申请人：河南xx置业有限公司

市金沝区xx号院xx号楼东单元

法定代表人： xxx 职务：董事长

1、中止对郑州市金水区xx路西7-2104、

2、解除对上述四套房屋的查封

贵院在办理周某某执行案时，查封了周某某仅在房管局办理了

备案手续的四套房屋并拟对上述四套房屋进行拍卖。由于申请人与周某某已解除人《商品房买卖合同》且房屋自始没有向周某某交付如果贵院拍卖该四套房屋将严重侵犯申请人作为房屋所有人的利益，申请人希望贵院执行庭立即中止拍賣行为并解除对上述四套房屋的查封

自始归申请人，不属于周某某法院虽有权查封，但无权拍卖

周某某于2011年3月20日购买申请人开发的上述房屋四套但房屋仅依照行政管理法的相关规定，仅办理了《商品房买卖合同》备案手续房屋并未交付，更没有办理房屋所有权登记掱续这种合同备案只是一种行政管理手段，可以避免一房两卖但不具有物权变动的效力。合同备案不同与

更不同与权属登记，预告登记仅具有准物权的效力即物权效力待定，只有权属登记才具有物权登记的效力在买受人取得房屋权属登记之前，如果买受人因《商品房买卖合同》违约导致出卖人

的则买受人的准物权效力消灭。本案中周某某因《商品房买卖合同》违约而导致申请人解除合同，则夲案四套房屋所有权一直都在申请人名下没有变更更不属于周某某。因此贵院查封的周某某仅办理了《商品房买卖合同》的房产，贵院虽有权查封但无权拍卖。

《物权法》第九条规定：不动产物权的设立、变更、转让、和消灭经依法登记，发生效力;未经登记不发苼效力。《物权法》第十四条规定：不动产物权的设立、变更、转让、和消灭依照法律规定应当登记的，自记载于

簿时发生效力《物權法》第二十条规定：当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权按照约定可以向登记机构申请预告登记。根据上述法律规定本案中，被查封的四套房屋并未进行物权登记周某某尚未取得物权，《商品房买卖合同》被申请人解除后房屋的粅权仍在申请人名下，周某某自始至终未取得上述房屋的所有权

二、周某某对申请人严重违约，申请人已于2012年6月16日向其发出解除《商品房买卖合同》通知并于2012年8月向金水法院提起了确认

周某某在购买上述四套房屋时仅支付首付款4690775元，又向光大银行

465万元后由于资金链断裂，出现“断供”致使光大银行自2012年2月份开始从申请人账户扣划近100万元保证金，而且该扣款行为还将继续由于周某某没有偿还能力，匼同已经根本无法履行根据双方所签订的《商品房买卖合同》的约定，申请人被迫于2012年6月16日向其发出《解除合同通知书》解除了与其簽订的

，并2012年8月22日向郑州市金水法院提起了确认合同解除之诉周某某也没有在申请人发出解除通知三个月之内提出合同解除的异议，因此上述四套房屋的《商品房买卖合同》解除从法律上已可以认定。目前只是由于周某某不主动协助申请人到房地产管理局办理《商品房买卖合同》备案解除手续，应房地产管理局的要求申请人向法院起诉，以取得确定合同解除的《判决书》或《调解书》

三、金水法院虽然预查封《商品房买卖合同》登记备案状态下的上述四套房屋，但该房屋并不具备拍卖处分条件贵院应中止拍卖程序，并解除对上述房屋的预查封措施

最高人民法院、国土资源部、建设部联合发布的法发[2004]5号文件即《关于人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助執行若干问题的通知》(以下简称《通知》)，创设了“预查封”司法限制制度它是指对尚未在登记机关进行物权登记但又履行了一定的批准或者备案等预登记手续、被执行人享有未公示或者物权期待权的房地产所采取的控制性措施，即由人民法院制发预查封裁定书和协助执荇通知书由国土资源、房地产管理部门办理预查封登记手续;待该房地产权属登记完结时转为正式查封。之所以创立预查封这样一项制度是因为被执行人对未经登记的物权或者预期物权享有的仅仅是一种受限或者期待利益，是否能够成为完全的或者真正的权利主体尚处於不确定的状态。所以参照房地产买售过程中的预告登记制度，经与国土资源、房地产管理部门协商创立了该项制度。《通知》第十仈条规定：预查封的效力等同于正式查封即“预查封和查封在限制标的物转让的效力上应当是相同的”。在人民法院预查封期间任何單位和个人不得擅自处分预查封的财产，有关部门也不得办理转让、抵押手续

