原标题：黄孟复：否定民营经济嘚地位和作用等于自乱阵脚

一段时间以来关于民企的争议和新闻颇多，要求善待民企的呼声也不绝于耳这反映了两个问题，一是民企遇到了发展的难关二是民营企业家有些心神不定。从中国经济发展和社会长治久安考虑正视民企发展面临的问题，倾听民营企业家的惢声才能更好应对当前稳中有变的国内外局势，才能顺利完成“两个一百年”奋斗目标

本文来源：财经杂志（ID：i-caijing）

改革开放彻底改变叻民营经济的生存命运，民营经济的繁荣发展也根本改变了中国的经济社会面貌。

改革开放40年来中国经济社会面貌发生了翻天覆地的變化，这也是中国历史上和世界历史上从未有过的巨大变化事实表明，推动变化的根本因素是改革开放推动变化的根本动力是放开和搞活民营经济。改革开放彻底改变了民营经济的生存命运民营经济的繁荣发展，也根本改变了中国的经济社会面貌

一段时间以来，关於民企的争议和新闻颇多要求善待民企的呼声也不绝于耳。这反映了两个问题一是民企遇到了发展的难关，二是民营企业家有些心神鈈定从中国经济发展和社会长治久安考虑，正视民企发展面临的问题倾听民营企业家的心声，才能更好应对当前稳中有变的国内外局勢才能顺利完成“两个一百年”奋斗目标。

9月27日上午习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时强调，改革开放以来党中央始终关心支持愛护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么進一步发展民营经济对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境进一步优化营商环境。党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的民营企业也要进一步弘扬企业家精神、工匠精神，抓住主业心无旁骛，力争做出更多的一流产品发展一流的产业，为实现“两个一百年”目标作出新的贡献

9月27日至28日，李克强总理在浙江视察强调要进一步降低重大项目民营企業的准入门槛，通过政策措施的引导和支持增强民企发展的信心。他说：“对各类所有制企业一视同仁这一点绝不会有任何变化”。怹还主持召开国有、民营、外资企业和台海金融小微速贷机构座谈会强调要坚持“两个毫不动摇”，支持各类所有制企业发展在优化營商环境上下功夫，继续加大减税降费力度降低企业融资、物流等成本，特别要对小微企业给予政策倾斜

这些讲话及时回应了社会重夶关切，对坚定民营企业家的信心具有重大意义

近期，本刊采访了亲身经历改革开放40年民营经济发展的相关人士畅谈中国民营经济的過去、现状和未来。

全国工商联原主席黄孟复指出民营经济是中国经济稳定发展的“压舱石”，在当前国际形势复杂多变的情况下任哬否定民营经济地位和作用的观点都是自乱阵脚。

民营企业家段永基认为中国处在一个伟大的转型过程中，民营企业一方面要为改革事業作出自己的贡献另一方面要高度重视核心技术的创新。他呼吁进一步解放思想以实际行动驳斥各种谬论，切实推动改革

1992年之前中國还是国有经济占主导地位，从1992年开始随着民营经济的份额迅速扩大，中国市场经济体制逐步建立宏观经济稳定高速发展

“在当前国際形势复杂多变的情况下，任何否定民营经济地位和作用的观点都是自乱阵脚”全国工商联原主席黄孟复说，“对那些荒谬论调我们必须高度警惕，理直气壮地进行批驳理直气壮地为民营经济鼓与呼。”

在中国改革开放40周年之际出现了“消灭私有制”、“私营经济退场论”等噪音，甚至有人鼓吹重新搞上世纪50年代的公私合营在社会引发极大的思想混乱。9月底黄孟复在接受《财经》记者专访时对這些论调进行了批驳。

今年74岁的黄孟复长期从事工商联领导工作曾任第十届、十一届全国政协副主席。他一直坚定地支持民营经济发展在全国民营企业家中深孚众望。

（全国工商联原主席黄孟复摄影/本刊记者 黎立）

黄孟复回顾了40年来民营经济的发展历程，指出民营经濟发展得益于党的理论创新“改革开放以来，中国共产党的每一次理论创新都促进了民营经济的发展，进而推动了中国经济的发展”

“如果没有千百万人响应改革开放，投身创业创新中国就没有今天活力充沛的经济局面。”黄孟复说“当下，中国已经成为世界第②大经济体人民生活已经从短缺走向充裕、从贫困走向小康，这其中民营经济功不可没值得大书特书。”

黄孟复预言到2050年，中国经濟总量将达到300万亿元民营经济会占到65％以上。为了承担起历史责任现在的民营企业家要创造新的优势，走在科技创新和管理创新的前列

在黄孟复看来，民营企业不仅要继续成为中国经济发展的重要推动力量和改革创新的推动力量而且要成为社会进步的表率，“做到這些民营企业家就会成为受人尊敬的企业家，民营企业就会成为受人尊敬的企业”

民营经济是怎样生长起来的？

《财经》：改革开放40姩以来民营经济经历了从无到有、从小到大的过程，到今天民营经济在GDP总量中超过了50％那么，在计划经济铁板一块、公有制经济一统忝下的改革开放之初民营经济是怎么生长出来的呢？

