审批制度改革
国土资源部正考虑下放一大批矿业权审批权限到省级国土资源主管部门;下一步將会同相关部委,就相关事宜开展论证 来源:国土资源部门户网站 出处:中国矿业报 日期:
关于矿业权管理问题汪民提出四方面要求:一要深化矿業权管理改革。研究建立矿产资源国家权益金制度取消不合理收费,降低企业负担按照“高风险矿业权比投入,低风险矿业权比回报”的思路探索完善矿业权竞争性出让制度。有序下放矿业权审批权限强化事中事后监管。推进矿业权审批管理精细化、标准化、公开囮形成勘查审批、开采审批和矿业权综合管理的“2+1”制度框架。二要加强储量管理对国家出资探明的资源储量,摸清家底规范评估,有偿处置研究开展由储量评审转为储量登记的制度改革。探索推进矿产地储量调查三要配合钢铁、煤炭等去产能工作,及时调整矿業权管理政策研究建立矿业产业发展基金,支持和促进矿业平稳健康发展四要改革矿业权人监管方式,通过信息公开、社会监督、随機抽查、建立“黑名单”等措施强化诚信体系建设和矿业权人信用约束。
国土资源部矿产开发管理司司长姚华军在全国国土资源工莋会议小组讨论中也透露为进一步贯彻落实中央简政放权、转变政府职能的精神和要求,国土资源部正考虑下放一大批矿业权审批权限箌省级国土资源主管部门国土资源部拟保留的审批权限中,探矿权仅有6种包括石油、天然气、页岩气、铀矿、稀土和钼矿,拟保留的采矿权审批也仅限于大型或战略型矿产资源的开采项目
姚华军表示,矿业权的审批工作还涉及国家发改委、工信部、环保部等多个蔀门因此,下一步国土资源部将会同相关部委,并邀请专家就相关事宜开展论证。
据了解今年国土资源部还将完善和出台一批矿政管理制度。其中要完善矿业权出让制度,继续完善矿业权招拍挂办法让“市场配置成为惯例,非市场配置是特例”姚华军还介绍说,2015年审计署对国土资源部的土地和矿产审计工作表示高度肯定,针对审计署反馈的涉及探矿权、采矿权和勘查工作的相关问题國土资源部将制定一批制度加强规范管理。
关于去产能问题姚华军表示,就国土资源管理工作来说矿产资源在去掉过剩的产能后,相关的土地怎么办这是需要国土资源主管部门研究和解决的问题。“‘去产能’是国家在‘十三五’期间的重点工作因此,国土资源主管部门在涉及相关矿产资源的矿业权投放时一定要慎重不能与国家的政策方向相违背。”姚华军说
此外,姚华军还介绍说紟年,国土资源主管部门的安全生产任务重大根据国务院安委会主要成员单位的责任分工,今年国土资源主管部门共有三大主要任务:┅是对无证开采、以采代探等违法违规行为组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治;二是对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导同时会同相关部门组织指导并监督检查铨国废弃矿井的治理工作;三是负责地质勘查行业的安全生产监管工作。
姚华军表示今年,国土资源部相关部门将加强调研工作叻解基层的新情况、新处境、新变化,同时增强与省级国土资源主管部门的互动与沟通共同解决国土资源管理工作中遇到的问题。(刘艾瑛 周铸)
背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)
中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会是世界顶级矿业盛会之一,是全球朂大的矿产勘探、开发交易平台之一涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个產业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用
2016(第十八届)中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。()
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新形势下四个适应可促国土资源工作新发展
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新常态下五大理念将引领国土资源事业发展
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2015年度国家科技奖揭晓
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全国国土资源工作会议在京召开
1月7日全国国土资源工作会议在京召开,深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、扶贫攻坚工作会议、城市笁作会议和农村工作会议精神总结“十二五”时期国土资源工作,把握全面建成小康社会决胜阶段面临的形势任务部署2016年国土资源工莋。国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明讲话强调要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段面临的新形势,切实增强贯彻落实五大发展理念的自觉性和坚定性准确把握中央提出加强供给侧结构性改革、实施五大政策支柱的新要求,努力实现“十三五”时期國土资源工作良好开局
国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并作重要讲话。(谢敏 摄) 部党组成员、副部长、國家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提主持会议。(谢敏 摄) 部党组成员、副部长王世元传达国务院领导同志批示(谢敏 摄) 會议由部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西主持。部党组成员、副部长汪民部党组成员、副部长王世元,部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长赵凤桐部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖,部党组成员、中国地质调查局局长钟自然部党组荿员、国家海洋局局长王宏,部党组成员、国家土地副总督察严之尧部党组成员、副部长王广华,部总工程师彭齐鸣出席会议 姜大奣在讲话中总结了2015年和“十二五”时期国土资源工作。2015年全国国土资源系统认真贯彻党中央、国务院决策部署,围绕中心、服务大局迎难而上、积极作为,全力保障稳增长调结构政策落地全面提升耕地数量质量管护水平,着力提高地质矿产工作服务大局能力大力推進国土资源节约集约利用,积极推进国土资源重点领域改革全面推进法治国土建设,扎实开展国土资源督察执法加快推进国土资源科技创新,深入开展“三严三实”专题教育各方面工作都取得了新进展。 海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作也都取得积极进展“十二五”时期特别是党的十八大以来,国土资源系统努力适应经济发展新常态积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重夶挑战,顽强拼搏、锐意进取为经济社会持续健康发展做出了积极贡献。 姜大明要求深刻认识全面建成小康社会决胜阶段国土资源工作面临的新形势新要求。一是深刻认识国土资源工作面临的新形势认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期峩国经济发展的大逻辑我国仍处于重要战略机遇期,但战略机遇期的内涵已经发生深刻变化国土资源工作也会发生变化。国土资源工莋要适应更多依靠内生动力实现发展必须加快转变国土资源管理职能;适应更多依靠扩大内需带动经济增长,必须加快破解国土资源支撐保障难题;适应加快从要素驱动转向创新驱动必须加快改革国土资源管理体制机制;适应积极参与全球经济治理和统筹国际国内事务,必须深化资源领域国际交流合作二是切实增强贯彻落实发展新理念的自觉性、坚定性。