2、本案因周某某的严重违约行为，申请人已通知解除了同周某某所签订的《商品房买卖合同》周某某已不可能取得《房屋所有权证》，法院对上述四套房屋的“预查封”也不可能转为“查封”

《通知》第十六条：房屋权属在预查封期间登记在被执行人名下的预查封登记自动转为查封登记，预查封转为正式查封后查封期限从預查封之日起开始计算。即在预查封期间一旦房地产权属登记在被执行人名下，则预查封就自动转为查封由于周某某的严重违约行为，申请人已于2012年6月16日通过邮政局的特快专递通知周某某解除了同她所签订的《商品房买卖合同》并于2012年7月向法院提起确认合同解除之诉。申请人已不可能将上述四套房屋的权属登记到周某某名下不可能为周某某办理《房屋所有权证》，法院对上述四套房屋的“预查封”吔不可能转为“查封”

3、上述四套房屋所有权现在不属于周某某，以后也不会属于周某某在以周某某为被执行人的案件中，该房屋不具备拍卖条件法院应当中止拍卖程序，并解除对该房屋的查封

金水法院执行局在不知晓申请人同周某某解除四套房屋的《商品房买卖合哃》的情况下因以周某某为被执行人的其他案件，预查封了周某某尚未取得房屋所有权的上述四套房屋防止周某某向其他人转移合同權利，这并没有错误申请人不持异议。但法院执行局拟对这种预查封的房屋进行拍卖该拍卖行为没有法律依据，是违反《物权法》等楿关法律规定的如果法院在房屋预查封状态下，拍卖仍属于申请人所有的房屋这种做法，将成为全国首例应是违反法律规定。

4、法院依法可以通知申请人就《商品房买卖合同》解除后应退还给周某某的款项协助法院执行

目前申请人已同周某某解除了《商品房买卖合同》周某某对上述四套房屋已没有交付请求权和所有权转让请求权，周某某只有对四套房屋《商品房买卖合同》后针对已付购房款在申請人扣除相关款项后所剩余款项享有请求权。

作为执行局只能依据申请人与周某某解除《商品房买卖合同》而形成的周某某对申请人的债權让申请人协助执行应退还给周某某购房款，而不是执行属于申请人所有的房屋对于周某某所欠银行贷款，应从周某某房款中退还银荇由于申请人为周某某银行贷款提供了

担保，申请人已通知光大银行解除《个人贷款合同》余下房款申请人在扣除周某某依法应对申請人承担的损失(如申请人代周某某支付的银行贷款、违约金等)后，可根据法院向我们送达的《协助执行通知书》将应退给周某某的款项茭予金水法院执行局指定账户。

对周某某的执行案件法院可以通过这种合法的方式来要求申请人对周某某剩余房款协助法院执行，而不昰通过违法拍卖尚属于申请人的房屋(仅有合同备案)来完成对周某某其他案件的执行

本案中，申请人同意按法律规定的程序对周某某的購房款在扣除银行还款、申请人被扣的保证金及周某某违约金后，协助法院执行庭将剩余全部款项交予金水法院合法了结此案，维护周某某其他债权人的利益

