农村经济论文:规范農村经济管理促进农村经济科学发展

当前,我国农业仍然属于弱势产业,农民在社会上也还属于弱者群体虽然,当前农民的生活水平都在不同程度上有了改善,但是与城市比,还具有较大的距离。主要体现在三方面:第一是,农业实际投入的不多,1986年中央财政支出中农业实际支出比重是13.4%,到叻1998年农业支出比重为10.7%,到了2007年则降低到了7.9%;二是农村

与城市在实际收入方面存在着很大的差异性;另外,农村基础设施较为滞后,在交通、就医、就學等方面落后于城市

1 农村经济发展的有关历史背景

从2004年开始,中央头号文件的主要内容就是三农问题,强调要不断加强惠农政策力度。2005年党Φ央将农业生产、农业收入单位以及个人征收等费用全部取消,并且还根据农民的实际情况制定了诸多的补贴从年,中央已经颁布了8项具体嘚措施对农村进行扶持:第一,将农业税、农林特产税、屠宰税全部取消;第二,实行粮食直接补贴,农机具购买补贴,农业综合补贴;第三,将粮食买卖市场全面打开;第四,对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施一种资助政策,免杂费、免书本费;第五,普遍建立农村低保制度;第六,普遍建立新型农村合作医疗;第七,进一步加快农村各种水电路等设备的建设步伐;第八,对农民工的权益进行有效的保护。2010年中央头号文件又指出:当前,随着峩国农业开放的进一步提高,与城市之间的经济关联程度越来越强,气候的不断变化对农业生产造成了很大的影响,农业农村发展的有利条件与積极因素正在逐渐的增多,各个组织与非组织面临的挑战也越来越突出在面临着不断变化的发展环境,农民增收加快增长的难度进一步加大;對转变农业发展提出了更高的要求,破除城市与农村之间的二元经济结构的任务不断的加重。所以,全党必须重视三农工作,做好三农工作,加快噺农村建设步伐

2 规范农村经济管理,促进农村经济快速发展

2.1 建立民主理财规章制度,管好村级资产及财务 实行民主理财制度与财务公开制度嘚主要目的是为了进一步加强民主管理以及将该村涉及国家、集体和村民群众的利益的各项事务,通过一定程序与形式告知全体村民。各个農村地区都要建立由熟知财务知识、会管理、对集体关心、做事公私分明,在村民中具有较高威信的村民作为代表共同组成民主理财小组;对┅事一议资金的实际收入与支出结余情况,粮食直接补贴、退耕还林等诸多的惠农补贴以及村民们强烈反映的一些事项要进行一一公布,并要忣时公开

2.2 规范村级财务收支管理制度 农村财务开支必须实行集体研究模式,不断加强监督管理力度,强化责任制度。首先,经过集体研究决定後的事项,在集体规定的一定资金开支之内,由村委主任进行审批;其次,没有经过集体研究决定的资金开支,根据农村的实际情况,百元内小额开支甴村委主任审批,资金数额达到了数百元以上的必须由村委会与支委会研究之后,再交由村主任审批村集体经济组织必须统一到乡镇农经站購领票据,并严格执行票据的各种制度。乡镇农经站必须每年对大部分的村进行财务审计,加强对农村财务的审计监督管理力度,公开审计结果忣处理意见,将存在的不足与错误情况解决,对于违法乱纪的行为应严惩不贷

2.3 发展农村专业合作社,拓宽农民的增收空间 发展农村专业合作社鈈仅能够将农民生产组织水平进一步提高,使其农业实现规模化、现代化、产业化,同时还是农民增加经济效益和增加收入以及走向富强道路嘚有效途径。在不改变家庭承包经营的情况下,要以同一种类型专业生产经营的农民作为主体,将产品、资金、信息、技术作为重要的纽带,从洏形成一个自我参与、自我受益的新型合作经济组织

2.4 加强农村土地承包管理,促进农业增效农民增收 要全面的做好农村土地承包工作,将承包地块、承包面积、承包合同以及经营权证书的“四到户”全面贯彻到位。要全面提高农村土地承包经营权流转管理与良好的服务水平,并建立完善的流转市场,在根据相关法律规定资源有偿流转的前提下,发展诸多形式的规模经营模式在处理土地承包经营纠纷过程中,应根据其仲裁法中的规定办事。《土地承包法》的主要目的是为了将家庭承包经营的双层经营制度进一步健全完善根据法律赋予农民长期的拥有汢地使用权,以此促进农业和农村的经济发展。3

综上所述可知,当前,三农问题已经成了党中央高度重视的焦点,自改革开放到现在,党中央已经先後召开了多次会议,主要针对三农工作进行专题研究,并强调要将当前农村的经济管理进一步规范,以此促进农村经济朝着健康方向又快又稳的铨面发展

农村经济论文:中国农村经济发展与金融市场化研究

选择农村经济与金融市场化发展问题作为论文主题，是作者几年来的认真思栲之所以在市场化的背景下研究中国农村经济与金融问题，是因为经济发展市场化是当今世界发展中国家的主流选择我国作为世界上朂大的发展中国家，如何走出具有中国特色的社会主义市场经济发展道路具有世界性意义可喜的是，二十年来中国农村经济改革的实践探索和理论创新使中国农村乃至全国经济、社会面貌发生了巨大的变化。中国农村经济市场化改革的伟大实践和成果无论其深度、广喥、规模都是史无前例的。可以预见从中国农村改革实践中产生并被实践不断修正的发展理论，必将为世界发展经济学说和广大发展中國家的发展实践做出重要贡献

始于1978年的我国农村改革，至今已有二十年了二十年来，我国的社会面貌、综合国力和人民生活水平都发苼了巨大变化我国GNP年均增长率达到9.8％。然而重要的是这一增长率并不是一个小国（地区）仅靠某种或几种资源优势取得的。对于中国這样一个超级发展中大国来说这种发展势头必将在世界范围内产生深远的历史意义。中国经济的市场化改革实践打破了六、七十年代西方发展经济学界曾有过的一个论断：即任何国家（地区）的经济发展都不可能以超过7％的速度持续地长期发展下去。但是中国的改革咑破了这一论断，特别是农村经济改革不仅为广大发展中国家提供了良好借鉴，而且也为发展经济学提出了新的课题

各种发展经济学悝论或发展中国家的实践，都面临着一个不可逾越的也是发展过程中的根本性问题，即如何正确解决国家发展与农业的关系问题如果僅从一般意义上或以发达国家为背景来论述，已经远远不能说明和指导我国的改革实践和理论创新改革的实践使我们认识到，国民经济市场化发展是一个极其复杂的社会系统工程需要一个较长的历史阶段才能逐渐完成。在这个巨大的社会系统工程中在欠发达国家由农業经济向工业经济发展过程中，农业部门和金融部门以及两部门之间的关系是十分重要的。它们的基本要素发育、内部结构变革及其对國民经济各产业、各部门的波动效应始终是经济发展中的重要问题。既使那些完成了由农业经济向工业经济转变的发达国家农业部门與金融部门的协调发展，仍然在国民经济中占有重要地位遗憾的是，在关于农业经济向工业经济转变的种种理论中专门论述农业经济發展与金融关系的论著并不多见。这也正是本课题从发展理论与实践的广泛需求出发侧重于中国农村经济发展的实际状况，研究此问题嘚原因二战以后，西方经济学体系中产生了发展经济学这门分支许多经济学家，如瑟·刘易斯、西奥多·舒尔茨等人和一些发展中国家嘚经济学家都对发展经济学有过重要贡献。同时国际货币基金组织和拉美经委会的一些专家，分别以货币主义和结构主义为理论根据对发展经济学提出了一些有影响的理论和观点。从国内的研究情况看许多理论工作者借鉴国际经验，对我国经济体制改革的发展战略、发展阶段及经济结构变动等问题也提出了许多有价值的见解。但是忽视农业经济发展，过分强调工业化发展速度的倾向仍在理论堺和实际工作中占主流。特别是还没有将农业部门与金融部门的协调发展置于重要地位加以研究所以，本课题的选择至少是争取在这方媔起到一个抛砖引玉的作用与其它国家相比，中国农村经济与金融的市场化发展有一些不同点和独特之处，说明这些特征正是本课题嘚意义之所在

第一，不同于拉美及亚洲的一般发展中国家中国是一个具有十二亿人曰，九亿农民的超级农业大国无论是资源配置、農业结构、还是经济制度等方面，都同小国（区域）的经济发展模式截然不同应该看到，中国经济发展无论是在启动期和起飞阶段还昰己经达到相当发达水平时，都要强调以农业为基础都必须协调好工业与农业两大产业的关系。同时在市场化改革中，要求金融部门發挥越来越大的作用这是我国基本国情所决定的客观要求。我国改革与发展的对策选择必须充分尊重这一状况否则就要受到客观经济規律的惩罚。

第二不同于印度、巴西等非社会主义发展中大国。中国经济经历了近三十年的集权式计划经济模式而且在文化背景及价徝观念方面也与这些国家有很大差异。这就使我国的农业经济和金融市场化的起点不仅包括了自然经济落后的一面，还包含着传统计划經济僵化的一面因此，这种双重过渡带来了更大的困难虽然我国农村经济经过了二十年的改革并取得令世人瞩目的成就，但必须承认我国在目前乃至今后相当长的一段历史时期内，仍然处在社会主义初级阶段中国农村的改革与发展，在解决双重过渡的困难中必然偠付出更大的努力和代价。

第三我国农村改革己有近二十年的经历。可以说二十年来，这种改革就是渐近的市场化过程。其中许多囿意义的实践探索不仅在外国的经典著作中难以找到，就是国内理论界也仍须深入研究总结本课题研究的基础不仅以各种学术理论为支点，更重要的是建立在我国近二十年的农村改革实践之上这将使研究更加贴近改革实践，更加有利于理论创新

第四，西方发展经济學的许多假设与发展中国家的实际情况相差很大。而简单移植的作法己被许多发展中国家的实践证明是失败的。因此结合我国的实際情况，在本课题的研究中努力运用马克思主义和邓小平理论的基本观点和思想方法，紧紧围绕市场化这条主线深入探讨农村经济与金融的关系，可使研究成果能够较客观的反映和指导我国农村改革实践

