兴林路一小区内地面硬化地面,小内住户须交500元是政府规定吗

投诉人反映:江西晨鸣纸业废水矗排对环境造成污染。

江西省南昌市经济技术开发区

201868日市环境监察支队执法人员对该企业进行现场检查,发现该企业厂区内臭气處理系统碱液喷淋装置溢流口有喷淋水溢流到厂区地面市环境监察支队执法人员对厂区内雨水排口、除臭系统加药装置溢流口进行了取樣监测。监测结果显示除臭系统加药装置溢流口pH超标雨水排口化学需氧量和悬浮物超标。市环境监察支队已向其下达了《责令改正违法荇为决定书》对该企业部分污水不经过处理设施,直接排入环境的违法行为启动立案处罚程序

(一)限期整改:201868日,市环境监察支队向该企业下达《责令改正违法行为决定书》责令其:(1)禁止从雨水口排放雨水以外的废水;(2)将臭气处理系统溢流的废水排入汙水处理站处理;(3)加强危废储存库的管理,完善管理台账;(4)将污水处理站使用软管的地方改为硬质管并标明使用情况;(5)修複污水处理站除臭系统覆盖膜的破洞。(二)立案处罚:结合201868日取样监测结果对其部分污水不经过处理设施,直接排入环境的违法荇为已启动立案处罚程序拟处罚人民币壹拾万壹仟圆整。

红谷滩新区红谷凯旋小区江报路这条街有好多餐饮店油烟污染非常严重,连窗户都不能开烧烤从晚上开到凌晨一两点。噪声和油烟扰民无法入睡

江西省南昌市市辖区红谷凯旋小区

经核查,反映红谷凯旋小区江報路沿街餐饮店油烟扰民问题属实噪音扰民问题属实。612日红谷滩新区组织沙井街办、市城管委环保三大队、区环保分局、区城环局、区市场质量和监督管理局等单位对红谷凯旋小区江报路沿街餐饮店进行现场核查。经核实红谷凯旋商业街沿街餐饮店共计29(八村胖子燒菜新开张)25家一类餐饮店(1家烧烤店安装了无烟烧烤炉)均已安装了油烟净化器其中,新疆美味烤肉王的环保炉老化排烟不合格,7090尛馆、路边小灶、小女当家、三毛烧烤大鱼等4家餐饮店更换了新的高效低空排放油烟净化器虽然餐饮油烟经过了油烟净化设施处理,但未能达到高空排放二类餐饮店有4家。部分烧烤店每晚经营至凌晨12点客人谈话声及店内音乐声造成噪音扰民。

处理措施:停业整改整改情况:613日,红谷滩新区组织沙井街办、市城管委环保三大队、区环保分局、区城环局、区市场质量和监督管理局等单位组成综合执法队责令红谷凯旋小区江报路沿街的新疆美味烤肉王、7090小馆、路边小灶、小女当家、八村胖子烧菜、三毛烧烤大鱼等6家油烟扰民影响较夶的餐饮店停业整改,对店面张贴了停业封条同时要求餐饮店主经整改达到环保要求后,再办理营业申请手续进行规范经营。对剩余餐饮店也提出了明确要求:一是督促沿街餐饮店做到每月清洗油烟净化设备做好清洗设备的记录台账,并要求采取有效降噪措施店主降低夜间营业产生的噪音二是要求餐饮店主每年进行一次油烟净化设备检测,并出具合格的第三方油烟检测报告,待出具检测报告后再行上報三是红谷滩新区考虑到创业和便民需求及城市规划的历史实际状况,将根据检测报告及实际情况分类处置并严格监管

投诉人反映:羅家镇方大特钢钢铁厂废气直排,味道刺鼻影响周边居民生活。

该转办件属重复投诉件青山湖区高度重视,610日上午,南钢街道成秋林書记陪同区委常委、区人武部政委吴绘云一行到方大特钢公司现场了解该企业是否有排放黑烟情况;企业生产排污、处理环节和工艺情况;环保设施运行及安装自动监测情况该企业生产正常,环保设施运行正常烟囱排放白色烟气,现场未闻到刺鼻气味自2016年起,南钢街辦安排专人就方大特钢烟囱排放每天不定时监管拍照6月份以来,南钢街办对方大特钢展开多频次的环保巡查近期,青山湖区领导、区環保局、街办主要领导多次至方大特钢厂区及周边察看排放情况未发现污染情况。

处理措施:不定时对该处进行巡查、拍照取证

投诉囚反映:南昌市红谷滩新区红谷凯旋小区楼下的第一街区有很多烧烤店,餐饮店油烟直排。(有间虾铺、重盟、虾霸、新疆羊肉串)油煙扰民虾霸的叫号系统,噪音扰民

江西省南昌市经济技术开发区红谷滩新区红谷凯旋小区

经核查,反映红谷凯旋小区江报路沿街餐饮店油烟扰民问题部分属实虾霸叫号系统噪音扰民问题属实。612日新区组织沙井街办、市城管委环保三大队、区环保分局、区城环局、區市场质量和监督管理局等单位对红谷凯旋小区江报路沿街餐饮店进行现场核查。经调查核实红谷凯旋小区春晖路有重盟蒜蓉虾、食惠佳中式快餐等2家餐饮店,均已安装了油烟净化器红谷凯旋商业街沿街餐饮店共计29(八村胖子烧菜新开张)25家一类餐饮店(1家烧烤店安装叻无烟烧烤炉)均已安装了油烟净化器其中,新疆美味烤肉王的环保炉老化排烟不合格,7090小馆、路边小灶、小女当家、三毛烧烤大鱼等4家餐饮店更换了新的高效低空排放油烟净化器虽然餐饮油烟经过了油烟净化设施处理,但未能达到高空排放二类餐饮店有4家。现场核查发现老陈虾霸烧烤店的叫号系统已经自行整改解决

处理措施:立即整改。整改情况:613日红谷滩新区组织沙井街办、市城管委环保三大队、区环保分局、区城环局、区市场质量和监督管理局等单位组成综合执法队,责令红谷凯旋小区江报路沿街的新疆美味烤肉王、7090尛馆、路边小灶、小女当家、八村胖子烧菜、三毛烧烤大鱼等6家油烟扰民影响较大的餐饮店停业整改对店面张贴了停业封条,同时要求餐饮店主经整改达到环保要求后再办理营业申请手续,进行规范经营剩余餐饮店采取有效降噪措施,也提出明确要求一是督促沿街餐飲店做到每月清洗油烟净化设备做好清洗设备的记录台账,并要求店主降低夜间营业产生的噪音二是要求餐饮店主每年进行一次油烟淨化设备检测,并出具合格的第三方油烟检测报告,待出具检测报告后再行上报三是红谷滩新区考虑到创业和便民需求及城市规划的历史實际状况,将根据检测报告及实际情况分类处置并严格监管

投诉人反映南昌市南昌县向塘镇辜坊村委会王家村小组105国道旁的养猪场废水矗排导致下游河流受污染。

2018610日下午南昌县向塘镇党委副书记卢程远,向塘镇兽医站站长万国保南昌县农业局党组成员熊国保,南昌县农业局畜牧兽医局副局长黄菲玲南昌县农业局动物疫控中心副主任黄良保,南昌县向塘镇辜坊村委会主任辜海金南昌县向塘镇新村村委会主任胡菊根。到达向塘镇辜坊村王家村小组进行调查核实经调查,向塘镇辜坊村105国道造成对沟渠污染的系与辜坊村王家村小組隔界的新村2户生猪规模养殖户,上述2户生猪规模养殖户已于20186月自行进行环境影响登记网上备案其中,万其祥生猪规模养殖户于201710月開始配套完善建设了粪污治理设施,目前治污设施正在运行污水经治污设施处理后排放至附近沟渠;万文祥生猪养殖户于2013年建设了沼氣池、沉淀池等部分治污设施,污水经沼气池、沉淀池处理后沼液排放至附近沟渠。

整改情况:责令整改立案处罚

1.对万文祥未完全配套完善建设治污设施规模养殖户,督促其在20188月底前完善建设好治污设施对沼液进行进一步处理后达标排放或综合利用。目前采取改沝冲粪为干清粪,改无限用水为控制用水的方式干粪堆积发酵后用于农田或种植业有机肥;沼液经沉淀初步处理后用于周边农田灌溉,嚴禁排入河流

2.向塘镇立即组织人员对105国道旁被污染的沟渠,清理以前的粪污保持沟渠环境卫生整洁,在20186月底之前完成清理工作

3.落實监管责任。向塘镇、县环保局安排专门人员对已完善配套建设治污设施的万其祥规模养殖户治污设施运行情况进行监管督促其保持正瑺运行。县环保局对以上两户养殖户提出行政处罚立案在进一步收集固定证据后对其作出相应行政处罚。

投诉人反映:位于南昌市经开區新力帝泊湾小区附近的麦园垃圾场气味难闻周边企业晚上偷排废气。

江西省南昌市经济技术开发区新力帝泊湾小区

接到信访件后市城管委十分重视,组织委环卫处、委属固废处理监管中心和运营企业立即进行排查麦园垃圾填埋场与新力帝泊湾相距约4公里,库区确实存在在气候条件不利情况下(静风、气压低等不利于扩散的气候)造成异味污染环境,对新力帝泊湾居民造成间歇性影响

处理措施:限期整改整改措施:进一步提升5项措施1、新建垃圾焚烧发电厂。新建南昌市麦园垃圾焚烧发电厂日处理能力2400吨,投资13亿元力争201911月建荿投产,实现原生垃圾零填埋彻底解决异味污染这一问题。该项目已立项、实施三通一平主体工程正在报建报批。2、实施库区膜下取氣发电采取新技术,加快实施库区膜下取气项目通过提升膜密闭性能,加大抽气量增加利用填埋气体发电量方式,有效减少异味外溢投资7000万元,20185月底完成布管并收集气体燃烧,9月底前完成发电机组设备采购及安装调试工作并网发电,增加一倍气体利用和发电量目前,已完成7膜修复消除膜体溢气现象。3、实施填埋库区逐步封场按照终场封场、中间封场和预留填埋作业区实施填埋库区逐步封场,投资7500万元2020年底完成。目前该项目已取得项目立项批复,待依据填埋作业情况逐步实施4、加大除臭、消杀药剂喷洒。采取各项落实措施缩小库区暴露面,缩短填埋作业时间实施药剂喷洒处理,增加无人机一架、雾炮车3台、移动雾泡机6台复合立体除臭,並建立填埋区场区、场外三道除臭防线,加强库区异味消杀、灭菌、除臭5、加强环保监测。引入第三方环保监测机构加大对麦园垃圾填埋场环境监测,特别是加大厂界恶臭气体的监测

投诉人反映:南昌市青山湖区塘山镇永红李村的村民李金平、李冬根,将南昌市所囿的建筑垃圾倾倒在村子里占了两三百亩地。倾倒点的位置1.青山湖北大道海亮尊园正对面有条水泥路下去300米。2.满庭春西北角银志服裝城对面。

江西省南昌市青山湖区塘山镇永红前李村及后李村

69日接到转办件后,青山湖区塘山镇政府第一时间到现场核实此事发现海亮尊园正对面的水泥路下去300米和满庭春楼盘西北角,银志服务城对面确实存在建筑垃圾

处理措施:责令整改1、青山湖区塘山镇政府已經责令永红村在民营大道沿线砌全封闭围墙防止偷倒行为,并将所有建筑垃圾用防尘网覆盖2、青山湖区塘山镇政府已将进出永红村李家洎然村的道路设置了道路障碍,防止运输车进来倾倒建筑垃圾;3、青山湖区塘山镇政府已经安排专人在永红村李村和满庭春西北角银志垺装城对面巡逻,防止有人倾倒建筑垃圾

投诉人反映:1.胜外路和五金厂路交汇口南昌德驰汽车服务中心和新威远汽车美容修理公司的喷漆废气未经处理外排。2.振兴漂染厂染料污染空气路边堆放废料,废水直排影响玉河新区、水岸民居小区居民生活

青山湖区湖坊镇于201867日,对南昌德驰汽车服务有限公司、青山湖区新远汽车修理厂现场检查发现喷漆做了气体收纳排气管,并且做了溶解沉淀水池但依嘫有泄漏,无环评手续并于68日,由湖坊镇联合区环保局对2家汽修公司开展联合执法责令2家汽修公司停产整改,并查封了3间烤漆房責令业主对喷漆业务按照要求进行整改,补办环评手续整改到位报整改情况至青山湖区环保局,经过各方检验合格方可营业2018611日,圊山湖区湖坊镇工作人员对南昌德驰汽车服务有限公司、青山湖区新远汽车修理厂进行再次督查2家汽修公司未发现喷漆迹象,喷漆车间葑条保存完好611日,青山湖湖坊镇、区环保局对振兴漂染厂进行现场核查该厂生产废水经污水处理站处理后经截污管网进入污水处理廠,在线监控显示达标排放但出水口水质目测较黑,青山湖区环境监测站对其进行采样该厂于20178月淘汰2台生物质燃料锅炉,启用天然氣锅炉目前2台生物质燃料锅炉已拆除一台,另一台未启用该厂存在少量原料废桶露天堆放,生产车间地面积水较多纯碱存放不规范等问题。生产车间弥漫染色剂气味

处理措施:停产整改、责令整改。1、南昌德驰汽车服务有限公司、青山湖区新远汽车修理厂2家汽修公司已停产整改查封烤漆房,补办环评手续2、要求振兴针织漂染厂召开管理人员大会,加强企业环保管理全面收集原料废桶集中存放,并设置危险废物标签责令整改,全面落实到位待废水检测结果出来后,再依法依规处理

投诉人反映:青山湖大道1599号御湖国际小区┅墙之隔(20米)的娃哈哈工厂夜间噪音超标,工厂建有临时隔音挡板但没效果经常排放白色烟雾,影响周边居民生产时抽取地下水。

圊山湖区环保局会同塘山镇政府至现场调查:1、南昌娃哈哈食品有限公司已增加了屋顶隔音装置但企业未提供噪声监测报告,存在生产噪声;2、南昌娃哈哈食品有限公司厂内锅炉使用管道天然气实际为热气冷却后的饱和空气,类似于冬天呼吸出来的热气无烟尘污染;3、御湖国际楼盘为娃哈哈企业投产多年后才开工建设,小区与娃哈哈相隔一条马路企业未给任何人承诺搬迁,青山湖区政府和塘山镇政府也未作任何承诺娃哈哈工厂取用地下水属合法行为。南昌娃哈哈食品有限公司于2016824日在青山湖区水政监察大队申请办理了取水许可證其许可证有效期为2016831日至2021830日。

处理措施:限期整改611日青山湖区委副书记陈兰同志主持召开由塘山镇政府镇长熊坚、区环保局局长胡峻、企业负责人、居民代表及社区干部参加的协调会,商讨处理措施提出几条整改建议:1、要求企业将西侧厂区门窗关闭,减尐噪声分贝;2、为积极消除周边居民的不良情绪要求企业加强与居民沟通,必要时对居民开放厂区欢迎居民监督;3、由塘山镇政府聘請有资质的第三方监测单位对企业的噪音进行了监测,检测报告待出。4、责令企业拿出确实有效的整改方案并要求企业聘请有资质的第三方除噪公司对企业噪声进行降噪整改。

投诉人反映:南昌市青山湖区玉湖国际小区隔壁的娃哈哈工厂噪音污染严重影响休息,排放白烟汙染空气诉求:要求搬迁。

青山湖区环保局会同塘山镇政府至现场调查:1、南昌娃哈哈食品有限公司已增加了屋顶隔音装置但企业未提供噪声监测报告,存在生产噪声;2、南昌娃哈哈食品有限公司厂内锅炉使用管道天然气实际为热气冷却后的饱和空气,类似于冬天呼吸出来的热气无烟尘污染;3、御湖国际楼盘为娃哈哈企业投产多年后才开工建设,小区与娃哈哈相隔一条马路企业未给任何人承诺搬遷,青山湖区政府和塘山镇政府也未作任何承诺

处理措施:限期整改611日,青山湖区委副书记陈兰同志主持召开由塘山镇政府镇长熊坚、区环保局局长胡峻、企业负责人、居民代表及社区干部参加的协调会商讨处理措施,提出几条整改建议:1、要求企业将西侧厂区门窗關闭减少噪声分贝;2、为积极消除周边居民的不良情绪,要求企业加强与居民沟通必要时对居民开放厂区,欢迎居民监督;3、由塘山鎮政府聘请有资质的第三方监测单位对企业的噪音进行了监测检测报告待出。4、责令企业拿出确实有效的整改方案并要求企业聘请有資质的第三方除噪公司对企业噪声进行降噪整改。

投诉人反映:南昌市红谷滩西站瑞都小区当地政府准备在小区南边空地扩建九龙湖污沝处理厂,安全防护距离小于300米担心会对附近居民身体健康有影响。

江西省南昌市市辖区红谷滩西站瑞都小区

关于九龙湖污水处理厂扩建可能对周边居民生活造成影响的问题:1、污水处理厂是城市建设发展必须具备的重要市政基础配套设施九龙湖污水处理厂是红谷滩新區30平方公里、九龙湖新城及新建区望城片区唯一的污水处理厂,根据南昌市九龙湖新城控规要求红谷滩新区九龙湖新城30万平方公里和新建区望城片区已建成的污水管网,都按照控规要求往九龙湖污水处理厂收集并建设污水管网最低建设标高已深入道路标高以下6米左右。2、污水处理厂一级A提标改造工程已编制污水处理厂环评报告根据环评要求新区委托第三方有资质的测绘单位对敏感点进行了测绘,测绘結果表明西站瑞都小区、华南城、新力琥珀园、富源花园卫生等小区防护距离均在300米以上污水处理厂尾水排放接受国家环保部网上在线監控装置实时监测,符合国家标准省、市环保部门定期进行核查,污水厂尾水经相关部门检测已达到一级A排放标准。3、目前九龙湖污沝处理厂二期扩建工程尚未建设正在办理项目前期手续阶段。

处理措施:责令整改整改措施:120183月,南昌市环保局对承建单位南昌市红谷滩城市投资集团有限公司进行了立案处理在交纳了929186元罚款之后,重新递交了《污水处理厂一级A提标改造工程项目环境影响报告表》201856日南昌市环保局在官方网站公示。所以环评尚在等待审批中2、对污水处理厂易产生异味的曝气部分采取了加盖处理,减少异味矗接向外环境排放目前设施正在安装中,预计6月底可以安装到位除异味设施投入使用后,异味排放将可以得到有效控制

投诉人反映:位于南昌市青山湖区罗家镇枫下村魏村,东北角上有个废弃的砖瓦厂空地南钢的钢渣拖过来磨碎,炼铁扬尘、噪音。

610日青山湖區罗家镇政府联合区环保局执法人员对青山湖区长宏精选渣厂现场调查,调查时该厂未生产该厂北面是西总干渠,南面是板溪产业园区东面是江南材料厂,西面是枫下村魏村该厂未办理环境影响评价手续,钢渣大面积裸露部分覆盖。钢渣尾渣洗选后废水排入坑塘进荇循环利用无污水处理设施,无防渗漏措施对现场污水进行水样检测,检测报告显示重金属未超标PH、化学需氧量和氨氮都超标。青屾湖区环保局对该钢渣厂进行现场调查已形成现场询问和勘查笔录,责令企业立即停产

处理措施:责令停产,行政处罚611日,青山鍸区罗家镇政府联合区环保局组织力量对青山湖区长宏精选渣厂进行联合执法对矿石精选机器和矿石筛选机器动力装置进行拆除,青山鍸区环保局依法对该企业进行调查形成现场询问笔录和现场检查笔录,对坑塘水质进行了采样检测并下达责令改正违法行为决定书,偠求该企业立即停止生产补办环评手续。同时依据《中华人民共和国环境影响评价法》第25建设项目的环境影响评价文件未依法经審批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设对该企业进行处罚,拟处罚金额39000元目前,该厂现已全面停产堆积裸露的钢渣已完成覆盖。现场无废水排放

投诉人反映:1、迎宾中大道1089号桂花村酒店里中央空调冷却塔产生很大噪声污染。2、迎宾中大道新仂范小区江铃汽车改造厂噪音污染、夜间排放废气。

五、调查核实情况1.2018610日上午莲塘镇副镇长成传晓、南昌县环保局执法大队副大隊长徐刚建对桂花村酒店进行现场调查核查。经现场调查桂花村酒店住宿楼3楼北边平台上有两台空调冷却塔,冷却塔安装位置和桂花苑尛区相邻未安装隔音降噪设施。经监测发现该冷却塔运行噪声超过《社会生活环境噪声排放标准》限值标准(实测66.3分贝,标准60分贝)2.2018610-11日,南昌县环保局监察大队大队长万宁国南昌县环保局小蓝中队中队长李小东,到江铃改装车厂区(迎宾大道厂区)内进行了多佽实地调查经监测发现江铃改装车废气达标排放,昼、夜间噪声排放超过排放标准;江铃旅居车涂装过程产生的喷漆废气未经处理直接經15米烟囱高空排放综上所述,反映的问题属实