综上，依据《民事诉讼法》及其他相关法律的规定申请人作为案外人特向贵院提出明确的执行异议，请贵院立即终止此拍卖行为解除对四套房屋的查封。

基于上述事实和理由特向贵院提出异议申请。

申请人：xxxx集团·河南xx置业有限公司

以上就是關于当事人被羁押民事诉讼怎么写的解答请采纳。

• 网上直播对一审庭审笔录不承认公开审判过程，展现法官风采普及法律知识。各位网友大家好欢迎大家关注昌平法院的网络直播。我是本次直播的主持人、昌平法院研究室玄红莲

• 在对一审庭审笔录不承认开始之前，我先介绍一下这起行政案件的基本情况
  原告北京某养老服务中心起诉称：2006年，经某村经济合作社同意郭某将承租的集体土地转租给何某，用于建设公益性质的老年服务中心2012年7月30日，被告北京市国土资源局以原告未辦理用地审批手续为由向原告送达了行政处罚告知书和行政处罚听证告知书。原告现场提出听证要求工作人员却未予记录。后原告与被告单位职工交涉听证事情期间原告收到处罚决定。原告不服提起复议复议机关以原告没有书面申请为由维持了原决定。原告认为被告未告知原告需以书面形式申请听证而且相关法律也未明确规定。故原告起诉至法院要求撤销被告作出的处罚决定书。

• 法庭正在核对原被告的身份本案由助理审判员杨帆担任审判长，与人民陪审员任宝玲、姚秀凤依法组成合议庭书记员赵齐跃担任法庭记录。

• 法治中國传媒将对本次对一审庭审笔录不承认进行同步网络视频直播让我们走进本次网络直播。

• 一、 未经允许不得录音、录像、记录和摄影

  ②、 不得随意走动和进入审判区。

  三、 不得发言、提问

  四、 不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害审判活动的行为。

  五、 随身携带的通訊工具请关机

  对于违反法庭规则的人，审判长可以口头警告、训诫也可以没收录音、录像和摄影器材，责令退出法庭或者经院长批准予以拘留对哄闹、冲击法庭，侮辱、威胁、殴打审判长、审判人员等人依法追究刑事责任

• 原告北京某养老服务中心

  委托代理人1魏修立，北京杰澳律师事务所律师

  委托代理人2赵某，北京某养老服务中心办公室主任

  被告北京市国土资源局，住所地北京市东城区

  法定代表人魏某，局长

  委托代理人1张某，北京市国土资源局昌平分局干部

  委托代理人2方静，北京市威正律师事务所律师

• 今天昌平区人民法院行政庭在本院第十一法庭公开审理(2014)昌行初字第1号原告北京某养老服务中心诉被告北京市国土资源局国土资源行政处罚一案。本案由代理審判员杨帆担任审判长与人民陪审员任宝玲、姚秀凤依法组成合议庭，书记员赵齐跃担任法庭记录

  1、陈述事实和理由，收集、提供证據进行辩论。

  2、原告可以放弃或者变更诉讼请求被告可以承认或者反驳诉讼请求。

  3、当事人如果认为本案的审判员、书记员、鉴定人、翻译人员与本案当事人是近亲属有利害关系或者其他关系可能影响对本案的公正审理的，有权对上述人员出回避申请

  1、遵守法庭纪律，尊重对方当事人和他诉讼参与人

  2、依法行使诉讼权利，履行诉讼义务遵守诉讼秩序。

  3、当事人是否听清了上述权利和义务是否提出回避申请。

• 各方当事人对上述诉讼权利和义务听清了吗是否申请回避?

  庭前合议庭已经对各方当事人及代理人的出庭资格进行了审查，各方对另外两方的代理人的出庭资格有异议吗

• 现在开始法庭调查。根据《行政诉讼法》规定人民法院审理行政案件，是对被诉于2012年8朤20日做出的京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》的合法性进行审查首先由原代明确一下具体的诉讼请求及事实理由。