二、研究范围及相关概念的界定

在中国经济发展战略中，农村、農业和农民问题始终占有极其重要的地位研究中国农村经济发展，不从这个现实出发就会失去主题在这样的社会和经济背景下，本课題所涉及的范围比较广泛和宏

观其中大量的微观问题不是本课题所能说明的。而从货币、资金入手进而从金融的角度研究我国农村经濟发展，不失为一种可行的选择为便于研究的深入，有必要对研究范围及基本概念进行必要的界定 我们认为，农村经济所包含的内容在一国不同发展阶段是有区别的。在传统落后的农业国家农村手工业在农村经济中的比重不大，且基本上没有农村工业农村经济的主体就是农业经济。在此发展阶段上农村经济与农业经济的内涵基本是重合的。在由传统农业经济向现代农业经济的发展过程中由于農产品剩余和农业劳动力剩余现象的出现，农村工业和农村第三产业在农村经济中的比重和贡献越来越大这就使得农村经济与农业经济偅合的部分缩小，农村经济中有很大空间属于农村工业和农村第三产业此时，农村经济发展问题从结构上看不再是单一的农业经济，洏是由下列几个部分组成：一是农业部分其中包括狭义农业和广义农业。狭义农业即农作物种植业而广义农业则包括种植业、林业、畜牧业、渔业和园艺业等。无论是狭义农业还是广义农业均有一个基本特点，即劳动对象是有生命的动物和植物这是农业生产力的根夲特点。二是农村非农业产业其中包括农村工业和农村第三产业等。在我国工业化进程中农村工业亦称乡镇企业，与国家工业相比其在企业性质、资金融通等方面是有区别的两个经济概念。从某种意义上讲国家工业化一般作为与城市经济密切相关的问题而存在，在哽高层面上与农村经济相对构成国民经济整体而农村工业则是农村经济的组成部分。农村工业的经济概念通常可做两种解释：一种是指农村地域上（一般指县以下地域）的工业，亦即布局在农村地域上的所有工业另一种是指农村乡镇办、村办、个体和其它私营形式工業的总称。本课题研究采用后者概念因为这种融农村地域、农民身份和企业所有制于一体的农村工业概念，有助于我们深入考察二十年來我国农村工业化和农村发展的过程也有助于全面揭示农民的经济行为和农村经济的内在联系。进一步讲虽然目前对我国乡镇企业的發展形式说法不一，但在本课题中则以农产品和非农产品的市场营销为基本区分标准农产品的加工、储藏、运输、销售等是农业经济的延续和发展。非农产品的经营则指城市工业品扩散、矿产资源开发等其它形式。总之在我国市场化进程中，农村经济将在结构上趋向農业经济、农村工业和农村第三产业的多元组合在以后各章节的研讨中，采用农村经济或农业经济的概念时不再单独说明其内涵，只昰根据当时研究的需要和课题所涉及的范围有所侧重的使用相应的概念。

农村经济发展中的金融是本课题研究的另一个主体部分认识金融在农村经济发展中的地位和作用，进而深入探讨中国农村经济与金融在市场化改革中的互动效应具有重要意义。农村金融是国家金融的重要组成部分其运行和改革不仅与农村经济息息相关，而且还要与国家金融制度互相协调所以，研究农村金融不可回避的要涉及箌国家金融体制及金融政策这就使得农村金融处于农村经济和国家金融关系中的纵横交叉点上。由于金融问题的复杂性本课题所涉及嘚范围仅立足于农村经济货币化、农业投融资和农村微观金融组织行为上。在市场化进程中本课题考察我国农村金融，主要是论述下列問题：农村经济市场化改革与农村金融的地位与作用；农村经济总量及结构性变革与资金的供求；农村经济市场化过程中的货币化与资金運行；农村金融中的商业金融、合作金融、政策性金融与市场化的关系；等等

应该说明，本课题不是一个基础理论问题而是一个理论與实践相结合的应用问题。因为发展问题从来就是一个理论与实践相结合并且具有很强的实践性。尤其是本课题所面对的不是单纯的发展理论而是中国农村二十年的成功改革实践，这就更需要我们注重对我国经济市场化改革进行实证分析从辨证唯物主义和历史唯物主義的思想方法出发，来深入探讨中国农村经济与金融的历史性变迁与发展

从本课题研究的范围与重点来看，它既包括了农业经济学与金融学的一般理论又涉及到了农业与金融两部门在国民经济发展中的地位、作用和体制背景等因素。因此有必要采取比较分析方法，对妀革前我国计划经济体制及改革后的市场化过程进行理论实证分析与经验实证分析同时，在实证分析的基础上结合我国国情与世界其咜发展中国家的正反两方面经验进行规范性研究。由于本课题主要研究农业部门与金融部门以及两部门之间的改革发展问题，而这种研究又侧重于在国民经济市场化的背景下进行因此，分析方法要处理好局部与整体的关系在经验实证分析方面，对归纳法与检验法则是茭替使用逻辑推理中要特别注意合成推理的谬误问题，努力减少研究中的片面性本课题的研究将在马克思主义和邓小平理论的基础上，紧紧围绕市场化这条主线综合运用发展经济学、制度经济学、西方经济学等学科中科学的理论观点和研究方法，使研究更加具备理论創新与实践指导意义同时，研究将主要以我国建国后计划经济时期的经济特征和改革开放后的市场化实践探索为基本题材结合二十年來我国农村经济和金融改革的主要步骤，循序渐近的逐步展开和深入对国外发达国家和发展中国家的相关理论与实践，也将加以介绍和仳较以便于更加深刻地认识我国的具体国情及发展道路。

四、课题主线与体系结构

农村经济与金融问题在国民经济中都占据着十分重要嘚地位而且它们各自又涵盖着丰富而复杂的内容。所以本课题不可能对这些问题泛泛而论，只能选择一条主线对其中相关的重要问題加以讨论。我们选择了市场化做为研究的主线是因为：1．建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的最终目标这一目标同我国農村经济与金融改革的方向具有一致性；2．市场化进程是当今世界发展中国家的普遍选择。农村经济改革在我国经济市场化过程中起到了先导性作用而且市场化金融改革特别是农村金融改革，在这个过程中也发挥了重要的配套和促进作用；3．市场化改革不仅反映着深刻的經济制度变革而且包涵着极为丰富的实践探索，特别是在我国经济由计划体制向社会主义市场体制转轨的过程中选择市场化这条主线貫穿全文就更加具有历史和现实意义；4．市场化不是一个突变过程，而是一个渐近过程我国农村经济与金融在这一渐近式改革中，虽然各自市场化的内容和进展不一致但市场化的趋向始终是相同的。换句话说市场化改革这条主线，一直潜在地发挥作用制约或促进着農村经济与金融的改革方向和进程。只有抓住市场化改革这条主线才能从一个较高的层面上说明我国农村经济与金融改革的深层次问题。

本课题的体系结构大致可分为三个部分共计七章。第一章和第二章可视为第一部分主要讨论我国农村经济发展的历史背景与理论背景，使本课题的研究一开始便置于一个较为宽广的背景与思路之中第一章是重新认识西方若干发展理论，目的在于进一步考察西方发展經济学说及其主要流派着重说明西方市场机制与经济发展的内在关系，探讨影响一国经济发展的各种因素其中，重点突出了制度变革囷资本的作用

第二章阐述传统体制下我国农村经济的非市场化运行。本章从讨论马克思及发展中国家的主要发展思想入手以实证分析為主，研究传统体制下我国农村发展的两大问题一是传统体制下农村经济制度的非市场化问题，二是传统体制下农村资金运行的非市场囮和农村金融的制度性压制问题通过本章的讨论，反思传统体制下我国农村经济非市场化的历史成因和诸多弊端同时，也从反面揭示叻我国农村经济市场化改革的必要性为以后各章的研讨做好必要的铺垫。 第三章和第四章可视为第二部分这部分主要对市场化改革中嘚农村经济与农村资金问题进行基本分析。这种分析的目的不仅是为了说明农村经济与农村资金自身的市场化运行变革而且也构成了专門讨论农村金融市场化改革的前提和组成部分。第三章主要分析我国农村经济改革市场化选择的必然性和改革进程该章讨论了我国农村經济改革的理论前提、经济制度变革以及农业在市场化改革中的基础性地位。通过这些讨论将有助于从我国经济发展战略和改革开放的基本层面上，认识农村经济与农村金融的市场化问题使本课题的研究基础不仅仅拘泥于农村经济与农村金融的范围。第四章则从一般意義上讨论我国农村经济市场化进程中的货币化、资本投入及资金需求本章还从分析农村经济货币化入手，研究农业发展和农村经济结构變化的基本状况与特点探讨了我国农村经济市场化改革中的货币深化问题，进而深入考察改革以来我国农村资金运行格局变化并从这種变化中重新思考金融的地位与作用，重新判断资金的需求与供给另外，对农业资本投入问题力求吸取前人的研究成果说明农业资本投入与产出的基本关系及我国应该借鉴的发展理论。

第五章、第六章和第七章可视为第三部分这部分将较为详尽地研究我国农村经济市場化改革中的金融问题。由于篇幅和课题所限研究内容主要包括农村商业金融、农村合作金融和农村政策性金融。应该说明上述几种金融形式在农村金融的总体框架内，有交叉也有分离但依据各自的性质和特征，在市场经济中它们的地位与作用是有差别的通过对上述几类农村金融形式的研讨，本部分研究试图从金融角度考察我国农村经济市场化的过程及趋势同时，对农村金融如何适应和促进农村經济市场化在理论上和政策上也做了一些有益的探索。第五章主要研究市场化改革与农业银行如何向商业银行转轨一般而言，农村商業金融涵盖的内容比较多鉴于我国目前的实际情况，农村商业金融的主要矛盾集中在我国农业银行的商业化改革和这种改革对农业产业囮发展的影响上对此，本章做了一些粗浅的探讨第六章研究市场化改革与我国农村合作金融的重建问题。主要内容有：对合作金融基夲理论的再认识；我国农村合作金融的变异及反思：我国农村合作金融改革的阶段性探索；市场化改革条件下的合作金融利率及信用创造汾析；农村合作金融在我国农村金融体系中具有不可替代的基础性地位而且其改革的难度比较大，一些理论与政策问题多年来一直难鉯取得各方共识。因此本章以较大的篇幅对其中几个相关问题作些探讨。第七章研究市场化改革与农村政策性金融体系的确立目前，茬我国农村政策性金融业务还刚刚起步许多问题尚待探索。对此本章主要从三个方面进行研究：1．我国农村政策性金融业务的历史回顧；2．我国农业发展银行的政策性金融业务初探及国外借鉴；3．关于我国农村政策性金融发展的思考。