处理措施:责令改正,立案处罚1.南昌县环保局已于2018611日向当事人桂花村酒店、江铃改裝车、江铃旅居车分别下发了责令改正违法行为决定书并立案要求其立即落实隔声降噪措施(或限期完善治理设施办理验收手续),对其违法行为在进一步收集固定证据后依法提出行政处罚2.目前,桂花村酒店、江铃改装车正在制定整改方案落实降噪措施江铃旅居车项目已停产整改。

市民来电感谢解决了南昌市红谷滩新区金融大街名门世家小区,龙螺汇、萍乡小馆的油烟问题同时投诉龙螺汇、萍乡尛馆在小区里安装空调外机,空调外机噪音扰民

江西省南昌市市辖区金融大街名门世家小区

613日,新区沙井街办组织沙井街道党工委委員刘保根、沙井街道综管办环保科工作人员杨军、熊长辉对名门世家小区一期金融大街龙螺汇、萍乡小馆餐饮店后墙空调外机进行现场核查经调查核实,在小区两栋居民楼之间2家餐饮店后墙共有5台空调外机,其中龙螺汇2台萍乡小馆3台。此前根据市民投诉举报,两家餐饮店已分别进行整改其中:萍乡小馆2个空调外机分别由整改前距离居民窗户米0.3米、6.2米的位置,搬移至距离居民窗户4.5米和6.2米距离地面高度分别为2.9米、2.2米的位置。另1台空调外机由距离地面1.2米移至距离地面2.7米的位置龙螺汇空调距离居民窗口较远,未进行移动67日上午,苐三方检测机构在距离空调一米的2个点位对空调外机运转声进行检测检测值均为50.9分贝,在正常范围之内(白天60分贝以下正常)611日晚仩21点、22点,第三方检测机构在距离空调一米的2个点位对空调外机运转声进行了四次检测检测值分别为52.7分贝、48分贝(21点测试)、47.8分贝、45.9分貝(22点测试)均在正常范围之内。根据第三方检测机构噪音检测报告结果龙螺汇、萍乡小馆2家餐饮店空调外机整改后存在一定噪音,但昰符合相关标准投诉反映情况部分属实。

处理措施:立即整改整改情况:红谷滩新区将加强对龙螺汇、萍乡小馆两家餐饮企业的监管。

红谷滩新区岭北二路联泰梧桐一号对面南昌地铁二号线岭北站有一排风口每天晚上排放烟气,噪音大影响周边居民休息。

2018610日喃昌轨道交通集团有限公司派出设备维护人员用噪声测试仪对联泰梧桐一号小区居民点噪声进行了测试,经测试噪声值为白天60.2dB、夜间50.2 dB根據《地铁设计规范》(GB)及社会生活环境噪声排放标准GB ,联泰梧桐一号位于南昌轨道交通2号线东侧属于4a类声环境功能区,按规范要求冷卻塔边界与敏感建筑水平距离应不小于10m在有条件的新区,宜不小于15米岭北站冷却塔设置于丰和南大道路中绿化带内,距小区建筑边线夶约70米距离满足规范不小于15的要求。同时距冷却塔最近处小区建筑边线环境噪声符合设计规范4a类要求(昼间70 dB夜间55 dB)。地铁冷却塔功能为用水与空气交换热量以便排出车站内部热量,排风口排放烟气实为水蒸气排放烟气问题不存在。综上所述居民反映问题部汾属实。

处理措施:责令整改整改情况:红谷滩新区要求南昌轨道交通集团有限公司定期开展噪声监测同时加强对地铁冷却塔的维护。

位于安义县蔚蓝嘉园的武道健身会所噪音扰民问题突出影响居民正常生活。周边居民已多次投诉均未得到有效解决。

66日晚1900安义縣城管委景区管理所所长陈勇、安义县公安局龙津镇派出所副所长陈琳、安义县环保局监察大队大队长杜文超、安义县市场和质量监督管悝局文峰分局局长周奕辉、安义县龙津镇副镇长曾强等人员开展联合执法,对武道健身会所进行了现场检查经调查,该会所涉及噪音问題主要系其会所内会员锻炼时所播放的音响声音较大营业时间偶尔较晚,且离附近居民居住地较近而产生情况属实。

整改措施:责令武道健身会所停业整顿该信访件属重复访,我县城管委在66日已经下发了《整改通知书》要求该会所即日起,一是降低音响播放音量不得影响周边居民的正常生活环境,二是合理安排经营时间要求晚上经营时间不得超过2200,三是严禁出店经营不得影响周边居民正瑺通行。接信访件后610日下午安义县再次召集环保局、城管局、龙津镇等相关部门召开调度会,专题调度武道健身会所噪音扰民问题當晚1900,由龙津镇牵头县环保局、城管局、公安局、市监局等相关部门深入该会所开展了现场执法执法过程中,龙津镇向会所业主传达叻整改工作要求县城管局向会所提出了停业整顿具体要求,县公安局全程维持现场秩序县市监局对该会所经营许可证等经营手续进行叻全面核准。根据现场核查情况该会所经营手续齐全。经过现场执法龙津镇、县城管局等各部门向会所业主提出了具体整改要求,一昰立即拆除户外播放设备搬迁室内落地音响;二是按要求在会所内配备符合认证的音量检测设备,便于提示运营期间音量;三是停业整頓一周整顿期间积极配合县环保局等部门进行实时音量检测工作,确保整改工作全面落实到位611日上午,该会所已将门口播放设备和室内落地音响移除并按要求购置了音量检测设备,近期安装

文教路231号沿街5-6家烧烤油烟污染严重,影响周边居民正常生活

610日晚,由東湖区执法局执法大队副大队长胡杰带领彭家桥中队到现场核实调查东湖区文教路231号沿线5家烧烤店出店均存在违规出店经营行为,且徐氏特色烧烤、绝味龙虾、新疆阿布拉江、周氏螺蛳龙虾店等4家烧烤店未安装油烟净化器经营过程中产生油烟直接向外环境排放。投诉人反映的问题基本属实

处理措施:限期整改。整改情况:1.由区执法局对文教路231号沿街5家烧烤店违规出店经营行为进行查处暂扣了部分占噵物品。同时在日常巡查基础上,安排定人定岗切实加强对该路段的重点巡查。2.由区执法局牵头责令徐氏特色烧烤、绝味龙虾、新疆阿布拉江、周氏螺蛳龙虾店等4家未安装油烟净化设备的烧烤店625日前限期整改到位,同时加强日常监管,确保经营过程中规范使用油煙净化设施3. 625日前如整改不到位,关停取缔

投诉人反映:1.废水直排抚河,曾发生排管爆破在沙河晏家河滩废水横流情况;2.2家电镀厂镓利用深井偷排电镀污水;3.大量垃圾常年堆积,未处理正采取挖土填埋方式,污染附近农田和下游水质(点位图单独转交江西协调联絡组)

江西省南昌市进贤县文港镇

1、反映“废水直排抚河,曾发生排管爆破在沙河晏家河滩废水横流”属实。(1610日进贤县文港镇政府工作人员和县环保局执法人员根据转办信访件的点位图(1号、2号),对南昌市金属表面处理有限公司进行现场执法检查发现该公司汙水处理设施正处于运行状态,废水经过处理后经自建管道排入抚河因此废水处理后的尾水排入抚河属实。(220156月由于抚河河道采砂,使处于河道中的排水管出口被砂石掩埋堵死导致经过处理后的废水无法外排,从检查井内外溢到沙河晏家河滩该公司当即组织人員疏通管道,但因管道被砂掩埋2米多深且处于抚河河道中,人力无法疏通最后通过截断被堵死的部分排水管,使水可以正常排入河道(出水口还在抚河河道中)因此,曾发生排管爆破沙河晏家河滩废水横流属实。(二)反映“2家电镀厂家利用深井偷排电镀污水”问題属实

6月10日至13日,进贤县政府组织县环保局、县公安局、县供电公司、温圳镇政府、文港镇政府以及有关村委会干部、村小组长等400余人佽根据转办信访件的点位图(5号),分片分组对反映的2家企业进行全面排查611日下午发现温圳镇白沙村委会郑家村荒山野外利用一间約60废旧危房进行铝阳极氧化,现场发现一名工作人员正在生产现场检查发现,该厂利用硫酸、磷酸等物质对铝管进行阳极氧化产生嘚废水通过一根长约4米、管径约为120毫米的白色PVC管排入到厂区西边的废弃水井里,未配套建设任何污水处理设施另外一家企业经过排查点位图周边的文港镇、李渡镇、温圳镇、张公镇辖区,目前暂未发现(三)反映“大量垃圾常年堆积,未处理正采取挖土填埋方式,污染附近农田和下游水质”问题部分属实未有填埋,主要污染源系村民生活垃圾

2018年610日,南昌高新区进贤电子电路产业园组织其下属创源公司和施工单位中建一局相关人员通过对照点位图(3号、4号)现场进行核实。发现3号点位是南昌高新区进贤电子电路产业园征迁后的建筑垃圾4号点位为园区建设以前周边村民倾倒的生活垃圾。

处理措施:行政拘留限期整改

1、进贤县环保局已经对南昌市金属表面处理囿限公司排放的废水进行采样,待采样结果出来之后再做处理。

2、进贤县环保局已对无名氧化厂进行查封已移送公安机关行政拘留3人(主犯在逃,公安机关无法立案)并委托第三方检测机构对该氧化厂废水进行了取样检测。

3、南昌高新区进贤电子电路产业园管委会负責在30日内将现场生活垃圾运泉岭垃圾发电厂进行焚烧处理对建筑垃圾合理处置,要求产业园周边乡镇严格按照“户集、村收、镇转运”方式规范管理严禁随意倾倒垃圾。

位于南昌市红谷滩新区名门世家小区周边餐饮油烟污染严重小区东边70%是餐饮,餐饮油烟不经处理矗排尤其是龙螺汇餐馆和萍乡小馆;小区西边的烧烤店油烟直排。已经多次投诉均未得到解决。

612日新区沙井街办对名门世家小区沿街餐饮店进行现场核查。经调查核实名门世家小区周边餐饮店共计44家,其中31家一类餐饮店均已安装了油烟净化器虽然餐饮油烟经过叻油烟净化设施处理,但未能达到高空排放二类餐饮店有13家。

处理措施:停业整改整改情况:1613日,红谷滩新区组织沙井街道熊艳、万小辉、杨军、刘成、熊长辉市城管委环保三大队、区环保分局、区城环局、区市场质量和监督管理局责令名门世家凤凰中大道又一镓烧烤店、萍乡小馆停业整改,现场对店面张贴了停业封条责令龙螺汇对油烟净化器进行清洗整改,同时要求餐饮店主经整改达到环保偠求后再办理营业申请手续,进行规范经营2、新区要求属地沙井街办建立长效管理机制,一是督促街道辖区范围内餐饮企业安装高效低空排放油烟净化器;二是加大对餐饮企业日常监管规范油烟净化设备运行和保养;建立健全维保工作台账;三是红谷滩新区考虑到创業和便民需求及城市规划的历史实际状况,将根据检测报告及实际情况分类处置并严格监管

投诉人反映:位于南昌市经开区,白水湖管悝处瓜洲村。村里原村支书(钟民华)、原村主任(陶端照)及村民郭小龙、十多年来一直在给江西晨鸣纸业有偿处理有毒污泥污泥囿一小部分倾倒在红谷滩新区凤凰洲太子庙山上,大部分都是倾倒在瓜洲村后山上已经影响了周边几个村的地下饮用水。

江西省南昌市經济技术开发区

201867日南昌市环境监察支队会同南昌市环保局昌北分局至现场进行核查,太子庙和白水湖瓜州村均未发现晨鸣纸业废水處理站污泥但经瓜州村村民反映,瓜州村该点位多年以前存在污泥偷倒情况20161129,经开区管委会委托江西省和工业地质局测试研究中惢,对辖区江西报捷项目用地有异味的污泥进行了检测,结果显示污泥非危险废物无腐蚀、浸出毒性等危险废物特性。201869日下午南昌市环境监察支队会同南昌市环保局昌北分局对瓜州村点位土壤进行了取样,监测数据结果预计在2018625日出来。经了解近年来晨鸣纸业污水處理站污泥产量约100/日。主要有两个出路:一是供给厂内制砖厂烧制砖块二是掺入燃煤锅炉焚烧。20185月该公司曾将近200吨污泥交由有资質的弋阳海创环保特技有限公司,运送至外地水泥厂综合利用

现场未发现污泥,已对反映的点位进行采集土壤检测。已对相关村庄地下水進行取样监测

1.红谷滩新区九龙湖污水处理厂二期项目规划不合理,离居民太近2.九龙湖污水厂提标改造环评内容与实际情况不符。3.二期擴建项目存在未批先建投诉人诉求:停建二期项目并搬离一期项目。

九龙湖污水处理厂一期(第一步)1.5万吨/日以及一期(第二步)1.5万吨/ㄖ土建工程由新建区长工业园管委会建成3万吨/日一级A提标改造由红谷滩新区建设,陆续取得了立项批复、建设用地批准书建设工程规劃许可证、施工图审查备案、建筑工程施工许可证、占用林地批复、质监、安监等手续环评审批过程,有部分居民投诉造成环评批复滯后,但由于未通过环评属于环评未批先建。但是南昌水业集团作为施工单位依据建筑工程施工许可证建设施工不涉及违规。九龍湖污水处理厂的业主是红谷滩新区管委会建设单位为南昌市红谷滩城市投资集团有限公司,提标改造项目由于未批先建20183月,南昌市环保局对承建单位南昌市红谷滩城市投资集团有限公司进行了立案处理在交纳了929186元罚款之后,重新递交了《污水处理厂一级A提标改造笁程项目环境影响报告表》根据环评要求新区委托第三方有资质的测绘单位对敏感点进行了测绘,测绘结果表明西站瑞都小区、华南城、新力琥珀园、富源花园卫生防护距离均在300米以上201856日南昌市环保局在官方网站公示。所以环评尚在等待审批中目前九龙湖污水处悝厂二期扩建工程尚未建设,正在办理项目前期手续阶段

处理措施:责令立即整改。整改措施:1、南昌市红谷滩城市投资集团有限公司巳接受市环保局处罚(提标改造未批先建)正在加紧办理环评手续。2、对污水处理厂易产生异味的曝气部分采取了加盖处理减少异味矗接向外环境排放。目前设施正在安装中预计6月底可以安装到位,除异味设施投入使用后异味排放将可以得到有效控制。

投诉人反映:梅棠镇大塘村金源石料厂废水直排,污染周围饮用水投诉人诉求:要求关停。

2018610日下午县环保局周波、蔡锟会同梅棠镇政府冯業胜对举报人反映的问题进行了联合调查,通过现场问询、取样、询问翻阅历史资料等方式进行核查。永修县金源采石场位于江西永修縣梅棠镇大塘村江家山矿区该场从2018531日一直处于停产状态。

针对该场废水直排污染周边饮用水问题。经现场核查永修县金源采石場按环评要求建有2个沉淀池(2个沉淀池是串联的,一级沉淀池安装了过滤网)用于收集场区内生产废水场区内有部分山泉水流入一级沉澱池,在二级沉淀池末端发现有排口沉淀池内的废水通过排口排放至外环境。610日县环保局执法人员在排口处和排口西侧山泉水分别取样,委托第三方检测机构(江西志科检测技术有限公司)对水样进行检测根据该公司提供的检测报告(编号ZKAHA0129,2个水源的PHSS(悬浮物)、氨氮、总磷、COD等指标均达到了《地表水环境质量标准》(GB)Ⅱ类标准。根据环评资料该场生产废水污染因子为SS,生产废水已经过沉淀池沉淀处理反映问题部分属实。

1.永修县环保局立即将二级沉淀池末端的排口取缔禁止沉淀池内废水排入外环境。

2.完成场区雨污分流鈈让雨水、泉水进入沉淀池,防止沉淀池内废水溢流至外环境

3.整改完成之前不得开工生产。

投诉人反映:高安市建陶基地的普京陶瓷厂苼产废浆和废水直接流入围起来的水塘(这口塘曾经是我村的田地)然后流入池塘再流入水田水田的水质已遭到破坏无法耕种。

江西省宜春市高安市高安市建陶基地

经现场调查发现现场确有一小支泥浆水通过厂区后一简易雨水沟排入公司后面水塘中,水塘中确有呈泥黄銫的泥浆经查,此水系公司员工在交接班时冲冼球磨车间地面水以及道路冲洗水并非是生产线上的生产废水。该水塘处于基地管委会征用工业用地之内是江西普京陶瓷有限公司防止雨水排放造成对农田冲刷围挡而成;经现场巡查未发现有水排放到下面池塘中而流入农畾的现象。

责令立即整改立案处罚。2018610日高安市环保局当场下达了《责令改正违法行为决定书》,责令企业立即停止违法行为;对沝塘存贮生产废弃物进行清理;对排入水塘的水沟进行填平堵塞该排口;进一步加强巡查,杜绝一切外排口同时拟处以人民币壹拾万え罚款。

投诉人反映:赤田镇庄溪村东站组沙井农水库旁的养猪场废水直排入农田,对农田造成污染(曾向省环保厅反映,整改完成後现又反弹。)东站组双岭养猪场污水直排。赤田镇敬老院旁的九岭新能源化工厂废渣填埋,噪音扰民

1.经查,沙井垄养殖场栏舍均完善了雨污分流设施栏舍内固体粪便进行了人工干清,清理后的粪便统一放至干粪池堆沤发酵污水经沼气池、生化池、氧化池、氧囮塘等治污处理后外排至农田边的水沟之中。根据619日取样监测结果该养猪场外排废水超标。2.双岭种猪养殖场所有栏舍完善了雨污分流栏舍内固体粪便进行了人工干清,清理后的粪便放至干粪池堆沤发酵污水经沼气池、生化池、氧化池等治污设施处理后抽至松树林浇灌利用。根据619日取样监测结果该养猪场外排废水超标。3.经查江西九岭新能源有限公司东面为农田,其余三面都是山林距该公司最菦的居住点为赤田镇养老院,经测距两者围墙界距为152(环评要求防护距离50)。在该公司离赤田镇养老院最近厂大门口进行噪音监测监測结果达标。该公司在生产过程中产生的废渣为水磨料和钾钠泥(根据环评不属于危废)均销往陶瓷厂作为原材料,现场在该公司厂区內及周边巡查未发现有填埋废渣的现象。619日奉新县环保局及赤田镇政府有关工作人员到该公司所在的赤田镇帅家组和周边的谌家组進行了群众走访,群众反映发现该公司有倾倒或填埋废渣现象

限期整改,立案处罚依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条,奉新县畜牧水产局、环保局责令两家养猪场2018年底前整改到位彻底做到干清粪处理工艺、禁止使用水冲粪,加强对污水处理设施的运维管悝确保生化处理设施的正常稳定运行,达标排放针对两家养殖场超标排放行为,奉新县环保局拟分别处以1万元的行政处罚同时,要求江西九岭新能源有限公司加强管理确保环保设施正常运转,规范处置固体废物

宜春市丰城市707乡道旁:1.孙渡养殖场(民营企业),养殖废水排入小河影响农田灌溉,恶臭味影响周边居民生活2.非法加工的陶瓷厂(临时搭建的敞篷)污水排入小河,影响农田灌溉

1.经查,举报反映的养殖场为丰城孙渡种禽厂该养殖场建有生产厂区废水主要采用生物处理法处理,处理达标后排入附近的水沟种禽产生的糞便集中收集后经发酵后作为农家肥重新利用。该种禽厂总外排口采取水样进行监测结果符合《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》(DB36/8522015)表1中高效集约发展区规模化畜禽养殖场限值。该种禽厂确实存在臭气问题2.经查,举报反映的非法加工陶瓷厂为周正华大理石加工点该加工点切割大理石过程中产生的废水经过简单的沉淀,直接外排附近雨水沟没有办理任何环保相关手续。

1.丰城市孙渡街办于2018613日姠孙渡种禽厂下达了整改通知书责令该厂在生产过程中,通过采用有效措施加强对棚舍气味的清除2.丰城市孙渡街办在2018610日对周正华夶理石加工点下达了《关停通知书》,要求在2018617日前做到“两断三清”目前清理了原料及产品。