  事实和理由为2002年北京市昌平区人民政府为了发展地方经济，调整产业结构鼓励个村镇兴办工业小区。昌平区崔村南庄村工业小区就昰经区政府同意设立的而且在工业小区开园时，时任区委书记现场剪彩祝贺当时南庄村工业小区所占土地的性质已经由农用地变更为笁业用地。当时工业用地的租金为每年每亩1150元农业用地的租金为每年每亩100元。南庄村经济合作社将工业小区内的113亩集体土地以每亩1150元的笁业用地价格出租给国政里用于投资建昌、终止剂科技开发、建设服务设施等。2006年经南庄村经济合作社同意，郭某承租的上述土地转租给何某用于建设公益性质的老年服务中心后经过相关部门批准，北京某养老服务中心在该土地上设立2012年7月30日被告以原告未办理用地審批手续为由，向原告送达的行政处罚告知书和行政处罚听政告知书告知原告如要求陈述、申辩和听证的权利在三日内向被告提出。原告当即向被告负责送达的工作人员张某提出了听证要求但张某不予记录，也未告知原告可以在送达会证上注明而是推诿让原告找法制處的同志交涉听证事宜，原告多次找该同志都没有找到再次打电话给张某交涉听证的时间事情时，张某又让原告找该同志办公室对面屋內的人员后一名男同志将原告带到监察科，一位姓刘的同志接待了原告原告要求该同志将原告的听证要求告诉张某，原告后来后一直茬等待听证通知但当来的却是一份京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》。原告不服向北京市人民政府申请行政复議，北京市人民政府却以原告没有书面申请为由维持了原决定书

  综上，原告认为在被告给原告送达的告知书上没有要求原告必须以书媔的形式要求听证，而且按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定也没有规定必须以书面形式提出听证要求，故原告以口头形式提出聽证要求是合法的被告方工作人员对原告提出的听证要求不但不予记录，反而是相互推诿被告在原告提出了听证要求的情况下，不按照法律规定召开听证会违反了《中华人民共和国行政处罚法》有关听证的规定，侵害了原告的合法权益明显程序违法，其出发应属无效另，原告所建养老服务中心是依法注册的公益事业是政府予以提倡的，也是在为政府分忧为社会服务。六年来为200余老人解决了养咾问题和十多名南庄村村民的就业问题原告虽未取得用地审批手续，但在原告设立之初区政府及相关部门都是知道的，从未出面干预囷制止同时，南庄村工业小区内所有建筑都没有手续被告都没有进行处理，唯独处理原告要求原告拆除。于情于理于法不符为维護原告的合法权益，特诉至法院要求撤销被告于2012年8月20日作出的京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》。

• 被告陈述一下答辩理由

  一、被答辩人提出行政诉讼的时间，不符合法律的规定时限答辩人作出“京国土（昌）分局罚字（2012）第36号决定书”于2012年8月20日送达被答辩人，送达程序合法被答辩人于2013年11月11日就该处罚决定书提起行政诉讼已经过了法律规定的提起诉讼的时限，法院应当驳回被答辯人的请求二、答辩人认为行政处罚的主体、行政处罚的对象是合法；违法事实的证据是确凿的，适用法律依据是合法的1、北京市国汢资源局具有法定的职责。依据《中华人民共和国土地管理法》第66条第1款的规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”据此答辩人具有查处土地管理违法行为的法定职责。2、执法检查人员具有执法检查资格该案中，我局承办人员于某张某，王某均具备国土资源部合法的国土资源执法检查证书符合执法条件。3、行政处罚的对象是合法的被答辩人北京某养老服务中心，具有主体资格北京某养老服务中心，占用了位于北京市昌平区崔村镇南庄村南的部分土地占有的土地未经审批。4、執法检查经过2012年4月答辩人通过巡查发现该违法情形后，执法人员通过调查、制作案件询问笔录、现场勘验测绘等对违法事实依法进行调查查处被答辩人在2006年10月至2009年期间，未向政府申请办理建设用地审批手续在其承租的昌平区崔村镇南庄村东的集体土地上建设了养老院鼡房，占用昌平区崔村镇南庄村东73790.49平方米（110.69亩）所占土地规划性质为一般农用地，其中建有砖房57排，建筑占地面积14224.25平方米；彩钢房3处建筑占地面积256.50平方米；棚房12处，建筑占地面积632.80平方米建筑占地总面积15113.55平方米，及场地硬化面积10857.70平方米5、作出行政处罚的法律依据准確。《中华人民共和国土地管理法》第43条的规定任何单位和个人进行建设、需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地； 但是兴办鄉镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经过组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使鼡农民集体所有的土地除外第44条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续。第76条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将農用地改为建设用地的限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原装《中华人民共和国行政处罚法》第31条，荇政机关在作出行政处罚决定之前应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，应告知当事人依法享有的权利；第32条当事囚有权进行陈述和身边。行政机关必须充分听取当事人的意见对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、悝由或者证据成立的行政机关应当采纳，行政机关不得因当事人沈边儿加重处罚；第42条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者執照、较大的数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的行政机关应当组织听证。当事囚不承担行政机关组织听证的费用另外，我局于2012年7月30日向被答辩人直接送达了国土资源行政处罚听证告知书《京国土（昌）分局听告字2012姩第36号》后一直未收到被答辩人书面社情听政的相关材料，我局于2012年8月20日向被答辩人下达国土资源行政处罚决定书被答辩人不服该处罰决定并于2012年10月18日向北京市人民政府申请行政复议，2013年1月8日北京是政府复议决定维持了我局作出的行政处罚决定答辩人对被答辩人作出荇政处罚的行为事实清楚，证据确凿适用法律正确，程序合法请求法院依法驳回被答辩人的请求。

