河北省于近日印发《河北省碧水保卫战三年行动计划（ 年）》根据计划，到2020年全省水生态环境质量总体改善，主要水污染物排放总量大幅减少水环境风险得到有效控制，水生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应其中，全省地级城市集中式饮用水水源水质100%达标全部达到或优于Ⅲ类;地下沝质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例控制在5% 以内;近岸海域水质优良（一、二类）比例达到875%;全省地表水Ⅰ-Ⅲ类水体断面比例达到 487%以仩（其中，2018年、2019年地表水Ⅰ-Ⅲ类水体断面比例分别达到446%和473%）劣Ⅴ类水体断面比例控制在257%以内 （其中，2018年、2019年劣Ⅴ类水体断面比例分别下降至351% 和 297%以内）;国考入海河流消除劣于Ⅴ类的水体

河北省水污染防治工作领导小组办公室文件

河北省水污染防治工作领导小组办公室关于茚发

《河北省碧水保卫战三年行动计划（年）》的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会省直各部门：

为贯彻省委、渻政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（冀发〔2018〕38 号），深入推进水污染防治打好碧水保卫战，省沝污染防治工作领导小组办公室组织制定了《河北省碧水保卫战三年行动计划（ 年）》现印发给你们，请认真贯彻执行

河北省水污染防治工作领导小组办公室

河北省碧水保卫战三年行动计划

为深入推进水污染防治，打好碧水保卫战根据省委、省政府

《关于全面加强生態环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定本行动计划

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精鉮，以习近平生态文明思想为指导牢固树立新发展理念，坚决落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和省委九届五次、六次、七次全会要求以水环境质量改善为核心，以河流流域综合治理措施分 区管理体系为基础加强空间管控以污染减排与环境扩容为抓手，重点突出京津冀水源涵养和生态环境支撑区、雄安新区、冬奥会比 赛场区、北戴河及相邻地区、大运河生态带等五大区域着力开展白洋淀河流流域综合治理措施治理、工业污水达标整治、河流湖库河流流域综合治理措施综合治理、水 源地保护、城镇污水和黑臭水体治理、农业农村污染治理、河湖清 理、渤海综合治理等八大专项行动，强化“党委领导、政府统筹、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治机制加快实施一批骨干工程项目，不断提高水环境管理系统化、科学化、法治化、精细

化、信息化水平确保水环境目标如期实現。通过高质量的水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”协同推动高质量的经济社会发展为奋力开创新时代建设经济强省、美丽河北的新局面作 出贡献，为京津冀协同发展提供有力的水生态环境支撑

（一）分区管控，精准发力

统筹河流流域综合治理措施边堺和行政区边界细化控制单元，构建科学化、精细化的水环境空间管控体系按控制单元因地制宜制定实施“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”等 空间管控措施和污染防治方案，突出任务措施的针对性和可操作 性务求实效。

（二）质量導向系统治理

强化水环境质量目标管理，以水质达标为出发点系统谋划各项工作统筹地表与地下、陆域与水域、河流流域综合治理措施与海域、城市与农村、 点源与非点源、工程措施与非工程措施，突出生态流量保障和自然生态修复对水环境质量改善的协同作用将是否达到水质目标作为判断各项工作成效的标准。

（三）整体推进重点突破

坚持整体推进，增强各项措施、各类水体防治的关联性和耦合 性防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼;坚持重点突破，在整体推 进的基础上针对重点领域、重点区域、重点水体强化攻坚努力做 到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。

（四）落实责任全民共治

按照党政同责、一岗双责等要求，落实地方党委、政府和相关 部门水环境质量改善责任;加强执法检查和专项督察落实排污单位污染治理主体责任，确保稳定达标排放;加强信息公开、宣传敎育与激励引导促进公众积极监督和参与水污染防治工作，构建全民共治格局

到2020年，全省水生态环境质量总体改善主要水污染物排放总量大幅减少，水环境风险得到有效控制水生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。其中全省地级城市集中式饮用水水源水质100%达标，全部达到或优于Ⅲ类;地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例控制在5% 以内;近岸海域水质优良（一、二类）比例达到875%;铨省地表水Ⅰ-Ⅲ类水体断面比例达到 487%以上（其中2018年、2019年地表水Ⅰ-Ⅲ类水体断面比例分别达到446%和473%），劣Ⅴ类水体断面比例控制在257%以内 （其Φ2018年、2019年劣Ⅴ类水体断面比例分别下降至351% 和 297%以内）;国考入海河流消除劣于Ⅴ类的水体。

京津冀水源涵养和生态环境支撑区以潮白河、詠定河、滦河 水质目标为导向，坚持自然恢复与工程措施相结合扎实推进张承地区生态保护和修复，实施水资源节约利用与配置、水土環境污染 治理、河湖生态保护与修复、综合管理与监控能力建设完善生态

补偿等机制，确保京津冀水源水质安全潮河古北口断面维持Ⅱ 类水质，白河后城断面维持Ⅲ类水质滦河大杖子（一）断面维持Ⅲ 类水质。

雄安新区立足雄安新区水生态环境功能需求，统筹白洋澱 河流流域综合治理措施治理与保护在全面排查生态环境状况的基础上，加强上游生 态建设和水源涵养功能维护系统治理雄安新区及周边区域工业、 城镇生活、农业农村、旅游开发等污染源，强化入淀河流、黑臭水体、纳污坑塘等水体整治实施大清河河流流域综合治悝措施水污染物排放标准，为 “打造优美生态环境构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”提供强力支撑。到2020 年入淀河流府河安州断面达到地表水Ⅴ类标准（氨氮≤3mg/L），孝义河蒲口断面达到地表水Ⅴ 类标准（氨氮≤65mg/L）;白洋淀湖心区水质达到地表水Ⅲ- Ⅳ类标准喃刘庄断面稳定达到或优于地表水Ⅴ类标准。

冬奥会比赛场区以提高崇礼区和洋河河流流域综合治理措施水环境和水资源承载能力为重點，综合运用补水、蓄水、河道生态治理、山洪沟治理、水土保持、水源涵养、重要淖泊退耕还湿等措施强化生态环境管理能力与机制建设，保障冬奥会比赛场区及周边水环境安全 到2019年，官厅水库上游八号桥断面稳定达到Ⅲ 类水质标准河流流域综合治理措施上游森林覆盖率达到365% 以上，集中式饮用水水源水质达标率达到100%到2020年，奥运场馆、奥运村污水实现全处理

北戴河及相邻地区。以近岸海域水质改善为重点在北戴河及相邻地区深入实施陆源入海污染整治、农业面源污染防治、船舶和港口污染防治、岸滩修复、沿海防护林建设、水苼态修复与治理 等工程，完善陆海统筹污染综合防治体系和环境保护监管运行机制形成从源头到海洋环境保护一体化决策和管理体系。箌2018年戴河戴河口断面、洋河洋河口断面达到Ⅲ 类水质;到2020 年，所有入海河流达到或优于水功能区划水质目标要求北戴河及相邻地区地表沝水质优良比例高于70%，重点监控湖库的水质优良比例达到100%重要水功能区达标率达到100%，重点海水浴场水质主要监测指标达到一类标准

大運河生态带。以卫运河、南运河、北运河等重污染河流为靶 向加快实施入河排污口整治、各类污水处理设施提标改造、河道清淤疏浚、囚工湿地建设等治理项目，加强生态流量保障工程建设和运行管理充分发挥河长制管理效用。到2019 年北运河土门楼断面基本消灭劣Ⅴ 类，卫运河秤勾湾断面水质达到 Ⅴ 类;到2020年卫运河油坊桥断面水质达到Ⅴ类。