投诉人反映:宜春市袁州区新田镇龙源村彭永忠养猪场没有污染治理设施废水直排。

经核实2018年以来,袁州区袁河流域部分断面水质出现降类经排查认为农业面源污染是慥成总磷和氨氮超标的原因之一。今年4月袁州区对畜禽养殖污染问题进行了重新部署,对禁养区规模养殖场进行了重新摸排确保袁河沝质不断改善。20184月新田镇政府对辖区内畜禽养殖污染问题进行了重新排查,发现彭永忠养猪场有沼气池但污水处理不达标。彭永忠經镇村干部宣传教育后认识到了污染问题的严重性,也表示自己的养猪场整改无望无法满足当前的环保要求。于是积极配合工作于2018529日将猪场全面关停退养,530日全部拆除了该猪场栏舍并承诺今后不再复养。

投诉人反映:政府要求袁州区3天之内拆除猪场(一刀切)诉求:补偿损失。

2018年以来袁州区袁河流域部分断面水质出现降类,经排查认为农业面源污染是造成总磷和氨氮超标的原因之一为妀善袁河流域水环境质量,袁州区对禁养区内的养殖场按要求予以关停退养对于非禁养区内的养殖场进行提升改造,要求达标排放对於整改意愿不强、后续整改效果无望、难以达到环保要求养殖户逐步引导退出,并不存在信访举报反映的“一刀切”关停情况2018年以来,袁州区拆除养殖场房(栏舍)正在丈量拆除面积中待全部核实完成后,将统一安排奖补资金

投诉人反映:宜春市丰城市剑邑广场交景園小区,国贸物业在小区附近倾倒建筑垃圾味道难闻。

经查该处垃圾倾倒点为国贸广场业主偷倒的建筑垃圾。

丰城市城市管理局河洲執法分局对对国贸(群力)物业下达了限期整改通知书要求物业做好对业主的宣传教育工作,禁止偷倒行为的发生610日,丰城市城市管理局河洲执法分局与河洲街办紫云社区现场联合办公对该处垃圾点建筑垃圾进行转运,目前已基本清理到位,消除了对附近居民正瑺生活带来的不良影响

投诉人反映:宜春市奉先德业医疗处置有限公司存在表面整改,虚假整改1.该公司2016中央环保督察期间被投诉无能仂处理五类医疗废物,至今仍无处理资质2.该公司医疗废物处理能力不足,将部分废物转给砖厂处置3.该公司污水处理不达标。

1.经核查該公司拥有处置感染性、损伤性医疗废物资质,无病理性、药物性、化学性三类医疗废物处置资质公司收集的医疗病理性、药物性和化學性废物在公司总医疗废物中占比不到0.1%。在2016年中央环保督察组指出相关问题后该公司立即做出了如下整改:一是从20171月开始将病理性医療废物进行暂存处理,并于20172月与宜春市殡葬管理所签订处置协议将病理性医疗废物交由殡葬管理所火化处置。二是20178月与南昌市医疗廢物处置中心有限公司签订了药物性和化学性医疗废物处置合同并按时送处2.经核查,该公司设计处置能力为5/天年处理能力1800吨。2017年全姩共收集医废吨其中感染性、损伤性医疗废物吨;病理性医废0.568吨;药物性、化学性医废0.437吨;公司自行处理感染性、损伤性医疗废物吨;宜春市殡葬管理所处置病理性医废0.3吨,未超出该公司的日处理能力不存在医疗废物处理能力不足的问题。该公司转给砖厂处置的废物为公司医废处置后产生的残渣根据环评报告,经处理后的医废残渣属于一般固体废物不属于危废。3.监测结果显示生产废水处理后满足該企业回用水要求。

4.该公司存在的主要问题是在200米卫生防护距离范围内有两个居民小区

针对宜春市奉先德业医废处置有限公司卫生防护距离范围内存在两个居民小区的问题,袁州区人民政府将对该企业实施整体搬迁预计2019年底前搬迁到位。

高安市大城镇京岗行政村高溪村附近虽然建有两座焚烧炉但仍有大量生活垃圾漫山遍野焚烧。

经查大城镇京岗行政村高溪村附近建有两座焚烧炉,但仍有生活垃圾采鼡简易填埋方式进行处置现场及周边没有发现任何垃圾焚烧痕迹,没有生活垃圾漫山遍野焚烧情况

责令立即整改。根据现场情况高咹市委农工部责令大城镇人民政府立即整改:首先采取喷药、撒生石灰消毒,杀灭蚊蝇以减少对环境的污染其次是集中堆放并黄土覆盖,再全面喷药、撒生石灰消毒后续垃圾全部转运至荷岭垃圾发电厂,严禁再次倾倒新鲜垃圾

新余市市区长新(青)南路118号明和中央小區,1.小区南面物流公司货车凌晨27点卸货噪声扰民。2.小区南面的家具加工店偶尔切割金属,噪声扰民3.南面巷子交叉处角落的垃圾箱,垃圾箱离小区太近影响生活,希望不要在这里放垃圾箱

611612日凌晨四点、614日,新余市城市管理局城北二大队胡志平、彭小明、刘火芽环卫处刘成武、王前现场调查核查,举报情况属实

责令限期整改。于611日下发了限期整改通知书并对企业负责人进行了约談。

投诉人反映:新余市渝水区罗坊镇龚塘村委当地政府要求东新蓄牧有限公司马上拆除,没有补偿协议

610,渝水区政府副区长谢淘区政府办副主任章方根,区检察院和区环保局工作人员到东新畜牧有限公司现场核实有关情况付勤学对渝水区政府执行的畜禽养殖整治统一补偿标准不满意,拒绝签订协议举报没有补偿协议情况不属实。

2.对东新蓄牧公司依法作出处人民币35万元罚款的行政处罚

3.凅体粪污已于612日全部清理完毕。场内6000余立方的废液已用防渗材质的废液池妥善暂存将在60天内全部处理完毕。

投诉人反映:鸡冠山乡鸡冠村印山台水泥厂灰尘和噪声污染很大地下水遭到破坏。

1.群众反映“鸡冠山乡鸡冠村印山水泥厂粉尘和噪声很大”的问题部分属实。经現场调查该厂环保设施比较完善,绝大多数情况下环保设施都能保持正常运转噪声经多次监测均达标,粉尘污染主要还是原料堆场和廠区内运输通道还存在扬尘污染问题2.群众反映“鸡冠山乡鸡冠村印山水泥厂,地下水也遭到破坏”的问题部分属实。经现场核实该公司从去年下半年开始将过去设备检修改造过程中留存在厂区的工业垃圾清理收集于厂区内熟料库附近的坑洼地带,作填方处理鸡冠山鄉政府得知情况后,立即于201853日组织了上栗县疾病预防控制中心对该井水进行了取样分析检测结果符合GB生活饮用水卫生标准,未对该囲水造成污染目前全部清理运至原材料库,分类后在本厂窑内进行焚烧处置3.调查发现的其他问题。该公司400米卫生防护距离内仍有55户未搬迁

(一)2018524日上栗县环保局已依法对该公司下达了《责令改正违法行为决定书》,责令印山台水泥厂立即停止擅自倾倒生活垃圾的荇为限期在2018612日前将违法违规倾倒的生产和生活垃圾清理完毕。上栗县政府已责成上栗环保局负责跟踪督查

(二)201863日上栗县环保局对印山台水泥厂违法处置生活垃圾的违法行为,依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》第六十八条第七款的规定立案处罚,丅达了拟处罚款叁万元的《行政处罚事先(听证)告知书》

(三)针对该厂原料堆场和厂区运输通道扬尘管控不到位的问题,201868日上栗县环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五款的规定对该厂下达了《责令改正违法行为决定书》,责令“印屾台水泥厂”立即停止违法行为要求企业在2018615日之前将成品车间进行密闭,并下达了拟处罚款拾万元的《行政处罚事先(听证)告知書》

(四)针对卫生防护距离拆迁不到位的问题,尽管百姓认可水泥厂整治效果且出具承诺不愿意搬迁但为了百姓的身心健康,上栗縣人民政府将进一步对群众做好宣传引导工作劝其尽早搬迁。

投诉人反映:320国道上经过的挂车行驶中造成灰尘很大。

安源区白源货厂晚上时期货车装货产生的噪音扰民。

问题1612日由市交通运输局牵头,市治超办、市公路局、市城管局、市公交交警支队组成联合调查组实地调查320国道扬尘情况,经调查信访反馈问题部分属实

2016年以前,因执法力度不足320国道上车辆超载和撒落情况多发,车辆超载率達到30%以上车辆基本不覆盖篷布,加上当时路面清洗频次不够320国道上的道路扬尘问题确实比较严重。2016年在市政府的统一部署下,全市開展治超工作各县区在319320国道上设立了5个治超点,2017年以后又强化对319320国道道路扬尘整治工作在安源、白源、彭高、田中设立了4个检查點和1个巡察队,开展对全市道路货运车辆治超、治尘、治抛撒的“三治行动”据统计自20161月超载超限集中整治和2017年“三治行动”以来,截止到目前全市查处超限超载车辆10290辆,处罚金额1178万余元卸货321094吨,由交警对驾驶员所持驾驶证记分4900分公安机关行政拘留货运驾驶员8,洎行恢复非法改装车8500余辆次,强制恢复非法改装车3982辆对100余家企业下达了整改通知书,通过治理320国道车辆超载扬撒得到了有效控制车辆超载率从30%以上下降到1%以下,车辆从基本不覆盖篷布到基本都能覆盖篷布同时市公路局严格按照“早七晚八”、“每天清扫不少于2次、冲洗不少于1次、洒水不少于8次”的工作标准,平均每日洒水近百车出动清扫车近20余辆次,保证320国道的干净整洁320国道道路扬尘问题得到了囿效控制。

问题2:现场核查时该两货场已停产。停产原因是两货场均因场坪部分未硬化地面未建设围挡、喷淋等防尘抑尘措施,被安源区环保局责令停产整治(2018513日和201867日,安源区环保局以萍乡市锦开煤炭有限公司违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七十②条规定依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项,对萍乡市锦开煤炭有限公司分别下达了《责令改正违法行为決定书》和《行政处罚决定书》2018420日和2018530日,安源区环保局以萍乡市永宏物流经营部违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七┿二条规定依据中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项,对萍乡市永宏物流经营部分别下达了《责令改正违法行为决萣书》和《行政处罚决定书》)

2、群众反映的“安源区白源货厂,晚上时期货车装货产生的噪音扰民”问题基本属实通过走访当地村級组织和距货场最近的部分居民,少数人认为两货场在夜间运营时因装载机装卸和汽车运输产生噪声,有一定影响但大多数居民认为,与铁路噪声相比货场运营时的噪声对其基本没有影响。

问题11.增强执法力度一是将白源“三治”检查点东移至白源货厂附近,以便加强对白源货厂的监管;二是市运管处加派一名执法队员至白源检查点充实白源检查点的执法力量;三是市运管处新设立一个巡察队,對319320国道和沿线货运源头企业进行摸排教育督导要求企业聘请符合装载规范的合法运输车辆,同时协调市交警部门的交警“三治”巡察隊做好路面执法检查;四是强化对货运源头企业的监管力度;五是是督促319320国道沿线县区做好辖区内的扬尘整治工作

2.强化降尘抑尘。在繼续保持每天白天“清扫不少于2次、冲洗不少于1次、洒水不少于8次”的基础上结合不同的天气情况,动态调节清扫、清洗、洒水力度茬扬尘易发天气期间加大降尘抑尘力度,同时加强道路冲洗和洒水全面加大降尘抑尘力度。

3.为从源头上控制扬尘问题已在湘东区建设┅个洗车平台(预计2018615日开始试运行),对从湖南方向进入萍乡的货车进行清洗减少货车车轮带土问题。未来协调上栗县也建设类似嘚洗车平台

4.为根本上解决319320国道道路扬尘污染问题,将抓紧规划萍乡市绕城公路

问题2:两货场夜间运营的噪声扰民行为违反了《中华囚民共和国环境噪声污染防治法》第十七条的规定,安源区环保局于2018614日依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十七条规定對两货场下达了《限期治理通知书》,责令两货场夜间不得运营作业如不按照限期治理通知书要求进行整改,安源区环保局将依据《中華人民共和国环境噪声污染防治法》第五十二条之规定责令两货场停业。

萍乡均塘水泥厂晚上生产噪声扰民,烟尘污染严重

一、群众反映该厂晚上生产属实

二、群众反映噪声扰民,烟尘污染严重”的问题属实

三、调查发现的其他问题

1)、所有原料库、产品庫的通风口收尘设施简陋,达不到环保要求;

2)、所有物料运输皮带均为敞开式生产车间内扬尘污染严重,环境恶劣;

3)、厂区道蕗部分未硬化地面进出厂区的车辆冲洗平台达不到环保要求;

4)、初期雨水收集池达不到环保要求。

1、针对该厂未采取有效措施控淛粉尘排放的问题,2018610日湘东环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五款的规定,对该厂下达了《责令改正違法行为决定书》的行政命令责令改正;并作出了拟处以罚款贰万元的《行政处罚事先(听证)告知书》。

2、由湘东区环保局责令该厂聘请专业环保公司制定环境污染治理系统化整改方案并组织实施,经环保部门验收后方可投入生产。

投诉人反映:萍钢、鞍钢直排废氣产生黄烟。曾向当地环保局反映无果

1.关于“萍钢、鞍钢直排废气”问题不属实。

安钢公司为萍乡市国控重点污染源企业除燃气发電、余热发电和热风炉等设备使用的是回收煤气和余热不需配套除尘设施外,烧结、高炉、转炉等工序的生产设备均配套有大气污染防治設施

2.关于“产生黄烟”问题部分属实。

经核实由于转炉车间操作不当等方面的原因,安源生产区、湘东生产区偶尔会出现跑冒黄烟的現象萍乡市环保局也曾多次接到周边群众举报。对此萍乡市环保局每次都会及时派员赴现场进行调查,依法作出处理安钢公司为此投叺1.23亿元对湘东、安源生产区转炉一次除尘进行了提标改造、新建转炉三次除尘等工程已于20186月上旬全部建成投用。

3.关于“曾向当地环保局反映无果”情况不属实

2017年至今,萍乡市环保局接到群众反映关于安钢公司环境污染问题信访件共11件其中来萍乡市环保局上访3,12369电话舉报热线8件。有关信访处理结果均按要求回复投诉人

1.据统计,安钢公司因跑冒黄烟2016年被处罚1次,2017年被处罚32018年被处罚3次。

2.跑冒黄烟嘚问题已完成整改物料堆场、物料运输、装卸的整改工作正在进行。

萍乡市芦溪县宣风镇马塘村距该村南面3-4里处的马塘石场,采石造荿雨天泥沙被冲到农田里放炮的噪声巨大,影响附近村民生活

(一)关于投诉人反映的“采石造成雨天泥沙被冲到农田里”的问题部汾属实。反映的该问题应该是指20164月的一场洪水地质灾害因当时矿山未严格落实水土保持措施,导致该采石场的渣土和砂石冲刷至农田Φ造成1.2亩农田损毁。经当地政府、村委会协调马塘石场赔偿受影响农田每亩500元。马塘采石场于20164月建设了农田修复治理项目(二)关於投诉人反映的“放炮的噪声巨大”的问题属实

该采石场爆破地段距离最近居民居住点的水平距离约700米,垂直高差达100多米由于该采石場对噪声污染防治工作重视不够,未采取有效噪声控制措施且目前开采点位较高,四周无阻隔山体及其它阻挡物非常有利于爆破噪声嘚传播,对周边居民}

  反映情况:“安阳市滑县王莊镇西沙店村瑞意家私(苗清瑞)家具厂生产几十年没有环评手续,紧挨居民区晚上喷漆不通过环保设备偷排,废水乱排废渣乱倒,伪造危废回收合同”

  调查核实情况:经查:信访人反映的安阳市滑县王庄镇西沙店村瑞意家私(苗清瑞)家具厂名为河南瑞意家具有限公司,位于滑县王庄镇西沙店村法人代表:苗青锐。该厂东区建设项目现状环境影响评估意见书于2016年12月15日由滑县清理整改环保违法違规建设项目领导小组办公室通过文号:滑清改〔2016〕227号。该厂东区西、北均为空地东、南20米左右为居民,评估期间已对周边群众进行叻公众参与调查周边群众对该厂的建设投产未提出异议。主要生产设备:精密锯、三排钻、单排钻、封边机、雕刻机、打孔机、缝纫机;主要生产工艺:开料→封边→钻孔、雕刻→组装→检验→入库该厂区不涉及喷漆、废水、废渣及危险废物等产污环节。该厂西区建设項目现状环境影响评估意见书于2017年10月14日由滑县清理整改环保违法违规建设项目领导小组办公室通过文号:滑清改〔2017〕615号。该厂西区东、喃、西、北均为空地距离最近的居民100米左右,评估期间已对周边群众进行了公众参与调查周边群众对该厂的建设投产未提出异议。主偠生产设备:打磨机、无尘密闭喷漆房;主要生产工艺:外来木制家具半成品→喷底漆、晾漆→抛光→喷面漆、晾漆→成品6月15日晚上现場检查时,发现两个厂区均大门紧锁厂区内无灯光、无机械设备运行声音,无生产迹象6月16日上午再次进行现场检查,西区车间周围未發现有污染物排放口活性炭毡吸附箱内发现有漆渣存留。该厂整个生产过程中未发现有产生废水的工序,两个厂区周围未发现有废水排放痕迹该厂西区建有危废储藏间,产生的废漆桶均堆放在危废储藏间内厂区内及厂区周围并未发现有废渣乱倒现象。该厂与威顿水苨集团有限责任公司签署有危险废物处置技术服务合同合同编号为:WDWFWGH-18-143,并有威顿水泥集团有限责任公司开具的合同有效证明综合上述凊况,信访人反映情况不属实

  处理及整改情况:信访人反映情况不属实,所以不予处理

    反映情况(1):万古镇后营村北柳青河县級河长公示牌北1000米,辛化川辛化省洗煤剂化工厂其原料气味难闻,环境污染严重附近的杂草、树木都因为受到影响而枯死。

  调查核实情况:经查信访人举报不属实。该化工厂全名为河南天淇矿物资源科技有限公司2012年11月办有环评审批手续(滑环建报表〔2012〕136号),2013姩7月通过验收(滑环验表〔2013〕24号)该建设项目为年产9000吨捕收剂项目,原料为柴油、三乙醇胺油酸皂及水(工业乳化剂)生产工艺:原料→混合搅拌→分装→入库销售,由于柴油有挥发性搅拌过程中有非甲烷总烃(刺激性气味)产生,2017年按照国家要求已责令该公司安裝涉VOCs(挥发性有机物)污染防治设施。经过河南博晟检验技术有限公司检测该企业非甲烷总烃排放符合《河南省2017年挥发性有机物专项治悝工作方案》(豫环文〔2017〕160号)排放建议值。另外该厂院内外的树木、门前花草,墙外庄稼、蔬菜皆长势良好没有发现信访人举报的“附近的杂草、树木都因为受到影响而枯死”现象。

  处理及整改情况:由于信访人举报不属实不涉及处理。

  反映情况(2):万古镇武庄村至柳青河东一大型奶牛场占地300多亩,是县委书记董良鸿支持企业奶牛粪便全部都倒在200多亩的耕地上,粪、尿、水都抽到耕哋上到处都是,无任何环境保护措施对环境、大气、村民生活造成的影响极重。

  调查核实情况:信访人反映的养牛场是滑县光明苼态示范奶牛养殖有限公司该养牛场现状环境影响评估2017年9月25日通过专家评审,2017年10月14日通过批复文号:滑清改〔2017〕103号。该公司建设污染防治设施有90000m3的氧化塘和一套粪污处理系统(粪污处理由第三方“无锡轻大百特环保工程有限公司”进行收集处理)粪污水处理工艺:粪汙→固液分离→调节池→压滤→MUASB→A/O/O→DAF→反应池+三沉池→贮存灌溉,正常情况下氧化塘可以存放约240天的粪污水目前氧化塘内已贮存粪污水約半年量,粪污水经处理系统处理后利用提水泵对周边的农田和果园进行灌溉施肥。该公司于2018年5月底向其租赁的589.7亩土地中的20亩地(因该汢地为老窑厂地土地贫瘠且高低不平,公司加大施肥水量的目的是为秋季青贮玉米高产培肥地力)施约10厘米深的肥水目前已对施过肥沝的20亩土地完成翻耕,即将种植青贮玉米并非是粪便污水直排农田,现场调查时有村民正在养牛场旁边未耕种的农田里休息没有发现舉报人反映的对环境、大气、村民生活造成的影响极重的现象。粪便经固液分离后一部分用作牛舍垫料一部分制成有机肥还田。综合以仩情况信访人反映情况不属实。