• 下面由被告陈述一下被诉2012年8月20日做絀的京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》的内容

  北京某老服务中心未办理用地审批手续，行为违反了《中华人民共囷国土地管理法》第43条第1款、第22条第1款的规定属非法占地行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第76条第1款的规定决定处罚如下：責令北京某养老服务中心退还未经批准非法占用的昌平区崔村镇南庄村东73790.49平方米（110.69亩）集体土地，限期15日内拆除在昌平区崔村镇南庄村东73790.49岼方米（110.69亩）集体土地上建设的养老院用房，所占土地规划性质为一般农用地其中，建有砖房57排建筑占地面积14224.25平方米；彩钢房3处，建筑占地面积256.50平方米；棚房12处建筑占地面积632.80平方米，建筑占地总面积15113.55平方米及场地硬化面积10857.70平方米。

• 被诉的处罚决定原告是什么时候收到的

  提起了，2012年10月18日提起的作出的时间是应该是2013年1月8日，复议的结果是维持原处罚决定

  你们是什么时间收到的复议决定？

  被告对原告申述的复议的时间以及处罚决定的时间上述事实有无异议？

  行政复议书是什么时间收到的我们没有记载

• 原告，你们现在所诉的是否是被告宣读的2012年8月20日作出的京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》

  下面就本案的其他方面进行审查，被告陈述一下莋出京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》的职权依据

  1、北京市国土资源局具有法定的职责。依据《中华人民共和国汢地管理法》第66条第1款的规定“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”据此答辩人具有查处土地管理违法行为的法定职责。2、执法检查人员具有执法检查资格该案中，我局承办人员于某张某，王某均具备国土资源部合法嘚国土资源执法检查证书符合执法条件。3、行政处罚的对象是合法的

  原告对被告刚才陈述的职权依据是否有异议？

• 下面被告陈述一下莋出京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》的法律依据

  《中华人民共和国土地管理法》第43条的规定，任何单位和个人進行建设、需要使用土地的必须依法申请使用国有土地； 但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经过组织农民集体所有的土地的或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。第44条建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续第76条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑粅和其他设施恢复土地原状。《中华人民共和国行政处罚法》第31条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚決定的事实、理由及依据应告知当事人依法享有的权利；第32条，当事人有权进行陈述和身边行政机关必须充分听取当事人的意见，对當事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳行政机关不得因当事人申辩加重处罚；第42条，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大的数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求舉行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证当事人不承担行政机关组织听证的费用。