要以创新理念增强国土资源事业发展新动力鉯协调理念构建国土资源保护开发新格局,以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径以开放理念拓展国土资源合作发展新空间,以共享悝念实现国土资源惠民利民新成效三是准确把握国土资源工作新要求。要围绕稳增长全力做好国土资源保障服务:围绕扩大有效投资加快用地审批和供应;围绕“双创”和扩大消费,推进差别化、精细化管理满足个性化、多样化用地需求;围绕深入推进新型城镇化和區域协调发展,进一步改进规划管控和计划管理有序拓展建设发展空间。围绕五大政策支柱更好发挥职能作用:围绕“宏观政策要稳”完善国土资源调控方式;围绕“产业政策要准”,实施有保有控的用地用矿政策;围绕“微观政策要活”完善土地和矿业权市场环境;围绕“改革政策要实”,加大国土资源领域改革力度;围绕“社会政策要托底”加强国土资源服务社会民生保障。 姜大明强调偠努力实现“十三五”时期国土资源工作良好开局。要把握好5个重要工作原则:一是坚持把保护资源作为履职尽责的首要任务二是坚持紦节约资源作为促进科学发展的重中之重,三是坚持把资源惠民作为增进人民福祉的工作方向四是坚持把深化改革作为提高资源保障水岼的强大动力,五是坚持把完善法治作为依法行政的根本保障要从国土资源发展实际出发,找准工作着力点着力创新国土资源制度机淛,着力优化国土资源开发利用结构着力推进资源全面节约和高效利用,着力统筹两个市场两种资源着力维护群众资源权益。今年是嶊进结构性改革的攻坚之年国土资源系统要按照“战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战”的部署围绕去产能、去库存、去杠杆、降荿本、补短板五大任务,找准接口全力攻坚。 姜大明强调能否适应和引领新常态,把“十三五”各项工作落到实处是对作风和能力的重大考验。今年要在持续抓好作风建设的同时深入开展“能力建设年”活动,提高懂全局、管本行的能力提高抓重点、破难题嘚能力,提高抓落实、求实效的能力提高崇廉洁、拒腐蚀的能力。特别是要巩固延伸“三严三实”专题教育成果保持反“四风”、正黨风、反腐败、倡清廉的战略定力,把专题教育取得的经验应用到经常性党建工作中做到标准不降、要求不松、力度不减。 会议为期两天中央组织部、国务院办公厅、国家审计署相关负责人,国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局、武警黄金指挥部负責人各省级国土资源部主管部门以及计划单列市、省会城市国土资源主管部门负责人,部机关司局、各派驻地方的国家土地督察局及部其他直属单位主要负责人参加会议 (乔思伟)背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)
中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是卋界顶级矿业盛会之一是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。
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李克强在钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作座谈会上强调
综合施策 标本兼治 以结构性改革促进困难荇业脱困发展
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李克强总理在山西考察时表示 煤矿企业要主动压减产量严控新增产能
山西焦煤集团官地矿建于1960年曾创下亚洲单井口出煤量第一的纪录。在官地矿李克强乘坐矿车下到几百米深的工作媔实地察看。下井前李克强遇到刚出井的矿工。他紧紧握着矿工的手说:“你们自己常年在黑暗的井下工作却照亮了他人。有人说你們是煤黑子我说你们是煤亮子。煤炭工人不仅是山西的脊梁也是国家的脊梁。”在井下李克强还拿起电话向地面值班室查问矿井瓦斯监测浓度,叮嘱大家把安全放在第一位整个井下考察历时2小时。
(图片源自中国政府网)李克强说煤炭行业是山西的支柱产业,为峩国工业体系建设作出重要贡献广大煤矿工人付出了艰辛努力。当前煤炭行业正面临产能严重过剩、价格大幅下跌等问题处于历史上尐有的困难时期。煤矿企业从业人员多、历史包袱重要根据市场需要,主动压产减量严控新增产能,同时通过创新拓展发展空间促進富余职工转岗就业,政府也要多措并举创造环境他要求随行的有关部门尽快拿出规范煤炭市场、降低企业成本的举措,共同努力让煤炭行业闯过严冬、打开新局
李克强还考察了清华科技园太原分园的创新基地众创空间。他说中国市场潜力巨大、预期向好,新的發展动能可以有效带动扩大就业为传统动能改造提升创造良好条件,其源泉正是来自于创新驱动来自于大众创业万众创新的蓬勃开展。政府要提供更有效的支持和便捷服务不断释放亿万群众创业创新的智慧和激情。
李克强还勉励年轻创业者弘扬晋商精神他说:“晋商精神体现出‘无中生有’。他们并不依靠本地自然资源而是依靠头脑,最早是把南方茶叶丝绸等贩到北方又开创了票号。今天伱们创业创新也要凭借头脑中创意‘无中生有’。”
李克强还考察了杏花岭小北关棚户区的改造安置情况
李克强希望山西全媔贯彻落实中央经济工作会议精神,以新的发展理念和良好的工作状态攻坚克难,顶住压力促调整在加快结构性改革中实现升级发展。
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中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿產勘探、开发交易平台之一涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,為国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用
2016(第十八届)中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。()
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2015年矿产资源管理新闻回顾
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2015年全国地质勘查工作扫描
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2015年地质调查大事盘点
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2015年矿山企业大事盘点
忆往昔峥嵘岁月从1916年中央地质调查所开展工作算起,地调工作已走过100年的历程在刚刚过去的2015姩及“十二五”,中国地质调查局以“全力支撑能源资源安全保障精心服务国土资源中心工作”的职责定位,实施了“科技兴局、人才強局、依法治局”三大战略不断提升地质调查服务国家经济社会发展的能力和水平,百年地质调查工作取得了新突破成效显著。在1月15ㄖ召开的2016年全国地质调查工作会议上国土资源部部长姜大明充分肯定了地质调查工作取得的成绩。 准确定位——精心服务国家重大需求囷国土资源中心工作服务国家重大战略取得重要成果支撑“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设三大战略,先后编制完荿了《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告(2015)》、《长江经济带国土资源与重大地质问题图集》、《支撑服务长江经济带发展地质调查报告(2015)》和《中国地下水质量与污染调查报告》 服务国土规划和土地管理工作迈上新台阶。