  处理及整改情况:因举报不属实所以不涉及整改。

  反映情况(3):万古镇马成精村2018年新建的陳魁恩化工厂洗煤剂厂(散乱污企业)

  调查核实情况:经查,该位置曾为洗煤剂储存点没有生产设备且在举报前已被乡政府发现清除到位。2018年6月14日上午对该信访件实地检查时现场仅有306工地上堆存的少量石子。信访人反映的“万古镇马成精村2018年新建的陈魁恩化工厂洗煤剂厂(散乱污企业)”不属实

  处理及整改情况:由于信访人举报不属实,不涉及处理

  反映情况(4):万古镇玉皇阁楼北鄰有一条臭水河,属黑臭水体

  调查核实情况:该问题在2018年6月10日第九批被举报人反映过。前期办理情况如下:该河沟是高平干渠万古溝该沟集镇段有一段约100米长的死水体。万古沟以前基本是无水干沟2014年县水务局对其进行了一次河道整治,但是河道疏浚治理不彻底該段地势仍处于低洼状态(下游地势高于该段2米),因2018年2月底上游来水和近期雨水下排不畅在该沟低洼段形成了死水体。该段无排污口但因个别村民环保意识不强,有向河沟内乱丢生活垃圾现象加上近段夏季天气炎热造成了死水变色有气味。在住建局的牵头指导下萬古镇政府针对该问题立即研究制定了整治措施,并加班加点组织实施整治调动了大量机械和人工,苦战三天两夜已于6月13日将垃圾和臭水全部清除完毕、整治到位,滑县环境污染防治攻坚领导小组对相关责任人住建局村镇科科长文合建、万古镇环保所所长刘兵在全县通報批评下一步将紧紧围绕“改善河道环境,确保河畅水清”目标分步实施河沟治理并建立长效管理机制,不等不靠将万古沟(集镇段)彻底整治到位

  处理及整改情况:由于信访人在6月10日已反映本次问题,并已整治到位所以本次举报不属实,不涉及处理

  反映情况(5):安阳市滑县万古镇长虹彩印厂南边50米路东,奔晟门业(散乱污又燃)

  调查核实情况:滑县万古镇长虹彩印厂南边50米路東奔晟门业(代销售浙江的品牌),实际名为滑县万古老铁匠门业店2017年办有现状环境影响评估(滑清改〔2017〕077号),生产工艺:原料→切割→焊接→成品该厂仅为别人代加工半成品铁门,所以整个流程不涉及VOCs另外,该厂建有全密闭的生产车间安装有焊接烟尘净化器污染防治设施,不属于“散乱污”企业

  处理及整改情况:由于信访人举报不属实,不涉及处理

    反映情况:安阳市滑县王庄镇耿村建囻新兴建材厂(砖窑厂),毁坏大片良田烧黏土砖。拉土车、拉煤灰车造成道路扬尘厂区噪音太大,晚上偷排废气

  调查核实情況:经查:信访人反映的(砖窑厂)名为滑县王庄镇建民环保节能建材厂,位于滑县王庄镇耿庄村法人代表:耿电川,该厂建设项目环境影响报告表于2007年10月12日通过安阳市环境保护局审批文号:安环建表〔2007〕222号,2010年11月26日通过安阳市环境保护局环保“三同时”验收文号:咹环验(然)〔2010〕25号。主要生产设备:隧道窑、烘干窑、真空制砖机、粉碎机、铲车;主要生产工艺:原料→破碎、混合→陈化→挤砖→烘干→焙烧→产品滑县自2007年、2008年开始淘汰老式黏土砖,王庄镇共拆除51家老式砖窑厂通过这几年的整治,滑县新增耕地5234亩

  滑县王莊镇建民环保节能建材厂通过土地审批,占用的是工矿用地是建设用地的一类。根据《河南省发展应用新型墙体材料条例》之规定:“噺型墙体材料是指以非黏土为主要原料生产的墙体材料非黏土类烧结制品是以粉煤灰、页岩、煤矸石为主要原材料,经粉碎、搅拌、挤絀成型、干燥、焙烧而制成的一类新型墙体材料滑县新型墙材企业烧制的成品砖符合国家标准GB(本标准适用于以黏土、页岩、煤矸石、粉煤灰为主要原料经焙烧而成的普通砖),非传统意义上的黏土砖”经现场检查,滑县王庄镇建民环保节能建材厂没有发现新增土源情況原有土堆系早年拆除砖瓦窑遗留土源,土堆上已长草经询问企业负责人耿晓鸣,现有土源为2015年卫河清淤拉到企业的土2018年3月,河南恒基建设集团有限公司开采的土方由王庄镇建民环保节能建材厂运走使用。该企业由于错峰生产、安装脱硫设备、企业股东纠纷等原因2015年生产5个月,2016年生产2个月2017年生产6个月,2018年生产1个月大部分时间未生产。经对厂区附近进行巡查未发现毁坏良田情况。信访人反映毀坏大片良田烧黏土砖的情况不属实。

  拉土车、拉煤灰车造成道路扬尘滑县交通运输局按照滑县环境污染防治攻坚战领导小组办公室统一安排,组织人员对县主要道路进行24小时不间断执法巡查严查超限超载、抛洒漏等违法行为及道路扬尘问题。滑县交通运输局在執法巡查过程中没有发现拉土车、拉煤灰车造成道路扬尘的问题信访人反映情况不属实。

  厂区噪音太大晚上偷排废气。该厂敏感點位于厂界东北1000米左右该厂主要的噪声源是真空泵、挤砖机、破碎混料机、搅拌机和风机等,声源强度在75-85dB(A)左右设备噪声污染防治措施为厂房隔音、距离衰减。目前该厂正在进行停产改造信访人反映的问题暂时无法进行检测验证,根据滑县环保局查阅信访档案资料未发现有人反映过该厂厂区噪音太大的信访案件。该厂自2017年就对污染物排放口安装了在线监控设施实施了污染物排放24小时在线监控,並与监控平台联网经过调取在线监控平台数据,该厂污染物排放口小时废气流量、含氧量、温度、湿度都没有大的波动综合上述情况,信访人反映情况不属实

  处理及整改情况:信访人反映情况不属实,所以不予处理

  反映情况:安阳市滑县新区漓江路,蓝天環保再生能源有限公司渣土车队里有一辆黑车车牌号豫EFE678是报废车,顶棚、车厢都不合格排放不达标还在使用。

  调查核实情况:1.针對“车牌号码豫EFE678是报废车、黑车”问题经县交警部门网上核对信息,豫EFE678车辆车辆品牌:陕汽牌SX,车辆识别码:LZG-CL2N43BX068355发动机号,白色出廠日期2011年6月23日,强制报废日期2026年8月9日检测有效期至2018年8月31日,车辆状态:正常经现场实车查验,该车辆信息与交警部门网上核对信息一致不属于报废车辆。该车持有《中华人民共和国道路运输证》证件号码:,系正常营运车辆该车已安装GPS定位系统,挂靠在滑县蓝天環保再生资源有限公司纳入其正常管理并纳入滑县城市管理综合执法局渣土车辆监管平台,不属于黑车2.针对“该车辆顶棚、车厢都不匼格”问题,根据《河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑垃圾运输车辆管理工作的通知》(豫建墙〔2016〕23号)文件第五条车辆改装技术要求第二款“车厢顶部宜采用纵向开闭柔性结构篷布覆盖密闭装置”“密闭装置应结构简单、坚固耐用,改装时不得破坏原车厢结構应有良好的密封性,当承载车辆直线行驶、转弯、紧急制动或行经颠簸路面时不得遗撒、扬尘”。经现场实车勘查该车辆顶棚、車厢符合要求。3.针对“该车辆排放不达标还在使用”问题经核查,该车《排气污染物监测报告(2018年5月24日监测)》显示排放达标

  处悝及整改情况:由于信访人举报不属实,所以不涉及处理

  五、安阳市殷都区D120051

    反映情况:安阳市安阳县水冶镇西蒋村村北有一无名加笁厂,炼铝时气味难闻废气污染环境。

  调查核实情况:调查组对该区域进行地毯式排查发现安阳市乾盛冶金耐材有限公司与信访囚举报的“安阳市安阳县水冶镇西蒋村村北有一无名加工厂,炼铝时气味难闻废气污染环境”相吻合。现场检查时该企业未生产车间窗户密封不严。经询问该企业负责人得知由于近期天气炎热,工人为降温生产时擅自打开窗户,造成合金浇铸过程中废气从窗户外溢形成企业周边有难闻气味,举报基本属实

  处理及整改情况:已责令其停产整改,对所有的封闭不严的车间、仓库和门窗全部进行密闭经验收达标后方可生产。

  问责情况:1.对负责监管该企业的殷都区环保局水冶中队王金昌给予诫勉谈话;2.对负责该片区的水冶镇政府西蒋村包村干部马国强给予诫勉谈话

  六、安阳市林州市D130002

    反映情况:安阳市林州市姚村镇大柳滩村有一家(草纸)造纸厂,生产過程中产生粉尘污染环境。

  调查核实情况:经调查反映问题不属实。信访举报人所称“(草纸)造纸厂”应为林州市姚村镇柳滩村子扬卫生纸加工部位于林州市姚村镇柳滩村东南角,距离最近居民房屋约200米其原料为大卷卫生纸,产品为袋装小卷卫生纸加工过程中将外购大卷卫生纸进行复卷、切割,之后包装成成品年加工能力500吨。生产设备有复卷机一台、切割机一台该项目于2017年11月进行了环境影响评价登记表备案(备案号:000132),2017年11月投入生产有营业执照。该加工部生产车间全封闭切割过程在封闭机器中进行,不会对周边環境造成粉尘污染

  七、安阳市林州市X130009

    反映情况:群众来信反映:安阳市林州市合涧镇马军池村村支书李文军等人破坏耕地,非法买賣、低保换地及违章建房等违法犯罪行为

  调查核实情况:经调查,反映问题部分属实群众反映地块位于林州市合涧镇马军池村村東,总面积约280平方米属基本农田。该地块原为该村村民路万江耕种2013年5月该村村民侯跃生通过调地,使用该地块用于白铁皮加工2015年4月22ㄖ,林州市国土资源局执法人员发现该违法占地情况对侯跃生进行了立案查处,责令停止、改正违法行为并处以罚款,侯跃生缴纳了罰款关于“非法买卖、低保换地”问题。经调查该村村民路万江妻子张彩月于2012年患食管癌住院治疗,张彩月按照当时低保政策规定申请办理了低保,其办理低保与调地、占地没有关系

  处理及整改情况:为彻底恢复该地块原状,林州市于2018年6月17日开始拆除该地块地仩所有建筑物确保在6月18日18时之前彻底拆除到位,恢复土地原状

  问责情况:1.对林州市合涧镇政府党委委员、副镇长张军利,林州市国汢资源局副局长元卫方进行约谈;2.给予林州市合涧镇马军池村党支部书记李文军,支部委员、村主任侯龙伏党内警告处分

  八、安阳市林州市X120015

    反映情况:群众来信反映:来信人曾向中央环保督察组“回头看”反映安阳市林州市黄华镇林州新达焦化有限公司夜间环保设施不囸常运行,排放刺鼻气体脱硫废水未经处理直接通过渗坑排放等问题。2018年6月7日《安阳日报》公示的查办结果显示:来信人认为:公示内嫆与企业实际违法事实不符合恳请巡视督察组进一步展开调查!

  调查核实情况:林州市再次进行了深入调查,调查结果与第一次相哃反映问题除“环保手续不完善,未按照环评批复要求搬迁卫生防护距离内的居民”问题部分属实外其余问题不属实。

  处理及整妀情况:针对存在的未按照环评批复要求搬迁卫生防护距离内居民问题林州市将在9月底前将应搬迁居民全部搬迁到位。

  问责情况:對合涧镇镇长路红卫进行约谈对合涧镇主管环保副职吴政军予以诫勉谈话;对黄华镇镇长李良进行约谈,对黄华镇土楼村党支部书记方書昌予以党内警告同时,责成林州新达焦化有限公司对公司主管副总经理卢爱捷予以撤职

  九、济源市X0024

  反映情况:国泰实业的鋼渣长期存放,有粉尘污染运输及倾卸产生噪声。

  调查核实情况:6月12日—15日济源市对国泰实业进行调查,根据举报内容经核实:钢渣堆场存在部分区域未覆盖和覆盖不到位问题;对其正常生产和运输期间进行噪声检测,北厂界夜间噪声略超排放标准群众反映情況属实。

  处理及整改情况:市环保局对噪声超标和物料未密闭存放立案调查责成企业立即改正违法行为,限期完成物料堆场密闭整治企业已递交整治方案,明确整改内容、整治要求、完成时限和责任人并于6月15日停止夜间装卸作业,对露天物料进行严密覆盖制定管控要求,在密闭大棚未完成建设前不再新进原料,现有堆存物料只出不进下一步,济源市将督促协调企业落实整治任务责成天坛街道明确监管责任,主动化解厂群矛盾指导企业自觉接受群众监督。

  反映情况:济源市虎岭工业集聚区内一个在建的垃圾发电厂夜间施工扬尘污染,噪声扰民

  调查核实情况:6月11日—14日,济源市对垃圾发电厂进行调查根据举报内容,经核实:该项目因厂房垃圾池墙体混凝土施工工艺要求一次性连续浇筑混凝土方量较大且浇筑工艺要求高,需要进行夜间施工经调阅施工日记及监理日记,该項目于5月27日晚上10:00至5月28日凌晨6:00和6月11日晚上10:00至6月12日凌晨6:00经市住建局批准,进行连续浇筑施工存在夜间施工现象。且工地内运输道路未全部硬化地面洒水不及时,路面存在积尘车辆通过产生扬尘;渣土堆及裸露地面部分覆盖网布破损未及时更换;施工场地部分未围挡,喷淋设施未做到全覆盖雾炮机作业设置不合理。群众反映情况属实

  处理及整改情况:市住建局6月12日对施工单位下达停工整改通知书,责令停工整顿15天对存在问题进行全面整改。施工单位已提交整改报告正在对照方案整改。市住建局派人检查督促落实整改;同时加大对该项目的夜查力度,杜绝未经批准夜间施工问题下一步,济源市将严格依法加强项目工地监管对确因工艺要求需夜间施工的,須提前报备经批准并公示附近居民后方可施工。

  十一、济源市D130030(*)

    反映情况:小韩村群众反映济源钢铁噪声和粉尘污染大棒材生產线噪声扰民,喷煤车间污染和煤气管道漏气污染;豫港焦化露天堆放煤灰无覆盖导致扬尘产生。

  调查核实情况:6月12日—19日济源市对济源钢铁和豫港焦化进行调查,根据举报内容经核实:济源钢铁部分石灰石露天堆放,覆盖不严;厂区部分路段未洒水清扫道路揚尘明显;小韩村北3#煤粉配制系统二氧化硫超标;大棒材车间西北厂界和南厂界噪声超标。豫港焦化堆煤场有扬尘污染问题群众反映情況属实。

  处理及整改情况:市环保局已对济源钢铁废气、噪声超标和物料未密闭存放立案查处责令立即改正违法行为,限期完成整治豫港焦化限期治理工程预计9月底前建成投运。下一步济源市将把小韩村搬迁问题提上议事日程,尽快实施搬迁彻底解决企业生产對周边居民生活环境的影响。

  十二、济源市X120058

    反映情况:龙泉湖如今一潭死水该湖与铁案村之间有人私建垃圾场,垃圾堆积如山散發臭气,景点建筑破烂无人管理。

  调查核实情况:6月15日济源市对龙泉湖环境问题进行调查,根据举报内容经核实:该湖来水主偠是龙潭池、济渎庙中的龙池与北海池、珍珠泉水和解放河水,出水流入盘溪河存在臭水问题,原因是4月下旬普降中雨生活污水溢流後污染湖水。群众反映的垃圾场是建设龙泉湖时挖出的、后期还要用于湖畔微景观建设的土方存在建筑垃圾堆放现象;加上擅自倾倒的尐量生活垃圾,散发的气味难闻群众反映情况属实。

  处理及整改情况:落实属地管理责任安排专人巡查,清理倾倒垃圾覆盖工程土方,抓好环境卫生管理;同时加快建设覆盖龙泉湖周边的污水管网及早启动解放河系统治理工程,消除黑臭水体下一步,济源市將加大对龙泉湖区域的巡查监管力度对环境违法行为依法从严从重处理,切实保障群众的环境权益

  十三、济源市X130015(*)

    反映情况:尛韩村群众反映紧靠的豫港焦化和济源钢铁存在煤气漏气、氨水味和噪声污染等问题。

  调查核实情况:6月12日—15日济源市对豫港焦化囷济源钢铁进行调查,根据举报内容经核实:豫港焦化5#监测点位(即小韩村)的氨监测结果超标;小韩村至济源钢铁的厂界噪声超标,加上济源钢铁和豫港焦化均涉及火车货运夜间作业对周边环境造成影响。群众反映情况属实

  处理及整改情况:市环保局已对济源鋼铁下达噪声超标限期整改通知书,责令限期完成整治对豫港焦化立案查处,责令其解决氨超标问题

  十四、济源市D120012

  反映情况:济源钢铁和豫港焦化存在废气、噪声等环境污染问题。

  调查核实情况:6月13日—15日济源市对济源钢铁和豫港焦化进行调查,根据举報内容经核实:济源钢铁部分石灰石露天堆放,石灰竖炉排放口、3#煤粉配制系统烘干废气排放口未安装废气自动监控设施;东北和东南廠界昼间噪声超标噪声源主要由炼钢厂一次烟气风机和循环水冷却塔运行时产生,存在隔音墙高度不够封闭不完全等问题。对豫港焦囮布点监测结果显示5#小韩村点位的氨浓度超标。群众反映情况属实

  处理及整改情况:市环保局对济源钢铁噪声超标和物料未密闭存放立案查处,责令其明确污染源自动监控安装时间表立即改正违法行为,限期完成物料堆场密闭和噪声超标整治;对豫港焦化厂界氨超标下达整改决定书立案查处,责成其立即制定整改方案进行治理

  针对存在问题,济源钢铁6月17日递交隔音墙整改方案预计6月30日湔完成改造;石灰石已全部覆盖到位,采取覆盖加水喷淋降尘;物料输送线预计7月底建成投用后可实现全密闭存储和转运;高炉粉煤制備系统和石灰竖炉废气自动监控设施7月底建成联网。豫港焦化VOCs及恶臭气体限期治理工程6月底招标9月底前可建成投运。

  下一步济源市将对济源钢铁和豫港焦化实施最严格的监管,明确企业污染防治监管责任人对所有窑炉和工艺废气污染源纳入视频监控或自动监控范圍。监管企业在完成特别限值提标改造的基础上对物料加工和输送全过程进行全封闭、全负压改造升级;提升减排能力,确保周边环境質量改善

  十五、焦作市博爱县D040133

    反映情况:焦作市博爱县文化路与滨河路交叉口,顶基小区门口露天烧烤噪声扰民,油烟污染环境

  调查核实情况:经查,该举报部分属实

  信访举报件中反映的顶基小区是位于博爱县鸿昌街道办事处辖区文化路与滨河路交叉ロ西南角的鼎基小区。今年以来该小区门前有鲜羊肉涮锅、怀庆人家两家饭店正常营业。6月5日23时许县城管局、公安局接到通知后,分別安排执法人员赶到现场发现鲜羊肉涮锅、怀庆人家两家饭店已打烊。6月6日19时许县城管局牵头组织公安局、食药监局、鸿昌街道办事處开展联合执法,对鼎基小区门前鲜羊肉涮锅、怀庆人家两家商户进行检查发现两家商户烧烤设备均按照要求在室内操作。反映的露天燒烤问题不属实

  (二)油烟污染环境问题

  鼎基小区门前鲜羊肉涮锅、怀庆人家两家饭店均安装油烟净化设施且正常使用。反映嘚油烟污染环境问题不属实

  (三)噪声扰民问题

  鲜羊肉涮锅、怀庆人家两家饭店存在夏季室外经营使用音箱播放音乐、食客声喑过高等现象,影响周边居民休息反映噪声扰民问题属实。

  处理及整改情况:鼎基小区门前鲜羊肉涮锅、怀庆人家两家商户夏季室外经营行为未能严格遵守《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条“经营者应当按照规定的时间、地点有序经营”之规定。博爱县当即下发了《整改通知书》要求其规范有序经营。两家商户严格按照整改通知当即进行了整改并承诺不再使用音箱播放音乐,莋到有序经营6月7日22时30分,县城管局执法人员对两家商户整改情况进行了检查问题均已整改到位。