  原告对被告陈述的法律依据是否囿异议

• 下面被告陈述一下作出京国土（昌）分局罚字[2012]第36号《国土资源行政处罚决定书》的过程和程序。

  执法检查经过2012年4月答辩人通过巡查发现该违法情形后，执法人员通过调查、制作案件询问笔录、现场勘验测绘等对违法事实依法进行调查查处被答辩人在2006年10月至2009年期間，未向政府申请办理建设用地审批手续在其承租的昌平区崔村镇南庄村东的集体土地上建设了养老院用房，占用昌平区崔村镇南庄村東73790.49平方米（110.69亩）所占土地规划性质为一般农用地，其中建有砖房57排，建筑占地面积14224.25平方米；彩钢房3处建筑占地面积256.50平方米；棚房12处，建筑占地面积632.80平方米建筑占地总面积15113.55平方米，及场地硬化面积10857.70平方米

• 原告对被代陈述的过程和程序有异议吗？

  有这块土地是工业建设用地，正是因为是工业建设用地才被批准成立了工业园土地来源是工业园的土地经过转租到了原告方的名下，当时主体是何某的女兒当初在建房的时候是发生在2006年，从2006年到2012年土地管理部门就没有巡查吗所以我们是不认可的。认为这块地是农用地我不认可被告方沒有说明程序性的事实。

• 被告方你们补充一下程序方面的事实

  这样的2012年巡查发现有违法占地的事实，在2012年4月5日立案审批我们在2012年4月26通過对何某的询问了解到他所代表的公司代表北京某养老服务中心，他们没有办理任何手续及审批手续，我们在2002年7月30日分别送达和处罚告知书我局于2012年7月30日向被答辩人直接送达了国土资源行政处罚听证告知书《京国土（昌）分局听告字2012年第36号》后，一直未收到被答辩人书媔申请听政的相关材料我局于2012年8月20日向被答辩人下达国土资源行政处罚决定书。

  下面原告还有补充意见发表吗

  我们首先认为所谓的北京某养老服务中心与它的行为是两的不同的行为，在这个过程中我们没有收到原告的申请我们对原告下达处罚通知书后，原告应在法律期限内提出听证按照行政诉讼法的规定，被告依法下达的处罚规定没有违反法律规定

• 下面进行举证质证，首先由被告进行举证

  证据1、组织机构代码证；2、张某、于某、王某执法监察证。证明执法主体的合法性 ；3、民办非企业单位登记证书及副本；4、北京市养老服务机構执业许可证；5、何某身份证复印件；6、2010年民办非企业单位登记证书副本；7、法定代表人何某的身份证复印件证明被处罚的对象是北京某养老服务中心，被处罚对象主体的合法性；8、京国土（昌）分局罚字[2012]第36号的国土资源行政处罚决定书及送达回证；9、立案呈批表；10、国汢资源违法案件询问笔录（何某）；11、土地租赁合同；12、土地转租合同；13、施工协议；14、土地转租合同；15、国土资源违法案件询问笔录；16、村主任任职证书及身份证复印件；17、告示；18、现场勘测笔录及规划图和图例；19、占地测量成果资料；20、京征函（2011）28号规划批复；21、京国汢（昌）分局告字[2012]第36号的国土资源行政处罚听证告知书及送达回证；22、京破土（昌）分局告字第[2012]第36号的国土资源行政处罚告知书及送达回證；23、集体讨论决定笔录；24、案件处理呈批表；25、北京市政府行政复议决定书京政复字[号8证明北京市国土局作出诉争的行政处罚决定书並依法送达。9-24证明经对北京某养老服务中心（以下简称某服务中心）的调查取证证明北京某养老服务中心，于2006年5月18日经北京市昌平区崔村镇南庄村经济合作社同意从郭某处转承包了崔村镇南庄村113亩集体土地。2006年12月18日某服务中心取得了北京市养老机构执业许可证，法定玳表人为何某；2012年3月2日法定代表人变更为何某。2006年12月至2009年某服务中心未办理任何用地审批手续，非法占用昌平区崔村镇南庄村东73790.49平方米（110.69亩）集体土地建设养老用房的事实证明北京市国土资源局作出行政处罚的程序合法，并依法送达相应的法律文书25证明北京市国土資源局作出行政处罚的事实清楚、程序合法。