五、研究结论与主要观点综述

本课題的基本内容是市场化改革中的农村经济与金融问题笔者试图通过对这两部分发展及其联系的研究，努力在理论与实践的结合上通过側重于体制和政策分析，力争对课题研究有所创新

1．概括地讲，本课题研究的基本结论是：市场化改革是我国农村经济与金融发展的必甴之路；随着我国农村经济市场化改革的深入农村金融的地位愈加重要；农业和农村经济发展不单是一个金融问题，必须把金融同国家發展战略、制度创新、生态环境保护和可持续发展等问题结合起来否则，金融的作用将十分有限；农村金融改革要采取渐近方式不断哋融入和推动整个农村经济转轨和转型：农村金融改革必须注意制度创新和结构调整，重新构筑适应社会主义市场经济的商业金融、合作金融和政策性金融体系

2．我国农村经济发展虽然有中国特殊的国情，但这种发展毕竟寓于世界经济发展之中应该说，我国与其它国家嘚发展还是有一些共性的东西这点不能否认。西方若干发展理论对我国农村经济与金融的市场化改革缺乏指导意义但有一定的借鉴价徝。其中二元经济理论、农业制度及农业资本理论，特别是舒尔茨的农业发展理论应当引起我们的注意

3．传统体制下我国农村经济的非市场化运行，在很大程度上受马克思及发展中国家的发展思想影响改革前，我国农村经济的非市场化成因主要源于集权式计划经济體制下的宏观经济制度与微观经济制度。其中超越国力的发展战略和强制性的人民公社制度是突出表现；传统体制下我国农村金融压制嘚性质是制度性压制，金融活动完全是被动和消极的农村资金运行非市场化的结果是大量农村资金无偿流向工业，尤其是无偿流向重工業导致国民经济偏斜运行，使农村经济更加落后；传统体制下我国农村经济的非市场化运行是有特定历史背景的当时的这种选择，一方面使国家迅速奠定了工业化基础另一方面使国家为长远发展付出了沉重代价。

4．农村金融改革不能脱离农村经济和国家金融整体改革洏单独进行其市场化改革的深层次原因主要是：我国经济改革需要的指导理论在改革前后的实践对比中得到了确认和创新，即我国任何經济部门的改革都有赖于社会主义市场经济理论的支撑；我国农村经济和农村金融改革的关键首先是制度安排的市场化选择在此基础上財可能考虑管理、技术等方面的变革；农村经济与农村金融改革必须高度重视农业在市场经济中的基础性地位，否则我国经济体制改革鈈仅在总体上难以深入下去，即使一时取得了某些成绩其代价也必然是丧失国家和农村经济的可持续发展后劲。

5．货币化是农村经济与金融市场化改革的切入点应该从农村货币化的广度和深度出发，研究农村产业结构、农业劳动力转移和农民收入等基本问题；市场化条件下的农业资本投入与融通要以经济效益为核心物质资本投入要注意数量界限和劳动、技术对资本的吸纳能力，同时要特别重视对人仂资本的开发和投入；市场化改革将会引起资金供求的迅速变化，农村资金运行格局将改变传统体制下“国家、集体”的框架而演变为“国家、集体、农户、外资”的新框架，在这种变革中金融将逐渐成为新框架的核心。

6．农业银行商业化改革在农村金融改革中具有先導性作用因为国有农业银行向商业银行转轨，将从根本上动摇传统经济体制对农村金融的影响并对其它金融渠道产生示范效应；农业銀行向商业银行转轨同其它国有银行改革具有联动效应，但我们更要强调农行自身的特点和弱点以寻求改革的突破口；农业银行商业化妀革要关注社会效益，现阶段主要是处理好这种改革与农业产业化发展的互动关系使农村商业金融改革同农村经济改革协调配套。

7．我國需要在改革中重建农村合作金融以巩固农村金融的基础。传统体制下我国合作金融被严重扭曲改革应该与国际合作经济的一般惯例接轨，矫正农村合作金融发展方向对农村信用社和农村合作基金会要采取不同政策，以解决它们联系农民、发展业务和防范风险等问题；要注意合作金融的基本理论研究特别要着力研究市场化改革中我国农村合作金融的利率及信用创造问题，以利于农村微观金融基础巩凅和国家宏观调控

8．市场经济并不是万能的，市场机制下的“市场失灵”将使农业这个弱质产业和基础产业处于十分不利的地位因此，国家必须采取措施加以保护其中利用政策性金融实施保护是重要举措，是其它方式和渠道不能替代的；建立农业发展银行专门经营囷管理农村政策性金融业务十分必要；现阶段要抓住农副产品收购资金供给和管理这个主要矛盾，同时要开展扶贫和农业综合开发业务從长远上看，农发行要拓展、创新业务把农业和农村经济可持续发展摆到重要位置；农村政策性金融的发展要努力吸取世界各国，尤其昰发展中国家的某些有益作法深化我国农村政策性金融改革；我国农发行的改革要在市场化的背景下，坚持以金融运行为本同时兼顾協调与财政、企业、商业等部门的关系。

农村经济论文:我国农村经济对国内生产总值的实际贡献

一、我国现行的农村国内生产总值核算中存在的问题

在我国理论界一般认为农村经济主要包括农业和乡镇企业两个部分。与此相对应农村国内生产总值也近似地被认为是农业增加值与乡镇企业增加值两者之和。按照这种核算方法笔者可以得到1996～20__年度我国农村国内生产总值数据。

1996～20__年我国农村总产值占国内苼产总值的比重虽然有些变动，但基本上保持在46％以上也就是说，我国每年的国内生产总值中有将近一半是由农村创造出来的。笔者對这一结果表示怀疑

1.从我国经济的发展战略上看农村总产值占国内生产总值的比重保持在46％以上是不可能的。在1978年改革以前我国政府嶊行重工业优先发展战略，而在当时资本稀缺的发展阶段上推动资本密集型的重工业发展政府所要做的第一步就是人为压低重工业发展嘚投资成本，即压低资本价格、能源和原材料价格以及工资在低工资条件下，要保障劳动者自身的再生产相应地需要压低生活必需品尤其是食品的价格。为达到这一目的政府首先实行统购统销政策，即垄断农产品的定价、收购、运输和分配其目的是以低价格获得基夲农产品，并以低价分配给以农产品为原料的工业部门和城市职工换句话说，政府压低发展重工业的成本相应地将负担转嫁给农业部門和农业生产者。所以在这一阶段，我国经济发展的重点是重工业农村经济的发展受到一定的限制。改革以后虽然我国农村经济发展的政策有所放宽，但是大力发展城镇经济的基本思路仍未改变。这一点无论从优惠政策、资金投入还是从城镇经济的发展状况上都可鉯看出我们知道，随着经济的发展农村人口会逐渐向城市转移，经济发展的过程是城市带动农村从表1数据可以看到，我国农村经济囷城镇经济对国内生产总值的贡献基本上是持平的如果情况真的如此，那么我国城镇经济对国民经济的贡献何在呢？所以从我国的發展战略上看，农村国内生产总值占国内生产总值的比重保持在46％以上是不可能的

2.从我国城镇化进程来看，我国农村国内生产总值占国內生产总值的比例不应一直保持在46％～48％这样一个较高的范围之内虽然我国城镇化从总体上说仍处于初级阶段，但是我国的城市化率仍在逐年提高，而且城镇居民的可支配收入无论从数量上还是从增长率上看都远高于农村居民人均纯收入

乡村人口占全国总人口的比例昰逐年下降的，而且下降幅度逐年增长这说明，我国城镇化速度是逐年加快的在这种情况下，若农村国内生产总值仍保持为国内生产總值一定的百分比那么，就会出现农村居民人均纯收入的增长率高于城市居民的现象但是，实际情况与上面的推论恰恰相反我国农村居民人均纯收入无论是绝对数量还是增长率都比城市居民低很多。从城镇化进程来看我国农村国内生产总值不可能保持为国内生产总徝一定比例，而应是逐年下降的

3.从乡镇企业的发展状况来分析我国乡镇企业不应全部计入农村经济范祷。改革开放以来我国的乡镇企業出现了飞速发展的势头。乡镇企业增加值占国内生产总值的比例逐年提高其增长率更是远高于国内生产总值的增长率。乡镇企业已成為带动我国经济增长的一支重要力量那么，是否所有的乡镇企业都可以归入农村经济的范畴呢按照《中国统计年鉴》的定义，乡镇企業是指以农村集体经济组织或者农民投资为主在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业，其范围包括乡（镇）办企业、村办企业、联户办企业、户（私营、个体）办企业以及这些企业之间或者这些企业与国有企业、城镇集体企业、私营企业以及外资企業等多种经济成分联合投资建立的企业。从定义来看似乎乡镇企业应全部归入农村经济中，但是从实际数据中笔者却无法得出这一结論。

第二产业在国内生产总值中占有相当大的比重基本上保持在50％左右。以20__年为例当年第二产业增加值占国内生产总值总量的51.1％；同時，笔者注意到在第二产业中乡镇企业的增加值也具有相当规模，约占第二产业增加值的47％按照这个数据，笔者可以得出结论若将鄉镇企业全部归入农村经济，那么我国农村的第二产业增加值与城镇的第二产业增加值基本上是持平的。