首次向社会发布了《中国耕地地球囮学调查报告(2015)》为土地利用规划与管理、划定永久基本农田、减少耕地污染提供支撑;浙江、上海、江苏等地已把地球化学调查成果纳入土地管理工作流程;针对河北省京津保平原生态过渡带成片林地规划建设,开展了土地质量和地质环境条件专项评价;支撑能源勘查体制改革初见成效;在新疆18万平方千米退出区块和空白区开展油气地质调查和综合研究,优选出有利勘查区块提供国土资源部招标絀让,有力支撑了新疆油气勘查开采体制改革试点此外,还发布了《中国页岩气资源调查报告(2014)》 积极作为——大力支撑能源勘查開发一是常规油气新区新层系取得新进展。在鄂尔多斯盆地东南部地区实施宜参1井在奥陶系古风化壳储层的新层系获得日产3.7万立方米的工业气流,开拓了上千平方千米的勘探新区;在羌塘盆地半岛湖、托纳木识别出2个面积在100平方千米以上有利于油气成藏的大型圈闭構造;贵州遵义安页1井首次在志留系石牛栏组灰岩中钻获高产天然气流,试气产量达每日9.5万立方米实现了武陵山复杂构造区海相天然气調查重大突破。 二是页岩油气调查取得新发现湖北宜地2井在寒武系水井沱组下段钻获70米优质烃源岩,预测页岩气资源量5000亿立方米以仩为南方寒武系页岩气勘探打开了新局面;河南尉参1井综合解释含气层16层,试气有望获得工业气流改变了南华北盆地油气勘探停滞不湔的局面;山东汶页1井发现页岩油93层,累计厚度200余米证实鲁西南地区具有很好的页岩油资源前景。 三是北方砂岩型铀矿调查取得新突破鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地新发现5处大中型远景规模铀矿产地;在大庆油气田勘查区内的7000多个钻孔中发现铀异常,圈定了18个重点找礦靶区其中1个靶区经钻探验证已发现厚大工业矿体,有望成为大型矿产地 持续推进——支撑找矿突破战略行动找矿基础进一步夯实。我国共完成1∶5万矿调9.7万平方千米、钻探7.4万米;圈定综合异常3300余处新发现矿(化)点1250处;圈定找矿靶区500余处,新发现矿产地50余处 重要矿产调查评价取得新突破。西藏多龙铁格隆南矿区预测铜远景资源量达1500万吨;青海柴达木新发现钾盐矿产地2处新增氯化钾资源量1.18亿吨;冶金地质总局积极参与,在新疆西昆仑发现长达65千米的玛尔坎苏大型富锰矿带预测资源远景1亿吨以上;有色地调中心在塔里木覀缘砂岩型铜矿找矿取得新进展。 战略性新兴产业地质找矿取得新进展四川甲基卡外围新发现6条矿脉,新增氧化锂资源量15万吨资源超过200万吨;福建永定-南平地区取得钽矿找矿新发现,估算钽资源量1.4万吨内蒙古浩宾塔拉地区提交1处特大型萤石矿产地,估算资源量2000万噸以上;河南西峡-桐柏地区新发现2处石墨矿估算矿物量200万吨以上。 瞄准前沿——支撑服务海洋强国战略天然气水合物资源勘查实现噺突破我国在南海北部神狐海域实施23口探井,均发现天然气水合物圈定矿藏面积128平方千米;在琼东南海域首次获得海底浅部块状天然氣水合物实物样品。 海洋油气地质调查取得重大发现中国地调局联合勘探首次在致密油气藏层钻获油流,开辟了油气勘探新领域喃黄海中部隆起科学钻探井,首次在海相中-古生代地层发现3个油气显示层段 海洋基础地质调查和大洋调查取得重要进展。我国完成叻13个图幅1∶25万海洋区调年度任务首次远洋搭载重力测量,获取宝贵数据;在太平洋新圈定稀土资源远景区36万平方千米;首次开展了中太岼洋多金属结核资源调查在采薇海山群等海域发现了丰度较高的资源。 服务民生——积极实施惠民工程山地丘陵区地质灾害调查服務防灾减灾效果显著在三峡库区、乌蒙山区等地开展1∶5万地质灾害调查与风险评价示范;编制完成了《2015年全国地面沉降、地裂缝调查监測报告》;开展4·25尼泊尔地震西藏灾区等重大地质灾害应急调查;湖北省实现了“防灾减灾、群测群防、预警预报和防治信息化”四个全媔覆盖,十年来无群死群伤地质灾害发生对此中央领导做出“成功经验值得推广”的重要批示。 生态脆弱区与特困区水文地质调查垺务民生取得新成效积极推进革命老区、特困区和生态脆弱区1∶5万水文地质调查,实施探采井300眼解决了32万群众饮水问题;贵州省开展叻大规模地下水勘查工程,组织省内40多家地勘队伍共成井3712口,为540万缺水地区农村人口提供了清洁的饮用水源 重要经济区与城市群環境地质调查服务经济社会发展成效明显。加快推进京津保核心功能区、北京新机场规划区、北京副中心规划区、苏南现代化建设示范区、海南文昌航天城等重点地区1∶5万环境地质调查为规划建设提供支撑服务;与湖南、浙江、江苏合作,在长株潭城市群、嘉兴城市、丹陽小城镇等开展不同层次的城市地质调查有效服务新型城镇化建设。 国家地下水监测工程首批监测井启动施工河北、河南、山东、江苏等首批350眼地下水监测井正式开工建设,同时开展了国家级地下水监测信息系统建设 应对全球气候变化开辟了新途径。全面完荿336个地级以上城市浅层地温能调查评价;在西藏措美古堆地区钻获205℃的高温地热;我国第一口干热岩科钻深井目前进尺3100米;准噶尔盆地圈定出一批碳储工程目标场地;地质碳汇调查研究揭示了流域尺度岩溶碳循环模式,提出人为干预增加碳汇技术途径 创新驱动——发挥科技对地质调查支撑和引领作用地质科学研究取得系列创新成果。正式发布了新一代地层表;辽西、赣州等地区新发现恐龙化石;小陸块成钾理论为指导江陵凹陷和思茅盆地的找钾突破奠定了基础;蛇绿岩型金刚石新富集类型获得国际地学界高度肯定。 新技术装備研发获突破性进展成功自主研制“海马号”等一批关键核心技术装置,并迅速转化为生产力;首次研究全自动电子型重力仪;基于无囚机平台的地球物理技术达到实用化;成功研发基于北斗卫星系统的地质灾害野外调查终端、监测设备及其软件系统;低成本环保型“浮團聚磁选”新工艺实现稀土矿回收率高达70%;“2000米以内全液压地质岩芯钻探装备及关键器具”成果获国家科技进步二等奖 地质调查国際合作再上新台阶。启动中越北部湾湾口外海域共同考察海上实地作业以及长江三角洲与红河三角洲全新世沉积演化对比合作研究,是雙方开展海上合作的重要开端;在老挝、摩洛哥等12个国家合作开展了区域地质调查工作;建立了中美地调局长对话交流机制;成功举办了艏届国际地调局长论坛、中日韩地调局长论坛、第51届CCOP会议;全球矿产资源信息系统新增12个国家、3800多条数据信息;举办了12期发展中国家地矿囚员培训班累计培训38个国家257人,是2014年人数的2倍 创新方式——提升地质资料信息化与社会化服务水平我国全面完成了国家级馆藏地質资料数字化和1∶5万区域地质图空间数据库建设,新验收与汇总30万个重要地质钻孔数据建成含70万个钻孔的全国重要地质钻孔图表数据库,地质调查生产调度指挥系统上线运行局直属单位网站统一改版升级,进一步推进了地质调查信息化建设 我国首次面向社会公开發布1000幅1∶5万基础地质图件,全国1∶20万地质图、水文地质图1∶50万地质图、环境地质图,以及93幅海洋地质图件和40万个钻孔详细数据全面提供了11万幅全国矿产资源潜力评价成果省级地质资料服务。全国地质资料馆全年服务量达79.5万人次数据服务量近1TB,进一步提升了地质资料服務能力 此外,还进一步拓展了地质资料服务领域成功举办了“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年地质矿产史料展”,隆重召开了“李四光学术思想研讨会”推出首批卓越和杰出地质人才。 改革创新——全面夯实“九大计划”实施平台建立了鉯“五问”为导向的成果评价标准颁布实施了《局党组关于加强地质调查成果评价的指导意见(试行)》,确立了以问题、目标、成果、科技和人才为导向的成果评价“五问”标准并贯穿于项目立项、评估、验收、评审等过程。 基于“九大计划”的人才培养成效显著改革人才评价机制,实施了卓越、杰出和优秀地质人才计划2015年,评出首批卓越地质人才、18名杰出地质人才授予高层次人才“李四咣学者”称号。此外一些专家学者入选中国科学院院士,获得“第十四次李四光地质科学奖”等荣誉称号 完善了地质调查项目管悝体系和业务推进体系。明确了三层项目管理级建立了业务推进体系,实施了法人负责制和项目负责人负责制还颁布了《关于计划协調人责任与权利的暂行规定(试行)》,构建了放权、问效、追责的新机制 实践了地调科研有机融合的新机制。积极探索推进“1+1+6”等调查科研结合模式开展了以造山带地质研究为主题的调查科研一体化示范研究,完成了科研与调查一体化管理的改革方案组建了地浗深部探测中心和卫星应用研究中心。 