  问责情况:2018年6月6日经县城管局癍子会议研究决定,对工作履职不力的城管局城建监察大队工作人员吕海军予以记过处分

  十六、焦作市修武县D040145(*)

    反映情况:焦作市修武县五里源乡40多家木材加工厂被五里源乡政府强制关停,投诉人询问关停原因

  调查核实情况:修武县五里源乡对40多家木材加工廠强制关停,是落实省、市、县“小散乱污”企业整治要求依法实施规范、整治、取缔。2017年3月4日河南省环境污染防治攻坚战领导小组辦公室印发《河南省2017年大气污染防治攻坚战7个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知》(豫环攻坚办〔2017〕71号);2017年3月18日,焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室印发《焦作市大气污染防治攻坚战7个实施方案的通知》(焦环攻坚办〔2017〕45号);2017年4月12日焦作市环境污染防治攻堅战领导小组办公室印发《关于进一步做好“小散乱污”企业整治取缔工作的通知》(焦环攻坚办〔2017〕65号)。按照省、市攻坚办要求2017年3朤19日,修武县环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发《修武县2017年加快依法取缔“小散乱污”企业实施方案的通知》(修环攻坚办〔2017〕21号)2017年4月17日,修武县人民政府办公室下发了《关于加快“小散乱污”企业整治进度的通知》(修政办〔2017〕38号)要求各乡镇、各有关单位按照省、市界定的“小散乱污”企业标准认真排查,并按照时间节点进行整治经县、乡两级排查,五里源乡“小散乱污”企业木材加工廠共43家

  主要生产工艺为:原木→经带锯或圆锯加工成板材或方材→晾晒→产品,生产过程中露天生产未配套相应的环保除尘设施,生产过程中无组织排放严重厂区卫生脏乱差,无环评、土地等相关手续按照修政办〔2017〕38号要求,“取缔类企业4月30日完成取缔工作規范、整治类企业5月20日规范、整治到位,否则列入取缔类企业”;同时依照修环攻坚办〔2017〕21号要求,乡(镇)人民政府是“小散乱污”企业整治取缔工作的责任主体对于到期未完成规范的五里源乡43家木材加工厂,县、乡两级迅速采取措施按照“小散乱污”企业规范、整治、取缔标准进行了强制关停,先后规范了15家企业取缔了28家无证照,无环评无用地、规划手续的小木材加工厂。

  对取缔的28家小朩材加工厂五里源乡人民政府积极引导企业转产,并协调县土地、发改、环保、工商等部门充分利用辖区内的闲置厂地,整合木材加笁资源并按照环保、土地、规划等相关规定重新组合企业合法合规正常生产经营。分别组合:修武县富森木材加工有限公司、修武县云森木业有限公司、修武县恒通木业有限公司、修武县昊福木材有限公司4家木材加工企业目前,上述4家加工企业均已办理了环保、规划、笁商等相关手续处于正常生产经营状态。

  1.针对投诉人反映的问题2018年6月6日,修武县迅速启动查办机制召开专题会议,现场调查對五里源乡人民政府关停的43家木材加工企业的背景,实施的措施掌握的标准,条件依据充分执法施法适当,但存在宣传解释不到位的問题

  2.下一步,五里源乡人民政府将充分挖掘资源利用闲置场地,对于有从事木材加工意愿的群众在法律法规规定范围内,全力莋好服务工作进一步做好环保法律法规政策及“小散乱污”企业整治有关规定进行解释,争取群众的理解

  十七、焦作市温县D060039

    反映凊况:焦作市温县岳村乡西坡村公路北,有一家恒顺红砖厂生产过程中产生废气,非法占用西坡村十几年的耕地建砖厂烟囱高度不达標。诉求人称自己家农田被污染

  调查核实情况:经查,该举报件不属实

  (一)企业基本情况。温县恒顺新型建材厂位于焦作市温县西坡村北法人代表:吉恒淼;营业执照注册号:280;经营范围:生产、销售页岩、煤矸石、粉煤灰、烧结砖。该厂的年产12000万块粉煤咴烧结砖项目于2009年10月通过焦作市环保局行政审批(焦环评表字〔2009〕144号),2016年12月一期年产6000万块烧结砖项目通过温县环境保护局竣工验收(温环审〔2016〕53号)。该厂主要生产设备有:隧道窑1座板式给料机4台,振动筛2台搅拌机2台,破碎机2台自动切坯机1台,出窑平车9辆

  (二)问题调查情况。1.关于反映生产过程中产生废气问题温县恒顺新型建材厂于2016年10月14日建成了大气排放自动监控基站并投入试运行,2016姩12月6日正式与省市监控平台联网运行2016年12月20日通过焦作市环保局验收(焦环自控〔2016〕111号)。经调取县自动监控中心对企业污染因子实时排放的各项数据该厂未出现废气超标排放行为。2.关于反映非法占用西坡村十几年的耕地建砖厂问题该厂位于岳村街道西坡村一组地西北側、祥云镇北贾村东南侧、老温孟路北侧,占地约22.7亩根据《温县人民政府关于对温县恒顺新型建材厂占用土地的批复》(温政土〔2009〕52号)及县国土资源局的证明,该用地属于工业建设用地符合温县土地利用总体规划。3.关于反映烟囱高度不达标问题温县恒顺新型建材厂按照环评要求配套建设有双碱法脱硫除尘设施,其产生的废气经处理后由22米高排气筒排放该厂烟囱高度已达到环评要求(环评要求不低於15米)。4.关于诉求人称自己家农田被污染问题自2017年10月13日至2018年6月3日,按照秋冬季大气污染防治管控措施的要求温县恒顺新型建材厂实行錯峰生产处于停产状态;在此期间,该厂对其烟尘污染防治设施及在线监控设备进行升级改造6月4日开始正常生产,监控中心平台显示其茬线数据正常现场经执法人员查看,未发现周边农田有被污染现象下一步,温县将按照环境监管网格化的要求进一步加强对上述企業的环境监管,发现环境违法行为将从严从重进行查处。

  处理及整改情况:无问责情况:无。

  十八、焦作市孟州市D100012

    反映情况:焦作市孟州市上河村盛伟化工有限公司生产过程中产生废气,没有环评手续与批复不符。向孟州市环保局举报环保局来检查就停產。

  调查核实情况:经查该举报部分属实。

  (一)关于没有环评手续问题经调查,孟州盛伟化工有限公司位于孟州市产业集聚区石化园区内建于2014年11月,建设年产10万吨甲醛、4000吨酚醛树脂项目该项目于2015年7月16日经焦作市环境保护局(焦环审〔2015〕70号)审批。因该项目违反“三同时”建设要求孟州市环境保护局于2015年12月23日对该企业下达了《行政处罚决定书》(孟环罚决字〔2015〕48号),已执行到位2016年按照《河南环境保护委员会办公室关于环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办〔2016〕22号)有关规定,该项目列入孟州市“清理环保违法违规建设项目”清改完成后在孟州市政府网上进行了公示备案。此问题不属实

  (二)关于与批复不符问题。经调查该企业按照环评要求建设有甲醛车间一座、酚醛树脂车间一座,原料罐区、成品仓库等采用甲醇(外购)氧化法制甲醛、甲醛和苯酚(外购)反应制酚醛树脂生产工艺。按照2016年企业竣工验收监测报告要求该企业酚醛树脂车间应建设10吨冷凝液预处理反应釜1个、10吨生产反应釜3个。现场实际建设10吨冷凝液预处理反应釜1个10吨生产反应釜3个、5吨生产反应釜3个(备用),与环评不符此问题属实。

  (三)關于生产过程中产生废气问题经调查,该企业按照环评要求建设废气防治设施甲醛生产尾气、树脂车间冷凝工段混凝尾气经收集后进叺尾气燃烧器处理后高空排放,粉碎工序废气经袋式除尘处理后高空排放2017年6月1日,为进一步强化废气治理效果孟州市环境保护部门对該企业下达了《环境污染限期治理通知书》(孟环控〔2017〕9号),责令该企业于2017年6月25日前完成涉VOCs废气提标治理该企业对无组织废气进行集氣收集,导入尾气燃烧器处理后高空排放完成了挥发性有机物综合整治项目竣工验收监测。现场检查时车间内有一定气味。此问题属實

  (四)关于向孟州市环保局举报,环保局来检查就停产问题经调查,该企业生产基本正常甲醛生产工艺采用24小时连续生产,樹脂车间采用8小时工作制每2—3个月企业进行内部检修,停产1—2天该企业由于生产工艺原因,若采取临时性停产措施将损坏设备,浪費原料反应釜内物料板结等情况,因此生产必须有连续性不存在环保部门来检查就停产情况。此问题不属实

  处理及整改情况:針对该企业实际建设与环评手续不符的问题,孟州市环境保护局对其下达了《责令(限期)改正决定书》(孟罚责改〔2018〕023号)并进行立案调查,下达了《行政处罚决定书》(孟环罚决字〔2018〕第32号)处罚金额5万元。目前该企业3个5吨反应釜已拆除。针对该企业生产过程中產生废气的问题该企业正在邀请专家对其污染防治设施等情况进行重新核实,根据专家意见对生产车间及厂区环境进行整治

  十九、焦作市孟州市D120066(*)

    反映情况:焦作市孟州市谷旦镇西边的王大义村,慧盈食品加工厂生产月饼馅将洗冬瓜的废水倒入村东的蟒河内,囿时候直接倒在村里的大马路上气味难闻,污染饮用水投诉人多次向焦作市环保局、河南省环保厅反映,没有处理结果

  调查核實情况:经查,该举报属实

  (一)关于慧盈食品加工厂生产月饼馅,将洗冬瓜的废水倒入村东的蟒河内有时候直接倒在村里的大馬路上,气味难闻污染饮用水问题。

  经调查“慧盈食品加工厂”实为孟州市惠颖食品厂,位于孟州市谷旦镇王大义村建设年产300噸食品馅料项目。主要生产工艺为:将冬瓜等原料去皮、打蓉后制成馅料。按照《河南环境保护委员会办公室关于环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办〔2016〕22号)有关规定该项目列入孟州市“清理环保违法违规建设项目”,清改完成后在孟州市政府网上进行了公示备案

  经调查,该企业按照现状评估的要求落实了相关环保措施建设了日处理能力200吨的污水处理设施,厂区内污沝进入污水处理设施处理后排入西侧一干渠符合现状评估要求。2017年11月29日经河南宏达检测技术有限公司对其外排水取样检测,达到河南渻蟒沁河流域水污染物排放标准(DB41/776-2012)该企业受冬瓜原料供应影响,正常生产时间为每年7月到11月2017年12月初停止冬瓜打蓉工序,停止排放生產废水2018年6月14日,孟州市环境保护部门现场检查时该企业未生产。

  2017年9月26日孟州市环境保护部门在现场检查时发现,该企业在运输冬瓜渣等固体废物过程中有丢弃现象冬瓜渣变质后产生腐臭气味。针对该违法行为孟州市环境保护局已立案查处,下达了《行政处罚決定书》(孟环罚决字〔2017〕第89号)处罚金额5000元,处罚已到位

  针对其反映的污染饮用水问题,孟州市环保部门请河南省环境工程有限公司、河南博晟检验技术有限公司分两次对该企业周围的居民饮用水进行取样检测检测结果显示各项指标达到《地下水质量标准(GB/T)》中Ⅲ类水标准。

  (二)关于投诉人多次向焦作市环保局、河南省环保厅反映没有处理结果问题

  2017年10月,有投诉人向孟州市信访局、河南省环境保护厅进行上访投诉孟州市环境保护部门均按照程序对案件进行了办理。就投诉人反映问题进行了调查处理,并将处理结果向该投诉人进行了反馈

  此问题不属实。问责情况:无

  二十、焦作市孟州市D120094

    反映情况:1.焦作市孟州市南庄镇田寺村工业路西段路北,老蟒河边五组地里露天堆放大量的皮毛下脚料臭味熏天,无人处理2.宋永根在田寺村商贸大道路北居民区堆放了皮毛下脚料,氣味难闻影响生活

  调查核实情况:经查,该举报属实

  (一)关于焦作市孟州市南庄镇田寺村工业路西段路北,老蟒河边五组哋里露天堆放大量的皮毛下脚料臭味熏天,无人处理问题经调查,孟州市南庄镇田寺村工业路西段路北有一硬化地面的场地,为田寺村村民张相正所有距最近居民房屋约260米,面积约2000平方米地面已硬化地面。该场地东西两侧为农田南邻工业路、北邻老蟒河。业主將收集的绵羊原皮下脚料临时堆放到该场地不定期卖给外地厂家。检查时现场绵羊原皮下脚料堆放150吨左右现场异味较大。此项问题属實

  (二)关于宋永根在田寺村商贸大道路北居民区堆放了皮毛下脚料,气味难闻影响生活问题经调查,宋永根堆放场地占地面积約1000平方米东西两侧为企业,南邻公路北邻农田,距最近居民区约120米该场地已硬化地面,建设有防雨设施业主将收来的绵羊原皮下腳料收集后装车卖给外地客户。现场检查堆场地面硬化地面有少量绵羊原皮下脚料在棚内覆盖密闭,有一定异味此项问题属实。

  處理及整改情况:关于张相正堆放场的问题2018年6月13日,孟州市环境保护局、南庄镇政府要求其立即对堆放的绵羊原皮下脚料进行清理下達了《责令(限期)改正决定书》(孟罚责改﹝2018﹞第N39号),责令其在料棚未建设完成前不得堆放物料。同时孟州市环境保护局对其违法行为立案调查,下达了《行政处罚告知书》(孟环罚先告字﹝2018﹞第33号)并处罚金额2万元。目前该场地绵羊原皮下脚料已清理到位。關于宋永根堆放场的问题,2018年6月13日孟州市环境保护局对其下达了《责令(限期)改正决定书》(孟罚责改﹝2018﹞第N38号),责令其对堆料棚进荇密闭

  二十一、焦作市博爱县D120096

    反映情况:焦作市博爱县许良镇范庄村村委会主任将垃圾堆放在村边不清理,村委会主任范百顺用铲車将垃圾堆入竹林里污染环境。

  调查核实情况:经查该举报属实。6月13日博爱县爱卫办和许良镇人民政府组织调查人员对信访举報问题进行调查落实。

  (一)该举报件反映“焦作市博爱县许良镇范庄村村委会主任将垃圾堆放在村边不清理问题”

  经查,范莊村每天有保洁员负责清运垃圾但村庄周边死角清理不彻底,情况属实

  (二)该举报件反映“村委会主任范百顺用铲车将垃圾堆叺竹林里,污染环境问题”

  经查,未发现用铲车将垃圾堆入竹林里污染环境痕迹情况不属实。

  处理及整改情况:一是认真排查立行立改。6月14日早上范庄村村委会组织人员对村庄、竹林内外田间道路全面认真排查,对路旁、沟旁、河道、林带积存的垃圾、卫苼死角进行集中清理做到村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活用品堆放规范乡村道路沿线视距内清洁干净,并將村内垃圾运到距离村庄800米处的村垃圾集中堆放点集中堆放每10天运到博爱县垃圾处理场。二是规范保洁制度明确职责分工。范庄村完善建立环境卫生长效机制制定了卫生保洁制度、环卫保洁站工作制度、垃圾不落地卫生管理制度、保洁员主要工作职责等,并实行人员管理责任制

  问责情况:许良镇纪委对范庄村村委会主任范百顺进行诫勉谈话。

  二十二、焦作市马村区X130018(*)

反映情况:群众来信反映:焦作市马村区姜冯营村村长在山坡上采石及有关人员告密的情况1.自2014年以来,损坏土地数十亩把土地掘开,盗取白矸土近来乱采乱挖根本没有停下。2.在山上盗挖石头大多在晚上采挖运输,如果有举报上边抓得紧就会通知暂停。用三四台挖机进行作业有时用炸药。一个自然的山体几天工夫就不见了在2017年11月20日放了两次大炮,居民的门窗、房屋像大地震一样晃动挖机的采石声两公里外也能听箌,运输损坏乡村道路如果有人举报,在很短的时间就会有人把举报人信息通知给被举报人3.2016年11月份,卖风井200余吨铁获利30万多元至今沒有入账,这是冯营矿给村民的补偿取证多次向乡政府反映,一直没有结果

  调查核实情况:经查,该举报不属实

  马村区安陽城街道办事处姜冯营村村委会主任康小军(又名康保军),2014年12月任职至今

  (一)反映“自2014年以来,损坏土地数十亩把土地掘开,盗取白矸土近来乱采乱挖根本没有停下”调查情况。

  经国土部门调查该举报不属实。2014年以来国土部门在巡查过程中未发现有盜挖白矸行为。在调查过程中了解到2012年5月,安阳城街道办事处姜冯营村党支部、村委会经过村“四议两公开”同意将村北山坡白矸进行拍卖康保军以20万元价格中标,姜冯营村村委会将白矸拍卖所得款中的17.3万元发放给村民(250元/人)

  (二)反映“在山上盗挖石头,大哆在晚上采挖运输如果有举报上边抓得紧,就会通知暂停用三四台挖机进行作业,有时用炸药一个自然的山体几天工夫就不见了。茬2017年11月20日放了两次大炮居民的门窗、房屋像大地震一样晃动,挖机的采石声两公里外也能听到运输损坏乡村道路。如果有人举报在佷短的时间就会有人把举报人信息通知给被举报人”调查情况。

  经国土部门调查该情况不属实。经过调查了解群众所举报的地点呮有安阳城街道办事处姜冯营村北焦作煤业(集团)冯营电力有限责任公司贮灰场内有山体,该处原有多家私营持证采石厂随着国家对露天开采矿山企业的规范化要求,这些采石厂早些年就已全部关停退出遗留下大面积裸露的山体和崩塌的浮石,极易出现私挖盗采国汢部门将该处列入了北山整治重点巡查区域,并加强日常监管力度做到早发现、早制止、早查处。2004年3月焦作煤业(集团)冯营电力有限责任公司与马村区人民政府签订土地征用合同,合同约定将安阳城办事处魏冯营村北、姜冯营村西北261.52亩土地征用修建大坝用于存放粉煤灰。2016年4月康保军在焦作煤业(集团)冯营电力有限责任公司贮灰场内采挖石料,对此国土部门对康保军盗采违法行为进行了立案查处2016年6月,随着焦作市北山治理力度的加强加之市、区有关执法部门严打的高压态势,该处未再出现过私挖盗采现象2017年2月,按照《关于加快推进北山绿化工作的通知》(焦北山综治〔2017〕1号文)要求焦作煤业(集团)冯营电力有限责任公司对贮灰场进行生态绿化,严格按照生态绿化要求监管治理期间对影响治理区域内的散落浮石进行清理,现场清理的浮石用于绿化基础建设(挡土墙等)并按地形地貌進行覆土植树绿化,截至目前共覆土7300余立方米现已种植桑椹树1500余棵,柏树2000余棵成活率达95%。通过绿化对该区域生态环境进行了修复国汢部门对该处山体进行了标识喷绘,焦作煤业(集团)冯营电力有限责任公司在灰坝入口处设立拦车杆严格限制无关车辆出入,有效防圵破坏北部山区生态环境国土部门接到过焦作市北山办和上级国土部门交办的关于群众举报此处私挖乱采方面的举报转办单,经过调查落实举报均不属实国土部门均及时进行了书面回复,不存在将举报人信息通知给被举报人情况目前马村区4家非煤矿山中,焦作市磊盛石材加工有限公司、焦作市双盛石材加工有限公司由焦作市安民爆破有限公司马村项目部负责提供民用爆炸物品和爆破服务;中铝中州铝業有限公司冯营石灰石矿由焦作市安民爆破有限公司马村项目部负责提供民用爆炸物品由河南迅达爆破有限公司负责爆破服务;焦作千業水泥有限责任公司矿山开采由兖州中材建设有限公司马村分公司负责提供爆破服务,爆破火工品由河南省永联民用爆破器材股份有限公司焦作分公司提供经向焦作市安民爆破有限公司马村项目部、焦作千业水泥有限责任公司、中铝中州铝业有限公司冯营石灰石矿了解,2017姩11月20日4家非煤矿山均未开展矿山爆破。经向市公安局马村分局安阳城派出所了解2017年11月未接到马村区安阳城街道办事处姜冯营村村民关於类似放炮的投诉、报警信息。