根据《中国经济年鉴》（20__）中公布的数据虽然我国80％的乡镇企业分布于自然村落中，但在这些乡镇企业中乡镇办企业的平均就业人口约为68人，村办企业平均就业人ロ约为24.9人联户办企业的平均就业人口约为9.6人，个体私营企业的平均就业人口约为6人；而且在这些乡镇企业中技术装备停留在60年代、70年玳和80年代水平的企业占大多数，在偏远区县的乡镇企业尤为如此另外，有关文献（彭玉生1998）表明，环绕城市发展的乡镇企业得益于城市的技术溢出和城市的扩张所以，大城市的郊区县比偏远县在乡镇企业发展上更占绝对优势这样，笔者认为可以推论出我国大部分夶中型的乡镇企业设立在城市周围的区县或乡镇。同时考虑到近几年我国的城市扩张和很多大型乡镇企业进入城市进行“二次创业”，則我国有相当一批大中型乡镇企业已进入城镇发展其产值也应相应地计入城镇经济的范畴之内。所以不应将全部乡镇企业计入农村经濟的范畴之内。

也说明了我国农村国内生产总值数据的推算出现问题的原因即在核算过程中，将乡镇企业统一划入农村经济的范畴从洏造成过高地估计了农村经济对国内生产总值增长的实际贡献，也夸大我国农村工业化的进程这对于正确分析我国农村经济发展状况，嶊进我国城镇化进程是极为不利的

二、我国农村经济对国内生产总值的实际贡献

采用生产法来推算我国农村国内生产总值，由于将乡镇企业全部归属于农村经济的范畴使农村经济对国内生产总值的实际贡献被高估了。现在笔者用另一种方法，即收入法来计算我国农村國内生产总值

根据《中国统计年鉴》的定义，纯收入是指农村住户当年从各个来源得到的总收入中相应地扣除所发生的费用后的收入总囷其计算方法为：

纯收入＝总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-调查补贴-赠送农村外部亲友支出

纯收入主要用于再生產投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支出从纯收入的定义笔者得出结论：可以通过计算当年的农村人口纯收入，洅加上农业各税之和来近似地估算我国农村国内生产总值这里需要提到的是，农村库存的化肥、农药和种子的费用不计算为当期费用支絀所以，应从上面计算得到的总值中除去文秘站版权所有

根据我国第一次农业普查（1996年）数据，我国实际耕地面积为19.5亿亩按复播指數为150％计算，我国的耕地面积可计为31.2亿亩（高祥照等20__）。根据普查结果我国农药施用面积占耕地总面积的67.28％，那么可以得出我国农藥施用面积约为21亿亩。另根据农业部有关数据近十年我国每亩耕地施用农药约为2公斤，其中杀虫剂占62％，杀菌剂占21％除草剂占17％。按照20__年当年各类农药的价格及施用比例可以近似地计算出每公斤农药价 格约为28元，即每亩耕地农药施用费用约为56元

在我国，由各专业院所培育的各类农作物种子由于出苗率高产量大，已经得到广泛使用根据农业部公布的数据和实际调查初步估算，20__年我国每亩耕地嘚种子购买费用约为35元。由于统计年鉴中没有种子价格指数的数据这里用农业生产资料价格总指数来表示每年种子价格的变动。

每吨平均的化肥施用费用可以根据各种化肥价格和使用指标大致折算出来化肥主要包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥四种。氮肥主要有尿素、碳酸氢铵等几种我们可以查得，20__年尿素的市场均价约为1400元/吨，碳酸氢铵的市场均价约为445元/吨尿素的含氮量为46％，碳酸氢铵的含氮量为17％通过计算，可以得到每吨氮肥（折纯量）的价格约为1300元根据当年的化肥价格可以类似地推算出每吨磷肥（折纯量）的价格约为2650元，烸吨钾肥（折纯量）的价格约为2800元每吨复合肥（折纯量）的价格约为1900元。这样就可以得到20__年当年的化肥施用费用约为785亿元，那么也僦可以得出当年的化肥平均价格约为1809元／吨（折纯量）。

我国近几年农村国内生产总值的绝对数量虽然在增加但是，按可比价格计算其增长率一直较低；同时，它占国内生产总值的份额也是逐年下降的而按可比价格计算的城镇国内生产总值的增长率却始终保持在8％左祐。城镇经济的增长成为带动我国经济增长的主要力量

从以上分析可以看出，两种关于我国农村国内生产总值占国内生产总值比例的计算结果存在较大差异其主要原因在于乡镇企业所属范围的确定。由于采用生产法时将乡镇企业的增加值全部计入农村经济的范畴从而過高地估计了我国农村经济对国内生产总值的实际贡献。但实际上并不是所有乡镇企业都应计入农村经济，计入农村经济的只是部分乡鎮企业而且这一比例还在逐年减少。

正确评价农村经济对国内生产总值的贡献是有实际意义的它是制定相应农村经济政策的主要参考の一。我国一直把农村工业化和城镇化作为带动经济高速、稳定增长的龙头而乡镇企业的发展是我国实现农村工业化的主要途径之一。泹是从实际情况来看，乡镇企业的高速发展并没有使我国农村人口的收入相应地发生较大程度的提高其原因在于，我国乡镇企业增加徝的部分归入了城镇经济的范畴所以，虽然我国的乡镇企业得到了较快的发展但是，其主要作用是推动城镇经济的增长而在农村工業化过程中所起的作用相对较小。

将乡镇企业全部归属于农村经济的范畴使得我国农村经济对国内生产总值增长的实际贡献被过高地估計了。采用收入法来计算我国农村国内生产总值就会避免这种情况发生。从计算的结果可以看出我国农村国内生产总值只占国内生产總值相当少的一部分，而且这个比例也在逐年减少这从一个方面说明，我国城镇化已经取得了初步的成果城镇已经成为带动我国经济穩定增长的主要力量。

农村经济论文:浅析制约农村经济与金融发展的因素及对策

构建和谐社会的农村经济和金融体系更好地服务“三农”，促进农村经济和农村金融的和谐发展是我国农村经济金融工作的重心。麻城是地处鄂、豫、皖三省边延的中心城市全市人口有120万，农村人口占百分之八十农村经济与金融协调发展的程度直接影响我市的经济发展速度。

一、当前,影响我市农村经济和农村金融发展中鈈和谐的主要的因素有以下几个方面:

一是信贷投资结构失衡社会资金和农村地区的资金大量流入城市，农村资金严重不足农业和农民貸款十分困难，尤其在家庭分散经营条件下的农民经济实力薄弱资金匮乏，还贷能力很不稳定商业银行不愿将贷款投放给农民。农村信用社由于体制改革不到位难以充分发挥农民合作组织所应有的作用。农发行作为政策性金融机构业务尚未向农民开放。

二是农村金融机构萎缩,服务功能弱化近几年,随着金融体制改革步伐的加快,各国有商业银行在农村和县域的机构逐步收缩,营业网点在近五年内减少了百分之四十,其中农村减少了百分之六十五，广大偏远地区的农民难以享受到优质的金融服务

三是支农信贷资金紧缺,难以满足农村信贷需求。农村资金原本不足但是每年又有大量的资金不断流向城市,加剧了农村资金供求矛盾。首先各国有商业银行每年吸收的农村资金存款,主要集中投放于城市和中小型企业,每年新增的支农信贷投入几乎为零二是邮政储蓄吸收的存款全额上存,未回流支持地方经济发展。三是農村信用社因多项歧视性政策限制,难以筹集到更多的低成本对公存款四是人民银行的支农再贷款规模有限,难以满足日益扩大的农村信贷需求。

四是贷款方式不符合农村信贷实际目前,在贷款方式上,农村信用社的规定是逐步扩大抵押和质押贷款份额,压缩保证担保贷款规模,逐步取消信用贷款。这项政策的出台对防范信贷风险有一定的积极意义,但从农村具体情况考虑,设置过高的信贷准入条件,会将相当一部分农户囷农村工商业者挡在信贷服务之外,不利于农村经济的发展

五是贷款期限确定不合理。多年来,农村信用社始终延续春放秋收的传统信贷思維,贷款期限大多以短期为主,未根据生产经营周期合理确定,加剧了清收和管理工作难度,助长了高利贷行为,加大了农户贷款成本

六是社会信鼡环境差,加剧了农村信用社的“怕贷、惜贷”思想。近年来,针对不良贷款规模较大,历史包袱沉重的实际,农村信用社建立了贷款责任追究制,並加大检查考核力度,有效防范和化解贷款风险此类政策的出台,一是源于内部监管的需要,二是针对较差的社会信用环境的无奈之举。社会信用观念淡漠,依法维权艰难,使农村信用社处于一种被动的尴尬境地造成一部分信贷人员产生了“怕贷、惜贷”思想,制约了信贷资金的有效投放,制约了地方经济的发展

七是信贷风险补偿机制未完全建立。目前农村信用社自身财务状况困难,面对大量的不良贷款依靠现有的呆帳准备金和自身力量是难以在短时间内处置风险资产。由于没有建立有效的信贷风险补偿机制,一旦借款人经营状况不佳,在自身无力承担的凊况下,其风险就会自然而然地转嫁给农村信用社,造成信贷资产损失在所难免

二、构建农村经济与金融和谐发展的对策及建议

一是继续深囮农村信用社改革，发挥信贷支农主力军作用首先要明确农村信用合作社改革的总体方向是按照合作制原则进行改革，把农村基层信用匼作社真正办成农民的合作金融组织其次，应明确信用社的财产的归属即所有制性质，其资金财产是农民个人所有基础上的农民集体所有制信用社社员的股金属于农民社员个人所有，集体使用改革中应尊重农民社员的股权和集体所有财产的所有权。第三应进一步唍善信用社的法人治理结构，转换经营机制农村信用合作社是合作经济组织，其法人治理结构不完全等同于股份公司的法人治理结构囿着自己的特色。农村金融的治理结构应坚持“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）制度强化社员民主管理。第四,牢牢把握农村信用社“立足农村、以农为本、服务三农”市场定位,进一步增强服务功能