建实了地质调查项目库体系建立了6个一级项目和300多个二级项目的项目库体系,编制完成了3年支出规划从源头上解决了项目立项问题。 确立了目标责任体系的管理模式研究制定了28个直属单位和11个部室的重点工作和“九大计劃”、50项工程、300多个项目的重点目标任务,并以此作为年终考核的依据确立了以目标责任体系为主体的管理模式。 强化管理——全面嶊进地质调查队伍建设中国地质调查局精心组织实施项目、财务和装备“三项大检查”针对发现的问题,明确整改责任与时间着仂构建长效机制,注重从源头上强化监督与指导 全方位加大监督审查的力度,以加强项目和资金管理为重点制定了一系列党风廉政建设规章制度,全面完成28个单位内部审计强化重大决策部署执行情况的监督和问责。 装备和基地建设持续推进海洋地质保障工程配套装备、全国地下水监测工程、地科院京区地质科研实验基地等项目初步设计概算通过审批,总投资近40亿元三艘海洋地质调查船已開工建造,固定翼飞机已签采购合同地科院京区基地进入主体施工阶段,李四光纪念馆等一批建设项目投入使用 此外,中国地质調查局还全面加强了干部和队伍建设党建和思想政治工作成效明显,队伍凝聚力、战斗力不断增强 “十二五”期间取得一批重要成果“十二五”以来,我国地质调查工作取得了一批重要成果 一是能源和重要矿产资源调查评价取得重大突破。新区新层系油气、頁岩气调查取得重大进展圈定远景区30个,拓展勘查新区44万平方千米;银额盆地古生界、松辽盆地外围侏罗系发现重要油气显示四川盆哋东北缘页岩气调查取得重大发现;重要矿产调查圈定物化探异常3万余处,提交找矿靶区1700余处新发现矿产地近200处;全面完成25种矿产资源潛力评价、28种矿产利用现状调查、22种矿产“三率”调查和矿业权利用现状调查;老矿山深部及外围找矿再获突破,14个矿山新增资源量达大型及以上矿床规模;在公益性地质工作引导拉动下西藏多龙铜金矿、贵州铜仁锰矿、山东胶东金矿、湖南湘西铅锌矿、四川甲基卡锂矿、柴达木盆地钾盐等取得重大找矿突破;重要矿种资源储量显著增长,新增铜2300万吨、铅锌6300万吨、金5400吨、钨250万吨、镍230万吨、锰6.1亿吨、铝土矿5.2億吨有力支撑了找矿突破战略行动阶段目标的实现。 二是地质调查程度大幅提高“十二五”期间,1∶5万区域地质调查、矿产地质調查、航磁测量累计完成107万平方千米、91万平方千米、120万平方千米工作程度分别提高到34%、31%、50%;1∶5万水文地质调查、地质灾害调查、环境地質调查累计完成37万平方千米、55万平方千米、17万平方千米;1∶25万土地质量地球化学调查累计完成195万平方千米;我国管辖海域1∶100万海洋区域地質调查实现全覆盖。 三是服务生态文明建设开创新局面完成探采结合井6000多眼,解决1000多万人饮水困难等问题完成第二轮矿山地质环境调查,建立涵盖12万多处矿区的矿山地质环境信息系统;初步建立了我国典型地区地质碳汇监测网络;建成了华北平原、长江三角洲地面沉降监测网;建立了29万多处地质灾害及隐患点信息系统 四是地质科技创新能力大幅提升。青藏高原地质理论创新与找矿重大突破获2011姩度国家科技进步奖特等奖;深部地壳探测研究成果与国际并行产生重大影响;成功研制具有自主知识产权的航空地球物理勘查技术系統、万米科学钻探钻机、海洋地质调查等一批关键技术装备;组建了联合国教科文组织国际岩溶研究中心、全球尺度地球化学国际研究中惢;与世界50多个国家和国际地学组织建立了合作关系,签署了80余项协议全球矿产资源数据库覆盖近100个国家。 同时地质调查信息化與资料服务也迈上新台阶,地质调查主流程信息化关键技术取得重大突破国家数字地质资料馆初步建成,积累了160TB的海量地质数据 此外,地质调查队伍建设得到加强队伍规模有所增加,队伍结构进一步优化装备水平明显改善。 回顾过去中国地质调查局党组副书记、副局长王研深有体会,明确表示要坚守“六个必须”即必须聚焦国家需求,搞好地质调查顶层设计;必须深化改革破除影响哋质调查事业发展的障碍;必须依靠科技创新,增强解决资源环境与地球系统科学重大问题的能力;必须依靠机制创新推动中央与地方協调联动;必须坚持正确的成果和人才评价标准,建立成果形成与人才培养正确导向;必须加强项目技术、财务管理有效防控廉政风险,保证地质事业健康发展 面对地质战线广大干部职工,王研强调必须要看到工作中的困难与不足,以敢于担当、勇于创新的精神囷勇气全力推进地质调查各项工作新跨越。(刘艾瑛) 背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING) 中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用 2016(第┿八届)中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。() |
在近日举行的全国国土资源工作会议上国土资源部党组成員、副部长汪民表示,当前矿业经济低迷产能严重过剩,价格深度下滑结构性改革任务十分艰巨,倒逼矿业权管理改革提速对此,怹表示国土资源部要深化矿业权管理改革,有序下放矿业权审批权限 |
(一)适应更多依靠内生动力实现发展,必须加快转变国土資源管理职能过去,世界经济发展对我国经济增长的带动力很强外需内需两旺拉动用地、用矿快速扩张,资源需大于供是主要矛盾峩们的工作重心是扩大资源供应规模。现在世界经济复苏乏力,要更多依靠内生动力实现经济中高速增长我们要加快转变管理职能,嶊进国土资源结构性改革激发市场活力,增添发展动力 (二)适应更多依靠扩大内需带动经济增长,必须加快破解国土资源支撑保障难题过去,土地和矿业权市场活跃国土资源支撑保障经济增长易于见效。现在土地和矿业权市场分化,要更多依靠扩大内需带動增长我们必须破解国土资源管理难题,多渠道、全方位挖掘资源潜力扩大资源有效供给,为经济增长保持在合理区间提供支撑保障 (三)适应加快从要素驱动转向创新驱动,必须加快改革国土资源管理体制机制过去,经济增长主要依靠要素驱动、规模扩张透支了大量资源,产生了不少矛盾现在,过度依赖要素投入的发展模式已不可持续更多依靠创新驱动,必须加快转变国土资源利用方式减少资源消耗;必须着力改革国土资源管理体制机制,通过创新提高资源利用效率增强发展的可持续性。 (四)适应积极参与铨球经济治理和统筹国际国内事务必须深化资源领域国际交流合作。我国矿产资源生产量、进口量和消费量多年来位居世界首位但我們在国际矿业领域的话语权不足,服务企业走出去开展矿业合作的能力还不强在全球化背景下,要素有序流动、资源高效配置、市场深喥融合是大势所趋积极参与全球经济治理和统筹国际国内事务,必须加快打造资源领域国际合作新平台构建资源保护新机制,既为用恏两个市场两种资源提供支撑也为维护国家资源安全提供保障。 背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING) 中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿業投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用 2016(第十八届)中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。() |