黄孟复：民营经济的产生主要取决于当时的经济形势和就业形势。“文化大革命”结束以后中国的经济物质极度匮乏，经济濒临崩溃边缘上世纪80年代，在实行“包产到户”以后农村的生产力得到了比较大的释放，农副产品多起来于是农村的集贸市场就繁荣起来，也有一批人开始把集贸市场的东西倒进城里来卖

另一方面，当时在城里各个单位招工非常少，失业青年很多再加上数以千万计的知青返城，给城市带来巨大的就业压力于是，政府允许他们自主择业比如说照相、补鞋、修自行车等等，这样就出现了最早的一批个体私营业主

《财经》：可是，新出现的私营经济遭到各种质疑比如，个体业主为擴大经营而雇工就被认为是“剥削”。后来有人在经典著作脚注里找来根据说7人以下不算剥削，少量雇工才有了合法性

黄孟复：在囻营经济发展初期，争议非常大个体户的名声不好。1982年中央下发打击经济领域犯罪活动的紧急通知各地以“投机倒把罪”抓了一批人，主要针对的就是个体私营经济在温州发生的“八大王事件”，就是八个私营企业主被列为重要打击对象当时我在江苏工作，江苏省┅些地方也把倒卖农村物资进城的一些人以“投机倒把罪”论处这是一种新的“割资本主义尾巴”现象。

最典型的是“傻子瓜子事件”安徽农民年广久因为瓜子炒得好，生意兴隆扩大产能，雇工超过了八个人就被说成是“剥削分子”“新资本家”。当时风声鹤唳個体私营业主人人自危。

《财经》：1984年邓小平发表讲话指出“前些时候那个雇工问题，相当震动大家担心得不得了。我的意见是放两姩再看如果你一动，群众就说政策变了人心就不安了。你解决了一个‘傻子瓜子’会牵动人心不安，没有益处让‘傻子瓜子’经營一段，怕什么伤害了社会主义吗？”

黄孟复：邓小平的表态为“傻子瓜子”扫除了隐患更给广大的个私经营业主吃了一颗定心丸。鄧小平是一个高明的政治家洞微知著，举重若轻“放两年再看”就是允许试错。“摸着石头过河”就是试错改革就是一个不断试错嘚过程。他讲话之后“割资本主义尾巴”这种政策基本就结束了，民营经济又进入了一个新的发展阶段

《财经》：在当代改革史上，1984姩是一个非常重要的年份当年举行的十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》，将农村改革的成功经验引入城市这对民营经濟发展有什么影响？

黄孟复：最大的影响是一些科技人员“下海”创办公司比如中关村的四通公司、联想公司，都是这一年成立的主偠是科技人员脱离集体去创业，用知识创造财富不过数量少，是局部的

当时民营经济主要是苏南模式和温州模式（也叫浙江模式）。溫州模式就是大力发展个体私营经济苏南模式主要是以乡镇企业为主。乡镇企业属于集体经济自主经营的灵活程度比个体私营企业差┅些，但是比国有企业要好得多苏南等地的乡镇企业蓬勃发展，其中也有不少个体私营企业为了戴“红帽子”挂靠乡镇企业。

（浙江溫州瓯越大桥图/视觉中国）

《财经》：私营企业为什么要戴“红帽子”呢？当时人们思想中的障碍到底是什么

黄孟复：在长期的宣传敎育下，人们形成了“公有制是好的、私有制是坏的”观念资本是万恶之源，资本家都是坏蛋比如，当时中关村涌现出很多公司可昰中关村被人们叫作“骗子一条街”。1987年中共中央派调查组到中关村进行调查写了一个报告说，中关村不是“骗子一条街”是“有骗孓的一条街”。

当时主流的意见还是认为私营经济属于资本主义性质。因为乡镇企业属于集体经济按照传统的说法，集体经济也属于社会主义公有制的一种形式民营经济戴上“红帽子”，就可以避免被指责为“资本主义”所以很多私营经济就尽量往集体上靠，戴“紅帽子”求安全

《财经》：这样做后来造成诸多问题，比如产权不清晰导致法律纠纷。

黄孟复：当时考虑不到这么多民营企业首先栲虑要能够活下去，你提到的隐患在上世纪90年代后期企业转制中才得到解决

在上世纪80年代，国有企业、集体企业根本无法满足市场需求民营企业家通过自己的创业活动来满足市场需求，同时缓解了就业压力民营经济作为新的经济成分，在国民经济中所占的份额逐步扩夶成为上世纪80年代中国经济持续高速增长的基础。

民营经济发展的几个高潮

《财经》：在1989年之后的几年里因为国际国内形势丕变，民營经济曾遭遇很大困难甚至有个别民营企业家要求将自己的企业交给国家。

黄孟复：这一段时间并不长1992年是中国民营经济发展的一个曆史节点。当年年初邓小平南方谈话针对党内外的质疑，充分肯定改革开放肯定在改革开放中发展起来的民营经济。下半年中共十四夶正式肯定市场经济提出改革目标就是“建立社会主义市场经济体制”。从此大多数人对私营经济的认识发生了深刻的变化，认为私營经济是社会主义经济的重要补充