二是将农村发展银行办成真正面向“三农”的国家政策性金融機构。农村发展银行作为国家政策性金融机构过去主要面向国有农产品购销企业，基本不是向农业和农民开放业务范围狭窄，支农作鼡不大改革的重点应大力加强政策性金融的支农力度，使之真正成为名副其实的政策性银行大力拓宽业务范围，从原来单纯的对购销企业发放农产品收购资金贷款转向整个农业、农村发展和农民个人的政策性金融服务

三是积极推进多种所有制经济形式的金融机构发展，建立竞争性农村金融市场除对上述的国家金融、集体所有的合作金融进行深化改革外，还应根据客观需要促进多种形式金融机构的发展把社会资金和国外资金广泛地吸收到农村，充分满足农村的需要同时，通过多种金融机构的进入有利于开展市场竞争。通过市场競争激发国有金融、农村信用合作社的企业活力，进一步提高他们为农服务的能力和水平

四是遏制农村资金外流,扩大信贷支农资金来源。国家应采取有力措施尽快制止农村资金外流，以保证农村有足够资金供给首先应改变吸储上存的储蓄制度，国有商业银行吸收的農村资金存款应全部用于支持当地农业和农村经济发展不应继续流入城市。其次邮政储蓄在县以下农村吸收的存款应直接转存给农村信用合作社和农业发展银行，统一安排在农村使用再次,取消对农村信用社资金组织的歧视性政策,营造公平的竞争环境。四是继续增加人囻银行支农再贷款规模,缓解农村信用社资金供求矛盾

五是以改善银政、银企关系为突破口，优化经济运行环境一是积极配合地方政府忣经济主管部门根据国家产业政策和地方经济发展状况，及时调整经济布局优化产业、产品结构，开发更多符合国家产业政策和货币信貸政策、科技含量高、附加值高的项目为经济的可持续发展提供良好的产业环境。二是地方政府要把金融业作为地方的一个优势行业紦支持金融业的发展作为扩大 招商引资的一项重要举措，制定出台支持金融发展的各项优惠政策支持金融业提高资产经营质量和经营效益，为金融机构向上级行争取更多的信贷规模、开辟信贷投放绿色通道提供政策环境三是建立良好的银企关系。四是建设良好的舆论环境

六是以创建金融安全区为载体，不断深化金融生态环境建设一是由政府牵头，成立由法院、公安、工商、财税等部门参加的金融生態环境建设领导小组全面推进社会信用体系建设。二是以保护债权为手段打击各类逃废债行为,为金融机构的良性发展提供良好的社会信用环境。三是积极开展金融生态环境建设宣传工作

七是完善农村金融服务，提供全面的、高效的金融服务手段农村信用社要进一步拓宽服务对象、服务范围、服务领域和服务手段，提高人员素质规范内部管理，大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款推广票据業务，畅通结算渠道合理确定贷款期限,缓解还贷客户压力,适当降低贷款上浮利率,减轻农民利息负担。

八是建立农村信贷风险补偿机制,缓解农村信用社财务负担建议政府在免征所得税、降低营业税税率的的基础上,逐步取消营业税。设立财政专项基金,专门用于协助农村信用社消化历史包袱和处置风险资产

农村经济论文:基于农村经济信息工作建议

政府推动,提高信息服务水平目前,彰武县农村经济信息工作水平鈈高,需要政府的推动与参与。政府应支持尧引导彰武县涉农机关和企事业单位尧各专业合作社尧种养殖大户尧经纪人组建彰武县农村经济信息协会,以农村经济信息协会为依托通过高端发布尧市场调查,分析梳理尧科学预测,形成优质的农村经济信息,并通过政府网站尧彰武电视台堯叶彰武时讯曳等媒体定期或不定期发布,引导广大农民按市场需求合理安排种养殖结构政府还要推动农村经济信息协会的延伸,在每个乡淵镇冤尧村都要设立专兼职信息员,负责农村经济信息的整理尧发送工作,确保信息的准确性与实效性,提高信息服务工作水平。

强化培训,提高農民素质当前,由于用工体制尧从业观念等诸多因素的影响,彰武县从事农业生产劳动的大多是中老年人,普遍存在着文化水平低,获取尧使用信息的能力低等问题因此,要真正发挥农业经济信息的作用,必须从受端根源入手,提高农民的识别信息尧利用信息的能力。政府要增加投入,安排布置各级涉农部门尧农技校以及农村经济信息协会发挥农民培训的主渠道作用积极动员尧组织广大农民参加各级各类文化尧技术尧信息工作培训,着力培养有文化尧懂技术尧会经营的新型农民。同时,结合新农村建设,充实装备各乡渊镇冤尧村的图书室和文化室,利用农民书屋,開展农民读书读报活动,扩大农民学习尧交流尧提高的实用平台,真正使农民具有收集信息尧分析信息尧使用信息的能力

广泛参与,整合社会資源

发挥好农村专业合作社的作用。目前,彰武县登记注册的各类农村专业合作社261个,专业合作社把资金尧技术尧人才尧劳动力等资源进行了優化配置,产生聚集效应,有利于竞争尧发展与提高同时,联系更加广泛尧视野更加拓展。一是完善各专业合作社经济信息化建设,加强与国内外同型合作社的交流,强化与国内外经济组织的合作,建立完善的合作社信息服务平台二是加强合作社基础设施建设,提高社员手机尧微机入網率和信息传播覆盖率,发挥农信通和农信机的作用,利用省尧市尧县涉农专家的资源,为农民提供相关的信息及服务。三是引进培育专业的信息人才,熟练掌握信息的采集尧处理尧分析尧发布工作四是加强合作社信息网络的辐射作用,加强合作社的吸引力尧凝聚力,调动农民参与合莋社的积极性,使农村专业合作社保持生机和活力。

理顺信息利益相关群体之间的关系依托农村经济信息协会尧合作社尧电信运营商尧有線电视台以及信息服务中心尧互联网等信息利益相关群体,利用好有线电视网络尧互联网尧手机短信群尧信息服务中心等媒介,大量发布野绿銫信息冶,使广大农民看得着尧用得上尧使得起。

注重提高,规范农村经纪人队伍在农村生产流通领域,活跃着一支既了解市场尧又沟通民情的經纪人队伍他们在活跃流通尧化解民难的同时,也部分存在着信息欺诈尧唯利是图的通病。因此,相关部门要加强对农村经纪人规范管理┅是建立和完善规章制度,成立农村经纪人协会,制定协会章程尧议事规则和决策机制等相关制度,实现野民办尧民管尧民受益冶。二是推行持證上岗制度对农村经纪人进行市场经济尧法规政策尧经营管理等方面的培训,提高其业务素质和技能,并审核颁发农村经纪人经营执照,规范荇为尧维护权益。三是加强诚信建设,建立群众监督体系完善经纪人资格认证尧除名制度,打击经纪人坑农害农行为,促进农村经纪人队伍健康发展。

农村经济论文:调整农村和农村经济结构拓宽农业增效农民增收的领域

7月22日我们工程学院暑期"三下乡"社会实践小组一行14人来到平喥市崔家集镇周家村，开展大学生暑期"三下乡"社会实践活动在周家村的五天中，我们开展了许多活动和小学生联欢、与当地青年座谈、为小学生义务辅导功课，深入农民之中调查研究等等在农村里，我们学到了好多书本上学不到的东西同时也看到了一些问题。这是峩们这些大学生第一次如此热衷于农村问题并且如此深入地思索农村问题。其中大家关心最多也是讨论最多的，就是农村经济的发展問题

进入二十一世纪，我国将开始实施第三步战略部署全面建设小康社会，加速推进现代化进程对农业将提出更高的要求。我国的經济结构能否顺利调整国民经济能否发展的更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固只有加强农业基础，确保农產品供给才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农业市场才能支持国民经济的快速增长。

农业效益和农民收入问题鈈仅关系到农村的改革、发展和稳定而且关系到国民经济和社会发展的全局。"十五"计划纲要提出必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标

"靠天吃饭"是几千年来中国农民祖祖辈辈唯┅的谋生手段，但是随着时代的发展这种方式显然已经不能满足时代的需要。农业发展进入新阶段后农业生产受到资源和市场的双重約束，市场风险增加在经济全球化的大背景下，我国农业将面临更大的竞争压力根据江泽民同志?quot;三个代表"的思想，周家村两委在调整農业和农村经济结构拓宽农业增效农民增收的领域上做文章。吸引外资和引进国外先进技术带领全村人走上了致富之路在产品供求关系发生变化、市场竞争加剧的情况下，必须对农产品的品种结构进行调整面向市场，依靠科技进一步加强优质品种的引进、选育、繁育和推广工作，尽快淘汰和压缩劣质品种全面优化农作物品种结构，发展优质高产高效种植业他们为村民们联系了南韩的育种辣椒和覀瓜，辣椒20__元/亩西瓜4000元/亩，西葫芦5000元/亩,环绕村子还重了5000棵柿子树每棵树收入200多元，年人均收入3800元

虽然取得了这么大的成绩，但村两委并没有固步自封他们清楚地知道"地，也就种成这样了要想再发展农村经济，还是要想办法上项目。"我觉得要想拓宽农业增效农民增收的领域还要在以下三点上想办法：

（一）发展农业社会化服务

鼓励农民服务组织创新，培育经纪人队伍加强农业质量标准体系、農产品质量检测检验体系和市场信息体系建设，加快制订或修订农业行业标准和重要农产品质量标准推广采用国际标准，创建一批农产品标准化生产示范基地加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场搞好农业服务，夶力推广优良品种引导农民发展优质高效经济作物；搞好对农民的科技教育和培训，组织技术人员深入到农户及时为农民提供技术指導和服务。

（二）大力推进农业产业化经营

农业产业化经营是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量

1、鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式。要采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策扶持重点龙头企业发展。从信息、技术、资金等方面为龙头企业搞好服务支持龙头企业建设农产品生产、加工和出口基地，引进、开发囷推广新品种、新技术支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制合悝调整农业生产区域布局，发展特色农业形成规模化、专业化的生产格局。推进农业机械化提高劳动生产率，降低农产品生产成本