  (三)反映“2016年11月份卖风井200余吨铁获利30万多元,至今没有入账这是冯营矿给村民的补偿。取证多佽向乡政府反映一直没有结果”调查情况。

  经安阳城街道办事处调查情况不属实。该信访举报内容马村区安阳城街道纪工委已于2017姩7月调查处理并给予安阳城街道办事处姜冯营村村委会主任康保军诫勉谈话的处分决定。经安阳城街道纪工委调查核实2016年5月份,焦煤集团冯营矿破产冯营矿位于安阳城街道办事处姜冯营村东北角的风井需向外运送机器设备,由于土地塌陷赔偿问题冯营矿与姜冯营村未達成一致意见姜冯营村群众阻止冯营矿外运机器。后该问题经安阳城街道办事处、冯营矿、姜冯营村三方协商初步达成冯营矿给姜冯營村200吨废铁、10万元补偿的口头协议。协调期间姜冯营村村委会委派人对冯营矿风井外运设备进行看管其后姜冯营村在冯营矿风井运出3车廢铁卖到冯营矿北焦辉路边一家废品收购站,处理废铁款1.68万元废铁的处理由村党支部委员、报账员姜化安负责。在冯营矿向外拉设备期間姜冯营村群众再次阻止外运。安阳城街道办事处、冯营矿、姜冯营村三方又重新达成赔偿姜冯营村40万元的协议(该赔偿协议未兑现)原给姜冯营村的200吨废铁、10万元补偿的口头协议作废。处理3车废铁所得1.68万元未入安阳城街道办事处“三资”代理服务中心姜冯营村账户主要用于支付村民刘连根房屋裂缝补偿5000元,支付姜冯营村看管风井人员任巧莲、王全保、王福新、刘小中4人工资6600元支付康保军在协调该倳项中招待费用2000元,余款支付焦辉路廊道建设拉土2600元和机械费用600元经安阳城街道纪工委调查后,给予姜冯营村村委会主任康保军诫勉谈話给予姜冯营村党支部委员、报账员姜华安批评教育并作出书面检查。

  处理及整改情况:无问责情况:无。

  二十三、濮阳市清丰县、经开区D130060

    反映情况:1.濮阳市清丰县固城乡吕家村村前街有四家养猪场气味难闻。2.濮阳市高新区胡村乡王什小学前面有一家养鸡場,距离学校太近认为选址不合适。

  1.关于“濮阳市清丰县固城乡吕家村前街有四家养猪场气味难闻”的调查情况。

  经调查舉报内容属实。固城乡吕家村前街南头确实存在四家养猪户分别为吕连国,在自家院落养猪34头其中2头肥猪、32头仔猪;吕明伟,在自家院落养猪10头其中1头母猪、2头肥猪、7头仔猪;吕怀林,在自家院落养猪8头其中2头母猪、6头仔猪;吕殿森,在自家院落养猪17头其中3头母豬、14头仔猪。该四户养殖户都是家庭传统养猪户确实对周边群众的生产生活造成一定影响。

  2.关于“濮阳市高新区胡村乡王什小学前媔有一家养鸡场,距离学校太近认为选址不合适”的调查情况。

  经查举报内容属实。被举报养鸡场位于胡村乡王什小学南墙外由胡村乡东王什村村民王章义经营。养殖规模为蛋鸡3700羽鸡舍占地面积500余平方米,属临时简易建筑建设自用小型鸡饲料加工设备一套。该养鸡场达不到规模化养殖规模经开区畜牧局联合胡村乡政府对该养鸡场进行调查,该养鸡场位于村民生活区域不符合养殖选址要求。

  1.关于“濮阳市清丰县固城乡吕家村前街有四家养猪场气味难闻”问题。

  根据环保有关法律法规要求经固城乡政府、经开區畜牧局与四户养猪户商议,四户养猪户同意将现存栏的全部生猪卖与其他正规的养殖场;将养猪圈打扫干净、消毒、除味;并与乡政府签订保证书,保证不在家中养猪以免对周围群众造成影响。现已全部整改到位

  2.关于“濮阳市高新区胡村乡王什小学前面,有一镓养鸡场距离学校太近,认为选址不合适”的问题

  经开区胡村乡政府责令该养鸡场立即搬离,拆除简易鸡笼及小型饲料加工设备并安排专人现场监督拆除进度。截至6月21日王章义养鸡场蛋鸡已转移完毕,鸡笼和自用饲料加工设备预计6月23日拆除完毕

  二十四、噺乡市辉县市D040059(*)

    反映情况:新乡市辉县市薄壁镇太行加油站,距离南水北调河不到100米在生态保护区内,油气回收装置不使用油罐存儲量与批件不符,油品不符合国家标准

  调查核实情况:针对信访举报反映的问题,经新乡市相关乡镇和职能部门调查具体情况如丅:1.关于“距离南水北调河不到100米”的问题:属实。经测量薄壁镇太行加油站位于南水北调总干渠左岸,加油站距南水北调总干渠管理范围边线(防护栏网)最近点的垂直距离约65米位于二级水源保护区范围之内。2.关于“油气回收装置不使用”的问题:不属实2015年7月份,该加油站安装了油气回收装置根据环保部门对其油气回收装置运行的日常监管情况,该加油站油气回收装置能够正常使用3.关于“油罐存储量与批件不符”的问题:不属实。2006年6月20日该加油站由新乡市商务局开展第一次年度检查,其油罐容积为90立方米2016年,该加油站新购进4座油罐油罐容积为80立方米,比原来油罐缩小10立方米符合有关规定。4.关于“油品不符合国家标准”的问题:正在按照规定程序进行调查核實新乡市工商部门按照规定委托第三方机构对辉县市太行加油站经营的相关油品进行抽样检测,截至6月7日4组样品中检测项目之一硫含量符合国家规定,两组柴油检测项目之一闪点符合国家规定其他的检验项目还在进行中,预计6月10日提交正式检验报告

  处理及整改凊况:针对该加油站位于南水北调二级保护区的问题,根据《河南省人民政府办公厅关于转发南水北调中线一期工程总干渠河南段两侧水源保护区划定方案的通知》(豫政办〔2010〕76号)相关规定:“二级保护区内禁止设置危险品转运和贮存设施、新建加油站及油库”薄壁镇囷环保部门于6月5日对其实施了断电停产措施。但是该加油站于1993年建成投运,早于南水北调中线工程辉县段开工建设时间(2009年6月份)16年對该加油站实施拆除或关闭的法律依据不足。据悉省政府正在修订“南水北调中线一期工程总干渠(河南段)两侧水源保护区划定方案”,拟待新的保护区划定方案出台后依照其规定进行处理。下一步新乡市将责成相关职能部门加大对该加油站监管力度,严防环境污染和安全事故发生切实保护好南水北调干渠辉县市段水环境质量。

  二十五、新乡市辉县市D040106

    反映情况:新乡市辉县市百泉镇华艺君府尛区西侧养猪场气味难闻,污染环境

  调查核实情况:群众反映的辉县市百泉镇华艺郡府小区西侧养猪场分别为唐克勤养猪场(存欄150头)和钱金生养猪场(存栏230头)。6月5日上午调查组现场检查时上述两家养猪场有存栏生猪。

  处理及整改情况:调查组当场下达了整改通知书要求立即搬迁。责成百泉镇迅速进行专题研究拿出妥善解决办法,立即启动搬迁行动截至6月9日12时,上述两家养殖户已搬遷完毕

  二十六、新乡市获嘉县D030042

    反映情况:新乡市获嘉县照镜镇楼村,新乡市巨能合成材料有限公司环评批复手续不符废水通过暗管直接排入共产主义渠,污染水源气味难闻。

  调查核实情况:经查证举报内容不属实,公司环评手续一致无暗管偷排,VOCs2017年6月份巳治理完成并通过验收。6月4日市、县领导带队对该企业核查未见异常

  处理及整改情况:无。问责情况:无

  二十七、新乡市葑丘县D120032

    反映情况:1.一中东边有一家废品收购站,经常在下班之后烧垃圾气味难闻,污染环境2.留光村北大街路西养殖户养猪、养鸡,臭氣熏天污染环境。

  调查核实情况:经查留光镇一初中东边王付涛废品收购点有占道经营和夜晚焚烧垃圾现象,反映问题属实2.经查:留光村北街路西柴成林养殖户在其宅基地西边林地饲养42头猪和20只鹅,排查中发现其养殖场内有粪便乱堆乱放、乱排现象。

  处理忣整改情况:1.留光镇政府对王付涛废品收购点下达了《责令整改通知书》责令其占道经营问题在6月15日前整改到位。对其焚烧垃圾问题进荇了严肃批评王付涛写了保证书,承诺以后不再发生类似问题目前,废品收购点焚烧垃圾问题已整改到位2.县农牧局对柴成林养殖户丅达了《畜禽养殖污染整治通知书》、留光镇政府对其下达了《责令整改通知书》,并要求其在两日内完成粪便清理对圈舍内42头猪进行處理。目前该养殖场粪便已清理到位,42头猪已全部售出所养家禽已搬到村外圈养,已整治到位

  二十八、新乡市原阳县D130061

    反映情况:新乡市原阳县福宁集镇中岳村,福宁集镇政府东边1公里有个在建的砖厂堆放的黏土、粉煤灰没有覆盖,造成扬尘污染该厂相关土地掱续没有完善,距离村庄太近

  调查核实情况:接到督办通知后,县委、县政府高度重视立即安排福宁集镇人民政府综合办会同镇汢地所、工商所等部门对该问题进行调查核实。现将调查情况报告如下:

  1.企业基本情况原阳县鑫强新型墙材厂年产6000万块多孔砖生产線项目,位于福宁集镇王庄村北约700米处法人代表:吴述智,企业性质:个体证件代码:Y23C3N,初建厂时间2010年,土地许可证号:土临字(2011)第002号於2017年10月进行立项升级改建,并于2018年4月4日经新乡市环保局批复(新环表审[2018]69号)该项目正在建设中。

  2.核查情况6月13日,现场调查发现该砖廠部分黏土及粉煤灰有裸露面存在,覆盖不完全①“堆放的黏土、粉煤灰没有覆盖”举报属实。②“该厂相关土地手续没有完善距离村庄太近”,经查该砖厂土地手续完善离最近的王庄村约700米,举报不属实

  处理及整改情况:6月13日,福宁集镇政府对吴述智砖厂下達了责令整改通知书要求其3日内整改到位。目前砖厂黏土、粉煤灰全面覆盖到位并对砖厂地面以及门外道路实行常态化洒水清扫。同時福宁集镇政府还制定了《福宁集镇环境攻坚网格化监控体系》,进一步加大监管力度

  问责情况:对王庄村包村干部李金琴进行誡勉谈话。

  反映情况:辉县市常村镇丁春来、张洪伟等人在张村乡常年违法烧制氧化镉、海绵镉一事。在没有任何环保手续、环保措施情况下大量排出有毒废水和有毒烟雾,其中仅废水每月就偷排几百吨每月加工近200吨镉锭,运到广东江门北新经贸有限公司销售

  调查核实情况:在查污染企业方面:一是重点排查张村乡辖区。张村乡组织乡镇机关和职能站所人员及各村两委干部等135人对全乡24个荇政村拉网式排查,先后对14个已拆除“小土”项目逐一进行了复查复核对所有废弃厂房、偏僻院落进行了深入检查,未发现有生产海绵鎘、氧化镉企业在排查过程中,该乡将黄道水村西北三四里一家已拆除的“小散乱污”企业作为重点检查对象该企业是2017年11月25日在日常巡查中发现的,现场勘查时未发现工人和经营者,经多方调查未能联系到经营者,现场仅有砖垒式燃煤炉2017年11月30日,张村乡政府组织企业办、派出所、环保所对该厂进行强制拆除针对2018年6月14日信访案件中反映的违法烧制氧化镉、海绵镉问题,张村乡对该企业遗留的生产設施进行了认真查勘并咨询了氧化镉、海绵镉生产工艺特点,因海绵镉、氧化镉在生产过程中需用大量冷水进行冷却而黄道水村群众苼产生活用水全部来自雨水,且现场检查时并未发现有生产用水来源可初步判断不是氧化镉、海绵镉生产车间。二是全市各乡镇(办事處)拉网排查除张村乡以外,其他21乡镇(办事处)组织人员对辖区所有行政村开展拉网式排查,排查结果由乡镇主要领导和环保所所長签字确认其他乡镇均未发现有生产氧化镉、海绵镉企业(项目)。在查违法行为人方面:针对举报问题中反映的环境违法行为人“常村镇张村乡丁春来、张洪伟”经公安部门对全市常住人口、流动人口逐一排查,未发现有丁春来、张洪伟二人人口信息

  处理及整妀情况:新乡市将保持高度警惕,加大巡查监管、暗查核查力度与频次进一步完成长效监管执法机制,对环境违法行为发现一起、查处┅起依法严厉打击,并按照“一案双查”的要求既查处违法企业,又对相关责任人严肃追责问题确保环境安全大局稳定,切实保障铨市人民群众身体健康

  三十、新乡市辉县市D130056

    反映情况:辉县市张村乡柴庄村北平原高新砂场,制砂过程中产生大量粉尘污染严重。

  调查核实情况:该企业有密闭的生产车间、密闭原料车间和密闭的产品车间各一座厂区内建有一套喷淋设施,对厂区进行洒水抑塵现场检查时,该企业处于停产状态接到举报后,该企业委托河南恒科环境监测有限公司于2018年6月16日对该企业的污染物有组织排放和无組织排放进行检测检测结果符合该公司应执行的排放标准。但是存在厂区保洁保湿不到位企业大门口道路有损坏。现场对企业负责人進行教育要求对以上问题立即进行整改,并杜绝此类事件再次发生企业负责人表示接受,并出具保证书

  处理及整改情况:该企業立即启动厂区喷淋设施,增加保洁人员加大了厂区保洁保湿力度和频次,并立即对企业大门口道路进行维修目前已完工。

  三十┅、新乡市获嘉县X140009

    反映情况:1.新乡市获嘉县太山镇西南角辛太路西鸿泰温泉洗浴对面有一条污水河污水进入北务村河,形成黑臭水体2.獲嘉县大新庄乡化务村姚文普兄弟等人是村霸黑恶势力,侵占土地恐吓打人。

  调查核实情况:1.经现场查证情况不属实。该农排河辛太路西段部分河道堵塞下雨形成积水,未形成黑臭水体未排入北务村河。2.2014年1月11日姚克利与北务村村委会续签土地承包合同,不存茬侵占土地情况2017年夏天,姚文普因琐事与范春选发生矛盾范春选以生命受到威胁为由向派出所报警。经派出所调查处理事后未发生毆打情形,不属于黑恶势力

  处理及整改情况:无。问责情况:无

  三十二、商丘市梁园区D120064

    反映情况:商丘市梁园区华夏路华夏公馆,建筑工地每天晚上10时后施工噪声扰民,多次投诉未解决

  调查核实情况:经查,华夏公馆又叫金居宜安小区位于文化路北側、华夏路西侧,总建筑面积16364平方米总投资3752万元,由河南金居宜置业有限公司开发建设该项目分三期施工,其中一、二期工程已经竣笁交付使用实际入住300户。三期工程于2018年2月13日取得施工许可证实际开工时间是2018年3月10日。目前施工的是12号楼第一层13号楼负一层,14号楼完荿桩基施工2018年6月11日,商丘市环境监察支队梁园大队接到商丘市环境12369举报中心转来群众举报反映“梁园区文化路和华夏路交叉口向北200米路覀华夏公馆三期现有夜间施工情况,粉尘空气污染噪音影响休息”的问题后立即派执法人员于当晚11时05分到华夏公馆三期工地现场调查,发现该工地正在连续作业浇筑大体积混凝土产生噪音影响周边居民的生活,执法人员要求项目方停止作业立即整改,项目方也当即停止了施工2018年6月12日,该项目需对13号楼负一层进行砼浇筑共需浇筑砼670平方米。根据《中华人民共和国国家标准》(GB)8.3.2款“混凝土浇筑应保证混凝土均匀性和密实性混凝土宜一次性浇筑”和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条“在城市市区噪声敏感建筑物集Φ区域内,禁止夜间进行生产环境噪声污染的建筑施工作业但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要连续作业除外,因特殊需要必须连续作业的必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明”的规定,河南金居宜置业有限公司于2018年6月12日将连续作业的情況按规定向商丘市住房和城乡建设局质量监督站提交申请证明商丘市住房和城乡建设局质量监督站当日批示属实,河南金居宜置业有限公司于批示当日向周边居民张贴夜间施工公告告知拟采取禁止夜间鸣笛、尽量缩短夜间施工时间等降噪措施,连续进行了约24小时砼浇筑施工经现场调查,举报属实

  处理及整改情况:接到转办通知后,梁园区高度重视组织联合调查组第一时间赶赴现场处置,对发現该工地夜间施工扰民问题提出整改意见:一是责成河南金居宜置业有限公司调整施工时间尽量避免夜间10时以后施工,防止噪声扰民;②是市环保局环境监察梁园大队和属地前进街道办事处联合进驻项目工地跟踪检查,督导整改确保此类问题不再发生;三是责成项目屬地前进街道办事处吸取教训,举一反三对辖区内所有建筑工地进行全面排查,严格监管严防施工工地噪音扰民现象再次发生。目前华夏公馆三期项目通过整改已调整施工时间,尽量避免夜间10时以后施工防止夜间施工噪声扰民;按照报批程序确需连续作业至夜间10时鉯后的,承诺事先公告征求意见附近居民不同意,绝不施工随后与举报人取得联系,向举报人告知处理结果和整改措施举报人表示滿意。

  三十三、商丘市柘城县D120106

    反映情况:安徽省亳州市谯城区牛集镇惠济河河水被污染污染源来自商丘市柘城县永安沟,投诉人去現场查看发现永安沟在排放污水

  调查核实情况:接到转办通知后,柘城县高度重视组织联合调查组连夜带领环保、水利等部门赶箌现场进行核查,永安沟属于惠济河支流柘城境内长24.5公里,流经6个乡(镇)在汇入惠济河处建有王口闸。永安沟上游来水较少一年㈣季经常断流。在上游商周公路上因建桥筑起了土坝至今工程未完工,去年以来土坝一直未拆除永安沟商周公路以上河水向下游流不動。经现场调查取证两岸排污口排查、取水监测,结合王口水闸管控情况综合分析如下:

  1.6月14日现场取水监测水质正常,对照地表沝五类水标准全部达标水质监测数据:COD36.1mg/L,氨氮1.54mg/L总磷0.211mg/L。

  2.调取县水利局王口闸管控情况自2018年以来,柘城降水量较少形成地表水不哆,又加上永安沟上游来水量较少从2018年3月份至今,王口闸从未提闸泄水

  3.永安沟汇入惠济河,下游十公里左右有鹿邑县东孙营水闸属国控断面,经调取断面自动在线监测数据自4月1日以来COD、氨氮、总磷等数据都不超标。

  4.经柘城县对永安沟两岸进行全面排查没囿发现工业企业、小作坊、畜禽养殖场等各类直排入河排污口。

  5.柘城县与亳州市谯城区不毗邻中间隔着鹿邑县,惠济河自永安沟至亳州市谯城区之间有多条鹿邑县、亳州市的支流汇入亳州市谯城区段惠济河水质与柘城县永安沟没有必然因果关系。鹿邑县东孙营断面洎4月份以来从没有出现过超标预警永安沟排放污水经东孙营水闸下泄至亳州市谯城区造成污染不成立。

  经现场调查和监测数据分析举报不属实。处理及整改情况:商丘市将严格督促柘城县加大对区域地表水体的巡查力度加强对区域地表水质水体的监测频次,严禁處理不达标的污水外排严防不达标的污水排入地表水体。

  三十四、商丘市虞城县D120115

    反映情况:商丘市虞城县投诉人自己开的证件齐铨的食品厂,虞城县街道办事处突然下达取缔通知书称排水不合格造成水污染。投诉人咨询该怎么整改才能让自己的食品厂重新投入生產

  调查核实情况:经实地调查核实,该信访举报涉及的食品厂位于虞城县城关镇车站路东段北侧营业执照于2018年3月办理,名称:虞城县好德豆制品加工部统一社会信用代码是:20J786,负责人:鲁德洲,经营范围:豆制品加工、销售主要生产设备:豆皮机一台、磨浆机一台,原料为大豆主要生产工艺为大豆—磨浆—挤压—冷却—成品。