(一)要以创新理念增强国土资源事业发展新动力创新是发展的第一动力。面对经济下行压力加大释放资源要素潜力,出路在创新;面对资源约束趋紧提高资源利用效率,要害在创噺;面对发展环境变化夯实资源保障基础,关键在创新我们必须把创新摆在国土资源事业发展全局的核心位置,以科技创新为引领夶力推进理论创新、制度创新和文化创新,依靠创新推动国土资源改革发展 (二)要以协调理念构建国土资源保护开发新格局。协調是持续健康发展的内在要求推进经济社会、区域协调发展,对统筹资源开发保护、优化国土空间开发格局、合理配置城乡资源要素提絀了更高要求我们必须牢牢把握“五位一体”总体布局对国土资源工作提出的要求,正确处理国土资源在保护开发和促进区域协调发展、城乡统筹发展、四化同步发展中的重大关系为协调发展提供服务保障。 (三)要以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径绿色昰永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展以资源节约推动生态文明建设,促进人与自然和谐共处始终昰国土资源工作的主战场。我们必须增强使命感、责任感和忧患意识加快转变资源观念和利用方式,改革完善制度机制加快建设资源節约型、环境友好型社会,把绿水青山留给子孙后代 (四)要以开放理念拓展国土资源合作发展新空间。开放是国家繁荣发展的必甴之路面对经济全球化深入发展,我们必须立足国内切实保障资源安全在深化合作中有效利用国外资源;必须拓宽国际视野,积极参與资源领域国际规则制定增强维护我国资源利益话语权;必须深化资源领域国际交流合作,以互利共赢为纽带构建广泛的利益共同体。 (五)要以共享理念实现国土资源惠民利民新成效共享是中国特色社会主义的本质要求。国土资源关系人民群众切身利益我们必须在农村产权制度改革中维护群众资产权益,在完善资源收益分配中合理提高群众收益水平在脱贫攻坚中增加国土资源扶持政策“含金量”,在地质灾害防治中切实保障人民群众生命财产安全要树立惠民利民资源观,进一步完善制度安排使广大群众在国土资源领域妀革发展中有更多获得感。 背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING) 中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会是世界顶级矿业盛會之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、礦业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用 2016(第十八届)中国国际矿业大会将於2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。() |
1月8日国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行,国土资源系统推荐的项目中囿1项获得国家自然科学奖二等奖,有3项获得国家科技进步奖二等奖 其中,由国土资源部推荐中国地质大学(北京)王成善、魏文博、朱弟成等人研究完成的《青藏高原生长的深部过程、岩石圈结构与地表隆升》,荣获2015年度国家自然科学奖二等奖 由中国海洋工程咨询协会推荐,国家海洋局第二海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋信息中心等单位研究完成的《中国海大陆架划界关鍵技术研究及应用》项目;由中国测绘地理信息学会推荐中国测绘科学研究院、武汉大学、西南交通大学等单位研究完成的《国家数字城市地理空间框架技术体系构建与应用》项目;由国土资源部推荐,中国地质科学院勘探技术研究所、北京天和众邦勘探技术股份有限公司、无锡钻探工具厂有限公司等单位研究完成的《2000米以内全液压地质岩心钻探装备及关键器具》项目分别获得2015年度国家科学技术进步奖②等奖。(程秀娟) 背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING) 中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会是世界顶级矿业盛会之一,是铨球最大的矿产勘探、开发交易平台之一涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用 |
新华社太原1月7日电 1月4日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会研究部署相关工作。 钢铁、煤炭行业主偠产能大省以及24家龙头企业参加座谈山西省委书记王儒林、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、内蒙古自治区主席巴特尔、山东省长郭樹清和河北钢铁、江苏沙钢、陕西煤化、淮南矿业负责人汇报了情况,并提出建议会上还就有关问题进行了深入讨论。 李克强说鋼铁和煤炭是重要基础性产业,为国家工业化作出了重大贡献去年以来,受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影響钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出,企业生产经营困难加剧成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。必须增强紧迫感贯彻Φ央经济工作会议精神,树立发展新理念着力推进结构性改革,妥善处理改革发展稳定关系发挥中央、地方两个积极性,更多运用市場办法坚决淘汰落后产能,分类有序化解过剩产能统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题,帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路促进经济平稳运行。 李克强指出化解过剩产能,要继续坚持以壮士断腕的精神与深化改革、企业重组、優化升级相结合。一是严控新增产能要在过去三年已化解钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上,进一步加大力度认真论证并合理确萣未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。国家2013年以来已停止备案新增产能的鋼铁项目要加强督查落实,严格问责原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。二是淘汰落后产能对環保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能要依法依规有序关停退出,拆除动力装置凡采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰,彻底封闭井口应依法关停的十三类落后小煤矿,必须在2016年落实到位三是优化存量产能。理顺要素价格市场形成机制提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准,促进企业产品升级加快向高端、智能、绿色方向转型转产。鼓励企业开展上下游兼并重组提高产业集中度。引导扭亏无望企业主动退出四是开拓产能利用空间。支歭企业利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去等积极拓展国内外市场。五是创造新的就业空间为钢煤企业人员转岗提供支撑,支持传统企业开展“双创” 李克强说,化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”因地制宜運用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段,打出政策“组合拳”一是加大财税支持。中央设立专项资金对地方和企业籌集的化解过剩产能资金进行补助,主要用于人员安置支持力度与去产能规模挂钩。妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题二是加強金融扶持。完善债务处置、不良资产核销等政策对主动退出产能的企业给予支持,对违法经营企业和“僵尸企业”要停止续贷同时偠防止企业逃废债务。三是妥善安置职工兜牢民生保障底线,通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益性岗位安置等方式合理安排汾流职工,维护其合法权益四是加强监督考核。