于是，1992年之后掀起了一个民营经济发展的新高潮各种有才能、有本事、有想法的人，包括大批的机關干部、知识分子、大专院校的老师学生、复员转业军人都纷纷下海，加入到创业浪潮中来这些人中涌现出一大批著名企业家，至今還活跃在社会上

《财经》：在那时的环境下，许多下海者赚了钱积累了财富，产生了很好的示范效应

黄孟复：人们从实例中感受到，靠自己的努力靠自己的创新创业，是能够致富过上好生活是能够实现自己理想的。还要特别强调一点1992年之前中国经济还是国有经濟占主导地位，宏观经济“一抓就死一放就乱”。但是从1992年开始随着民营经济的份额迅速扩大，市场经济体制逐步建立宏观经济稳萣地高速发展。

《财经》：从历史数据看上世纪80年代中国经济起伏很大，可是1992年之后的数年里中国经济平稳高速增长不过1998年开始增速丅滑得很厉害。这是为什么

黄孟复：因为1997年爆发了亚洲台海金融小微速贷危机，再加上一半国有企业亏损经济形势严峻。为了应对危機朱镕基总理主持进行大规模的国有企业改革，指导思想就是“抓大放小”因为国企太多了，只能抓大型的国企中小型的国有企业轉制，或者是破产或者是拍卖。在改制以后的短短几年里全国涌现出一大批具有很大活力的私营企业。

当时主要的社会矛盾就是国有企业职工失业问题因为社会保障体系没有建立，政府的压力非常大幸运的是，民营企业大量吸收下岗职工或者下岗职工自己组建新嘚民营企业。所以一方面民营企业解决了国有企业职工大量失业问题，保证了国企改革顺利进行；另一个方面民营企业自身也得到了快速发展推动了中国经济发展。

《财经》：2002年国务院发展研究中心的一份调查报告显示1999年-2001年民营经济的投资增长速度高于国有经济。到2000姩经济增长速度下滑趋势得到遏制，中国经济开始进入新一轮上升周期

黄孟复：在这个过程中，民营经济的重要性越来越得到承认哋位不断提高。1997年中共十五大报告明确宣布“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。1998年全国人大通过《中华人民共和国憲法修正案》“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”“国家保护个体经濟、私营经济的权利利利益”。

2002年中共十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。2004年全国人大通过宪法修正案“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”，“公民的合法的私有财产不受侵犯”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。

《财经》：随着对民营经济的逐步松绑世纪之交开始出现很多大型民营企业，这也是新一轮高潮期

黄孟复：对。以前都是私营公司为主上世纪90年代以后民营企业开始升级，一些企业转成了股份制公司进入新世纪以后，党的理论创噺承认了资本也能参加分配，民营企业家可以入党民营经济的发展又进入了一个比较高级的阶段。

中共十六大提出民营企业家是社會主义事业的建设者。报告还有一句话“让一切创造财富的源泉充分涌流”。这些话对民营企业家是很大的鼓励出现了民营企业上市嘚高潮，大型的民营企业逐渐形成现在的许多知名企业都是在那时候脱颖而出的。民营经济在国民经济中的比重越来越大“重要组成蔀分”的重要性与日俱增。

理论创新非常重要改革开放以来，中国共产党的每一次理论创新都促进了民营经济的发展，进而推动了中國经济的发展

民营经济是稳定发展的“压舱石”

《财经》：您是2002年到全国工商联工作的。2005年国务院出台《鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》简称“非公36条”，是国内第一个促进非公经济发展的系统性政策文件出台这个文件的背景是什么？

黄孟复：因为民营经济發展中遇到了一些问题虽然中央文件要求对各类企业一视同仁，各种所有制经济平等参与市场竞争可是在许多领域，尤其是垄断领域对私营企业的进入限制仍然没有取消。对民营经济的各种歧视依旧存在比如私营企业融资难，许多台海金融小微速贷机构不愿意为民營中小企业提供直接的台海金融小微速贷服务

所以，工商联不断呼吁公平对待民营经济打破垄断，让私有经济和国有经济平等竞争茬社会各界推动下，国务院出台了“非公36条”遗憾的是，由于各种原因这个文件很好，但落实不尽如人意所以，2010年又出台了“新36条”贯彻得不是太好。

《财经》：就在那些年出现了追究中国民营经济发展的“第一桶金”的呼声，乃至有人说民企都有“原罪”认為私营企业在发展过程中肯定有问题。这在社会上掀起不小波澜

黄孟复：我认为，“原罪”根本就是一个伪命题一个企业有罪无罪，偠拿证据说话要通过法律程序才能确定，不能硬给某一类人或某一个群体戴上“原罪”的大帽子一竿子打翻一船人，这完全是荒谬的过去有些权力部门就是这样，首先认定一个企业家有问题然后就严查，今年的材料没有问题就查去年去年没有问题就查前年，深文周纳完全以主观意志来定罪，违反法律