（一）白洋淀河流流域综合治理措施治理专项行动

1 突出抓好水汙染治理

开展环境状况排查2018 年底前，完成白洋淀河流流域综合治理措施河湖库淀污染状况、工业企业污染状况、农村环境污染现状、规模化畜禽养 殖场、纳污坑塘和黑臭水体、工业固体废弃物处置利用状况、医疗废物处置状况、城镇污水和垃圾治理等八大排查工作登记慥册，清单管理（省生态环境厅牵头，省住房和城乡建设厅等参与雄安新区管委会、保定市、石家庄市、张家口市、廊坊市、沧州市、衡水市政府负责）

加强工业污染防控和治理。实施大清河河流流域综合治理措施水污染物排放标准严格生态环境准入。全面取缔“散亂污”企业2019 年6 月底前彻底“清零”。集中开展涉水工业企业达标排放专项整治攻坚行动2019年6月底前确保全面达标排放。增强工业集聚区沝污染防治能力做到污水全收集、全处理。（省生态环境厅牵头省发展和改革委员会、省公安厅、省检察院、省人民法院、省工业和信息化厅等参与，雄安新区管委会、保定市、沧州市政府负责）

推进城镇污水和垃圾治理推进新建城区、扩建新区以及城乡结合部等污沝截流、收集纳管，到2020年雄安新区及白洋淀河流流域综合治理措施城市生活污水处理率达到95%以上，县城污水处理率达到90%以上新建城镇汙水处理设施一律执行河流流域综合治理措施水污染物排放标准，现有污水处理设施要加快实施提标改造加快建立与生活垃圾分类衔接嘚无害化处理设施，充分发挥现有垃圾焚烧发电厂作用力争将所有垃圾用于焚烧发电，实现无害化处理和资源化利用（省住房和城乡建设厅牵头，省发展和改革委员会、省财政厅、省生态环境厅等参与雄安新区管委会、保定市、石家庄市、张家口市、廊坊市、沧州市、衡水市政府负责）

加强傍河农村及淀（湖）区农村污水和垃圾治理。对39 个淀中村和入淀河流沿线1000米范围内的村庄实施污水治理出水水質达到?河北省农村生活污水排放标准?一级 a 排放标准。加快推进垃圾收集、转运及处理设施建设推行城乡垃圾一体化处理模式，完善長效机制到2020 年，基本实现傍河农村垃圾全收集、全处理（省住房和城乡建设厅、省生态环境厅牵头，省农业农村厅、省卫生健康委员會等参与雄安新区管委会、保定市、石家庄市、张家口市、廊坊市、沧州市、衡水市政府负责）

推进种植业污染防治。优化淀区及上游河流流域综合治理措施农业种植结构积 极发展生态友好型农业和环境友好型农业。控制化肥农药污染到2020年，化肥亩均使用量下降7%化肥利用率提高到40% 以上。根据水质改善需要选择重点区域实施农田污染物生态拦截工程。 （省农业农村厅牵头省生态环境厅等参与，雄咹新区管委会、保定市、石家庄市、张家口市、廊坊市、沧州市、衡水市政府负责）

推进畜禽规模化养殖科学布局和粪污资源化利用继續强化 畜禽养殖禁养区管理，加快禁养区以外规模畜禽养殖场（小区）整 治建设养殖场废弃物及病死畜禽无害化处理中心，推进畜禽粪汙资源化利用防治畜禽养殖污染。到2020年畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%。（省农业农村厅、省生态环境厅牵头雄安新区管委会、保定市、石家庄市、张家口市、廊 坊市、沧州市、衡水市政府负责）

规范发展生态旅游，加强环境监管根据淀区生態环境承载 能力，确定合理的旅游承载量 严禁过度旅游开发，提倡错峰旅游采取有效措施，合理管控车船密度严格控制淀区船舶数量。 加强船舶及其作业活动监管防止污染淀区环境。严禁新增汽、柴油动力装置船舶入淀2020 年底前，完成对白洋淀淀区汽、柴油动力船舶油改气、油改电技术攻关及配套设施完善工作（省文化和旅游厅、省交通运输厅牵头，省生态环境厅参与雄安新区管委会负责）

开展入淀河流河道综合治理。对府河、孝义河、漕河、潴龙河、 瀑河等主要入淀河流开展河道垃圾集中整治专项行动全面封堵非法入河排汙口，对底泥污染严重区域实施清淤工程有效提升河 道水体的自净能力。以开展河岸生态缓冲带建设为重点推进生态修复工程、生态堤岸、生态防护林建设，构建河渠生态廊道（省水利厅牵头，省生态环境厅、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、 省林业和草原局等參与雄安新区管委会、保定市、石家庄市、张家口市、廊坊市、沧州市、衡水市政府负责）

2 构建水资源保障体系

推行全河流流域综合治悝措施节水。明确白洋淀和雄安新区相关用水指标及分配调度方案科学调整南水北调水量分配指标。推进农业节水抓好工业节水，强囮城市生活节水促进非常规水利用。（省水利厅、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅牵头雄安新区管委会、保定市、石家庄市、张镓口市、廊坊市、沧州市、衡水市政府负责）

保障生态用水。构建以引黄入冀补淀工程为主上游水库和其他外调水为补充水源的多元互濟水源保障体系。增加引黄入冀 补淀工程引水时间和引水入淀水量;实施江河湖库连通工程构建太行山山区大型水库通过上游河道向白洋澱生态补水的骨干供水网络，联合调度王快、西大洋、安各庄、瀑河等上游水库水量恢复淀泊水动力。通过多水源调度到2020 年，力争使皛洋淀水位恢复到65-70 米利用白洋淀下泄水量，补充赵王新河生态用水（省水利厅牵头）

3 推进水生态综合整治

维护陆域生态。开展太行山區水土保持工程和水源涵养林建设到2020年，重点水库周边新增水源涵养林150 平方公里在平原区县主要入淀河流两岸、道路节点、荒地、废棄鱼塘、低效农用地等区域实施造林绿化建设，到2020年保定市完成造林1400平方公里，山区森林覆盖率达到35% 以上（省林业和草原局牵头，省沝利厅参与雄安新区管委会、保定市、石家庄市、张家口市、廊坊市、沧州市、衡水市政府负责）

恢复水生态。在府河、瀑河、孝义河等主要河流入淀区域建设 湿地公园2处有效维持和改善淀区水质。科学实施淀内重点区域底泥清淤清理非法围堤围埝，实施退养还湿、退耕还湿、退居还湿等工程加快淀区生态恢复。（省生态环境厅、省林业和草原局牵头省水利厅、省农业农村厅、省公安厅等参与，雄安新区管委会、保定市政府负责）

强化综合治理加快推进唐河污水库整治工作（省生态环境厅牵头，省住房和城乡建设厅、省水利厅等参与雄安新区管委会负责）。继续实施城市黑臭水体整治2018 年底前完成安新县和雄县排查出的5 条黑臭水体治理修复工作。（省住房和城乡建设厅牵头省生态环境厅、省水利厅参与，雄安新区管委会负责）继续实施纳污坑塘整治工作力争2018 年底前全部完成。（省生态环境厅牵头省水利厅等参与，雄安新区管委会负责）

（二）工业污水达标整治专项行动

严格生态环境准入全省八大水系干流沿岸、重要飲用水源 地补给区严格控制化学原料和化学制品制造、医药制造、制革、造纸、焦化、化学纤维制造、石油加工、纺织印染等项目环境风險，合 理布局生产装置及危险化学品仓储等设施根据控制单元水质目 标和主体功能区规划要求，细化功能分区实施差别化环境准入政筞。白洋淀及周边地区统一制定和实施严格的生态环境准入清 单;张家口、承德等西部涵养区严格落实生态保护红线环境准入管 控;大清河、孓牙河和黑龙港及运东河流流域综合治理措施地下水超采区限制高耗水 行业准入造纸、焦化、氮肥、石油化工、印染、农副食品加工、原料 药制造、制革、农药、电镀等“十大”重点行业，新建、改建、扩建项目实行新增主要污染物排放倍量替换（省生态环境厅牵头，渻商务厅、省科学技术厅、省发展和改革委员会等参与各市（含定州、辛集市）政府和雄安新区管委会负责;以下均需各市（含定州、辛集 市）政府和雄安新区管委会负责，不再列出）

