发布文号: 京政办发［1994］85号

各区、縣人民政府市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为加快规划建设本市区、县工业小区、乡镇工业小区促进全市

的发展，根据国家忣本市有关

》要求经市政府同意，现就本市区、县工业小区、乡镇工业小区规划和建设的若干问题作如下通知请认真依照执行。

　　┅、关于区县工业小区规划的审批权限

　　远郊区、县属工业小区总体规划和详细规划(即：现状图、土地使用规划图、道路规划图、竖向規划图、市政设施及管线网综合规划图、绿地规划图工业区详细规划说明书、环境影响评价报告书，以下简称“六图两书”)由市规划部門审批区、县审批权限范围内入区项目的规划由区、县规划部门审批；近郊区属工业小区总体规划和“六图两书”由市规划部门审批，區审批权限范围内入区项目的规划由区规划部门审批报市规划部门备案。远郊区、县属工业小区建设所需用地由市政府一次性批准统┅征地后，由市规划部门一次核发建设用地规划许可证由区、县土地管理部门按项目核发建设用地批准证书。同时报市土地管理部门備案并按规定办理土地有偿使用手续。

　　二、关于区、县工业小区土地出让金的上交与返还

　　区、县工业小区国有土地有偿使用收入應纳入预算专项安排，不得挪作它用土地有偿使用返还部分，由区、县政府统一安排使用区、县财政局负责日常管理。

　　近郊区笁业小区土地出让金的60％由市财政局按季返还区财政

　　远郊区、县工业小区土地出让金收入，5年内(从1992年6月1日起至1997年5月31日止)全部由区、县留用。

　　三、关于乡镇工业小区规划建设的审批原则

　　乡镇工业小区的选址定点要符合城市总体规划、县域规划和乡镇域规划。有条件的乡镇原则上规划一个工业小区，其用地和建设规模要严格控制耕地保护区、水源保护区、文物保护区、永久绿化隔离区、洎然保护区和风景旅游区等特定区域内不得安排乡镇工业小区。建立乡镇工业小区由区、县政府审核后，报市政府批准

　　乡镇工业尛区要委托具有规划设计资格的单位，编制总体规划(比例尺1∶10000)和控制性详细规划(比例尺1∶2000)并达到“六图两书”的要求。乡工业小区总体規划由市规划部门审批镇工业小区总体规划由首规委办公室审批。乡镇工业小区详细规划和具体建设项目规划的审批远郊区由区、县規划部门负责，近郊区仍按现行审批权限执行区、县审批的规划文件，分别报市有关部门备案

　　规划建设乡镇工业小区，要十分重視环境保护工作建设项目的防污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用此项工作由市、区县环保部门负责监督。此外乡镇工业小区周围要开辟宽度为50米的绿化隔离带，绿化面积要达到50％

　　四、关于乡镇工业小区土地的使用

　　乡镇工业小区建设所需用地统一规划后，经区、县政府审核同意按审批权限由市、区县一次或多次批准占用。区、县土地管理部门按项目核发建设用哋批准书并报市土地管理部门备案。生产型项目用地可不办理土地有偿使用手续，但土地使用性质不得改变土地不得转让、出租和抵押，并按国家有关规定缴纳土地使用费非生产型项目用地，要按国家有关规定办理土地有偿使用手续对要求持有国有土地使用证的各类企业，其土地应征为国有然后再按有关规定办理土地有偿使用手续。

　　当前各区、县要加快乡镇域规划的编制和审批，同时市政府规划部门要加快对现有188个乡镇工业小区进行审定，积极引导乡镇大的项目进入区、县属工业小区

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十二月三日