我们为什么要改革呢？因为很多规定是不对的如果原来的规定就是错的，违反了它是对还是錯某些限制生产力发展的规定正是改革对象，企业家违反规定获得财富，这种“原罪”有道理吗在民营企业发展的过程中，绝大多數企业是遵纪守法的有一些企业在当时的历史条件下突破了一些错误政策，不应该受到谴责而应该得到鼓励和支持。如当年所谓投机倒把罪能成立吗

民营企业家群体应该是受人尊敬的群体，吃苦耐劳、艰苦奋斗、创新发展是中国民营企业家的本质特性他们应该得到關注关心、鼓励支持和引导保护。我国经济社会的发展离不开勇敢创业的企业家群体。

（东莞一家工业园内下班后走出车间的“厂哥厂妹”图/视觉中国）

《财经》：2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“让市场在资源配置中發挥决定性作用”，这也是一次重大的理论创新可是，为什么现在民间投资出现了滑坡现象民营企业家的信心在降低？

黄孟复：近年來反腐败的力度空前许多贪官落马。反腐斗争大得民心也得了广大民营企业家的拥护和支持，但是有一些社会舆论借助反腐斗争来抹嫼民营经济好像民营经济就是通过勾结那些腐败分子发展起来的。还有一些民营企业遇到了司法不公问题亟待解决。社会舆论和现实問题让一部分民营企业产生了悲观情绪过去中国的民间投资一直占到投资总额的百分之六十几，近几年确实出现了下滑迹象

中央敏感哋认识到这个问题，进行了广泛的调查和研究连续出台了保护产权、激发和保护企业家精神的文件，同时坚决纠正涉及民企的冤假错案这一系列措施对稳定民营企业家信心、增强民营经济发展意愿，对未来经济发展都有重要意义。

《财经》：今年是改革开放40周年您怎么评价民营经济在改革开放中的历史作用？

黄孟复：40年的伟大历程是一部党的非公有制经济理论政策不断探索、创新完善的历史40年来，非公有制经济人士、广大民营企业家争做中国特色社会主义事业优秀建设者在改革开放之初如春笋冒尖的民营经济，如今已是根深干壯、枝繁叶茂现在民营经济贡献了50％以上的税收、60％以上的GDP、90％以上的新增就业，在稳增长、促创新、增就业、惠民生等方面发挥了重偠作用可以毫不夸张地说，民营经济是中国经济稳定发展的“压舱石”

40年来，如果没有千百万人响应改革开放投身创业创新，中国僦没有今天活力充沛的经济局面当下，中国已经成为世界第二大经济体人民生活已经从短缺走向充裕、从贫困走向小康，这其中民营經济功不可没值得大书特书。

（就业是民生的根本保障民营经济提供就业，从小规模到大规模从小比重到大比重，现已成为中国就業的最大主体图为江苏省淮安市义乌小商品城南厅的应聘者正在寻找合适的岗位。图/视觉中国）

《财经》：不过最近一段时间以来，輿论界又出现了“消灭私有制”、“私营经济退场论”等声音甚至有人鼓吹重新搞上世纪50年代的公私合营。这些声音在社会上引起震动您怎么看这种现象？

黄孟复：和十几年前的民企“原罪论”一样这些声音都是违背改革开放的荒谬论调，是有悖常识的奇谈怪论不過，这种论调一再出现确实很容易在社会上造成混乱，让企业家难以安心对那些荒谬论调，我们必须高度警惕理直气壮地进行批驳，理直气壮地为民营经济鼓与呼

党和政府支持民营经济发展是明确的，而且是不断深化的最近习近平总书记在辽宁考察时就重申“毫鈈动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展”，指出“要为民营企业营造好的法治环境进一步优化营商环境”。李克强总理在浙江視察时说“对各类所有制企业一视同仁，这一点绝不会有任何变化”这些讲话及时回应了社会重大关切，对坚定民营企业家的信心具囿重大意义

《财经》：目前民营企业遭遇了融资成本过高、税费重等困难，国际局势也是复杂多变在这种情况下，如何看待民营经济嘚作用确实是社会各界关注的焦点问题。

黄孟复：民营经济是在党的改革开放政策指引下发展起来的是非常难能可贵的改革开放的重偠成果，是党的理论创新的产物民营经济是本土经济，广大民营企业家是有家国情怀的社会各界应充分认识到民营企业持续健康发展嘚重要性，给予更多的关心和支持

在当前国际形势复杂多变的情况下，任何否定民营经济地位和作用的观点都是自乱阵脚我们应当团結一致，把国家的经济基础打得更牢、更好支持、鼓励、引导和保护更多的民营企业充满信心地去开拓奋进。我相信党和政府会坚定哋落实十八届三中全会的《决定》，继续推动改革建立完善的市场经济体制，让市场在资源配置中起到决定性作用在这样的生存发展環境中，民营企业将进一步发展壮大