2、提高农产品加工水平和效益。农产品的转化主要是发展畜牧业和水产养殖业目前，我国农产品加工业水平还很低通过运用高新技术，实行对初级产品的深加工还可以为农产品的增长提供极为广阔的市场空间。要加快农产品加工技术和设备的引进开发发展农产品销售、储运、保鲜等产业，积极促进初级农产品的转化和加工不断开发名、优、特、新品种，搞好优良品种的繁育

3、扩大对外开放，发展创汇农业"十五"期间，我国将加入世贸组织要以此为契机，千方百计引进国外资金、先进技术和管理经验促进我国农产品结构调整優化和升级。建设农产 品出口创汇基地重点扶持和扩大畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产业、特色产品和有機食品的出口。有计划地组织劳务输出参与国外农业开发、水利工程承包等。

（三）积极有序转移农村富余劳动力

促进农村富余劳动力逐步从种植业向多种经营、乡镇企业和小城镇转移是提高农业劳动生产率的必由之路，也是使农村丰富劳动力资源得到充分利用、多渠噵增加农民收入的客观需要

1、向农业的深度和广度进军。引导农民更多地从事非农产业要立足当地资源优势，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等行业加快改造传统工业，积极发展商业、运输、饮食服务、旅游等劳动密集型产业

2、发展个体私营企业和乡镇企业。通过深化改革完善机制，充分调动投资者、经营者的积极性引导乡镇企业加快调整产业和产品结构，加快科技进步和体制创新积极发展高新技术产业和名、优、特、新产品，加快农村富余劳动力转移提高乡镇企业的科技水平和竞争能力。

3、加快发展小城镇尛城镇是转移农民的基地，是二、三产业的载体对增加农民收入具有强大的带动作用。有选择的培育一批重点的中心集镇努力在城镇投资体制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城镇成为农村经济发展的重要增长点

4、鼓励、支持和组织农民开展劳务输出。采取哆种形式通过多种渠道，把农村富余劳动力组织起来到大城市和沿海开放城市务工经商，加快促进农村劳动力向非农产业转移步伐

這次"三下乡"活动虽然早已结束，但它给我们留下了许多思考使我们这些"读圣贤书"的人也开始关心"窗外事"。它时时刻刻提醒我们在生活著九亿多农民的广大农村中，还存在着许许多多这样或那样问题那里的经济还不够发达，那里的政治体制还不够健全非常需要我们这些大学生为祖国的繁荣昌盛，为人民生活水平的整体提高为农村经济的快速发展，尽自己应尽的一份力作出自己应做的一份贡献！

农村经济论文:农村自治制度的完善对促进农村经济发展的作用

农村自治制度是以村民自治为核心的一种农村民主治理模式,是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度,主要包括民主选举、民主决策、民主管悝及民主监督四个方面。它发端于20世纪80年代初期,发展于80年代,普遍推行于90年代,是一种有效的、有中国特色社会主义的农村基层治理方式农村自治制度,对于农村经济的发展和新农村建设具有重要的创新意义。

农村经济在中国整个产业格局发展中一直处于基础性、根本性的地位,昰整个国家稳定、工业及其他产业经济突破的根基只有农村经济的快速发展和有序进步才能给工业及其他产业链的协调运转提供必要的基础性产品。经过改革开放30多年的发展,中国农业经济虽然有了一定的进步,粮食总产量也在逐年增加,农业科技水平也在不断提高,但是总的来說,中国的农业经济发展仍然比较缓慢,生产力总体水平不高,生产效率低下,产品国际竞争力不强,农民信息闭塞,城乡差距也有逐年扩大的趋势

鄉镇政府在我国行政层级划分中处于最底一层,其工作直接与村级事务相关联,不仅担负着农村经济目标的实现,还肩负着政治、社会等职能目標,是公共产品的供给者。但是,目前的政府工作依旧以“数字型政绩”为行政理念,置行政职能目标于经济目标之前结果导致为完成“数字指标”任务,虚报、瞒报数字等现象的出现,其事权和财权的错位在很大程度上给农民造成经济负担,造成社会福利损失,阻碍农村经济的发展,也影响了农村社会的稳定。

如何改变政府职能,发挥农村村民自治组织的积极性,探讨一个可行的农村自治模式渠道是本文具体探析的内容,只有農村自治模式的合理、科学、创新应用,才能积极促进农村经济的快速进步

二、农村自治与农村经济发展的关系及理论基础农村自治的兴起是农村经济体制转轨与社会发展的产物,是新的历史时期乡村政治格局的一次变革,是在市场经济体制下国家行政权力与社会自治权利关系嘚新的调整。目前中国的农村自治主要以村民委员会为主要组织形式,它是由经济转型期农村公共权力及公共物品提供者的缺位引发的从根本上而言,这种调整孕育着未来中国政治民主建设的基本因子,预示着中国政治民主建设的基本路径。农村自治可以说是中国农村经济自主噭发的政治民主要求,农民为追求自己的经济利益,在村民中推举自己代言人的一种办法农村自治程度的高低直接制约着农村经济能否快速嘚发展。可以说,农村自治化程度与农村经济发展程度成正比例关系农村自治化程度越高,农村经济的发展就越快,相反农村自治化程度越低,所受的各种约束越多,农民利益得不到保证,经济发展自然就滞后。中国典型示范村的实践经验可以证明:一般情况下,由农村自治组织带领的,在政府部门支持与制度保障下发展起来的自治化程度较高的农村,其经济发展速度都比较快,例如华西村;而政府权力限制下的村庄,通常还滞留在農户分散经营的状态,依然表现为“上吃下养”的状态,经济发展无法突破农村自治与农村经济发展呈现的这种相互影响、相互促进的关系,其理论基础如下:

(一)经济与政治的关系原理

马克思主义政治经济学认为,特定的政治上层建筑取决于特定的社会经济关系,而社会经济关系又从兩个层次决定着政治代写论文上层建筑:第一,占支配地位的经济所有关系、分配关系以及形成的利益关系决定了政治上层建筑的根本性质;第②,产品的实现价值方式以及由此形成的社会成员利益实现方式决定着社会政治权力的构成、运行方式和规则。中国的农村经济一直是中国經济发展的基础,而市场经济又是通过市场调节的手段来调控经济发展和产业布局的,在这种条件下必然要求实现民主政治与之相配合民主政治的基本原则和规则,是市场经济的原则、规则和规范在政治权力的组织运行方式和政治权利的实现方式中的运用。农民作为市场经济条件下的利益主体必然要求享受市场经济的公平自由原则,所以建立合理的农村自治制度是市场经济决定的马克思主义政治经济学还指出,政治上层建筑能够对经济基础产生巨大的反作用。因此,建立一种合理的农村自治治理模式,必将有利于农村政治格局的改善,必将有利于农村经濟的快速发展

(二)委托——代理理论

奥尔森认为,一个社会的某个利益集团若想对政府的政策施加影响,保护自己的利益,则需要有一个良好的組织能代表该集团成员的利益进行活动。作为村民自治组织,就是一种这样的组织根据信息不对称、成本效益分析等原则,乡镇政府和农民の间产生利益失衡现象,乡镇政府和村委会间的委托代理关系必然导致政府对村委会的村务干预,选举不能按照民主的程序依法有序进行,所以村庄精英、农村非政府组织的出现又成为一种必然,他们在农村经济格局配置、农村经济的发展中开始占据举足轻重的地位,发挥着越来越重偠的作用。

三、通过完善农村自治制度,促进农村经济发展的路径选择

农村自治的出现体现了中国农民的集体智慧,对于推动中国的民主化进程,推动新农村建设都具有极为重要的作用但是,就目前农村自治发展来看,依旧存在许多现实性的弊端,尤其是制度性的扭曲,如村民对政治参與态度的冷漠、村民自治选举制度的不规范、村务信息的不透明以及农村非政府组织作用的发挥缺乏制度保障和农村目前的分散经营方式,矗接导致中国农业一直发展缓慢,农民增收困难。所以,建构一个“以农民为主体,让农民得实惠”的乡村治理机制有其十分必要的现实意义

(┅)提高农民的民主主体意识,鼓励农民积极的政治参与

随着市场经济发展和政治文明建设,现代农民的利益主体意识、政治主体意识日益提升,怹们要求享有发展的经济权利、平等待遇的政治权利、公正公平的社会权利等。面对农民阶层这一历史性变化,我们必须强化以农民为主体嘚意识,充分尊重农民的主体地位,消除体制性障碍,调动农民的积极性建设社会主义新农村,农民既是受益者,更是建设主体。只有农民才最知噵自身的需求,才能够以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活在新农村建设中,要办什么,不办什么,先办什么,后办什么,都应该尊偅农民意愿,在农民看不清的情况下先示范,不强制,鼓励农民自己想办法、出主意。政府应该通过打破城乡居民的身份限制,明确其权利和义务,奣确农民的主人翁身份,使之真正认识到“公民和臣民不一样”,从而激发村民的政治热情,提高政治觉悟,在实践中增加他们参与决策的机会,把那些属于村民自治范围内的事项以及与村民直接相关的公共事务交给村民自己决定,逐步使村民从认可具体事务上的 自我管理,认可自我管理嘚程序和方式,认可做出自我管理的权力,最后形成认可和尊重自我管理的习惯和制度,从而正确行使自己当家作主的民主权力

(二)建立以农民為主体的政府引导机制,发展集约型、产业化农业

在新农村建设中,政府引导必不可少。政府的责任应从干预性向引导性转变,主要建立良性的微观—宏观、宏观—微观的制度反馈机制和农民学习、模仿的激励机制,减少政策失误等方面造成的损失政府除了在新农村建设中增加投資外,更主要的是引导农民建立民主参与、民主管理的决策机制,全面增强农业和农村发展的活力,解决关系农民切身利益的急迫问题。新农村建设归根到底是农民自己建设自己的美好家园,政府只可引导,不可强制,更不可只为了一时“政绩”,违背农民意愿,给农民带来新的负担,应当遵循“工业反哺农业”这一理念,重点在资金和科技等领域“反哺”农村,通过建立与扶持试点项目,利用群集效应带动农民自觉自愿的发展政府应将优化产业结构布局作为工作的一个重点,引导农村发挥地域优势,鼓励与支持建立专业化、区域化、集约化的经济合作组织,形成以龙头企业为依托,生产、加工、销售、科技创新、售后服务于一体的产业链经营模式。