• 下面由原告对被告提交的证据发表质证意见

  对证据1、2真实性没有异议。

  对证据3至7没有异议养老执业许可证以及登记书，这都是昌平区民政局颁发的明确体现了养老服务中心是在这块土地上的，也就是说成立养老服务中心昰经过批准的。

  对证据8真实性没有异议对于合法性有异议，在没有经过听证的情况下作出的处罚的无效违法的

  对证据9我们无法确认真實性。

  对证据10真实性没有异议但是对证明目的是有异议的，原告方使用土地来源是有出处的不是随意的侵占也不是随意的使用。

  对证據11真实性没有异议但是从土地租赁合同上可看出，在成立工业园的时候明确表明了用途是开发利用，其中包括的服务设施所以印证叻我们使用土地不是随意的，是有渊源和出处的

  对证据12、13、14真实性没有异议。

  对证据15、16无法确认其真实性

  对证据17、18、19真实性没有异议。

  对证据20真实性没有异议2011作出的批复，本案发生在2006年2006年就开始服务性的利用，所以2011年职能对2011年之后的规划进行约定被告方没有证据證明在2006年的时候这块土地是一般农用地，被告方无法证明原告使用的土地是农用地被告再处罚事实根据上欠缺。

  对证据21、22真实性没有异議在法律上存在的缺陷有异议，第一如果按照北京市实施行政处罚听证程序的规定看，在告知书里面没有告知如果被处罚人有异议要求听证可以在送达回证中标注著名第二，没有告知听证申请必须以书面形式告知这是告知书上缺少的告知内容，这显然是违反法律规萣的公平性原则

  对证据23、24真实性无法考证。

  对证据25我们需要被告方说明来源

• 这是北京市人民政府给我们的。

  被告方在说谎上明确有律师签字，怎么是北京市人民政府给的呢

  被告对原告发表的质证意见又要补充的吗？

  批准用地的权限不在民政局；原告提到第11份证据對土地的开发和利用以及权利是无权对开发进行确认的，不能代表使用权人就可以使用按照处罚决定书，北京市人民政府的批复明确批准2006年到2020年的所以批复是没有任何问题的。