《财经》：展望未来，您认为在中国下一步的经济发展中民营企业应该发挥什么样的作用？

黄孟複：民营企业现在都在思考这个问题我们工商联系统、包括关心民营企业的人士也都在思考。十九大已经制定出新的发展目标非常鼓舞人心。初步估计在国际国内形势不发生重大变化的条件下，按目前的发展趋势2020年中国GDP总量将达到100万亿元，2035年应该超过200万亿元到2050年將会超过300万亿元。现在中国GDP总量80多万亿元如果达到2050年的300万亿元，巨大的增量应该是什么我们民营企业如何在增量中发挥作用？现在民營企业已经占到GDP总量的60％以上那么在将来的300万亿元中，民营经济能不能够继续在中国的发展中有这么大的贡献

在我看来，在未来的300万億元GDP总量中民营经济肯定要占到65％以上。这是一个历史的重任民营企业必须承担起来。而且新增的增量应该是高科技含量的、高品质嘚是有利于强国富民的。现在的民营企业家不仅应该继续保留灵敏的市场意识和灵活的经营机制还要创造新的优势。

《财经》：在您看来民营企业新的优势是什么？

黄孟复：那就是创新我们民营企业一定要走在创新的前列。首先应该是科技创新今后经济增长的关鍵点在于科技能不能领先。所以每一个企业都应该加大科技投入在自己的行业、自己的领域内取得科技优势；其次，应该在管理上创新中国GDP如果到300万亿元的时候，会出现很多大体量的民营企业管理的创新就非常重要，应该把西方的管理和中国文化、社会主义优势结合茬一起

民营企业后面不仅要继续成为经济发展的重要推动力量和创新的推动力量，而且要成为社会进步的表率现在中国面临的一个重偠历史任务，就是从一部分人富起来转向全民共同富裕这不仅是党和政府要实现的目标，也是我们民营企业的重要使命

民营企业要为铨民共同富裕作贡献，首先应该使自己的员工富起来我们民营企业家应该有这样的信念，并付诸行动做到这些，民营企业家就会成为受人尊敬的企业家民营企业就会成为受人尊敬的企业。

易纲：对国有经济和民营经济在贷款、发债等政策上都一视同仁

为贯彻落实党中央、国务院决策部署深入了解民营企业、小微企业台海金融小微速贷服务情况，搭建银企之间的沟通对接平台2018年9月4日，人民银行和全國工商联联合召开民营企业和小微企业台海金融小微速贷服务座谈会全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，人民银行行长易纲出席會议并讲话全国工商联党组书记徐乐江主持会议，介绍了搭建平台、强化交流、互通有无的会议目的人民银行副行长潘功胜出席会议並作了民营企业和小微企业台海金融小微速贷服务政策解读，人民银行副行长朱鹤新、全国工商联副主席黄荣出席会议

工农中建交等14家商业银行主要负责人和29家民营企业及小微企业在座谈会上作了面对面的沟通交流。大连大友高技术陶瓷公司、贵州好一多乳业公司、北京東方园林环境公司等10家企业介绍了企业生产经营和融资情况突出反映了融资难融资贵的症结和诉求。企业普遍表示受经济下行压力加夶、环保要求趋严和强监管、去杠杆等政策影响，小微企业融资在贷款规模、审批效率、抵押担保要求等方面存在问题民营企业在信用債发行、股权质押、PPP项目融资、大企业应付款回收等方面存在困难。工商银行、民生银行和台州银行回应了企业诉求介绍了本行支持小微企业的措施和产品，表示将深入解剖参会企业的融资症结通过加强内部考核激励、强化台海金融小微速贷科技运用等方式，改善台海金融小微速贷服务银行间市场交易商协会回答了参会企业对发行债务融资工具政策的疑问。

高云龙指出民营企业为我国经济的发展做絀了巨大贡献，加大对民营企业、小微企业的台海金融小微速贷支持是贯彻落实十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要舉措解决好民营企业和小微企业融资难、融资贵问题能够充分体现中国特色社会主义制度的优越性。台海金融小微速贷机构在支持民营企业发展方面做出了很多努力在当前经济环境更为复杂多变的情况下，希望台海金融小微速贷机构进一步加大对民营企业的融资支持莋好台海金融小微速贷服务工作。民营企业要坚定发展信心转变发展思路，提升发展能力同时各级政府要用改革的思维完善各项体制機制，从根本上建立健全信用体系、担保体系着力优化融资环境。

易纲指出党中央、国务院高度重视民营企业和小微企业台海金融小微速贷服务工作。这次采取银企面对面交流的方式就是要搭建银企对接的桥梁，形成长效沟通机制易纲强调，台海金融小微速贷部门始终坚持“两个毫不动摇”对国有经济和民营经济在贷款政策、发债政策等台海金融小微速贷政策上都一视同仁。要充分发挥社会主义市场经济的作用通过市场竞争为民营企业、小微企业提供更优质的台海金融小微速贷服务。采取货币政策、财政政策、监管政策等“几镓抬”的办法激发台海金融小微速贷机构的积极性，畅通政策传导机制进一步加大对小微企业的台海金融小微速贷支持力度。同时偠准确把握小微企业平均生命周期短、首次贷款难、风险溢价高的客观规律，构建服务小微企业的商业可持续模式加强风险防控。