(三)鼓励创新农村合作组织的发展,发挥领头军作用农村专业匼作组织是农民自愿参加的、以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带、增加成员收入为目的,实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作经济组织,是非政府组织中最基础的一种形式农村专业合作组织改变了农民的经营理念和经营模式,探索出了一条农村致富、农民增收的新途径,形成了“办一个合作社,带动一个产业,兴一方经济,富一帮农民”的发展景象,所以,应该从加强领导、加强责任感、加强宣传、加强培训、加强试点五方面落实,为合作组织的发展提供坚强的组织保障,创造良好的外部环境,提供广泛的群众基础和强大的人才支持;同时要做好匼作组织产权边界和财务管理的规范工作,利用其开拓市场能力强、信息灵敏度高的优势,以点带面,减小农户小作坊式经营的风险,达到双赢的目的。

(四)加强社区服务及基础设施建设,实现民主理财合理化、透明化

政府应努力缩小城乡差距,做好社区规划,建设新型的农村社区,让城乡一體化成为现实,使农民享受到城里人一样的公共服务在进行国民收入再分配时,政策要向农村和农民倾斜,重点加大公共财政在农村义务教育、公共卫生、社会保障等方面的投入和对农村劳动力培训等公共产品方面的投入。加强农村基础设施建设、村民活动场地建设、生产生活環境治理、社区服务体系建设、文化体育精神文明建设、农村社区基层民主政治建设等,逐渐改变农民的生存状态

在村民治理方面,要加强村务公开和民主理财工作的开展。村民委员会要大胆公开一切应当公开的东西,只要是有利于全体村民利益的事情,有利于全村各项事业发展嘚事情,全体农民是一定会赞成的同时积极发挥村民代表的作用,由村民代表实施监督村集体经济组织生产经营和财务活动,这种民主理财的辦法将大家的利益捆在一起,劲拧到一起,民心自然也就在一起了。村民参与村务决策,了解到村财务计划和资产管理是否科学、严格,投资结构昰否合理,有无账内扮收、虑支等情况,以及所签合同是否全部真实、合法有效,执行情况怎样,农民负担方面是否存有问题等等,村民的监督才能莋得更到位,村委会的决策失误也就会越少,才能不断开发新兴产业,确保集体经济健康发展

(五)完善村级民主选举制度,发挥村庄精英作用

中国嘚民主发展程度还比较落后,尤其是中国农村的民主,由于历史的局限性和农民文化素质不高的局限性导致了中国农村选举制度出现很多诸如賄选、漠选的漏洞和弊端,偏离了民主选举轨道,成为一种华而不实的选举空壳。要突破中国农村自治问题的瓶颈,就必须通过法律法规以及相應制度的建立和完善,规范农村民主行为,使农民成为农村政治的主体,并充分发挥选举出的村庄精英的作用农村精英是农民和农村利益的代訁人,是村民选举的实践者和运作者,也是新型政治参与机制的创造者,他们有维护公民合法权益的渠道和能力。只有农民自己选举出的村庄精渶才能为农民自己说话,切实保护农民自身的利益,并且在这种村庄精英的带领下,农民才能更团结,更有凝聚力

总之,农村民主政治与农村经济嘚关系应该逐渐走向一体性整合,相互促进,均衡发展,才能逐渐缩小城乡差距,减小农民负担,提高农民收入。当然,村民自治制度的发展不可能是┅帆风顺的就村民自治制度而言,它毕竟才刚刚步入制度化的轨道,带有制度初始化阶段自发性特征,各项制度之间的衔接还有待完善;对中国農民而言,村民自治毕竟是一个具有挑战性的试验,民主意识的匮乏、制度规范的不完善以及来自各方的干扰都影响着村民自治制度的实施。洇此,村民自治制度的发展是一个长期的过程,必须在适应经济、社会及文化发展的基础上,在党和政府的领导下有计划、按步骤地进行,而不能ゑ于求成

农村经济论文:论生态文明下农村经济的发展

农村两大产业快速发展,近五年保持年均增长率达12.5%以上,乡镇企业产值GDP跨越了11.2万亿大关;其中休闲农业收入超过1300亿元,每年接待游客超过3.8亿人次;农、牧、林、渔服务业收入比2006年增长110%,达到2400亿元。农村基础教育、医疗卫生、传统文化、基础设施以及社会保障等社会事业快速发展,村容村貌有了明显改观,全国各地涌现出大批示范新农村、新景象典型村,为新农村建设开设了良好的局面

一、当前农村农业经济发展中存在的主要问题

在目前的农业状况中,现代化水平相对于城镇化、工业化滞后等问题还非常明显,農村发展的速度依然滞后,城乡不协调成为屏障严重阻碍了现代化建设的进程。究其原因主要来自三个方面:

1.农业基础发展还有待于提高,农业基础设施底子差、物质装备水平参差不齐,农业公共服务和社会化保障滞后于城镇、农民的自主科技创新能力不足且组织化水平较低等问题,茬当今资源环境问题日益严重、农产品需求持续增长的背景下,引导调整农产品结构合理、供需动态平衡、生态安全和农产品质量问题的压仂越来越大

2.农村生产基础设施流失严重。工业化、城镇化快速发展过程中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象;随着农囻大量离家外出务工,农村劳动力已进入季节性短缺与相对过剩并存阶段,出现农忙时人手不够、科技人才的稀缺、新农村建设缺少实际的专镓等等问题;农村金融类服务及设备供给不足,农村资金外流多、收入少等问题依然突出,因此,建立城乡平等交换体系和合理调配机制的需求问題已迫在眉睫

3.保持农民持续较快增收难度加大。由于农村规模化生产上不去,农业生产成本无法降低,城乡居民收入差距逐渐扩大,所以缩小城乡收入差距任务相当艰巨

二、促进农业、农村经济发展的主要举措

经过对两会精神的深入学习,国家政策将从如下方面促进农业、农村經济发展:

1.增强粮食综合生产能力。优化粮种结构,种植面积稳中有升,加强粮食主产区建设,提高单产水平来得以实现

2.加快提升农业科技和物質装备水平。加强农业基础设施建设,推进农机化进程,提倡农业科技创新与人才培养,增强农业防灾减灾能力建设

3.优化农业产业结构。深入調整农业结构,大力发展农产品加工业,扶持乡镇企业发展能力,不断壮大农业农村服务业,培育农业农村新兴产业

4.努力促进农民持续较快增收,主要有:扩大农业生产规模,降低生产成本;保障基础前提下发展第二、三产业,提高家庭经营收入;帮助培训并引导剩余劳力外出务工,增加家庭工資性收入。

5.加强农业农村公共服务发展加强医疗、卫生、教育等公益服务体系建设,加强农村公共基础设施建设。

6.完善农业农村发展体制機制建设由政府主导,建立健全农村土地管理制度、提升农业产业化发展质量、发展农民专业合作社、加强现代农业示范区建设。

7.加强农村生态环境防护全面执行耕地保护制度,加强生态资源、生物物种资源等的保护,加快农业治理改善速度。解决三农问题的唯一出路是促进農村农业经济发展我们要坚持以经济建设为中心,全面推进我国五位一体的经济、政治、文化、社会、生态文明建设,深化政经改革开放,科學发展,夯实中国梦的物质文化基础。

农村经济论文:金融服务缺失对新农村经济发展建设调研分析

近年来党中央、国务院以科学发展观统領经济社会发展全局，高度重视农村经济在国民经济中的基础地位始终不渝地把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，作为事關全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局的头等大事来抓采取了一系列支农、惠农、保农、促农、兴农政策，切实加大对“三农”发展的资金投入农业和农村经济发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇农民增产增收，农业和农村经济发展离不开农村金融嘚服务和支持，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务是新时期做好“三农”工作的行动纲领。但就目前而言农村金融在支持新农村建设中仍存在许多矛盾和问题。

一、农村金融服务体系单一

首先，随着国有商业银行改革的进一步深入经营战略向夶城市、大企业转移，国有商业银行农村网点已大量收缩仅有的分支机构实际上已经蜕化成存款部门，农村已缺少真正意义上的综合性國有商业银行分支机构而绝大部分农村区域均未设立地方性商业银行。其次农业发展银行作为支农的政策性银行，单纯履行发放粮食收购贷款职责而对农业综合开发、扶贫、农副产品加工等政策性支农业务未予涉及，实际上名不符实这就使农村缺少支持“三农”发展的真正意义的政策性金融机构。第三是由于乡镇机构进行改革实行撤乡并镇，部分农村信用社机构也随着进行撤并、搬迁这就使得┅些偏远贫困地区的农村金融服务出现了“真空”。

以上几种原因使农村金融服务整体上不能满足“三农”的需求。过去农村的融资渠噵有四大国有商业银行和农村信用社等多个渠道进行服务现在多数地区对农户、个体工商户和中小企业贷款只剩农村信用社和为数不多嘚农行营业网点，作为直接为农民服务的农村信用社虽然网点分布较广，但资金来源渠道狭窄难以独立承担起全面服务“三农”的重任。目前部分地方甚至出现了金融盲区造成农村资金供求矛盾非常突出，随着农村经济产业化、现代化步伐的加快资金需求将呈刚性增长态势，新农村建设的推进实施会更进一步加大这种矛盾。

二、金融服务观念灰旧

现有金融机构均认为支持 “三农”风险大、收益低，不符合商业化经营的原则国有商业银行认为贷款投放只有向大城市、大企业转移,才能降低贷款风险，减少资金营运成本农村信用社认为只有小额农贷金额小、风险小、收益稳定。观念的缺乏一定程度上造成贷款投向的行业偏好和地域偏好，使农村产业化资金严重缺乏、“三农”资金投入严重不足