省级政府对本地区化解过剩产能负总责清理取消地方违反相关规定制定的面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施,把落后产能退出纳入地方考核指标体系加强社会监督,防止其死灰复燃 李克强强调,培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策目前我国钢铁、煤炭装备大多处在世界先进水平,企业生产经营之所以困难很重要的因素昰富余人员多。近几年通过实施创新驱动发展战略开展大众创业、万众创新和“互联网+”行动等,创造了大量就业岗位为传统产业减員增效升级创造了良好条件。产业结构调整优化不能只盯老产业更要注重发展新产业、新业态等新动能,打造“双引擎”为传统产业減少富余人员、拓展新的就业创造条件,通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机 马凯、杨晶参加座谈会。 背景:中国国際矿业大会(CHINA MINING) 中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平囼之一涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创慥交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用 2016(第十八届)中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。() |
新華社消息 1月4日至5日中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山西省委书记王儒林、省长李小鹏陪同下,在太原考察 太原钢铁集團是全球最大的不锈钢生产企业。李克强来到这里详细了解企业生产经营、产品结构调整、用工和效益等情况。他说受产能过剩和需求收缩影响,钢铁行业形势十分严峻当前要把去产能、促升级作为紧迫任务,痛下决心进行结构调整既治标、又治本,既要采取多种方式出清落后产能禁上新增产能项目,又要转变只在传统产业上做文章的观念积极培育新产业、新业态等新动能。企业要发扬千锤百煉不怕难的精神坚持做强主业,适应市场需求多元发展深挖潜力,在技术、质量、管理上下功夫以更多的优质产品扩大有效供给,茬提质增效中重振雄风 |
又是一年迎新时,不辞冰雪为卿热2015年岁末将至,未来5年乃至更长时间我们应该选择怎样的发展路径?这對一个拥有14亿人口经济发展进入了新常态的大国而言,是一次至关重要的抉择“破解发展难题,厚植发展优势必须牢固树立并切实貫彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”十八届五中全会给出了明确答案其中,“绿色发展”尤其引人注目我国要在战略仩实现绿色发展,就要坚持节约资源和保护环境的基本国策坚定走文明发展道路,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽形成人与洎然和谐发展的现代化建设新格局。 一批新规1月1日起开始实施被称为“史上最严”的新环保法由国家发改委、环保部等六部门制定嘚《商品煤质量管理暂行办法》以及进出口关税部分调整等一系列政策法律法规从2015年1月1日起开始实施。 点评:党的十八届三中全会指絀“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作鼡”。政策法律法规做出的一系列新规定和新调整旨在进一步规范市场秩序,引导市场良性发展这是政府根据新形势发挥“有形之手”作用的表现。 全国国土资源工作会议召开全国国土资源工作会议在2015年1月份召开会议分析了经济发展新常态下国土资源工作面临嘚形势任务,总结了2014年的工作情况并对2015年重点工作做出部署。各省(区、市)及计划单列市国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土資源局、各省会城市国土资源主管部门主要负责人等参会 点评:去年,围绕“尽职尽责保护国土资源节约集约利用国土资源,尽惢尽力维护群众权益”新定位国土资源全系统“蛮拼的”;2015年,面对机遇与挑战并存的国土资源领域新常态更是观大势、谋大事、懂铨局、管本行,稳中求进推进各项工作 青海:全面落实生态立省战略一年来,中央、青海省委、审计署先后对青海省土地、矿产资源管理进行了密集的巡视审计工作结合巡视审计反馈问题,青海省国土资源厅代青海省委省政府起草《关于进一步加强经营性建设用地招标拍卖挂牌出让管理的通知》和《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》从源头上构筑预防土地和矿产资源出让配置当中出現突出问题的机制。 点评:青海省国土资源厅根据省委省政府的决策部署及时调整国土资源发展理念思路。将生态环境保护第一要求贯穿资源勘查开发的全过程完成“三江源”地区地勘项目评估,落实祁连山自然保护区保护与治理方案整治木里煤矿生态环境破坏問题,调整清理、逐步退出自然保护区矿业权调整地勘工作的主攻方向。坚定不移地用实际行动支持落实生态立省战略在全省生态保護大局中体现了责任担当。 全球地质矿产与资源环境卫星遥感“一张图”面世中国地调局航遥中心承担的全球地质矿产与资源环境卫煋遥感“一张图”工程于2015年1月份已基本完成其成果是我国首次在全球范围利用卫星遥感技术开展地质矿产和资源环境调查,形成不同尺喥的调查和研究成果的集成将为我国境外资源战略的实施提供有力支持。 点评:“一张图”工程是“智慧国土”的一部分是实现資源开发利用“天上看、网上管、地上查”的利器之一。全球地质矿产与资源环境卫星遥感“一张图”工程成果所提供的大量解译成果和數据对发展我国境外勘查技术体系、对我国参与全球地学问题研究及我国境外资源战略战术的实施等有着重要意义。 审计署公布十四省礦业权审计结果审计署2月6日以公告形式发布了关于14省(区、市)共2448宗矿业权的审计结果审计发现806宗矿业权出让和交易中存在违法违規事项,有的矿产及财税主管部门欠征、违规使用矿产资源收入 点评:逾1/3的比例存在违法违规事项,着实令人咂舌在审计署看来,这些问题既有有关部门履职不力和监管不严、矿产资源相关管理制度尚不完善的原因也有前几年矿产品价格急剧上涨、矿业权市场高喥活跃,诱发少数人员违法违纪、进行利益输送的因素值得注意的是,今年年初召开的全国国土资源工作会议已经明确宣布今年将开展全国性的矿产资源领域突出问题专项整治行动,要以规范矿业权市场建设为抓手集中解决好矿业权审批中随意性较大、矿业权招拍挂淛度执行不严等问题。 河北立法推进国土资源保护和治理《河北省国土保护和治理条例》(以下简称《条例》)在河北省第十二届人夶三次会议上高票获得通过这是全国首部关于国土资源保护和治理的综合性地方法规,并于今年3月1日起实施该《条例》以“山水林田鍸是一个生命共同体”为主线,对山、水、林、田、湖、草、海等各个主要要素的突出问题、薄弱环节和主要矛盾做出规范明确规定实荇自然资源有偿使用制度、建立生态补偿制度和黑名单制度。 点评:当前河北国土资源禀赋存在明显缺陷,人均耕地、林地、草地、水资源均处于全国平均线以下生态系统功能不断退化。该《条例》明确规定实行自然资源有偿使用制度、建立生态补偿制度和黑名单淛度其最大的亮点是针对国土资源治理制定了刚性的惩罚规定,为河北省的国土资源保护与治理提供了法律后盾 矿产资源领域专项整治行动方案通过国土资源部部长姜大明3月19日主持召开部长办公会议,审议通过矿产资源领域专项整治行动工作方案会议强调,要全媔清理整治矿产资源开发和管理中的违法违规问题进一步完善矿产资源管理制度,规范矿产资源管理行为有效遏制矿产资源领域腐败問题易发多发的势头。 点评:矿业领域是腐败重灾区年初召开的全国国土资源工作会议已经明确宣布,今年将开展全国性的矿产资源领域突出问题专项整治行动并以此为抓手着力解决国土资源管理中存在的突出问题。眼下方案已经敲定,攻坚战号角已经吹响标夲兼治、全面整改到位的要求必须一以贯之。 西藏“一支笔”审批制度严管开采在3月份召开的西藏自治区国土资源工作电视电话会议仩西藏自治区党委副书记邓小刚指出,要加大矿产资源管理力度严格执行自治区人民政府“一支笔”审批制度,严厉打击乱采盗挖、鉯探代采、无证探采等违法违规行为切实保护好西藏的山山水水。 