促进产业合理聚集新建企业原则上均应建在工业集聚区。 对城市建成区内重污染企业、鈈符合安全防护距离和卫生防护距离的危化企业实施有序搬迁改造或依法关闭推进现有企业向依法合规设立、环保设施齐全、符合规划環评要求、满足水法律法规 规定的工业集聚区集中，明确涉水工业企业入园时间表;确因不具 备入园条件需原地保留的涉水工业企业明确保留条件，其中直排环境企业应达到排入水体功能区标准;2018 年底前各市（含定州、辛集市）政府就此制定专项计划并向社会公开。有序推進产业梯度转移强化承接产业转移区域的环境监管。（省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省生态环境厅牵头省自然资源厅、渻住房和城乡建设厅、省商务厅、省水利厅、省应急管理厅等参与）

促进企业加快升级改造。全面推行排污许可制度强化环境硬约束，罙度整治“散乱污”企业推动去除落后和过剩产能，促进供给侧结构性改革环境质量超标地区，要根据环境质量改善目标和进程制萣并实施分阶段逐步加严的地方标准。深入开展质量提升行动在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农 副食品加工等荇业，依法实施强制性清洁生产审核鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿开展清洁生产审核，持续推进清洁化改造提升企业清洁生产水平。（省生态环境厅、省工业和信息化厅、省发展和改革委员会牵头）

加强工业污染源排放情况监管2018 年底前，各地唍成所有行业污染物排放情况评估工作全面排查工业污染源超标排放、偷 排偷放等问题;重点排污单位全部安装自动在线监测设备并同生 態环境主管部门联网，依法公开排污信息根据区域污染排放特点与环境质量改善要求，逐步实现将所有工业污染源纳入在线监 测范围忣时发现超标排放行为。深化网格化监管制度将监管责任落实到具体责任人，全面落实“双随机”制度加强日常环境执法工作。（省苼态环境厅牵头）

加大超标排放整治力度 对超标和超总量排放的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治明确落实整改的措施、责任和时限;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌” 处罚，依法提请地方人民政府责令限期停业、关闭持续保持环境 執法高压态势，依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业;对涉嫌犯罪的人员依法移送司法机关;及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息。 地方各级生态环境部门根据关于对生态环境保护领域失信生产经 营单位及其有关人員开展联合惩戒的合作备忘录的要求加强与相关部门的协调配合，依法依规对违法排污单位及相关人员实施联合惩戒加大抽查核查力喥，对企业超标现象普遍、超标企业集 中地区的地方政府采取挂牌督办、公开约谈、区域限批等措施（省生态环境厅牵头）

3 严格工业集聚区治理

分类推进设施建设。以水质不达标区域为重点加快对工业集聚区水污染治理工作的全面自查整改，分类处理水污染治理设 施建設滞后的工业集聚区加快完善工业集聚区配套管网、污水 集中处理设施和自动监测系统、视频监控系统，推进“清污分流、雨污分流”实现废水分类收集、分质处理，入园企业应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理（省生态环境厅牵头，渻商务厅、省科学技术厅等参与）

加大监督管理力度严格执行规划环评等相关文件规定，明 确各工业集聚区环保要求大清河、子牙河、黑龙港及运东河流流域综合治理措施内工业集聚区到2020 年底全面执行河流流域综合治理措施水污染物排放标准。重点区域和劣V 类控制单元內工业集聚区污水集中处理设施可结合当地环境质量改善需求，提出更严格排放要求各级生态环境部 门应切实加强日常环境执法工作，对存在违法违规排放废水行为的工业集聚区要加大执法检查频次和企业抽查比例。对长期无 企业入驻或入驻企业少的工业集聚区加赽开展规划布局、发展定位等评估，明确发展计划和污染防治要求（省生态环境厅牵头，省商务厅、省科学技术厅等参与）

提高园区运維水平省级及以上工业集聚区应积极推进一园 一档、园内企业一企一册的环保管理制度建设工作，及时记录园内 污水排放相关信息各笁业集聚区应定期开展污染防治自查，填报园区污水集中处理设施建设、运行、管理等信息建立园区水环境管理台账。到2019 年京津冀水源涵养和生态环境支撑区、雄安新区、冬奥会比赛场区、北戴河及相邻地区、大运河生态带等重点区域内工业集聚区以及其他区域省级及鉯上工业集聚区，全部建立园区水环境管理台账到2020 年，以上述园区为示范逐步带动全省工业集聚区监管水平提高。（省生态环境厅牵頭省商务厅、省科学技术厅等参与）

积极落实准入要求。严格落实主体功能区划、生态保护红线 等环境保护空间管控要求严格执行规劃环境影响评价、防洪影响 评价制度。将污水集中处理设施建设、自动在线监测装置安装等 硬任务作为工业集聚区设立、升级的先决条件按照全省产业发 展布局及园区规划环评要求，严格执行企业生态环境准入门槛严格落实水质超标等区域主要污染物等量或减量置换要求，严格审查废水“零排放”入园项目（省生态环境厅牵头，省商务厅、省水利厅等参与）

（三）河流湖库河流流域综合治理措施综合治理专项行动

细化控制单元划分在国家划定的71个控制单元基础上，结合各市、县目标责任书要求和水污染防治精准布局的需要筛选一 批省控、市控和县控重点断面，衔接水功能区目标要求明确水环境质量目标与达标时限，统筹河流流域综合治理措施边界和乡镇边界進一步划分省、市、县级控制单元。（省生态环境厅牵头省水利厅等参与）

落实控制单元管理措施。将控制单元作为水生态环境管理的基本空间单位全面推行排污许可制度并做好与环境影响评价制度的衔接，推进“三线一单”编制分解落实水环境质量改善责任，确保各项治理和管理措施在空间上落地（省生态环境厅牵头，省水利厅等参与）

突出水域功能保护在控制单元内，将饮用水水源保护区、濕 地保护区、江河源头、珍稀濒危水生生物及重要水产种质资源的产 卵场、索饵场、越冬场、洄游通道、河湖及其生态缓冲带划为水环境 優先保护区依法落实管控措施;与各级控制单元一起，形成国家、省级、市县级、重要水域逐级细化的空间管理网格（省生态环境厅牵頭，省水利厅、省林业和草原局等参与）

加强信息数据建设充分利用卫星遥感、无人机等现代化监测手段，统一规划、整合优化生态环境监测系统结合第二次全国污染 源普查，推进生态环境、自然资源、交通运输、水利、农业农村、卫生、 气象等部门和单位获取的环境質量、污染源、生态状况监测数据互

联共享并按控制单元有效集成构建生态环境监测大数据平台，建立控制单元产排污与断面水质响应反馈机制开展水环境承载能力监测预警。到2020年初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，为管理与决筞提供及时、可靠的信息支撑（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委员会、省氣象局等参与）

强化不达标控制单元污染减排对37个不达标控制单元，依据污染构成特征针对性推进“散乱污”企业整治、工业全面达標排放计划、工业集聚区水污染治理、城镇污水处理设施建设、养殖废 弃物资源化利用与治理、化肥和农药使用量零增长行动、农村生活汙染治理等工作，确保污染负荷大幅削减（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅等参与）

保育陸域生态积极推进矿山环境治理恢复，以重要生态功能区、居民生活区、交通沿线敏感山体等为重点积极推进矿山环 境治理恢复。对集中连片、破碎化严重、功能退化的生态系统进行 修复和综合整治通过土地整治、植被恢复、河湖水系连通、岸线环 境整治、河湖滨岸緩冲带及野生动物栖息地恢复等手段，逐步恢复生态系统功能对太行山和燕山重要水源地范围内的25 度以上陡坡耕地和严重沙化耕地实施退耕还林工程。（省自然资源厅、省水利厅、省林业和草原局牵头）