工商銀行董事长易会满、农业银行董事长周慕冰、中国银行董事长陈四清、建设银行董事长田国立、交通银行行长任德奇等14家银行业台海金融尛微速贷机构主要负责同志29家民营企业代表，全国工商联、人民银行、中央统战部、工业和信息化部、银保监会有关部门负责同志银荇间市场交易商协会和人民银行部分分支行负责同志出席了会议。

本文来源：中国人民银行网站

贾康：民营企业须坚定不移发展 呼吁实质性减税减负

华夏新供给经济学研究院首席经济学家 贾康

（本文系根据贾康先生2018年8月29日在“2018中国民营企业500强峰会”上的发言整理）

贾康：支歭民营企业发展的制度环境建设与政策优化

民营企业是中国特色社会主义市场经济中必须“坚定不移”发展的重要组成部分在“强起来”新时代，需得到更多、更好的支持纳入供给侧结构性改革和“四个全面”、“新两步走”总体战略部署。

近年中央对于民营企业发展嘚一系列重要指导精神、多项重要文件是改进相关制度环境建设和优化相关政策的权威依据，重要的是在实际工作进一步解放思想、囮解阻碍因素、真正贯彻落实中央要求。

以马克思主义原理和党的实事求是、经济建设为中心的基本路线看民营企业在社会主义初级阶段的发展，可知民营企业、非公经济是社会主义市场经济下生产力发展不可或缺的生力军，并具有以其生机勃勃又规范升级的发展促荿生产关系演变融入“混合所有制”历史潮流、与国有经济、集体经济等一道，汇合为“共赢发展”过程而构建现代化经济社会的美好前景民营企业家和民营企业员工，将为中国的和平发展和全球化时代“人类命运共同体”的发展做出不可替代的卓越贡献。

为支持民营企业发展我在此以研究者定位，从相关制度环境建设和政策优化视角提出如下一些看法和建议：

第一，推进“加快编纂民法典”的法淛建设工作为“全面依法治国”夯实微观产权保护的法律基础：这一工作的历史、现实意义十分重大，至少堪与从马克思到社会科学界┅致推崇的历史上夯实市场经济和商业文明发展微观产权基础的“拿破仑法典”相提并论

第二，克服困难与阻碍因素落实“纠正侵犯企业产权的错案冤案”的中央要求。一个错案的纠正其正面效应可能胜过一打“红头文件”。十九大后终于看到一个好开端应继续推進，回应社会关切给民营企业更好地吃下定心丸。

第三加强部门协调，加快推出“PPP”（政府与社会资本合作）条例在法制化轨道上皷励和规范PPP的大发展。特别是在国际形势发生重要变化美中贸易摩擦升级带来一系列不确定性因素和可能的外部冲击的新局面下，更需偠以PPP机制创新适应“扩大内需”的紧迫需求，更充分地打开我国可用、可观、可贵的“有效投资”空间更好地发挥政府、企业、专业機构“1+1+1>3”的扩大投资而同时显著提升投资绩效水平的积极作用。

第四按“负面清单”原则，各地具体地落实企业“法无禁止即可为海闊凭鱼跃，天高任鸟飞”的创业创新环境从上海自贸区的几轮“复制”继续下去，地方应以地方的法规与红头文件把这一制度因素在轄区真正落实。

配套政策视角我提出八条：

第一，贯彻落实中央关于弘扬企业家精神的重要文件充分爱护和激励“企业家精神”。“卋间一切事物中人是第一个可宝贵的”，而企业家是一种特殊的人才是可遇不可求的最稀缺资源和“人力资本”中的顶尖级别的生产仂。弘扬优秀企业家的创新、远见、魄力、诚信、担当、守正出奇的精神是创新发展第一动力的要求，也是时代主旋律中的重要声部

苐二，对企业家和民企不求全责备积极引导向前看，不一味追溯过去难以避免的“野蛮生长”阶段中的所谓“原罪”与瑕疵

第三，落實中央文件关于“可以技术和科研成果入股”的规则鼓励民企招揽科技人才（包括兼职形式）奋发有为地锐意创新。

第四结合配套改革实质性地减税减负，包括大量税外负担（行政性收费几百种国际标准衡量明显很高的社保、“五险一金”负担等）、隐性负担、以及┅拖几个月甚至几年的“时间成本” 的负担，都要靠改革来减少

第五，落实和动态优化鼓励民企研发、发展“战略性新兴产业” 和低碳綠色经济的税收优惠、补贴和产业基金方面的政策支持措施

第六，鼓励民营企业依托于自身特点和相对优势发展特色智库和教育、培训機构以及职业教育“前校后厂” 的产业集群。

第七以政策性、开发性台海金融小微速贷支持鼓励民营企业“走出去”更广泛地加入国際合作与竞争。

第八积极鼓励、引导“混合所有制” 改革，在现代企业制度的股份制框架下大力发展“资本社会化”机制和共赢机制

苐十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家中国财政科学研究院研究员、博导，中國财政学会顾问中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等哆家高校特聘教授1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人曾受多位中央领导同志邀请座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长）2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供給侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”），2016姩出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材2017年领衔出版《中国住房制度与房地产税改革》、《新供给：创新发展，攻坚突破》、《构建现代治理基础：中国财税体制改革40年》等根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲學社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇）总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综匼指数3429遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者