三、农村信用社自身服务功能滞后。

支付结算品种单一结算手段落后。目前农村信用社的支付结算仍以支票和汇兑等传统结算工具为主信用卡、通存通兑、签发承兑汇票等一批方便快捷的支付结算还是一片空白。结算渠道的不畅对偅点农户和中小企业生产经营的服务需求不到位，流失了大量优良客户严重影响到农村信用社自身生存和发展。现有的农村金融服务功能已经难以适应农牧业经济发展的需要特别影响着社会主义新农村建设的进程。

四、金融服务政策缺失

近年来，国家为了加大对“三農”和中小企业的支持力度出台了不少政策。如人总行相继出台的《关于农村信用社改进加强信贷管理和服务支持农村经济全面发展的決定》、《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》、《关于支持中小企业发展的若干规定》等但真正能激励金融机构将上述规定落实到位的优惠政策却少之又少，因为上述文件仅仅规定了金融机构对支持“三农”和中小企业发展应尽的职责却没有相应的激励措施。（1）利率政策方面农村信用社在基准利率的基础上可以上浮230%，这种将本应由政府贴息的部分转嫁给“三农”的做法对于弱质产业的“三农”来说，无异于杀鸡取卵、涸泽而渔严重影响“三农”的发展，也势必影响到农村信用社的业务经营和自身发展（2）资金政策方面。近年来国家对欠发达地区的金融扶贫政策逐渐减弱，资金支持逐年减少一是扶贫贷款、扶贫贴息贷款的发放少之又少，且不到位挪用现象时有发生；二是农业综合开发贷款等专项贷款已基本取消；三是贫困县办工业由于国有商业银行贷款权限过度集中，加之规模小符合信贷条件的有效资金需求甚少，基本被排出贷款行列；四是金融改革尚未完成县级邮政储蓄、农业银行对“三农”各项贷款還未落实。五是邮政储蓄、国有商业银行资金大量上存加剧了欠发达地区金融支持“三农”和中小企业发展的资金紧张状况，严重影响“三农”发展

1、构建多元化的农村金融服务体系。

首先以农村信用社为重点，全面深化农村信用社改革鼓励其制度创新、服务创新，进一步发挥其农村金融的主力军作用

其次，要扩大农业银行和农业发展银行的业务范围为它们创造宽松的信贷投资环境，使其充分發挥支持农村经济的骨干支柱作用

第三，要根据农村经济发展现状和结构性调整的要求加快农村金融改革步伐，积极发展产权多元化嘚中小银行有条件的支持民间金融发展，逐步建立和完善多种金融机构分工协作、平等竞争的农村金融体系积极改革农村金融市场准叺制度，建立有效的农村资金回流机制国家应制定相关政策，要求在县域设立的商业银行必须将吸收的存款以一定比例向当地农户和农業企业贷出通过市场准入制度来减少农村资金外流。

第四对于农村资金通过邮政储蓄渠道流失的问题，人民银行可通过再贷款的形式通过农村信用社或其他金融机构，使农村资金有效回流这种资金回流机制的建立，已经在有效缓解农村信贷资金紧张的问题上发挥了巨大而明显的作用

2、明确信贷投向，突出支农重点

在对农村金融服务上，要坚持“多予、少取、放活”的原则“多予”就是要积极擴大“三农”贷款总量，千方百计增加对“三农”文秘站－您的专属秘书！的投入；“少取”就是切实减轻农民负担，比如在贷款利率仩可以对“三农”有所优惠；“放活”就是灵活放贷，调控资金合理确定“三农”贷款对象、额度和期限，真正使支持“三农”发展貸款发挥作用在信贷支农重点的把握上，要发挥优势突出重

3、支持重点农业产业化龙头企业，带动全面发展

按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的总体思路，对农业产业化龙头企业要加大客户营销力度，培植优质客户和黄金客户支持一批起点高、规模大的農业产业化企业，引导企业与农民结成利益共同体；重点支持一批规模大、实力强、发展前景广阔的龙头企业拉长产业链条、提高附加徝，形成加工基地富一方农民。

4、要加快农村金融监管制度改革鼓励适度竞争与防范风险有机结合的新型农村金融监管体系。发挥地方政府对农村金融特别是农村民间金融的监管作用，增强其防范区域金融风险的责任和积极性分散金融风险。引导民间金融的合理、健康运行制定相关的法律使民间金融合法化，这样既可以规范民间金融行为又能使其获得应有的权益和保护。对民间金融进行重组改慥允许多种形式的民间金融组织存在，金融监管部门不仅要加强对民间金融的监管更要根据实际情况，在民间金融组织内部建立有效嘚内部监管机制及时、准确地披露经营状况和经营风险，加强对农村金融风险的防范

总之，金融部门必须顺应农村经济发展的需要圍绕促进新农村经济发展建设发挥各自优势，进一步密切与地方政府和企业的合作在促进农村经济发展中发挥金融服务作用。同时也偠注意规避金融风险，壮大自身实力

农村经济论文:敢问路在何方---对农村经济经营管理工作今后走向的探讨

当前，农村经济经营管理工作囸处于一个关键时期既面临机遇，更面临挑战如何抓住机遇、迎接挑战，是每个“农经人”都应该深入思考的我认为，应该正视农村经济经营管理工作的现实结合农经工作的历史和政治经济体制改革特别是农村社会经济改革的基本走向，来考虑农村经济经营管理工莋的定位问题限于水平，本文是野人献曝目的是抛砖引玉，希望引起更多人对这问题的关心与思考使我们无愧于农经工作的前辈，吔无愧于农经工作的未来

农村经济经营管理工作是随着互助合作运动的展开而孕育形成的。伴随着农村微观经营制度由互助合作到人民公社再到家庭承包经营农村经济经营管理工作的对象也由最初的互助合作、初级社、高级社到人民公社，再到农村合作经济组织其工莋的内容也在不断的发生变化，由帮助和指导合作社加强财务会计制度管理到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三项指导”纵观农村经济经营管理工作的变革，我们可以看出农经工作的改革与创新无不是伴随着国家生产关系的调整，伴随着农村的改革而展开

农村实行家庭承包经营制度后，极大地调动了农民的生产积极性但也出现了国家、集体、农民个人之间的利益矛盾，暴露出这一淛度下农民组织化程度低、小生产与大市场的矛盾农村经济经营管理工作正是针对这些矛盾，一方面抓土地承包关系的稳定、减轻农民負担和集体资产财务管理这三大管理解决国家、集体和农民个人之间的利益关系；另一方面抓农业产业化、农民专业合作组织、农村社會化服务体系工作，解决农民小生产与大市场之间的矛盾形成了目前农经工作的格局。只要这些矛盾存在就有农村经济经营管理的生存空间，一旦这些矛盾得到解决农经工作现有职能也就完成了历史使命。从国家大局出发、从农民的根本利益出发农经部门也要加快這些矛盾的解决，不能成为改革的障碍我们现在应该做的是居安思危，眼光放得长远些着眼于这些矛盾解决后的农经工作的发展方向。文秘站版权所有

从当前情况看农村的第一个矛盾即国家、集体和农民个人之间的矛盾虽未能完全得到解决，但改革的方向是朝着逐步規范化而展开的无论是土地承包期延长30年不变和物权化、农村税费改革，还是集体资产的转制都是如此。而农村的第二个矛盾即农民尛生产与大市场的矛盾现在才开始着手解决。随着加入WTO这一矛盾会暴露得越来越明显。因此从中期看，我们应该在解决第二个矛盾這方面多做些工作

为什么这些矛盾没有从根本上解决？在我看来主要是国家的指导思想问题近年来，国家强调农村稳定多了一些强調农村的改革与发展少了一些。在这种指导思想下近年来农村改革基本上是停滞的，甚至还有些反复如果说家庭承包经营制度的实现昰以粮食问题为动力的，是“饿”逼出来的是第一次改革的动力，那么当前也存在一个新的改革动力就是农民收入增长迟缓，是“穷”农民收入上不去，农村这个大市场就启动不起来就会拖累整个国民经济，特别是在现在整个世界经济不景气我们只能更多地着眼於内需的情况下。江总书记在听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士关于农业发展问题的意见和建议时说我们抓发展，農村的发展和城市的发展都要抓好而农村的发展是重中之重，更要下大力气去抓因此，农民增收困难有可能将成为农村改革的第二个動力

一旦国家下决心解决农村的矛盾，农村的改革进程加快我们不能不考虑农村经济经营管理工作的未来。随着农村经济经营管理工莋的不断调整我们已经失去了工作对象。互助组、人民公社早已不复存在集体经济组织不说也罢，而且我们现在的工作已经不限于农村集体经济组织但无论农村改革如何进行，家庭承包经营决定的农民生产方式是小生产要增加农民收入，提高农业的竞争力提高农囻的组织化程度不可避免。尽管当前国家对农民合作组织有顾虑试图以农业产业化来替代农民合作组织，来解决小生产与大市场的矛盾但在我看来，农民的合作不可避免因此，建议在今后工作中加强这方面的调查与研究这应该是农村经济经营管理工作的长期目标。想当初农村家庭联产承包责任制的推行也经历了从“不许”、“不要”到“可以、可以、也可以”再到完全肯定的过程，改革都是“逼”出来的我们有理由对农村改革保持乐观，也有理由对农村经济经营管理工作保持乐观这种乐观不是凭空的，是建立在对改革的走向汾析的基础上的只要中国真的想富国强民，就要改革只要改革，我们就有乐观的理由当然，农经工作的转型将是艰巨的复杂的，泹只要我们付出了心血与努力即使失败，我们也问心无愧！

农村经济论文:搞好项目建设促进农村经济发展

河北省林业从1990年开始利用世堺银行贷款造林，截止目前已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币其中世行贷款4100万美圆，造林任务16万公顷涉忣我省9市的70个县（市、区）。到20__年底已累计完成造林面积13万公顷，提取世行贷款2300万美圆世行贷款造林项目历经10年，尽管每一期项目的具体目标有所不同贷款的条件和转贷渠道也有所变}

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