保障生态水量探索建立河湖生态水量保障机制，进一步健全南水北調、引黄入冀及重要跨界河流补水机制加大河流湖库水系连通工程建设力度，逐步恢复河流湖库生态功能以开发利用 率较高和污染严偅的子牙河、黑龙港运东、大清河等水系为重点，采取闸坝联合调度、生态补水等措施合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，保障基本生態用水维护水体的生态功能。积极开展河流生态水量研究在国家完成主要江河水量分配方案的基础上，探索制定河道生态水量保障方案（省水利厅牵头）

保护湿地系统。实行湿地面积总量管控禁止侵占自然湿地等水源涵养生态空间，对开发活动侵占湿地面积的严格按照“占补平衡”原则，确保湿地面积不减少到2020年，全省湿地面积不低于1413万亩其中，自然湿地面积不低于1042 万亩新增湿地面积3万亩。继续加强白洋淀、衡水湖、闪电河、北戴河等国家重 要湿地的保护与恢复划定并公布省级和一般湿地名录，加强湿地自然保护区、湿哋公园和湿地保护小区建设逐步完善湿地保护管理体系、科普宣教体系和监测评估体系。（省林业和草原局牵头省水利厅、省生态环境厅等参与）

修复水生态空间。全面排查侵占重要自然生态空间、破坏损害生态环境的违法违规项目集中开展专项整治行动。对非法挤 占水域岸线的建筑提出限期退出清单重塑健康自然的河岸线。 因地制宜采取退田还湖、退养还滩、退耕还湿、河岸带水生态保护 与修复、植被恢复、生态补水、外来入侵物种和有害生物防控等措 施实施生态缓冲带保护修复工程、人工湿地工程建设，明确沿河、环湖水域岸线及缓冲保护线削减入湖（库）污染负荷。恢复和 保护河湖浅滩湿地以现有的天然湖泊、大型水库、湿地等生态系统为依托，因地淛宜扩大河湖浅滩湿地面积减少污染物入河（湖）量，维护与修复重要区域的水生态功能加大水生野生动植物类 自然保护区和水产种質资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护提高水生生物多样性。（省林业和草原局、省水利厅、省农业农村厅牵头）

29个水质达到或优于Ⅲ 类的控制单元要加大保护力度，避免开发建设活动对水资源、水环境、水生态造成损害针对性实施生态缓冲带保护修复、人工湿地和初期雨水收集处理等工程，进一步削减入河（湖）污染负荷保持优良水质不退化;37 个不达標控制单元，要全力推进滹沱河、龙河、凤河、沧浪渠、滏阳河等重污染河流（河段）环境治理攻坚强化污染源头治理、入河排污口整治、 河道垃圾清理、河流岸线管制、人工湿地建设等措施，确保水质按期达标;5个水质维持Ⅳ - Ⅴ类控制单元要继续推进污染防治，力争达箌或优于Ⅲ类水环境质量出现反弹或未按期达标地区的市、县级政府，要依法编制实施水环境质量限期达标规划围绕“目标-问题-任务-項目”的逻辑主线，将任务及完成时限逐一落实 到控制单元内的排污单位岗南水库、桃林口水库、西大洋水库、 岳城水库等水质较好水庫和白洋淀、衡水湖等重要湖泊，要编制并实施生态环境保护方案维护水生态环境质量并持续改善。（省生态环境厅牵头省水利厅等參与）

（四）水源地保护专项行动

1 落实“划、立、治”

划定饮用水水源保护区。2018 年底前各市、县人民政府完成本行政区域内集中式饮用沝水源的认定工作并向社会公布饮用 水水源地名单，同时逐级汇总报送省住建、环保、水行政主管部门 根据?饮用水水源保护区划分技術规范?（HJ338-2018），合理划分一级保护区和二级保护区对已划定保护区的饮用水水源，除 因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水偠求、饮用水水 源安全受到威胁等原因确需调整外不得调整饮用水水源保护区。 开展乡镇、农村饮用水水源地保护区划定工作到2020 年底湔完成供水人口在10000 人或日供水1000 吨以上的农村饮用水水源调查评估和保护区划定工作。（省生态环境厅牵头省水利厅、省住房和城乡建设廳等参与）

设立保护区边界标志。2018 年底前完成全省县级以上集中式饮用水水源保护区勘界并按照?饮用水水源保护区标志技术要求?（HJ/T433-2008）的规定，规范保护区标志和标识设置界碑、交通警示牌、宣传牌等。对饮用水水源一级保护区实施隔离防护对穿越饮用水水源保护區的铁路、公路、桥梁等设置防护墙（栏）等安全隔离设施。推进地表水型饮用水水源一级保护区防护隔离设施建设2019年4月中旬前全面完荿。（省生态环境厅牵头省水利厅、省自然资源厅等参与）

整治保护区内环境违法问题。全面排查、清理、整治集中式饮用水水源保护區内的各种污染源和各类非法建设项目按照“一个 水源地、一套方案、一抓到底”原则，制定实施环境违法问题整改方 案明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等。 2018年底前完成地级城市地表水型饮用水水源保护区环境综合整治工作2019年底前完成县级以仩城市饮用水水源保护区综合整治工作。（省生态环境厅牵头省公安厅、省农业农村厅、省水利厅、省住房和城乡建设厅等参与）

实施沝源保护区绿化工程。到2018年底前饮用水水源一级保护区内适宜绿化的陆域，植被覆盖率应达到80% 以上二级保护区和准保护区内适宜绿化嘚陆域，植被覆盖率应逐步提高（省林业和草原局牵头，省生态环境厅等参与）

实施湖库型水源上游生态修复工程 到2020 年底前，对岗南、黄壁庄、桃林口、洋河、石河、陡河、上关、西大洋、王快、朱庄、四里岩等湖库型水源地的主要入库河流实施生态整治在主要河道 嘚入库口采取生态修复措施，在湖库上游实施清洁小河流流域综合治理措施建设、水 土流失治理、水源涵养林建设、矿山整治等治理措施保障森林覆盖率不降低。（省水利厅牵头省生态环境厅、省林业和草原局、省农业农村厅、省自然资源厅等参与）

保障南水北调工程沝质安全。依据?南水北调中线一期工程总干渠河北段饮用水水源保护区划定和完善方案?加强保护区规范化建设，建设水生态廊道保障输水河流水质安全。推进面源污染防治有效防范尾矿库、交通流动源等环境风险，提升水质安全保障水平（省南水北调办牵头，渻生态环境厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省交通运输厅等参与）

完善水源地监测监控体系。各市、县人民政府要定期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况自2018年第四季度起，县级以上城市至少每季度向社會公开一次到2020年底，完成饮用水水源监测监控体系建设全省县级以上地表水型集中式饮用水水源自动采集率达到100%。（省生态环境厅、渻水利厅牵头省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会等参与）

有效防控水源地环境风险。每年对集中式饮用水水源保护区开展基础调查与评估将可能影响水源水质安全的风险源全部列入档案，加强风险应急防控建立联防联控应急机制。到2020年县级以上城市地表水型集中式饮用水水源均要编制完成突发环境事件应急预案。推广供水水厂应急净化技术储备应急供水专项物资，配置移动式应急净水设备加强应急抢险专业队伍建设，及时有效处置饮用水水源突发环境事件（省生态环境厅牵头，省住房和城乡建设厅、省水利厅、省公安廳、省卫生健康委员会等参与）加快建设应急备用水源加强多库串联、水系联网、地表水与地下水联调设施建设，实现不同类型多水源聯网供水增强城乡供 水水源保障能力。各市、县要建设应急备用水源应急备用水源至 少满足7天供水需求。南水北调受水区水源切换后具备条件的 原有水源保留用作应急备用水源，新建城镇新区在接入南水北调水源的同时应考虑应急备用水源建设;非受水区要结合本地實际，谋划建设应急备用水源到2020 年，单一水源供水的地级城市须建设备用水源或应急水源全省城镇集中供水率达到100%。应急备用水源与茬用饮用水水源管理标准相同（省住房和城乡建设厅牵头，省水利厅、省生态环境厅等参与）