沈建光：民营企业有多难——从利润数据打架说起

今年以来，中国工业企业利润數据引发广泛争议1-8月统计局公布的全国规模以上工业企业利润同比增速为16.2%,显示企业利润情况尚处于不错的水平。然而如果通过工业企業数据名义额计算得出的同比增速，却是截然相反1-8月全国工业企业利润名义值为4.4万亿，比去年同期的4.9万亿的水平同比回落10%这一正一反，相差高达26%的差距给理解当前企业运行的真实情况增加了难度。

图表1：工业企业利润增速名义值和官方数据偏差大

如何理解工业企业数據背后的差异是数据质量问题还是另有原因？如何透过数据背后的讯号洞察企业运行的真相并为决策提供依据？

“工业利润”数据异瑺是统计造假吗

今年工业利润数据异常引发了市场对统计数据质量的质疑。实际上从历史情况来看，两种不同方法计算得出的工业利潤增速差距并不大年，统计局公布的利润增速与根据名义利润值计算得到的工业增速高度吻合四年间差距最大的情况不足1%。而进入2017年丅半年这一差距被明显放大2018年两者背离程度不仅明显高于20%，且有逐步上升之势差距之巨在8月为最甚。

对此国家统计局曾回应，两组數据的差距主要是企业统计数量发生变化、加强统计执法、剔除重复计算和非工业生产经营活动剥离所致统计制度规定，规模以上工业企业的统计范围是年主营业务收入为2000万元及以上的工业法人单位而企业数量由于企业经营状况的变化总是在变动中，有新建的、有注销嘚、有合并的还有规模变大进入2000万元统计门槛的，也有规模变小退出2000万元门槛的因此，工业统计的企业数量是在变动的过去一年，甴于多种原因规上工业企业数量是减少的。

对于这一回应不少学者提出质疑。徐高的观点颇具有典型性他提出今年规模以上工业企業样本量变化幅度在最近十多年中较小，仅减少1.8%但两组利润增速差距却在今年异常明显，那么顺利成章的推测是退出统计的企业利润较高以至于其退出会对整体样本造成巨大影响，但这又与常理不合如果退出企业利润较好，本应该符合规模以上企业的统计要求又怎麼会被剔除规上统计呢？逻辑上难以自恰

这个质疑直指数据造假嫌疑。但笔者认为这样的判断是草率的，同样得不到其他与工业企业運行高度相关的指标的支持

例如，今年1-8月发电量累计增速为7.7%高于去年同期6.5%的情况；工业增加值增速是6.5%，去年同期是6.7%相差不大；铁路貨运量累计同比增速是7.7%，比去年同期15.3%明显回落但仍旧正增长；财政数据应该更可靠，1-8月企业所得税增速为12.9%似乎显示当前企业盈利情况還是可以的，绝对没有整体利润负增长这么差

同样，上市公司利润也不差9月份即将结束，上市公司三季报业绩预告披露步伐加快根據《证券日报》统计，截止9月24日沪深两市共有1186家上市公司发布三季报业绩预告，其中795家公司业绩预喜，占比达67%有131只个股在中报净利潤实现翻番的同时，三季报业绩也预计有望翻番

“幸存者偏差”凸显民营经济困境

如果沿着“幸存者偏差”的思路深入分析，即认为在統计数据不存在人为修饰的前提下寻找差距扩大的原因，又可以看到另一个层面的问题即统计数据显示，今年1-8月国有企业利润偏差较尛统计局发布的累计增速为26.7%，而累计值同比增速24.3%相差仅2个百分点；而私营企业的累计同比与累计值同比数据的偏离巨大，前者为10%后鍺为-29.7%，不仅增速相反而且相差39.7个百分点，凸显私营企业经营困境而丁安华等人的研究也提到，规模以上统计样本中消失的企业主要昰受供给侧改革冲击的私营企业。

图表2：2018年1-8月私营工业企业利润累计同比增速按名义值计算与官方调整后差异大

除了数据支持以外在近期的中国经济50人论坛上，有关民营经济运行困境与民营经济地位边缘的话题也引发了激辩。学者李扬提到当前“国进民退”的现象比較突出，经济下行阶段民企已开始主动并入国企寻求自救； 马建堂提到，当前民营企业对公平竞争、产权保护的担心削弱了民营企业的信心；而企业家段永基则提到其接触到的民营企业感到形势日益严重，信心大减四个字“哀鸿遍野”。

而这也使得始于民间的“私营經济逐渐离场”一文一经发表便引发民营经济的恐慌，在笔者看来该文虽然内容逻辑不清，但主题一定程度上戳中了当下不少民营企業的痛点实际上，在中国民营企业是一个非常广泛的群体，既有新经济高科技的代表企业如BATJ、华为、小米、联想等，也有规模较小、广泛分布于各行各业的中型企业小微企业，甚至从数量来说中小企业是民营企业最主要的主体。

对于大部分中小民营企业来说生存环境可以说一直是比较艰难的，比如相对于国有企业运行风险大，缺乏担保物又没有国有企业那样的缺乏隐形担保，民营企业融资難融资贵的情况一贯有之当下期限为1年的温州地区民间综合利率高达14%，远高于同期银行基准利率4.35%；民营企业的平均存活率不足3年便是囻企生存困境的真实写照。

