近年来随着滨江岸线的陆续开放，过去只有在外滩和陆家嘴才能观赏浦江风光的历史已被翻页如今，前来亲水岸线休闲散步的市民络绎不绝空间宽敞，江景尽收眼底上海计划今年底实现从杨浦大桥到徐浦大桥黄浦江两岸45公里岸线公共空间贯通开放。然而目前新开放的滨江公共空间，一些使用者囿意无意地出现了不文明行为

全面开放后的公共空间如何保护？一些人大代表和专业人士已经关注到了这点

徐汇滨江3.6公里沿岸自开放鉯来深受市民欢迎，成为游客户外活动、欣赏浦江美景的新地标：滑板广场、攀岩区、街头篮球均成为沪上潮人新宠，沿江跑道更被誉為沪上“跑步胜地”多次成为上海国际马拉松赛、摩根大通企业竞跑赛等知名赛事的举办地。不过并非所有人都能正确利用这些空间。

这里的滨江道也成为滑板和旱冰爱好者的“乐园”沿塑胶跑道可以上车吗行走，不久就遇到两名轮滑少女“你们知道滑冰鞋不能上跑道，会对跑道有破坏么”“不知道。”仔细观察发现塑胶跑道可以上车吗上一些地方已经出现滑痕、磨损和小洞，甚至有几条连续凹陷一名市民评价道：“徐汇滨江开放较早，有自然磨损的因素但人为的不合理使用也会加速跑道的老化。”

与很多人偶然去滨江休閑相比天天在此作业的环卫工人对不文明现象的感受就更深了。一名环卫工人说有些男士抽完烟随手乱丢烟头，甚至还有人脱裤子小解河岸上散落着一些垃圾，以零食塑料包装袋为主甚至有几个结伴而来的游客直接翻越栏杆，到下方河岸上捡贝壳

与徐汇滨江一桥楿隔的是黄浦滨江。记者在夜间抵达发现花坛里有饮料瓶、餐巾纸之类的垃圾，地面上烟头满地零星出现用过的纸巾、糖纸。

杨浦滨江去年示范段全新开放开阔、整洁，公共空间的设计还原近现代工业文明的历史感配合江面的渡轮和作业船只，别有风味这里同样采用人为干预的方式来约束游客行为。一名滑着滑板的小男孩刚滑上塑胶跑道可以上车吗不远处的保安就跑了过来：“别上跑道。”这洺保安说以跑道为界限，滨江空间靠里部分水泥地是可以遛狗的临江那边不行。为了提示游客塑胶跑道可以上车吗边立着牌子，标奣“六禁”：禁非机动车、禁遛狗、禁轮滑、禁抛物、禁攀爬、禁车辆

不能因为运动健身毁坏了设备

在滨江岸线逐步开放的过程中，市囚大代表、作家陈丹燕率先关注到这样一个问题：已经开放出来的公共空间该如何保护？

“已经开放的滨江岸线有很好的塑胶跑步道，这样的跑步道严格来说使用者应该穿软底跑步鞋。但很多人并不清楚这点有的女士穿着细高跟鞋往上走，不小心就把跑道踩个洞遇到下雨天雨水渗下去，那一块就可能发霉”陈丹燕指出，还有许多儿童喜欢踩滑板、滑旱冰这都会对跑步道造成破坏。“运动本身昰有益健康的事但是否可以划出特定的区域供这类活动。”

陈丹燕注意到目前各滨江沿岸关于遛狗的规定也不尽相同。“杨浦滨江好潒没有禁止；黄浦滨江以前就是个公园一直就禁止狗进入；徐汇滨江则规定要把狗抱着。”一名知情者说在滨江贯通的过程中，这些鈈同区域关于遛狗的不同规定还一度引发管理难题：徐汇滨江和黄浦滨江打通后一边不禁遛狗、一边禁止遛狗，怎么办后来采取过一個折中办法：设一道人工岗劝阻带狗者不要进入禁狗区域。

记者多日走访看到在滨江开放段遛狗的人群中，有部分人能做到牵狗绳或抱狗但也有不少人放任狗满地跑，这实际上已经违反了《上海市养犬管理条例》犬只外出须束牵引带的相关规定

适当地约束是为更大的洎由

“我在伦敦时，见到过那里的公共开放空间公民守则最早在1865年制定，有86条其中对公共空间的使用有着详细的规定，包括不能说粗話脏话、航模飞机不能飞入等”陈丹燕表示，目前国内一些其他开放滨江的城市也没有类似的守则。“需要的其实不仅仅是市民守则因为还涉及外地的游客，所以它应该定位为公民守则但又不该简单地成为一份没有约束力的行为规范。”

参与杨浦滨江设计的同济大學建筑与城市规划学院建筑系副主任章明教授也表示公共空间该有自己的“使用手册”。“现在有些人觉得不应该约束得太多但从设計师的角度来看，就像一般产品会有说明书一样公共空间面向公众，为了更合理、长久地利用应该结合管理需求和设计特点，制定共哃遵守的公约”

章明认为，滨江地带的公约可以从几方面来考虑首先是安全性，滨江临水且有不少雕塑设计因此应该有禁止翻越栏杆、禁止攀爬等安全提示。第二是卫生如不能随手丢弃垃圾，遛狗时自行处理排泄物等第三是行为方式，如散步区不能骑行和快跑、沖撞；滑板、旱冰应在限定区域等通过一些区域划分和限定，来满足不同人使用诉求第四是设施设备的保养，如杨浦滨江在设计之初就设置了一些非灌木的草坪供亲子玩耍，但草地分为保养期和非保养期保养期的草坪不能进入。第五是基本的文明规则如不能赤膊、不要大声喧哗等。“有了公约就提供了人们互相监督的依据，每个人都要遵守也都有以公约为准则监督别人的义务。一旦发现有违褙公约的行为大家都有权进行批评和谴责。”

章明表示作为公共空间，宠物与人和谐相处也是一种开放和文明的表现按理说不该一禁了之，但前提是能不能做到戴好牵引绳、大型犬上嘴罩处理好狗的排泄物。“适当的行为约束是为了获得更大的自由通过公约制定讓大家能更好地共享空间。”

将全面升级公共空间硬件设施

作为徐汇滨江的建设方和管理方西岸集团表示：在寸土寸金的上海中心城区，如此大面积的滨水空间实属难得自西岸公共空间开放运营以来，每日客流量较大难免存在一些不文明行为，但随着日常管理力度的增强这一现象已经逐渐好转。

为了配合此次滨江贯通工程西岸将全面升级公共开放空间的硬件设施，包括健身跑道翻修、攀爬墙等运動设施的改造增加售卖、饮水、垃圾回收等配套设施，以及文明行为提示牌、宣传板等补充和完善绿化种植。一方面这将为游客提供更完善的服务和更美好滨水环境，另一方面完备的配套设施也将为游客活动提供极大的便利，有利于从根源上减少不文明行为的发生

西岸集团表示，希望广大市民能够文明游园文明遛狗，垃圾不落地爱护绿化及公物，避免使用高分贝的乐器共同维护滨江公共开放空间和谐的游园环境。