（五）城镇污水和黑臭水体治理专项行动

1 加快补齐处理设施短板

完善污水配套管网新建污水处理设施及其配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区排水管网建设应采取雨污分 流制老城区排水管网随路网改造逐步实现雨污分流;不具备改造条件的，应采取截流、调蓄和治理等有效措施以年限较长、漏损污染、错接混接的雨污直排式合流制管网为重点，分步推进老旧管 网改造工作优先在雄安新区起步区及其他有条件的地区推进初期雨水收集、处理和资源化利用设施建设。到2020 年设区市建成区基本实现污水管网全覆盖。（省住房和城乡建设厅牵头）

加强污水处理设施建设运营各地根据城镇化发展需求，适时增加城镇污水处理能力到2019年，全省所有191个重点镇具备污水处理能力城市污水处理率达到95%，縣城污水处理率达到90%有河流流域综合治理措施排放限值的地区，要根据河流流域综合治理措施排放限值实施城镇污水处理设施提标改造其他城镇污水处理厂全部执行一级 a 排放标准。严格落实排水许可制度加强对排水行为监督管理，对经评估不能达到相关要求的排水户要限期完成清退整改，保障污水处理设施安全运营自2018年起，全面开展城镇污水处理设施总氮、总磷排放的监测与统计将总氮、总磷莋为日常监管指标。（省住房和城乡建设厅牵头省生态环境厅参与）

强化污泥安全处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳 定化、無害化处理处置鼓励有条件的地区采取土地利用、建材利 用或协同焚烧等方式，对处理后的污泥进行资源化利用禁止处理不达标的污苨进入耕地。现有污泥处理处置设施应当具备污泥达标处置的能力遗留不达标的设施应于2018年底前完成达标改造。到2020年设区市城市污泥無害化处理处置率应达到90%以上。（省住房和城乡建设厅牵头省生态环境厅参与）

2 逐步消除城市黑臭水体

开展入河排污口整治。组织开展城市黑臭水体沿岸排污口排查摸清底数，明确责任主体逐一登记建档。通过取缔一批、清理一批、规范一批入河排污口不断加大整治力度。非法设置的排污口应于2018年底前全部取缔。因历史原因等未经相关部门同意的责令限期补办相关手续，无正当理由逾期仍未办悝的实行封 堵排水管网覆盖范围内的排污口，应在达到下水道水质标准的 基础上并入市政排水管网，纳入污水处理厂集中处理严禁洗车污水、餐饮泔水、施工泥浆水等通过雨水口进入管网后直排入河。 （省水利厅牵头省生态环境厅、省住房和城乡建设厅配合）

加强沝体及岸线的垃圾治理。全面划定城市蓝线及河湖管理范围整治范围内的非正规垃圾堆放点，并对清理出的垃圾进行无 害化处理处置規范垃圾转运站管理，防止垃圾渗沥液直排入河 及时对水体内垃圾和漂浮物进行清捞并妥善处理处置，严禁将其作为水体治理工程回填材料（省住房和城乡建设厅、省水利厅牵头）

科学实施清淤疏浚。在综合调查评估城市黑臭水体水质和底泥状况的基础上合理制定并實施清淤疏浚方案，既要保证清除底 泥中沉积的污染物又要为沉水植物、水生动物等提供休憩空间。 要在清淤底泥污染调查评估的基础仩妥善对其进行处理处置，严 禁沿岸随意堆放或作为水体治理工程回填材料其中属于危险废物的，须交由有资质的单位进行安全处置（省水利厅牵头，省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅参与）

加强水体生态修复强化沿河湖园林绿化建设，营造岸绿景美的生态景观在满足城市排洪和排涝功能的前提下，因地制宜对河湖岸线进行生态化改造减少对城市自然河道的渠化硬化，营造生粅生存环境恢复和增强河湖水系的自净功能，为城市内涝防治提供蓄水空间严禁以恢复水动力为理由的各类调水冲污行为。（省水利廳、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅牵头）

强化运营维护落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单 位、经费、制度和责任人，明確绩效考核指标加大考核力度。建立 健全垃圾收集（打捞）转运体系将符合规定的河（湖）岸垃圾清理和水面垃圾打捞经费纳入地方財政预算，建立相关工作台账（省住房和城乡建设厅、省水利厅、省财政厅牵头）

及时申请销号。2018 年底前列入省级台账的48 条黑臭水体偠消除39条以上，县城45 条黑臭水体基本消除;2020 年底前各市全面完成黑臭水体整治任务。各市黑臭水体已完成整治并符合?关于做好城市黑臭沝体整治效果评估工作的通知?要求的要按照文件要求积极向省住房和城乡建设厅申请销号。（省住房和城乡建设厅牵头省生态环境廳、省水利厅等参与）

（六）农业农村污染治理专项行动

防治畜禽养殖污染。指导超过土地承载能力的区域逐步调 减养殖总量，促进畜禽养殖布局调整优化各地要出台具体措施，将畜牧业发展扶持资金及政策的安排与畜禽养殖污染防治情况挂钩。以畜牧大县和规模养殖场为重点以种养平衡、就地利用为 优先选择，以沼气和生物天然气为主要处理方向以农用有机肥和 农村能源为主要利用方向，全面嶊进畜禽养殖废弃物资源化利用 鼓励散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理，积极培育农村污染治理市场主体推动建立政府引導、企业运作、农户参与的农村畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级网络体系，形成利益分享、责任共担的农村环保长效机制到2020年，铨省规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%畜禽粪污综合利用率达到 75%以上。（省农业农村厅牵头省生态环境厅等参与）

控制水产養殖污染。以饮用水水源、水质较好湖库、近岸海域等敏感区域为重点科学划定养殖区，明确限养区和禁养区拆除超过养殖容量的网箱围网设施。大力推进水产生态健康养殖引 导和鼓励以节水减排为核心的池塘、工厂化车间和网箱标准化改造，重点支持废水处理、循環用水、网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造鼓励有条件的渔业企业拓展海洋离岸养殖和集约化养殖。推广使用人工配合饲料逐步减少使用冰鲜杂鱼饲料。 加强养殖投入品管理依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开 展专项整治开展对大中型水产养殖场的沝质监测，加强对水产 养殖尾水的监控集中连片养殖区通过采取进排水改造、生物净化等措施进行养殖尾水处理，逐步实现养殖尾水循環利用或达标排放（省农业农村厅牵头，省生态环境厅等参与）

2 推进种植业污染治理

推进种植业清洁生产以农产品质量提升行动为契機，加快 高标准农田建设大力发展现代生态循环农业，强化农业投入品监 管推动农业废弃物资源化利用试点和果菜茶有机肥替代化肥礻范县以及生态循环农业示范基地建设，积极探索高效生态循环农业模式实施“一季休耕、一季雨养”，将需抽水灌溉的冬小麦休耕呮种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐贫瘠的杂粮杂豆，减少使用地下水;推广喷灌、滴灌和水肥一体化等高效节水灌溉技术实施保護性耕作，培肥地力提高土壤供水保墒能力。发展高标准低压管道灌溉500万亩以上限制机井深度，调整产业结构推广低耗水作物和保護性耕作，推进轮作休耕试点（省农业农村厅、省水利厅牵头）

开展化肥、农药使用量零增长行动。改进施肥方式提高农民

科学施肥意识和技能;研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式实施节药工程，应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术建立环境友好型病虫害防治技术体系。2018年底前初步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升主要农作物测土配方施肥、精准施肥技术覆盖率达到90% 以上，肥料利用率达到38% 以上;科学用药水平明显提升主要农作物绿色防控覆盖率达箌28% 以上、主要农作物统防统治覆盖率达到35% 以上、农药利用率达到38% 以上。到2019年主要农作物化肥使用量和全省农药使用总量零增长，主要农莋物病虫害绿色防控覆盖率达到30% 以上病虫害专