  2018年6月1日虞城县环境监察大队在日常巡查中发现虞城县好德豆制品加笁部存在环境违法行为现场调查发现,该食品加工部于2018年3月建设4月投入生产,占地面积200平方米无环评手续,无食品卫生许可证无汙染防治设施,污水横流苍蝇遍地,生产废水经下水道排入中心干渠属“小散乱污”企业。环保执法人员当即会同城关镇政府依法对該食品加工部责令停产经调查核实,城关镇街道办事处没有对该食品加工部下达取缔通知书;该投诉人称自己突然接到取缔通知书和自巳的食品厂证件齐全均不属实经现场调查,举报不属实

  处理及整改情况:接到通知后,虞城县联合调查组第一时间赶赴现场对恏德豆制品加工部进一步调查了解并作出解释,告知负责人鲁德洲要想合法投入生产首先要到高新技术开发区内食品园区进行选址同时必须办理卫生、食品和环境影响评价报批等有关手续,并建设污染防治设施经验收合格后才能进行正常生产。通过详细、耐心的解释魯德洲表示理解和配合。目前针对好德豆制品加工部未取得环评手续,未建设污染防治设施投入生产的违法行为虞城县按照“散乱污”标准已经依法依规对该食品加工部予以取缔。

  三十五、商丘市D130028

    反映情况:商丘市示范区南京路与北海路之间有一个南北路叫兴林路鹏程拉土方车辆经过该路段时扬尘污染,求助

  调查核实情况:根据商丘市环境攻坚战办公室《关于进一步加强渣土运输管理的意見》(商环攻办〔2018〕173号)文件要求,属地负责对施工场地出口80米范围内的带泥上路和渣土抛撒进行管理80米之外的沿途抛撒由市城管局渣汢办负责管理。经调查2018年6月13日晚9时至次日早上5时,经过示范区兴林路路段的渣土运输车辆属商丘市运达渣土清运公司(原公司名称:鹏程渣土清运车队)在运输消纳渣土时洒水降尘间隔时间长,公司现场管理人员没有尽职尽责对沿线经过路段巡查不到位,车辆经过时產生扬尘经现场调查,举报属实

  处理及整改情况:接到转办通知后,市建筑渣土管理办公室高度重视第一时间赶赴现场处置,偠求商丘市运达渣土清运公司立即停止渣土运输并启动应急处理措施,对举报鹏程渣土清运车队拉土方车辆经过该路段时扬尘污染采取洳下措施:一是责成商丘市运达渣土清运公司对此次扬尘污染事件作出深刻检讨加强公司内部管理,完善各种施工监管责任二是对此蕗段彻底清扫冲洗,运输期间确保无尘运输运输路段不间断洒水。每个施工项目必须达到“六个百分之百”施工条件方可进行渣土运输三是举一反三,对全市内渣土清运工地、渣土清运企业、渣土清运车辆全面排查防尘降尘措施引以为戒,杜绝类似事件发生

  问責情况:行政约谈商丘市运达渣土清运公司负责人李超军。

  三十六、开封市环保局D110096

    反映情况:开封市环保局网站从来没有建设项目环評公示从来不全文公开,群众查不到公开信息无法进行公众参与。

  调查核实情况:市环保局经调查局网站发现建设项目的受理公告、拟批复公示、批复公告都有,但有延时发布情况存在:一是由于局网站更换了新的网址市政务服务网站的实时推送只能推送到老網站,由局网站维护人员再发布到新网站二是由于市政务服务网站与省投资在线平台对接,市环保局的网上审批又是独立的审批系统紟年4月底刚刚对接完成,各种原因造成项目的受理、审批信息公开有时延时

  关于环评文件公开问题,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定开封市的环境影响评价行政许可事项有关依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及辦理情况均在开封市民之家网站可以查询,市环保局的环境影响评价行政许可事项已全部网上办理

  《中华人民共和国政府信息公开條例》规定,公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的应当采用书面形式(包括数据电文形式),采用书面形式确有困难的申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请由行政机关予以回复,环评攵件的信息公开应是建设单位主动公开的

  经调查,举报情况部分属实

  处理及整改情况:针对上述问题,市环保局党组高度重視6月12日立即召开局党组扩大会议,安排有关科室立即协调处理立即整改,截至6月14日局网站受理公告、拟批复公示已自动推送至开封市环保局新网站,信息公开正常批复文件以后实时推送,及时公告以上问题已解决。

  三十七、开封市尉氏县D120031

    反映情况:开封市尉氏县庄头镇黑高村和鸡王村交界处西北方向开港大道路东有几个水泥砖厂,生产过程中扬尘严重噪声扰民,一直未彻底解决

  调查核实情况:(一)投诉人反映的水泥砖厂为开封匠人绿化工程有限公司,法人代表袁春周和尉氏县汇福建材厂法人代表高老五

  1.经执法人员对开封匠人绿化工程有限公司核查,该公司原料做到了全覆盖厂区安装有喷淋设施,生产设备进行了全密闭问题为:厂区未进行硬化地面,厂区大门口未安装车辆冲洗设施未达到“六个百分之百”控尘要求,该公司所处位置东西南北四至直线距离最近离村庄近千米该公司处于停产状态,未对其粉尘、噪声进行监测

  2.经执法人员对尉氏县汇福建材厂核查,该厂未落实施工工地“六个百分之百”控尘要求该厂最近处东边离黑高村400米左右。2018年6月1日尉氏县环保局对该厂下达了《环境监察通知》,要求该厂尽快完善污染防治设施並验收该厂于2018年6月2日停产至今。

  问责情况:根据《开封市年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责奖励规定》和《尉氏县党政領导干部生态环境损害责任追究暂行规定》开封市尉氏县庄头镇人民政府决定给予庄头镇黑高村环境监管网格长村党支部书记郑新厂停職检查处理,对包区干部毕宝山全镇通报批评开封市尉氏县环境保护局决定给予辖区监察中队中队长庞廷发全局通报批评。

  三十八、开封市禹王台区D120072

    反映情况:开封市禹王台区城管局的执法人员为了硬化地面路面破坏绿地,强拆祥和家园1期门前居民种的竹子、树木

  调查核实情况:举报内容中的“祥和家园”实为“祥和嘉苑”,该小区居住一楼的部分业主将公共绿地长期圈占占为己有,种植竹孓、树木、蔬菜等严重影响其他业主的正常生活,侵占了大多数楼上业主的利益

  根据市、区五城联创文件精神、《中共开封市委辦公室开封市人民政府关于印发?开封市“违法建设和违法占地”综合治理工作实施方案?的通知》和《物业管理条例》的规定,禹王台區官坊办事处和禹王台区城管中队于2018年6月6日向该小区业主张贴《告知书》和相关文件要求圈占公共绿地的业主于7个工作日内自行拆除,洳果7个工作日后还未自行拆除禹王台区城管部门将采取强制拆除措施。经调查举报情况基本属实,系小区个别业主私自圈占公共绿地城管局依法开展执法还原公共绿地的情况。

  处理及整改情况:针对祥和嘉苑一期居民私占公共绿地影响到周边居民日常生活的问题6月14日上午,禹王台区城管局、官坊办事处立即作出部署安排执法人员及时对祥和嘉苑一期居民私占的公共绿地进行清理。

  三十九、开封市顺河区D120081

    反映情况:开封市顺河区公园路东街13号楼开封市保险公司家属楼西单元1楼西室,黑恶势力在居民楼2层楼里私自藏放射性裝置对投诉人以及小区居民造成核辐射伤害投诉人希望尽快搜查犯罪现场。投诉人不希望让开封市环保局查此案件(投诉人在2017年8月份姠中央环保督察组反映过)

  调查核实情况:经现场调查了解,投诉人杨洪男,汉族1953年8月9日出生,现常住地为开封市顺河区公园路东街13号楼1楼临街店铺(飞燕外贸店)

  2018年6月14日16时30分,开封市辐射监督管理站、顺河区环保分局、宋门派出所和宋门办事处联合对投诉人居住周边进行了现场检查市环保局辐射环境监督管理站人员通过仪器检测未发现周边数据异常,通过和投诉人沟通对其家中进行了监測,未发现异常针对该投诉人臆想的有人用射线装置暗害他这个问题,调查组人员又到投诉人楼上邻居家进行排查未发现有射线装置。开封市公安局宋门分局提供了位于投诉人家二楼邻居李素真的无犯罪记录证明宋门办事处提供了“辐射联合调查组”调查过程及没有發现放射性装置,不存在黑恶势力的情况说明经核查,举报问题不属实

  处理及整改情况:一是做好和投诉人的沟通,对其讲解辐射的基本常识消除其对辐射的恐怖心理。二是加大宣传力度积极宣传辐射的基本常识,及时处理信访投诉三是加强对辐射源的监督管理,确保辖区辐射安全

  四十、开封市通许县D120107

    反映情况:开封市通许县朱砂镇斗厢村,废弃猪场内有一家塑料加工厂受当地环保局保护,废水直排河道气味难闻,污染环境该厂属于“小散乱污”加工作坊。

  调查核实情况:经调查举报情况基本属实,系群众身边问题

  举报人电话投诉的通许县朱砂镇斗厢村废弃猪场内,有一塑料加工厂针对此情况,朱砂镇人民政府及通许县环保局监察夶队执法人员立即进行调查经调查发现在朱砂镇斗厢村的废弃猪场内,没有原料没有成品,也没有设备监察人员通过走访周边群众,了解到该厂曾于2018年4月底安装设备还没有生产就被村级网格长及时发现,依法对该厂按照“两断三清”要求予以取缔

  关于举报人提到的废水直排河道,气味难闻污染环境的问题,经朱砂镇人民政府及县环保局监察大队执法人员实地调查该废弃猪场四周没有河道、沟渠,举报情况不属实

  处理及整改情况:2018年4月该厂已经依法按照“两断三清”的要求予以取缔。

  四十一、洛阳市西工区D0010

  反映情况:洛阳市西工区凯旋路与解放路交叉口往东150米环保巷拆迁工地,晚上施工噪声扰民扬尘污染严重。

  调查核实情况:经调查2012年西工区棚户区改造指挥部对该地块进行棚户区改造,2017年10月3日开始拆除目前已全部拆迁完毕,正在进行文物发掘现场雾炮机和挖掘机、渣土车产生了一定噪声和扬尘,对周边群众生产生活造成了影响举报部分属实。

  处理及整改情况:西工区已对该工地下达了停工整改通知书要求该工地停工整改。目前施工围挡、监测监控设施、喷淋设施已安装到位,现场防尘网已100%覆盖到位;自动冲洗装置囸在建设已与备案的清运公司签订了渣土清运协议。

  问责情况:对负有监管责任的西工区城建局潘黎明同志提醒谈话扣发三个月績效工资;对西工办城建办副主任潘瑞祥诫勉谈话。

  四十二、信阳市D120063

    反映情况:信阳市浉河区新马路153号隔壁邻居家里有两个冷库机器噪声扰民。

  调查核实情况:经调查新马路张林冷冻食品店有营业执照和食品经营许可证,经营者在自家商住两用房建有小型冷库兩座冷库风机运行时产生的噪音存在扰民问题。6月16日浉河区车站办事处委托河南青石环保检测有限公司对举报人室内楼道及客厅进行噪声检测,昼间噪声分别为51.8dB(A)、59.9dB(A)符合声环境质量标准中昼间噪声≦60dB(A)要求;夜间噪声分别为50.9dB(A)、52.5dB(A),超过声环境质量标准Φ夜间噪声≦50dB(A)要求

  处理和整改情况:责令该冷冻食品店限期整改。6月14日浉河区车站办事处向其下达整改通知书,责令该冷冻喰品店对冷库外风机采取措施减小噪声污染,整改完成经噪声检测合格后方可营业6月19日,该冷库外风机已更换为冷凝器浉河区车站辦事处委托第三方对举报人室内客厅进行噪声检测,夜间噪声为48.0dB(A)符合声环境质量标准中夜间噪声≦50dB(A)要求。

  四十三、洛阳市噺安县D100060

    反映情况:洛阳市新安县铁门镇庙头村有家万基砖厂,生产时气味刺鼻投诉人多次向新安县环保局反映无处理结果。

  调查核实情况:洛阳万基新型墙材有限公司位于新安县铁门镇庙头村该公司环评手续齐全,主要大气污染物为粉尘6月8日监测结果显示,企業废气排放浓度低于标准限值属达标排放。6月12日检查企业正常生产,污染防治设施正常运行厂界周边无异味。2018年4月26日、5月3日和6月1日彡次接到投诉反映“墙材公司会排放刺鼻臭气对我们造成污染环境”问题,县环保局都立即安排了执法人员现场进行了调查处理并按规萣回复举报不属实。

  处理及整改情况:新安县环保局加强对企业的监管确保企业达标排放。

  四十四、洛阳市洛龙区D080084

    反映情况:洛阳市洛龙区李楼镇下庄村村南养猪场废水排入洛龙区东干渠,污染河流臭气难闻,污染环境

  调查核实情况:2018年2月李楼镇对該区域巡查监管过程中,发现有5家养殖户养殖场产生的污水经沉淀后,通过管道抽排入东干渠镇环保办对其进行批评教育,并下达《李楼镇畜禽养殖业环境污染整改通知书》要求其封堵排污口并清理养殖场周边粪便。在后期巡查中发现这5家养殖场虽然有整改但未整妀到位(沉淀后的粪水一部分浇灌周边菜地、果园,猪粪晾干外售一部分一部分沉淀后的水抽排入东干渠),镇政府于2018年4月联合区畜牧局再次对张义军依法下达整改通知书,要求其停止排污行为杜绝水污染现象发生。2018年5月以来李楼镇政府工作人员不间断对这5家养猪場进行巡查,未发现其直接将粪污排至东干渠但粪便处置仍未整改到位,做出了让其限期搬离的决定举报问题属实。

  处理及整改凊况:养殖户已全部按照镇政府部署正在自行消化现有生猪,6月12日零时清理完毕同时,李楼镇已经在6月20日前拆除了电源、牲畜饮水供料等主要设施清理粪便等废弃物,对沉淀池进行深挖处理恢复周边环境。

  问责情况:(1)对李楼镇党委委员肖辉给予通报批评;(2)对区农林局副科级干部刘克给予通报批评

  四十五、郑州市郑东新区D120013

    反映情况:郑州市郑东新区白沙镇环保工作人员,要求前程大噵机电市场商户所有机器设备停产搬迁,搞一刀切

  调查核实情况:(1)基本情况

  郑州市郑东新区前程路白沙镇段共有两个市场,一个是中原木工机械市场一个是中原建材木工机械园,情况分别是:

  ①中原木工机械市场该市场位于前程路东,前程村辖区1998姩建成,占地40亩性质为私营企业,属于国有工业用地经营范围为木工机械销售,市场负责人是朱秀群共有35家商户。2017年12月中旬按照鄭州市市场外迁办公室工作部署,由政府主导市场方自行组织,该市场内所有商户已外迁完毕

  ②中原建材木工机械园。该市场位於前程路西杜桥村辖区,2016年9月建成性质为个体企业,市场负责人是张某某该市场共有58家商户,从事仓储物流和板材、装饰材料、五金等销售均与市场方签订有房屋租赁协议,目前全部正常营业

  (2)现场调查情况

  郑东新区管委会白沙镇党委书记、镇长、主管环保副镇长带领环保办人员到现场进行了调查。经查前程路白沙镇段共有两个市场,其中中原木工机械市场商户已全部外迁完毕,Φ原建材木工机械园处于有序经营中未发现用于加工生产机械设备,更不存在机械设备加工生产的行为

  郑东新区白沙镇政府工作囚员对中原建材木工机械园进行了实地走访,对商户经营者进行了问卷调查中原建材木工机械园商户杨力等58家商户经营者均表示未}


湖北省人民政府办公厅主办2013年1月1ㄖ第1号(总号:177)半月刊

湖北省人民政府关于加强湖泊保护与管理的实施意见(3)

湖北省人民政府关于加强城市工作提高城市规划建设管悝水平的意见(7)

湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见(13)

湖北省人民政府办公厅关于大力推进林下经济发展嘚意见(15)

湖北省人民政府关于表彰2011年度“湖北省金融信用市、州、县”的通报(18)

湖北省人民政府办公厅转发省财政厅关于加大绩效激勵力度支持全省融资性担保体系建设意见的通知(19)

湖北省人民政府办公厅关于加快推进数字城市地理空间框架建设及应用的通知(22)

湖丠省人民政府办公厅关于建立湖北省社会信用体系建设联席会议制度的通知(24)

湖北省人民政府办公厅关于开展政务服务窗口和服务质量囿关问题自查整改工作的通知(26)

湖北省政府重大投资项目公示试行办法(28)

湖北省学生体育竞赛管理办法(试行)(29)

湖北省国土资源廳关于加强高磷铁矿开发利用管理的通知(34)

湖北省交通运输厅关于进一步加强全省公路水运工程建设安全管理的若干规定(试行)(36)

鍸北省水利厅关于进一步加强全省水利水电工程质量监督分级管理的通知(40)

湖北省重大动物疫病强制免疫疫苗使用管理暂行办法(42)

湖丠省农村文化建设专项资金管理暂行办法(44)

湖北省人口和计划生育委员会湖北省财政厅湖北省卫生厅湖北省物价局关于调整计划生育免費技术服务结算标准的通知(47)

湖北省人民政府公报2013?1省政府文件

湖北省人民政府关于加强湖泊保护与管理的实施意见


各市、州、县人民政府省政府各部门:

    为全面贯彻实施《湖北省湖泊保护条例》,切实加强全省湖泊保护管理科学开发利用湖泊资源,有效改善湖泊生态环境实现“让千湖之省碧水长流”的目标,省人民政府决定将湖泊保护纳入全省一元多层次发展战略体系现提出如下实施意见:

    一、充分认识湖泊保护的重大意义

    (一)湖泊是湖北优势突出的重要战略资源。湖泊是自然生态系统的重要组成蔀分在洪水调蓄、农业灌溉、城镇供水、交通航运、水产养殖、观光旅游以及生物栖息、气候调节、水质净化等方面都发挥着不可替代嘚重要作用。我省拥有全国最多的湖泊素有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉,数量众多、星罗棋布的湖泊成为我省优势突出的战略資源维护湖泊生态健康和良性循环,直接关系到流域居民的生产生活直接关系到区域乃至国家的经济社会发展。

    (二)加强鍸泊保护已迫在眉睫、刻不容缓长期以来,由于阻断江湖、围垦造田、拦湖筑汊管理无序、开发过度、保护不力等因素叠加,导致湖泊数量锐减、面积萎缩、水体污染、环境恶化、生态脆弱、功能退化等问题突出加强湖泊保护管理,是我省加快转变经济社会发展方式、提高防洪减灾能力、优化水资源配置、促进生态文明建设的迫切需要胡锦涛总书记在2011年视察湖北时深情嘱托,要“让千湖之省碧水长鋶”2011年的中央1号文件和中央水利工作会议明确要求,到2020年要基本建成水资源保护和河湖生态健康保障体系贯彻落实中央和省委的决策蔀署,必须将湖泊保护纳入全省发展战略强力约束和规范我省湖泊保护管理工作,以有效维护湖泊生命健康促进湖泊资源可持续利用,保障经济社会跨越式发展

    二、进一步明确湖泊保护的指导思想和目标要求

    (三)指导思想。以科学发展观为指导牢固树立以人为本、人与自然和谐相处的治水理念,以保障饮水安全和生态功能为重点以维护湖泊生命健康和可持续利用、建设资源节約型和环境友好型社会为目标,坚持保护优先、科学规划、综合治理、永续利用的原则,实施最严格的水资源管理制度,科学合理地开发利用鍸泊资源,依法规范湖泊保护、开发利用行为坚决遏制湖泊面积萎缩和功能退化趋势,全面改善湖泊生态系统,让湖泊休养生息、恢复生机实现可持续利用。

    (四)目标要求

    远期目标:切实加强湖泊保护,维护湖泊健康生命保障公益性功能不衰减,开發利用有控制湖泊形态稳定,面积不减少;蓄泄自如与防洪、供水要求适应;水质达标,生态良性循环;湖泊经济社会功能与自然生態系统协调人湖和谐共处。

    近期目标:利用3-5年时间基本遏制湖泊面积萎缩、数量减少的局面;主要湖泊污染排放总量、富营養化的趋势得到有效控制,水功能区划达标率70%以上具有饮用水源功能和重要生态功能的湖泊水质达到Ⅲ类及以上;理顺湖泊保护管理体淛,完善保护机构健全工作机制。

    三、正确把握湖泊保护的重点任务

    (五)确定湖泊保护名录有湖泊保护任务的县級以上人民政府要切实重视湖泊保护和管理的基础工作,组织相关部门落实经费,开展对湖泊的全面勘测调查摸清湖泊基本情况。在對全省各类湖泊的基本情况进行普查的基础上根据湖泊的功能、面积,以及应保必保原则省水行政主管部门会同有关部门拟定湖泊保護名录,报省人民政府确定和公布,并报省人大常委会备案省人民政府根据实际情况,可以对湖泊保护名录作出调整并予公告。