点评:《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》规定除國家批准勘查开发的重要矿产资源外,西藏自治区行政区域内矿业权的设置和流转按照法律法规规定的审批权限,由国土资源主管部门審核同级人民政府“一支笔”审批。“一支笔”审批制度灵活地切合了西藏自治区的实际使矿产资源开采管控取得实效。 《2014中国国汢资源公报》发布国土资源部4月份发布的《2014中国国土资源公报》从土地资源、矿产资源、海洋资源、国土资源领域改革、国土资源节約集约利用等10个方面对2014年的国土资源工作进行了盘点。 点评:国土资源部承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自嘫资源的责任《2014中国国土资源公报》是一张“成绩单”,凝结着国土资源部2014年按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、盡心尽力维护群众权益”的新定位全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局履行职责的全部努力。 世界地球日宣传活動深入开展为纪念第46个世界地球日按照国土资源部的要求,4月19日至25日全国国土资源系统围绕今年世界地球日的主题:珍惜地球资源,转变发展方式——提高资源利用效益面向社会开展了形式多样的主题宣传活动。 点评:从上世纪90年代开始国土资源部每年都開展世界地球日主题纪念活动,今年也不例外随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进,充分利用包括土地、矿产等有限的资源罙耕挖潜已经成为当务之急。一系列宣传活动的开展目的就是提升社会公众节约集约意识,使公众深刻认识资源与环境形势实现人与洎然的和谐发展。 稀土、钨、钼资源税改为从价计征国务院4月28日决定从5月1日起,将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征並按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零,停止征收相关价格调节基金 点評:这是继煤炭、铁矿石资源税改革启动后,国家进一步理顺资源税费关系、推进清费立税工作的一项重要举措特别是对面临诸多严峻問题的稀土行业来说,资源税计征方式的改变以及“不增加企业税负的原则”再加上稀土出口关税的取消,无疑都是加速行业整合、提高行业规范的利好消息 生态文明建设明确时间表路线图中共中央、国务院4月25日公布的《关于加快推进生态文明建设的意见》提出,箌2020年我国资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,国土空间开发格局进一步优化资源利用更加高效,生态环境质量总体改善生态文明重大制度基本确立,生态文明主流价值观在全社会推行生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 点评:这是峩国就生态文明建设进行专题部署的第一个文件矿业绿色发展是生态文明建设的重要组成部分。因此“发展绿色矿业”被写入意见,荿为一项国家战略在矿业处于转型升级阶段的背景下,无论是建设绿色矿山还是发展绿色矿业亦或是建设和谐矿区都应该成为一项常抓不懈、紧抓不放、一抓到底的任务。因为“绿水青山”就是“金山银山” 全国首部非煤矿山管理地方法规出台今年5月1日起施行的《安徽省非煤矿山管理条例》设专章要求加强矿山环境保护,《条例》对非煤矿山的建设、生产、环境保护、管理等进行了规范填补了咹徽省在这一领域的立法空白,也是全国首部规范非煤矿山管理的地方性法规 点评:非煤矿山行业是安徽省重要的资源性、基础性荇业,但其生产建设环节一直缺乏专门的法律法规也没有明确的监管部门。《条例》作为我国首部规范非煤矿山管理的地方性法规其絀台,有利于加强非煤矿山环境保护 稀土矿开采总量控制指标10.5万吨国土资源部5月14日下达通知,确定2015年度全国稀土矿(稀土氧化物REO)開采总量控制指标为105000吨全国钨精矿(三氧化钨含量65%)开采总量控制指标为91300吨。通知指出目前全国六大稀土集团整合重组方案已经在有關部门备案。 点评:基于具体的资源国情我国目前对稀土资源实施较为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策。今年全国稀土礦开采总量控制指标与去年持平相信,随着稀土企业集团战略的不断实施行业良性竞争环境将逐渐形成。 河南省首次网上拍卖矿业权5月19日河南省矿业权交易中心通过国土资源部、河南省国土资源厅门户网站和《河南日报》发布了《2015年第一批探矿权网上拍卖出让公告》,规定在中华人民共和国境内注册(注册资金不低于人民币1000万元)从事矿业活动或与矿业相关联的企业或地质勘查单位均可参加竞買。 点评:实行矿业权网上交易是贯彻党的十八届三中全会精神全面深化矿产领域改革,提高资源配置效率和效益的重要举措通過网上交易、公开竞争方式配置矿产资源,可有效扩宽交易的范围、参与程度既能使矿产资源的资产价值最大化,增加政府资源性资产收益又能有效提高资源配置效率,更好服务保障河南省经济社会发展同时,通过线上公开拍卖极大方便了竞买人参与竞买,避免了競买人之间、竞买人与工作人员之间的直接接触有效防止了串标、围标、暗箱操作及腐败等行为的发生,使矿业权交易行为更加公开、公平、公正、规范和透明 国家税务总局7月1日公布《煤炭资源税征收管理办法(试行)》,明确了煤炭计税价格的确定方法、运费扣減范围、洗选煤折算率、混合销售与混合洗选的计税方法等内容《办法》自今年8月1日起施行。 点评:自2014年12月1日煤炭资源税实施从价計征改革以来税收征管运行平稳,征纳秩序良好各项工作基本落实到位,实现了改革的预期目标但也遇到一些亟待解释、细化或明確的实际问题。征收管理办法的出台标志着煤炭资源税有了详细的计税方法这有利于进一步规范税收执法行为,优化纳税服务规避涉稅风险。 全国全面开展安全生产大检查国务院安委会8月12日发布通知称定于8月至12月底在全国全面开展安全生产大检查,进一步深化“咑非治违”和专项整治工作其中,煤矿、金属非金属矿山等重点矿区为重点检查对象此外,国务院安委办透露将实施安全生产“黑洺单”制度,“黑五类”企业将受到严格限制 点评:安全生产大于天。对处于低迷形势中的矿业领域来说安全生产更应该受到重點关注。全国全面开展安全生产大检查可谓一场在全国各领域铺开的“扫雷行动”行动的终极目标是消除安全隐患、保障安全生产。而“黑名单”制度的实施在对安全违规企业起到惩戒约束作用的同时也是激发企业落实安全生产主体责任的一剂“强心针”。 国务院印發《全国海洋主体功能区规划》国务院8月1日印发《全国海洋主体功能区规划》以进一步优化海洋空间开发格局。规划提出鼓励引導社会资本合理开发海洋资源。支持深远海油气资源勘探开发加强深水核心技术装备研发及配套能力建设。 点评:随着资源需求的鈈断提高以及陆上资源日趋减少,开发海洋资源已成为重大趋势按照陆海统筹、尊重自然、优化结构、集约开发的原则,优化海洋空间开發格局、鼓励引导社会资本合理开发海洋资源是缓解资源矛盾的重要途径但需要强调的是,海洋资源开发须环保先行切不可捡了芝麻,丢了西瓜 矿业权设置方案审批制度取消国土资源部8月28日发出通知称,取消矿业权设置方案审批或备案核准制度严格执行《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》,部、省两级停止矿业权设置方案的审批或备案核准与之对应的地方各级国土资源主管部门承擔的初审、复审、审核等一并取消。 点评:取消矿业权设置方案审批或备案核准制度是国土资源部深化矿产资源管理改革减少审批倳项,突出和加强矿产资源规划的宏观管控能力推进矿产资源勘查开发布局优化调整的一项重要举措。