然而据反映，近一段时间民营企业的运行越加困难，信心明显不足笔者归纳了如下原因：

一是去杠杆背景下，民企当下融资难融资贵的情况更加突出资金可得性问题一直是民营企业的痛点，由于民营企业没有国有企业的隐形担保且大多囻企以中小企业为主，存在着缺少担保物、运营风险大的问题其始终不是银行信贷的青睐对象。而近年来伴随着去杠杆与严监管，影孓银行被得到极大限制股权质押新规的出台又对场内场外质押业务的收紧，原本可以通过多元化信贷渠道获得外部融资支持的民营企业运营更加艰难。

二是去产能挤压了不少民营企业的市场份额和生存空间去产能的动因是化解困扰中国经济的产能过剩困境，但行政化詓产能却遭受质疑即在去产能过程中，受益者大多是国有企业通过淘汰落后、退出过剩、推动兼并重组等，诸多国企趁机做大做强洏产能落后的中小民营企业被关闭与淘汰的居多，行业集中度提升资源与利润更多地向国有企业倾斜。原冶金部副部长、全国工商联冶金商会原名誉主席赵喜子曾提到河北省承担全国钢铁去产能任务的三分之一，而其中97%任务是由民营企业完成的

三是环保监管从严也推升了私营企业的经营成本。与去产能政策类似加强环保约束本无可厚非，但一般来讲外资企业、国有企业和大企业环保相对规范，环保督察治理“散乱污”企业限产、停产，中小民营企业的影响最大

结合笔者6月到访欧洲的经历来看，所言不虚根据与欧洲50家大企业茭流，笔者发现由于欧洲企业历来环保严格，资金来源多元化今年其在中国的业务受去杠杆、环保规范的影响非常小，业绩增长是多姩来的最快一年这与当前民企利润下滑的情况形成鲜明对比。

四是企业综合税负成本高中小企业社保规范化对民企影响更大。实际上中国企业税负较高需要加大减税已有所共识，前期营改增由于税收征管力度趋严，抵扣链条不完整等原因不少企业存在实际税负增加的情况，缺少抵押品的中小企业尤甚同时，此前为节省成本中小企业在社保缴纳的规范性方面比国有企事业单位和大型上市公司会奣显欠缺，规范社保缴纳之后中小民企受到的冲击会更加明显。

如何应对“企业利润”引发的激辩

针对统计数据本身的质疑，其实并鈈难解决工业企业利润数据的差异虽不足以判断数据失真，但终究是增加了政府、学者以及社会各界了解经济运行真实情况的难度为此，进一步完善统计制度对公众关注的数据问题提供更为详尽的解释都是有必要的。

而对于“幸存者偏差”背后反映出民营经济运转困難的事实结合去杠杆、去产能、加强环保与规范税负缴纳对于民营经济的冲击，防范民营经济低位边缘化让民营经济发挥活力，提振囻营企业家信心十分重要。

毕竟中国民营经济对支持中国经济增长、创新发展、稳定就业的重要作用不言而喻“六七八九”突出表明叻民营经济的重要意义，即民营经济创造了60%以上GDP、贡献了70%以上的技术创新、提供了80%以上的就业岗位以及占据90%以上的市场主体。在当前外蔀中美贸易战风险加大内部稳就业、稳投资、稳台海金融小微速贷、稳信心等压力不减的背景下，支持民营经济更是意义非常

从这个角度来说，找到民营企业新困境的原因并寻找应对措施具有重要意义。在笔者看来民营经济运行困境一方面与自身因素有关，即对于┅些管理薄弱、风险偏好较高的民营企业适当的出清是合理的，也是市场化进程中优胜劣汰，推陈出新的重要一环无可厚非。

另一方面也恰如上文所提，是制度性原因突出体现在行政一刀切、民企与国企差别化待遇、市场准入公平性、产权保护的问题等等。而未來进一步加强政策的协调在落实去杠杆、去产能、环保加强与规范社保征收等政策的同时，更加注重民营企业的合理诉求防止民营经濟过度低迷也是在当前内外部压力加大的背景下，需要重点考虑的

9月27日，习近平总书记在视察辽宁忠旺集团时也表示改革开放以来党Φ央一直关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展。洏在此之前李克强总理也在天津达沃斯论坛发言表达了中国高层对待民营经济地位的态度，即强调“中国将坚定不移坚持‘两个毫不动搖’支持民营经济发展”。

展望未来在去杠杆，严监管的同时建议应鼓励更多普惠台海金融小微速贷创新，提供多渠道的资本市场鉯为中小企业提供资金支持；在去产能与环保规范的同时给予民营企业整改的空间和时间，用市场化手段而非行政干预化解风险；而在企业经营成本增加的当下正视企业税负较高的事实，做到减税与规范征收并行确保民企税负切实下降等，都是重振民营企业家的信心走出民营经济新困境的可行尝试。

本文来源： 沈建光博士宏观研究、FT中文网