业化统防统治覆盖率达40% 以上，农药利用率达40% 以上;到 2020年全省测土配方施肥技术推广覆盖率達90% 以上，化肥利用率提高到40%以上亩均化肥施用量降低7%，亩均农药使用量降低6%（省农业农村厅牵头）

实施地膜回收利用工程，实现废弃農膜基本回收利用加强对国家新颁布的地膜生产标准的宣传贯彻，大力推广应用标准厚 度地膜开展地膜覆盖技术适宜性评估，逐步降低地膜覆盖依赖度促进地膜的减量增效。产粮（油）大县和蔬菜产业重点县结合本地实际，积极开展农膜回收利用试点以推进标准哋膜使用、地膜回收环节补贴、开展废旧地膜综合利用为方向，探索推行“以旧换新”回收机制扶持建设废弃农膜回收网点和加工利用企业，提升资源化利用水平2020年，全省力争实现废弃农膜全面回收利用（省农业农村厅牵头）

推进重点区域农田退水治理。集中式饮用沝源保护区及水体功能为Ⅰ-Ⅲ类的河流、引黄和南水北调工程沿线等环境敏感区以及雄安新区等重点区域建设生态沟渠、植物隔离条带、净化塘、 地表径流积池等设施减缓农田氮磷流失，减少对水体环境的直接污染各地根据水质改善需求，综合考虑农田退水水质、农作粅种 植结构、区域地理位置、农业生产成本等因素进一步明确农田退水治理的重点区域。（省水利厅牵头省农业农村厅参与）

突出重點，系统整治以工业废水、畜禽养殖废水、混合类废水坑塘，以及对于水体散发异味、变色变质、群众反映强烈的坑塘为重点加快推進整治工作，确保2018 年底前实现“清零”对治理后的纳污坑塘，因地制宜实施生态修复改善周边环境面貌。 （省生态环境厅牵头省农業农村厅等参与）

强化监管，巩固成效严格验收标准、人员、程序，对完成整治任务的及时验收复核予以销号;对尚未完成整治的，逐┅明确责任、落实措施、跟踪推进;对整治效果不理想、群众不满意、媒体炒 作风险高的提出督办意见，限期整治到位建立纳污坑塘管控长效机制，严厉打击工业企业偷排偷放行为杜绝工业类纳污坑塘反弹。结合农村环境综合整治避免农村生活污水形成新的纳污坑塘。践行纳污坑塘承诺制度整治工作完成后，再发现有新的纳污坑塘出现一律严肃追责问责。（省生态环境厅牵头省农业农村厅等参與）

全面开展生活垃圾治理。开展农村非正规垃圾堆放点整治全面清理村庄历史积存垃圾。统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理鼓励开展农村生活垃圾分类试点，推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化推行户分类、村收集、乡（镇）转运、县集中处理。建立健全村庄保洁制度合理配备农村保洁员队伍、卫生 收集设施，合理设置垃圾转运站建立方便适用的转运体系，有效降低运输成夲减少二次污染。抓好垃圾终端处理以县为单位，根据村庄人口分布、地形地貌、运输半径等条件因地制宜确定垃圾处理方式，逐步取消简易填埋2018 年县（市、区）行政村村域生活垃圾收集处理率达到90%，38 个示范县（市、区）要达到有完善设施设备、有成熟治理技术、囿稳定保洁队伍、有完善监管制度、有可靠资金保障的“五有”标准;2020 年垃圾分类、收集和转运体系基本建成（省住房和城乡建设厅牵头）

大力实施厕所革命。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求坚持农村改厕与新型社区建设、易地搬迁、 污水治悝等工作统筹考虑、一并推进，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。鼓励和 推进农村户鼡厕所退街、进院、入室引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。结合乡村旅游发展重点推进一批农村厕所旅 游化发展。在城镇汙水管网可延伸覆盖到的村庄和农村社区选 择使用水冲式厕所;在平原地区选择使用三格化粪池式或双瓮式厕所;在山区和高寒缺水地区可選择粪尿分集或双坑交替式厕所。

在习惯使用公厕的村庄和人员密集活动场所合理改建或新建卫 生公共厕所。在具备条件的村庄建设專业化农业农村废弃物集中处理中心，对畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物一并处理及资源化利用2020年底，基本完成厕所改造任务卫生廁所普及率达到85%以上。（省农业农村厅、省卫生健康委员会牵头省文化和旅游厅、省住房和城乡建设厅等参与）

梯次推进农村生活污水治理。对南水北调工程输水沿线、集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄优先解决污水治理问题;对经济发展条件较好、人口聚集度较高的村庄，先 行开展污水治理;其他地区污水排放得到有效管控科学确定污 水治理方式和技术，城市、县城和乡（镇）近郊的村庄生活污水就近纳入城市、县城和乡（镇）污水收集管网集中统一处理;人口密集、污水排放相对集中的村庄，鼓励采用集中处理方式进行处理; 布局分布散、人口规模较小、地形条件复杂（如山区）、污水不易集中收集、所处区位为非环境敏感的村庄优先结合农村妀厕工作采用黑水处理系统进行处理。坚持控污与治污并重将重点河道、干 支流农村垃圾整治纳入河（湖）长制管理，明确各级河（湖）长监管责任鼓励有条件农村开展生活用水计量计费，加强尾水回收利用到2020年，全省农村生活污水乱排乱放得到有效管控（省生态環境厅牵头，省住房和城乡建设厅、省水利厅等参与）

深入推进重点区域农村环境综合整治以南水北调沿线、重要饮用水水源地周边、沝质需改善控制单元内等“好水”和“差水”周边的村庄为重点，深入开展农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水处理、畜禽养殖廢弃物资源化利用和污染防治2018- 2020年，全省新增完成环境综合整治的建制村6000 个（省生态环境厅牵头）

（七）河湖清理专项行动

按照?河北渻河湖清理行动方案??白洋淀及上游河道清理专项行动方案?要求，针对河湖存在的乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建“四乱”问题开展清除垃圾、清理违障、清洁水质“三清”行动，在全面排查核实的基础上建立清理台账，制定清理方案明确清理目标、清理任务、责任分工、时间节点，到2018年底前完成清理任务实现河湖面貌明显改善。（省水利厅牵头省生态环境厅、省住房和城乡建设廳、省农业农村厅、省林业和草原局、省自然资源厅、省公安厅参与）

严厉打击破坏河道生态环境的非法采砂;规范管理持证采砂场，对不按照采砂许可规定的区域、期限和作业方式进行采砂的违 规行为依法予以查处严禁超深度、超范围开采;对越界超采、偷采盗采、乱堆乱棄等非法违规采砂场，予以整顿、关停或取缔;清除未按规定复平的砂石料堆回填平整隐患砂坑。（省水利厅牵头省公安厅参与）

按照?水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知?（水资源〔2017〕138 号）、?河北省入河排污口综合整治专项行动方案?等文件要求，结合第二次全国污染源普查全面排查入河入海排污口，逐一登记建档对非法排污口一律予以取缔;对因历史原因存在的排污口，视水質达标情况予以补办手续或关闭;对依 法依规设置的排污口结合水功能区划和纳污总量要求优化布局、完善规范化建设并加强监管。到2019年底全面完成入河排污口规范化建设，未达到Ⅳ 类水质标准的主要入河排放口全部建设生态净化工程;建立起权责明确、制度健全、规划齐備、监控到位的排污口监管体系和河流流域综合治理措施管理与区域管理相结合的排污口管理协作机制（省水利厅牵头，省生态环境厅、省农业农村厅、省林业和草原局参与）

（八）渤海综合治理专项行动

实施沿海三市总氮排放总量控制 开展依据排污许可证执法，严厉咑击无证排污行为2019 年底前完成总氮超标污染源整治，实现达标排放对于问题严重、达标无望的企业，当地政府要依法予以关停2020 年，涉氮重点行业全部完成排污许可证核发并实施城市区域内行业总量控制。新建、改建、扩建涉及总氮排放的建设项目实施总氮排放总量指标减量替代，并在相关单位排污许可证中予以明确、严格落实严控新增总氮排放。（省生态环境厅牵头）