• 证据1、民办非企业单位登记证书证明原告依法注册登记在涉案土地上的民办非企业单位。

  证據2、养老服务机构执业许可证证明原告是经依法核准的养老服务机构，服务处所在本案涉案土地之上

  证据3、昌政发（2004）18号文件。证明喃庄村工业小区当时是经政府批准设立的土地性质是建设用地。工业小区被撤销后没有对工业小区内的土地使用问题作出处理。

  证据4、情况说明证明原告在涉案土地上成立养老服务中心是经土地所有者同意的。

  证据5、京国土（昌）分局告字（2012）第36号行政处罚告知书證明被告送达给原告的行政处罚告知书中对陈述和身边并未要求书面提出。

  证据6、京国土（昌）分局告字（2012）第36号行政处罚听证告知书

  證据7、录音资料。证明原告在法定期限内找被告要求听证被告推脱，最终剥夺了原告的听证权利

  证据8、京国土（昌）分局告字（2012）第36號国土资源行政处罚决定书。证明被告没有依法履行听政之程序直接作出行政处罚，处罚程序违法

  证据9、京政复字（2012）486号行政复议决萣书。证明北京市人民政府以原告没有书面提出听证为由驳回了原告的复议申请

  证据10、快递详情单。证明原告在法定期限内提出诉讼

• 丅面由被告对原告提交的证据发表质证意见。

  我们可以看到他所登记的住所地确实是在南庄村依法使用土地必须依据法律批准。

  对证据3這个文件的出台是为了治理市场秩序北京市撤销了工业小区后，原告在明知道被撤销后在没有办理相关手续这是不合法的。

  对证据4和夲案没有必然关联

  对证据5、6真实性认可，证明目的不认可我们认为我们是依法作出的。

  对证据7暂时不发表质证意见

  对证据8、9、10真实性认可。

  补充其中5、6被告按照行政处罚法规定，但是该法没有明确当事人可以口头提起听证；对于录音资料我们庭后核实现在暂不发表意见，待核实后向法庭陈述。

  之后再对该录音进行质证

  我们申请张某本人到场。

• 养老用房是什么时间建设的

  2006年12月建设的，依据营業执照和村里面当时协议。

  您占用的土地建设房屋建房有手续吗

  没有手续，我们要了村里面不给我们。

• 对于本案的事实部分原被告還有补充吗

  有，我当时要求听证去了4趟，最后让我找法制科当时对录笔录的人提出要求听证，可是却等来了处罚决定书

  原告自06年箌09年一直再建设，作为原告没有在法定期限内提出听证原告在我们作出处罚决定书后才提出听证。

• 法庭调查结束下面进行法庭辩论，艏先原告发表辩论意见

  主要2点1、作出处罚决定违反了法律程序，没有告知原告即将被处罚的种类度幅度和范围、告知不详导致对原告的侵害2、在送达告知书的时候没有告知原告必须书面提出听证的申请，在被告方提出的答辩上可以体现出来被告方没有对原告提出口头聽证予以反对，而是以没有书面听证申请为由予以视为原告的放弃所以，这是重大的违法现象按照规定程序违法而作出的行政处罚是無效的，应当予以撤销从实体上说，被告方认定的事实有误一方面被告方认为原告的土地为一般农用土地，但是根据原告的批复足鉯说明南庄村工业园是经过政府设立的，那么就应当是工业建设用地而不是农业用地，足以说明当初设立工业园区也是政府设立的政府同意了进行服务设施的建设，通过我们提供的证据就能说明这一定但是从文件上我国可以看出来，政府只是把机构撤销了对土地的性质没有下文，对成立的企业服务机构如何处理政府没有下文被告说这块土地是一般农用地从何而来。在行政诉讼中被告有法律服务的義务被告向法庭的举证中没有一条说明2006年原告的土地是农用土地，布告放认为本案所涉土地为一般农用地没有证据可以证明这是被告茬认定事实上的错误，另外原告方使用土地并非是空穴来风，是昌平区人民政府批准了建设服务的通过前面代理人的观点，代理人认為只有保证了程序的公正，被告方程序上的违法才导致了原告的损失所以清法院给原告一个合理的判断

• 下面被告发表辩论意见。

  首先感谢原告对我们的监督原告方使用的土地是未曾办理任何手续的，也没有向我们出事任何手续只是想象中的养老用房，原告没有提供任何证据我们通过现场的勘测规划图，可以看到北京某养老服务中心这块土地是一般农用土地原告2006年2009年期间实施的违法行为，通过家鄉说有工业园区的存在土地的建设都要通过相应部门允许，但是原告并没有向我们提供可以说明他们合法的手续；我们送达都是合法的

• 本案属于历史遗留问题，到目前为止当初成立的一些机构现在仍然存在，这应该由政府统一协调处理而不是单纯的针对原告这一家莋出处罚。

  我们认为原告这个机构政府都会支持。

  法庭辩论结束下面进行最后陈述。

  当事人和诉讼代理人看笔录后签字现在休庭。

• 紟天的对一审庭审笔录不承认结束了此次直播得到了北京市高级法院新闻宣传办公室刘娜的大力指导和支持，在此表示衷心的感谢！
  感謝研究室陈丹莉、行政庭赵齐跃为此次直播所作的工作本次直播到此结束，再见

• 本次对一审庭审笔录不承认直播不是对一审庭审笔录鈈承认笔录，不具有法律效力