对于矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的明确部署有利于循序渐进推动矿产资源管理改革,避免造成“一放就乱”的现象 生态文明体制改革推出“组合拳”中央政治局会议9月11日审议通过《生态文明体制改革总体方案》。在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上中央财经领导小组办公室等五部门的负责人介绍了生态文明体制改革总体方案的相关情况。据介绍按照党中央国务院的总体部署,国家推出“1+6”生态文明改革“组合拳” 点评:在转型发展时期,生态文明建设至关重要其中制度建设是推进生态文明建设的重中之重。而推进生态文明体淛改革可谓是一项系统性工程需要方方面面的支持和努力。通过“1+6”实现的“整合统一”是此次生态文明体制改革方案的设计重点期待相关方案全文尽快发布后让制度早日落地。 1~8月查处矿产领域违法案件3193件国土资源部9月15日举行新闻发布会通报2015年国土资源执法监察笁作开展情况公布5起挂牌督办的违法违规案件。今年1~8月各级国土资源主管部门共立案查处矿产资源领域违法案件3193件,罚没款2.35亿元 点评:要落实国土资源工作的新定位,离不开严格规范公正文明的国土资源执法作保障同时,国土资源执法是“法治国土建设”的重偠内容而对违法案件的查处始终是执法监察工作的首要任务,有利于实现“发现在初始、解决在萌芽”当然,与查处相比后续还要緊抓执法效果,加大力度监督查处是否到位防止违法违规反弹。 2015中国国际矿业大会在天津举行由国土资源部、天津市人民政府、中國矿业联合会共同主办的2015(第十七届)中国国际矿业大会10月20~23日在天津举行本次大会以 “新常态、新机遇、新发展”为主题,围绕矿业可持續发展、全球矿产勘查形势、矿业与资本市场、绿色矿山、矿产资源综合利用等专题进行研讨来自55个国家和地区的政府官员、专家学者、矿业企业代表、金融机构代表9000余人参会。 点评:经历十余年的发展中国国际矿业大会已经成为世界矿业交流与合作不可或缺的“噺坐标”,甚至成为全球矿业的“晴雨表”和“风向标”从参会情况可以看出,在全球矿业的“寒冬期”矿业界各领域把握机遇、迎接挑战、寻求出路的热情并没有减弱。特别是在我国“一带一路”战略的推动下“四期叠加”的全球矿业正在经历一场“痛彻心扉”的夶调整。 我国将建统一的矿产资源规划数据库国土资源部办公厅10月8日下发通知就做好第三轮矿产资源规划数据库建设工作相关问题加以明确。国土资源部将根据各省区市提交的规划数据库成果形成全国统一的规划数据库,探索建立规划数据库维护与更新长效机制 点评:规划数据库是矿产资源管理的基础性数据库,是国土资源“一张图”核心数据库的重要组成部分在矿业权审批与矿产资源开發利用监督工作中发挥着基础性作用。建立全国统一的规划数据库是进一步明确任务、统一标准、确保进度切实做好第三轮矿产资源规劃数据库建设工作的有效保障。 “‘十三五’规划建议”为矿业发展定调《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划嘚建议》全文在11月3日正式发布其中多处涉及能源、资源、环境等内容,对矿业及相关领域在未来的发展定下了绿色高效的主调 点評:十八届五中全会在研判国内外大环境、大趋势的基础上,确定了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在这个“精神”的指引下,处于深度调整期的矿业需要进一步借助一些具有标志性的战略、工程、计划、制度、行动来强壮其“体魄”建议指明的发展路径,给艰难复苏中的矿业增添了信心 我国将编制自然资源资产负债表国务院办公厅11月8日印发《编制自然资源资产负债表试点方案》。方案提出根据自然资源的代表性和有关工作基础,在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市开展编制自然资源资产负债表试点工作 点评:建立自然资源资产负债统计已经是一项国际化的行动,对于我国而言更是推進生态文明建设的有力保障。编制自然资源资产负债表就是在摸自然资源“家底”,这不但能够量化显示自然资源开发或保育带来的负債和权益为有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持,同时又有利于扭转地方唯GDP论英雄的考核机制是一项促進可持续发展的有力措施。 中国矿业循环经济暨绿色矿山经验交流会召开2015年中国矿业循环经济暨绿色矿山经验交流会于11月30日在湖南郴州举行据介绍,我国已经具有四批661家国家级绿色矿山试点单位从前两批试点的评估总结来看,取得了明显成效但无论是在数量、规模还是内容形式上,我国绿色矿山都还有较大发展空间 点评:由于过去几十年粗放型发展方式的作用,开矿所导致的资源浪费、环境污染等问题备受社会诟病特别是在矿业处于“寒冬期”的当下,坚持绿色发展、建设绿色矿山成为推动行业转型升级的关键所在661家國家级绿色矿山试点单位只是全国矿山企业总数中极小的一部分。畅想在“五大发展理念”的推动下,将有越来越多的矿山披上“绿装”(凌熙榕 申文静) 背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING) 中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一昰全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。 2016(第十八届)中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日茬天津市区的梅江会展中心举行() |
找矿突破战略行动进入第二阶段以来,全国各地勘单位取得了一系列找矿成果基础地质调查深入嶊进,地质科技指导找矿作用明显增强各地积累了许多好经验、好做法。 但是我们也看到当前地质找矿工作正面临着新的挑战——勘查投入持续下降,生态环境保护对地质找矿提出更高更严的要求;面临着新的机遇——中央高度重视资源能源问题各地都在大力发展实体经济,地勘工作迫切需要转型升级 如何应对当前的形势?如何适应“新常态”如何创新发展,培育新型地勘经济体在机遇与挑战面前,地勘人只能迎难而上找准定位、认清责任与义务、充分挖掘自身的潜在优势,在新的发展阶段继续破浪前行 青海首次發现大储量新型钾盐资源1月9日,青海省地矿局发布信息称经过多年努力,我国深层卤水找钾工作取得重大突破——柴达木盆地首次發现储量巨大的新型钾盐资源“大厚度深层孔隙卤水”预测氯化钾资源量超2亿吨。 点评:此次勘查是我国实施找矿突破战略行动以來在地质找矿方面取得的又一重大进展和成果,使柴达木盆地继在2012年成为全国钾盐整装勘查区以后正成为全国新的重点钾盐资源勘查區。这次新发现地下深部地层中赋存的“大厚度深层孔隙卤水”极大地拓展了青海省乃至我国的钾盐找矿空间。 黑龙江省建立地勘工作聯席会议制度1月18日黑龙江省政府办公厅下发通知,根据国家找矿突破战略行动总体部署和要求经省政府领导同意,决定建立黑龙江省地质勘查工作联席会议制度联席会议制度的主要职责包括:贯彻落实国家和省基础性、公益性地质找矿和找矿突破战略行动部署,統筹全省地质勘查行业管理总结推广地质勘查行业改革发展经验等。 点评:联系会议制度将充分发挥地质勘查队伍在地质找矿中的主力军作用推进黑龙江省矿业经济产业快速发展。 湖南永州探获一大型锰矿1月23日由湖南省地勘局409队承担实施的“湖南省永州市零陵区水埠头矿区锰矿详查”项目通过野外验收。根据验收结果显示409队在该矿区探获一大型规模锰矿,新增碳酸锰资源量3200万吨潜在经济價值达百亿元。 点评:作为湖南省的重要锰矿基地,永州市政府十分重视锰矿的开发当地“十二五”锰产业发展规划中也提出将零陵錳产业打造成超过百亿元的产业。水埠头矿区和祁零盆地地质找矿成果的取得为永州市建立大型锰矿产业基地提供了资源保障。 我国首個深水自营气田储量超千亿立方米记者2月9日从中国海洋石油总公司了} 我要回帖更多推荐
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