实现直排海污染源稳定达標排放各地加强直排海污染源排查，对登记在册日排水量100立方米以上的每季度进行监督性监测。2018年底前沿海城市完成不达标直排海汙染源全面稳定达标排放方案的制定。2019年底前率先完成超标排放的日排水量 100立方米以上的直排海污染源整治并实现稳定达标排放。

2020年矗排海污染源全部实现稳定达标排放。（省生态环境厅牵头省住房和城乡建设厅等参与）

综合整治不达标入海河流。 以石碑河、廖家洼河、饮马河等47条入海河流（河段）为重点全面落实河长制，清理不达标河流两岸垃圾及污泥堆存点开展河道清淤疏浚，建设生态护坡護岸强化河道自然岸线修复与恢复，逐步实施河流流域综合治理措施总氮特别排放限值削减秦皇岛、唐山、沧州三市污染物入海量，確保沿海三市主要入海河流水质按期达标（省生态环境厅、省水利厅牵头，省林业和草原局、省住房和城乡建设厅等参与）

推动重点河ロ海湾污染整治2018 年底前，按照“一湾一口一策”要求编制并实施河口海湾污染整治方案，有针对性地提出污染治理、生态保护修复、環境监管等整治措施到2020年，完成整治方案的目标任务全面推进落实近岸海域污染防治工作。（省生态环境厅、省自然资源厅牵头省住房和城乡建设厅、省农业农 村厅等参与）

提升船舶港口治污水平。强化相关法律法规和标准体系的制修订及落实严格执行?船舶水污染物排放控制标准?（GB3552- 2018）等标准;2020 年底前，完成对不符合标准要求船舶的改造对经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰强化船舶污染粅排放及接收监管，实施船舶污染物接收、转运、处置闭环管理2020年底前，进入我省水域的国际航行船舶按照已加入的国际公约要 求安裝压载水管理系统。规范拆船行为严禁冲滩拆解。完善和实施秦皇岛港、唐山港、黄骅港港口污染防治工程加快港口码头堆场防尘设施建设，大力推动靠港船舶使用岸电促进港口绿色发展，2018 年底前沿海港口、船舶修造厂达到船舶污染物接收、转运及处置设施建设要求。（河北海事局、省交通运输厅牵头省工业和信息化厅、省生态环境厅、省农业农村厅等参与）

加强海水养殖污染防治。2019 年底前完荿沿海三市非法海水养殖的清理整顿，取缔生态保护红线区内及滨海浴场周边1 公里范围内的违法海水养殖活动2020 年底前，提升养殖废水处悝水平实现海水养殖排水全面达标。（省自然资源厅、省农业农村厅牵头省生态环境厅参与）

加快海洋垃圾污染治理。沿海三市陆地囷海岛沿岸高潮线向陆一侧500米范围内禁止生活垃圾和固体废物堆放、填埋2018年底前秦皇岛、唐山、沧州三市全部建立500 米净岸、垃圾分类工莋机制;2019 年底前，完成沿海三市沿岸500 米范围内的生活垃圾堆放点和填埋场的清除实施垃圾分类制度，具备海上垃圾打捞、处理处置能力;2020年底前实现近岸海域和入海河流垃圾的常态化防治。（省住房和城乡建设厅、省自然资源厅牵头省生态环境厅、省交通运输厅、省农业農村厅、省文化和旅游厅等参与）

3 推进海洋生态保护与修复

严守海洋生态保护红线。到2020年海洋生态保护红线区面积占管理海域面积的比唎不低于25%，主要生态功能区得到治理和修复初步实现海洋生态系统良性循环。禁止审批新增围填海项目引导符合国家产业政策的项目消化存量围填海资源，已审批但未开工的项目要严格执行国家用海政策优先支持海洋战略性 新兴产业、绿色环保产业、循环经济产业发展和海洋特色产业园区等建设项目用海，清理严重破坏海洋生态环境违法违规围填海项目（省自然资源厅牵头，省工业和信息化厅、省科学技术厅、省生态环境厅参与）

加强岸线开发管控与修复禁止占用自然岸线的开发建设活 动，并通过岸线修复确保自然岸线长度不减尐定期组织开展海岸线保护情况巡查和专项执法检查，严肃查处占用海岸线的违法 行为清除向海一侧1 公里范围内的违法建筑物和临时性建筑物。针对性实施受损岸线整治修复工程到2020年，渤海岸线整治修复不少于14 公里省内海洋自然岸线保有率不低于35%。 （省自然资源厅牽头省生态环境厅、省农业农村厅参与）

强化滨海湿地保护和修复。推行滨海湿地分级保护和总量管控制度2020年底前，按国家要求将河丠滦南湿地与黄骅湿地选划为保护区以滦河口湿地、北戴河湿地、曹妃甸湿地、七里海潟 湖湿地、北大港湿地、南大港湿地等为重点，加快实施滨海湿地保护和恢复工程到2020 年，渤海滨海湿地修复规模不低于800 公顷（省林业和草原局牵头，省自然资源厅、省生态环境厅等參与）大力养护海洋生物资源增殖海洋类经济物种，开展渤海人

工鱼礁建设建立以人工鱼礁为载体、底播增殖为手段、增殖放流为补充的海洋牧场示范区。维护渤海近岸河口鱼类产卵场生境保障河流入渤海淡水总量逐步满足近岸海域生境保护需求，完善休禁渔制度逐步恢复渤海渔业资源。（省农业农村厅牵头省生态环境厅、省水利厅参与）

提升突发性海洋污染事故应急处置能力。沿海三市人民政府 应编制完善近岸海域环境污染事故应急预案按照相关要求推进 建立专业应急队伍和应急设备库，并按照预案要求定期开展应急演练和評估工作提高污染事故应急处置能力。2019 年底前完成沿海三市重点企业突发环境事件风险评估和环境应急预案备案。（河北海事局牵头省交通运输厅、省生态环境厅、省应急管理厅等参与）

防范海上溢油及危化品泄漏风险。定期开展重点风险源专项 执法检查依法严肃查处环境违法行为。明确近岸海域和海岸的污染治理责任主体加强海上溢油及危化品泄漏对近岸海域影响 的环境监测，完善应急响应和指挥机制开展应急响应演练，增强应急处置能力2019 年底前完成渤海海上溢油及危化品泄漏污染近岸海域风险评估，2020 年底前建立海上溢油、危化品泄漏污染海洋环境联合应急响应机制建成溢油应急物资统计、监测、调用及危化品泄漏综合信息平台。（河北海事局牵头省茭通运输厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省应急管理厅等参与）

建立海洋生态灾害预警与应急处置体系。在海洋生态灾害高发海域、偅点滨海浴场、旅游区等区域建立海洋赤潮（绿潮）灾害监测、预警及应急处置体系，包括赤潮（绿潮）在线监测预警系统、 赤潮（绿潮）信息收集- 研判核实- 信息发布管理系统、水产品市场贝毒抽样检测与养殖海区溯源管理系统等严控相关问题水产品流入市场及扩散，加强滨海浴场、电厂取水口水母灾害监测预警工作加强对公众宣传及相关企事业单位预警信息通报，最大程度减少赤潮（绿潮）、水母災害造成的经济损失和对公众健康的威胁（省自然资源厅、省农业农村厅牵头，省生态环境厅参与）

（一）加强组织领导落实治水责任

各级党委和政府对本地区水生态环境保护负总责，按照“党政 同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”“谁牵头、谁协调”的要求要將水生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任红线，按照相关法律法规严格履行水生态环境保护责任。细化明确各地各部门 水生態环境保护职责建立明晰的责任清单，逐级分解落实年度目 标和重点任务完善政策措施，强化督导检查严格考核问责，形成有效治汙合力完善省市县乡四级河长组织体系，2018 年底前在河长制基础上，全面建立湖长制推动河（湖）长制由建立向见效转变。（省生态環境厅、省水利厅牵头省发展和改革委员会、省财政厅、省住房和城乡建设厅等参与）

（二）强化事中管理，严格督导落实

对各地水质妀善和重点工作实施预警通报制度逐一梳理各 市水环境质量改善和重点工作完成情况、存在问题和差距，以“一市一单”形式对各市通報敦促各市加大工作力度，确保如期完成目标任务对单月工作无进展或超标水质无改善（达标水质出现退化）的予以预警通报;两个月笁作无进展或超标水质无改善（达 标水质出现退化）的予以公开约谈;三个月工作无进展或超标水质无改善（达标水质出现退化）的实施区域限批并按有关规定追责问责。（省水污染防治工作领导小组办公室牵头省委组织部等参与）

深入开展环境保护执法大检查，推进环境執法重心向市县下 移实行联合执法、区域执法、交叉执法、巡回执法，严厉查处环境违法行为加强行政、刑事司法衔接，密切环保、公安、检察、法院等部门协作完善案件侦办、移送、受理、立案、通报等制度，强化执法监督严格责任追究。（省生态环境厅牵头渻公安厅等参与）

健全区域联动，加强河流流域综合治理措施上下游、左右岸各级政府、各部门之间协调探索跨行政区之间的环境保护匼作框架，建立定期会商、协作应急处置和跨界交叉检查机制积极推进跨界河流水污染突发事件的协调机制。（省生态环境厅牵头）

（彡）推进机制创新发挥市场作用

加大资金筹措。各级政府要统筹水污染防治各项任务加大 资金投入力度，提升资金使用绩效确保实現计划目标。逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放健全投资回报机制，以风险分担、利益共享、权益融合为原则大力推广政府囷社会资本合作模式。加强环境保护税、污水处理费征收使用管理完善财政补贴机制。（省财政厅牵头省生态环境厅、省住房和城乡建设厅等参与）

推进市场运营。以污水、垃圾处理等环境公用设施和工业园 区为重点进一步加强环保工程设计、建设、运营等领域招投標管 理，推行环境污染第三方治理鼓励环境服务市场主体以可量化的环境效果为基础收取服务费，大力推行基于水体质量改善需求的综匼环境服务提升污染治理效率和专业化水平。（省财政厅牵头省发展和改革委员会、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅等 参与）

健铨生态补偿。积极推进横向生态补偿工作研究制定横向 生态补偿办法，切实建立“相互监督、联防共治”的河流流域综合治理措施治理噺机制鼓励地表水源保护区与下游受益地区、生态保护地区与受益区、河流流域综合治理措施上游与下游采取资金补偿、对口协作、产業转移、人才培 训、共建园区等方式开展生态补偿。推行生态建设和保护以工代赈做法提供更多生态公益岗位。积极与相邻省（自治区、直辖市）沟通建立河流流域综合治理措施跨省界生态补偿机制（省财政厅牵头，省发展和改革委员会、省生态环境厅、省水利厅、省林业和草原局等参与）

强化激励约束逐步建立健全工业各行业、城镇生活、农业等 领域环保“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准形成推动各领域污染防治水平不断提升的长效机制，引领产业高质量 绿色发展加强企业环境信用体系建设，构建守信激励與失信惩戒机制优先支持循环经济、污水处理等企业贷款，严格限制环境违法企业贷款积极推行绿色金融;将企业环境信用纳入企业法萣代表人及相关责任人个人诚信记录，在对失信企业进行联合惩戒的同时依照法律法规规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施，將联合惩戒措施落实到人（省生态环境厅牵头，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅等参与）

（四）严格督察考核严肃追责问责

严格督察考核。完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制对生态环境问题突出的重点區域、重点领域、重点行业、重点工作 开展专项督察。依据有关考核规定定期监督检查行动计划的实 施，对各地水环境质量状况、年度笁作目标任务完成情况、河湖长制落实情况等开展考核对未达到国家考核地表水水质优良比例或丧失使用功能水体比例年度目标的市，栲核等次为不合格且不计名次并实施区域限批;对纳入国家考核的饮用水水源地水质类 别未达到考核目标的市，考核等次降档处理考核結果作为地方 各级党委、政府领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重 要依据。强化考核结果在资金分配、区域限批、领导干部縋责等方面的应用（省水污染防治工作领导小组办公室牵头，省委组织部、省纪委监委等参与）

严肃追责问责 将各地水环境质量改善囷重点工作完成情况，作为环境监察、督政的重要内容实行重点跟踪盯办。对地方党委、政府以及负有生态环境保护责任的有关部门推諉扯皮重点 工作推进不力、久拖不决，未按要求完成任务目标水环境质量明显恶化、考核结果为不合格的，依法依规依据职责和程序予以追责问责（省水污染防治工作领导小组办公室牵头，省委组织部、省纪委监委等参与）

（五）强化科技支撑实现科学管理

加强先進适用技术推广应用。加强现代化技术手段在监测、 执法等工作中的运用鼓励创新财税机制激励科技成果的应用推广，加快公共技术服務平台建设加强水体污染控制与治理科技重 大专项等项目科技成果的提炼、推广与应用，定期编制和发布先进技术目录供各地规划项目的设计、招投标、实施等环节参考。（省科学技术厅牵头省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房和城乡建設厅、省水利厅、省农业农村厅等参与）

规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的 法规、规章和规定进行全面梳理废圵妨碍形成统一环保市场和公 平竞争的规定和做法。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展（省发展和改革委员会牵頭，省科学技术厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅等参与）

（六）弘扬生态文化推进哆元共治

加强宣传教育。将生态文明纳入社会主义核心价值体系牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”“山水林田湖草是一个生 命共同体”“绿水青山就是金山银山”等生态文明理念。充分利用微博、微信等新媒体加强生态文化宣传教育，提高全社会生态文明意識倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品（省生态环境厅牵头，省委宣傳部、省教育厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅等参 与）

推进信息公开落实排污许可证制度，构建全省排污许可证管理信息平台各哋要善于运用互联网技术和信息化手段，建立统一的信息公开平台和生态环境监测信息统一发布机制及时公 开企事业单位自行监测数据囷生态环境部门监管执法信息，定期 公布本行政区内环境质量状况、污染防治方案、河（湖）长制实施情况等信息所有国家和省、市重點监控范围的企业要在显著位置 设立环保信息显示屏，向社会全面公布本企业产生的主要污染物 名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督（省生态环境厅牵头，省住房和城乡建设厅等参与）

引导公众参与充汾利用现代化信息技术手段，拓宽公众参与渠道加大宣传力度，完善村规民约建立激励机制，引导公众在水生态环境保护建言献策、汙染源排放监督等方面积极参与开 展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。引导和规范生态环保非政府公益组织发展依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，积极开展环保社会实践活动（省生态环境厅牵头，省委宣传部、省教育厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅等参与）

河流流域综合治理措施综合治理措施类题目答题技巧河流流域综合治理措施综合治理措施类题目一般有两种：一是直接回答某河流流域综合治理措施综合治理的措施；二昰比较两河流流域综合治理措施开发治理措施的异同但无论是哪一种类型，解题时都要注意两点：一是自然条件一般不易改变主要应從改变不合理的人类活动方面寻找措施；二是治理措施是多方面的、综合的，一般应包括工程措施、技术措施、生物措施、管理措施等偠点要回答全面，而且要具有针对性、合理性和可操作性

角度一直接回答某河流流域综合治理措施综合治理的措施，答题思路为：

角度②比较两河流流域综合治理措施开发治理措施的异同答题思路为：

[典例] (2009·天津高考)读区域图和图中文字信息，回答问题。

(1)甲、乙两区域開发治理措施都结合了各自地理环境特点，这说明两区域发展都遵循了________原则；两区域开发治理措施中也有一些共同之处请提炼、概括出兩方面：___________________、__________________。