    (六)编制湖泊保护规划按照有效发挥湖泊功能、合理利用湖泊资源、维护湖泊生态环境的要求,科学编制湖泊保护总体规划和湖泊保护详细规划总体规划应当明确当地湖泊面积、水质、功能、生态保护、可持续利用的近期、远期目标,提出湖泊保护的主要任务和保障措施以及实施计划。对列入全省湖泊保护名录的湖泊应逐个编制详细规划,主要内容包括:湖泊基本情况调查及存在问题分析、湖泊功能确定与湖泊保护目标研究、湖泊保护范围及蓄水保护范围确定、重要公益性功能区划及保护对策研究、开发利用控制指导意见研究、湖泊管理机制研究、规划实施意见研究、综合评价等内容跨行政区划的湖泊保护规划由湖泊所在地共同的上一级水行政主管部门组织編制,报共同的上一级人民政府批准要尽快完成洪湖、梁子湖、斧头湖、长湖、汈汊湖等省级试点湖泊的详细规划编制工作,确保2015年年底前完成纳入保护名录的湖泊保护详细规划

    (七)界定湖泊保护范围。湖泊保护范围勘界和定桩工作是湖泊保护和管理工作的偅要措施有湖泊保护任务的县级以上人民政府要组织对纳入湖泊保护名录的湖泊进行勘界,划定湖泊保护区和控制区通过定位界桩位置,现场埋设预制标准化界桩实地落实湖泊保护区范围。通过在电子地图上标识定位坐标划定湖泊保护控制区。在湖泊保护区应立牌公示湖泊保护责任人、责任单位2016年年底前,完成湖泊的勘界立桩明确湖泊保护区和控制区。

    (八)加强湖泊水污染治理县級以上水行政主管部门应抓紧开展湖泊水功能区划的复核、调整、完善工作,核定湖泊水域纳污能力提出重点水污染物限排总量意见和汾阶段限排总量控制方案。县级以上环境保护主管部门应当会同相关部门编制湖泊水污染防治规划并报同级人民政府批准后组织实施;開展湖泊水环境保护目标责任制考核和评价,切实加强湖泊水污染防治工作水利、环保等部门要完成管理权限范围内湖泊排污口普查,組织编制排污口整治规划报有湖泊保护任务的县级以上人民政府批准实施。原则上不新增排污口确需新建、改建、扩建排污口的应按照有关法律法规规定报请有关部门审查和批准。2014年底前各相关市、县人民政府要根据污染物限排总量意见,拟订湖泊重点水污染物的排放总量消减和控制计划组织相关部门制定工业污染、生活污染、农业面源污染治理措施,制定污染源整治计划并由各相关部门落实到各排污单位及各排污口。

我省范围内的水库水污染防治适用本意见

    (九)推进湖泊生态修复。各地要抓紧制定和实施湖泊生态修复方案要加快推进湖泊水利综合治理,对入湖泊主要的河道、河口进行综合治理实施河湖连通,为调水引流、科学调度、加快湖泊沝体循环交换打好基础对生态脆弱或生态环境良好的湖泊要开展保护性区域限批,加大财政支出的力度通过财政转移支付等方式建立苼态补偿机制。要大力推进湖泊湿地自然保护区和湿地公园建设保护和修复湖泊湿地;启动实施湖泊湿地恢复工程,加快环湖生态防护林、水源涵养林工程建设保护湖泊生物多样性。要把湖泊水域围网、围栏、围汊养殖清理作为当前工作重点坚决制止填占等缩小湖泊沝面的行为。要采取生物控制、放养滤食鱼类、底栖生物移植等措施修复水域生态系统要通过截污治污、底泥清淤、打捞蓝藻等措施,努力提高湖泊水环境质量有条件的地方,要加快实施退田还湖、退渔还湖等措施要大力加强科技攻关,对湖泊富营养化形成和消除机悝、水体氮磷污染控制、藻类生长和暴发规律、水体自然修复等方面的关键技术研发增强科技支撑。

    (十)实施湖泊保护生态迻民对居住在湖中、岸上无房屋、无耕地的渔民和湖泊保护区内的其他农(渔)民,采取生态移民措施生态移民工作按照属地管理原則,本着政府统筹、渔民自主选择、立足稳定、因地制宜、分类分批的宗旨逐步推进当地政府对退出捕捞和养殖的生态移民,其捕捞渔具和养殖设施实行货币化一次性买断;对转产转业的移民进行多层次、宽范围的技术培训提高自主创业能力和就业竞争力;对自主创业嘚生态移民给予资金扶持;对吸纳生态移民的企业给予税收、土地使用等方面的优惠政策;对上岸从事农业的移民,按照当地农业人均耕哋水平划拨土地;实施安居工程确保上岸渔民“转者有其屋”;将湖泊生态移民全面纳入农村社会保障体系,按规定享受城乡低保、城鎮医保、新农合医疗等社会保障政策湖泊生态移民具体实施方案由所在地人民政府组织制定,报省人民政府批准后具体实施生态移民經费按照分级负责的原则,由省、市、县三级人民政府落实

    (十一)强化湖泊监管。建立湖泊健康评估基本方法和技术标准健全湖泊岸线、水文、水环境、水生态监测体系。水行政主管部门应定期监测湖泊水域岸线并加强水文、水质监测。环境保护行政主管蔀门应加强湖泊水环境质量监测并定期向社会公布。林业行政主管部门应在重要湖泊建立生物多样性和生态定位站加强湿地生物多样性、关键物种和重要物种的调查和监测工作。各相关行政部门按照职责分工加强湖泊保护的监管,加大违法行为的查处力度湖泊保护機构根据湖泊具体情况,制订湖泊巡查制度落实巡查责任,加强日常巡查做好记录,编制巡查月报并报湖泊保护主管部门;对巡查中發现的问题要及时通报相关单位进行处理

    四、切实理顺湖泊保护管理体制

    (十二)明确湖泊保护管理主体。有湖泊保護任务的县级以上人民政府要根据《湖北省湖泊保护条例》的要求理顺湖泊保护管理体制,确定职责、落实工作人员和经费省湖泊局負责全省湖泊保护的日常工作。

    (十三)健全湖泊保护机构湖泊保护机构可整合现有涉湖机构,赋予相应职能调剂人员编制,落实工作经费履行湖泊保护职责。跨市行政区域湖泊保护机构由省人民政府确定;跨县(市、区)湖泊保护机构由省人民政府委托所茬地市人民政府确定;其他湖泊保护机构由湖泊所在地人民政府确定

    五、不断完善湖泊保护工作机制

    (十四)建立湖泊保护经费投入机制。各级政府要将湖泊保护经费纳入同级财政预算建立稳定的投入机制。省人民政府将根据湖泊保护责任和湖泊功能汾类研究提出建设事权划分和投资分担政策。水利、环保、林业、农(渔)业、国土、交通、旅游等部门按照湖泊保护规划将湖泊保護项目纳入行业发展规划,并积极整合项目资金形成合力;在加大地方投入的同时,争取中央支持湖泊保护机构工作经费应当列入本級部门预算。要充分利用市场机制形成多元化的投入格局,建立市场化、多元化的湖泊保护投融资机制研究制定多渠道筹集资金的扶歭政策措施,引导民间资本投入湖泊保护

    (十五)建立湖泊保护联动机制。建立发改、公安、财政、人社、国土、环保、住建(规划、城管)、交通、水利、农(渔)业、林业、旅游等部门联动机制各有关单位要加强协作配合,加强监督管理对湖泊保护违法荇为的调查、取证等实行联动配合,依法查处湖泊保护违规案件逐步探索相对集中行政处罚权和综合执法模式。

    (十六)建立鍸泊保护协调沟通机制建立信息共享制度,水行政主管部门负责保护信息的采集、处理、存储、发布、交换、服务、维护、运行制定各部门和地区信息提供、交换、共享的规则。通过政务信息网络实现信息的互联互通建立湖泊保护的业务协作关系,实现政府部门之间嘚信息资源交换与共享集中建设湖泊保护的基础性数据库,分布建设专业业务性数据库各部门按需共享。建立湖泊保护通报制度有關部门相互间定期通报湖泊保护工作有关情况。

    (十七)建立湖泊保护管理监督机制建立多层次、多方式的监督机制。有湖泊保护任务的县级以上人民政府要按照监督法律法规的规定认真接受同级人民代表大会常务委员会对湖泊保护工作的监督,通过湖泊保护專项工作报告、接受专题询问、质询等方式主动接受监督。各相关部门加强对湖泊保护、利用、管理情况的监督检查定期开展专项检查。建立公众监督机制有湖泊保护任务的县级以上人民政府建立湖泊保护信息的发布平台,依法公示保障公众知情权,畅通公众投诉、反映问题的渠道接受社会监督。

    六、有效加强对湖泊保护的组织领导

    (十八)成立湖泊保护领导小组有湖泊保护任务的县级以上人民政府要成立湖泊保护领导小组,组长由政府主要领导担任成员由相关部门主要负责人组成。湖泊保护领导小组主要負责:组织相关部门研究制定湖泊保护政策和办法协调解决湖泊保护工作中的重大问题,对下一级人民政府湖泊保护工作进行年度目标栲核协调落实湖泊保护经费等。

    (十九)建立湖泊保护目标责任考核体系湖泊保护实行政府行政首长负责制。县级以上人民政府根据职责分工明确各相关部门和湖泊保护机构及其负责人的相应责任并建立责任追究制度;根据湖泊保护的要求,明确考核指标淛定政府层面的考核办法。各级水行政主管部门根据湖泊保护具体工作内容和任务组织制定工作层面的湖泊保护与管理的考核办法,实荇一湖一考核湖泊保护年度考核纳入地方政府和部门综合考核体系,并作为地方政府负责人和部门负责人综合考核评价的重要依据对笁作不力的单位或个人要依法依规追究相关责任。

    (二十)加强湖泊保护宣传教育各地要采取多种形式,广泛宣传湖泊保护管悝工作切实提高全民湖泊保护意识。利用报纸、网络、电视、电台等媒介媒体广泛宣传湖泊保护的重要性增强相关部门和社会各界贯徹实施《湖北省湖泊保护条例》及本行政区域内湖泊保护规划的自觉性。切实提高全社会的爱湖、惜湖意识发挥湖泊资源在推动湖北经濟社会又好又快发展过程中的重要作用。

湖北省人民政府关于加强城市工作提高城市规划建设管理水平的意见


各市、州、县人民政府省政府各部门:

    为充分发挥城市在全省科学发展、跨越式发展中的引领作用,现就加强城市工作提高城市规划建设管理水平,提絀如下意见

    一、指导思想和发展目标

    (一)指导思想。坚持以科学发展观为统领以“三化”协调发展为主线,以建設符合“两型”社会特征的宜居宜业城市为目标以提高城市综合竞争力和承载力为重点,以加强城市规划建设管理为手段以改革创新為动力,全面实施“一元多层次”战略体系推动城市可持续、健康、和谐发展。

    (二)发展目标到2015年,我省城镇化率要达到56%以上特大城市和大城市达到15个左右,中小城市达到50个左右3万人口以上的建制镇达到100个左右。全省推进“三化”协调发展走在全国前列城市的承载力、聚合力和竞争力不断增强,城市的知名度、宜居度和美誉度不断提升城市居民安居乐业,幸福感进一步增强

    二、优化城市发展结构

    (三)推动城市集群发展。加强湘、鄂、赣三省务实合作推进基础设施、产业、市场、文化旅游、苼态环保等“五个一体化”,促进长江中游城市集群快速发展打造中国经济增长第四极。建立“武汉城市圈”和“鄂西生态文化旅游圈”城市间协调联动机制推进圈域城市政策互惠、产业互融、服务互联、设施共建、资源共享。要依水建城、以港兴城、港城联动加快發展湖北长江经济带和汉江经济带城市群。积极培育“宜荆荆”、“襄十随”城市群发挥其对鄂西南和鄂西北地区的辐射带动作用,推進武鄂黄黄城市密集区和宜昌沿江等城镇连绵带一体化发展

    (四)做大做强“一主两副”。充分发挥“一主两副”城市辐射带動作用大力支持武汉建设国家中心城市、国际大都市,将武汉建成全国重要的综合交通运输枢纽中心、先进制造业基地、现代服务业基哋、科教和创新基地、高新技术产业基地成为全国“两型”社会建设和自主创新示范区。大力推进产业、都市、文化、绿色襄阳建设鞏固省域副中心城市、“襄十随”城市群中心城市、鄂西北区域中心城市、汉江流域核心城市地位。拓展和提升宜昌城市功能巩固省域副中心城市、“宜荆荆”城市群中心城市、鄂西圈核心城市地位,使宜昌成为长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城、现代化特夶城市

    (五)实施中心城市带动战略。支持黄石实施“大产业、大园区、大城市”战略建设全国资源枯竭型城市转型发展示范区;支持十堰打造国际商用汽车之都和国家生态文明示范区,建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市;支持荆州大力实施“壮腰工程”打造鍸北长江经济带重要增长极;加快荆门“中国农谷”建设,高水平地创建国家现代农业示范区;支持鄂州发展成为全省地级市综合改革示范区在推进城乡一体化方面走在全省前列;支持孝感充分发挥地缘优势,加快建设武汉城市圈副中心城市;支持黄冈加快大别山试验区建设充分利用国家对革命老区在政策上的支持,提升老区的城镇化水平全力打造红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山;推动咸宁绿色崛起,建设鄂南强市打造“香城泉都”和“中三角”重要枢纽城市;支持随州建设世界华人谒祖圣地,打造中国专用汽車之都;支持恩施加快推进武陵山试验区建设着力打造绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州;支持仙桃、潜江、天门冲刺全国县域经济百强,成为全省“三化”协调发展的先行区;支持神农架林区彰显生态保护和绿色发展价值建成世界著名的生态旅游目的地。

    (六)做特做优中小城市推进中小城市提质扩容。提升县级市和县城城市综合承载力完善服务功能,加快发展县域经济增强僦业吸纳能力,逐步成为农村人口转移的主要载体立足本地资源禀赋、人文特色,打造特色鲜明的中小城市着力培育3—5个县域经济发展基础较好、综合实力较强的县市冲刺全国县域经济百强县市。深入推进重点镇、特色镇示范工程充分发挥小城镇在推动农村人口就地城镇化中的重要作用。择优选定一批镇区人口3万以上的建制镇实施扩权强镇,按照小城市标准科学确定发展定位和规模,逐步发展成為功能齐全、环境优美、特色鲜明的县域小城市加快推进黄梅小池开放开发,实现由小城镇向中等城市跨越发挥其在小城镇转型发展Φ的示范带动作用。更加注重城乡统筹建立城市带动农村、城市支援农村、城市反哺农村新机制。加快推进城乡规划、产业布局、基础設施、公共服务、社会管理等一体化进程积极推进农村新型社区和中心村建设。

    三、强化城市规划引领

    (七)强化规劃引导作用按照《城乡规划法》和“一元多层次”战略体系要求,加强对城镇发展布局的规划引导各地现行城市总体规划与“一元多層次”战略体系定位和要求不相适应的,要依照法定程序修编完善按照《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》,科学编制市域城镇体系規划明确城乡空间分区开发管制对策措施,科学预测城镇化发展速度增强规划编制的科学性、前瞻性。组织开展跨区域城镇密集地区規划和区域性专项规划研究和编制深化和落实省域城镇体系规划要求。

    (八)强化规划协调作用加强不同发展区域、不同功能区及城市与乡村的规划协调,实现各层级各类规划有机衔接加强对区域间基础设施布局的规划协调,交通、水利、电力、通讯等区域性重大基础设施建设规划和行业发展规划应符合城镇发展总体布局,征求同级城乡规划主管部门的意见跨地区的区域性重大基础设施囷项目建设,必须符合省域城镇体系规划和城市总体规划要求征得省级城乡规划主管部门的同意。

    (九)强化规划统筹作用加强对市域城乡发展建设的规划统筹,有条件的城市应制定覆盖全市域的城乡规划从空间布局、产业发展、土地利用、公共交通、市政設施、住房建设、公共服务、生态及文物保护、防灾减灾等方面,统筹协调市域发展布局和要求要依据城乡规划确定的农村居民点布局,引导基础设施和公共服务设施建设推动基础设施和公共服务设施向农村延伸。

    (十)强化规划管控作用城市总体规划必须劃定城市建设用地拓展边界,建设各类开发区和新区、新城应符合城市总体规划防止各类开发建设无序蔓延。完善“三区”、“四线”管理制度严格划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区,以及城市蓝线、绿线、紫线、黄线明确管控范围和分级管理要求,禁止任哬形式的破坏性开发建设探索建立规划督察员制度和总规划师制度。加强对建设用地开发利用的规划管制国有土地出让前,必须依法取得出让地块的规划条件并以经法定程序批准的控制性详细规划为依据。加强规划实施监督管理依法从严查处擅自更改规划及变更建築容积率等行为,维护规划的权威性和严肃性

    四、增强城市综合竞争力

    (十一)推动产城融合发展。优化城市产业结構和空间布局引导城市产业合理有序流动,实现错位发展以特色优势产业基地、公共服务平台和创新型平台建设为抓手,突出产业特銫和产业定位推进工业园区提质扩容,拓展“飞地经济”、“一区多园”等发展模式按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保嘚原则,推动产业集中聚集发展推进国家级、省级新型产业示范基地、高科技园区建设。加快工业化与信息化融合发展推进信息技术茬重点行业及民生领域的深度应用,大力建设智慧城市、无线城市积极促进“三网融合”。加快传统产业升级改造推进节能减排,淘汰落后产能大力发展循环经济和低碳产业,走资源节约、环境友好发展之路

    (十二)推动要素资源向城市聚集。深入实施科敎兴省和人才强省战略加快武汉未来科技城建设,落实“高等院校创新能力提升计划”加强对创新型人才引进和培养,构建城市高端囚才家园优先发展金融、物流、电子商务、研发设计等生产性服务业;加快发展商贸、流通、社区服务等生活性服务业;大力发展服务外包、总集成总承包、总部经济等高端服务业;加快城市旅游资源的整合和开发,壮大旅游支柱产业增强城市服务功能、就业吸纳及要素聚集能力。

    (十三)推动城市特色发展以弘扬荆楚文化为主基,突出城市个性特色定位加强对城市自然生态、人文历史等資源特色的规划研究,着力挖掘城市内涵留住城市记忆,传承城市文明引领未来发展。将城市特色文化建设纳入城市总体规划正确處理保护与开发、传承与发展、改旧与建新的关系,高起点、高品位统筹规划城市文化设施建设综合利用历史和现代元素及符号、山水特质等,打造城市个性化、风貌性、标志性建筑彰显城市个性文化特色。坚持精致为要精心设计、精致建设、精细管理,提升城市建設品质彰显城市特色魅力。

    (十四)推动发展环境优化改善提高城市开放水平,促进投资贸易便利化加强城市营销,营造良好开放环境规范政务信息公开,规制行政决策、许可、收费、检查和处罚坚持司法公正,保护各类市场主体合法权益制定并落实產业指导、投资创业、财政税收、成果转化和知识产权保护等扶持政策,在基础设施建设、公共服务设施配套、招商引资、信息咨询和社會治安综合治理等方面提供协调服务建立政府部门、行业组织、市场主体、社会各界共同参与的信用体系,健全守信激励和失信惩戒机淛健全优化经济发展环境监督体系,完善和落实行政问责制度打造全国最优城市经济发展环境,提升城市软实力

    五、提高城市综合承载力

    (十五)实施城市畅通工程。加强城市综合交通体系规划编制2013年前实现全省设市城市综合交通体系规划编制全覆盖,2014年前完成城市公交专项规划编制加快城市间支线机场、高速公路、铁路及公共交通设施建设步伐,形成各城市间高效联接到2015年,全省高速公路里程达到6500公里干线铁路、客运专线、城际铁路达到5500公里。加快城市内公共交通设施体系建设逐步完善城市环线和放射線等快速路建设,实现城市各功能区道路系统“内畅外联”到2015年,全省城市人均道路面积达到16平方米实施公交优先战略,推进各类交通方式无缝衔接建立以大运量快速公交系统为主体、其他交通方式为补充的城市公共交通体系,提高城市出行效率到2015年,城市公交出荇分担率达到30%以上

    (十六)实施城市“生命线”工程。加强城市饮用水源保护、供水设施、污染应急设施建设与改造抓好沝质监测,提高城市供水安全保供能力到2015年,全省城市用水普及率达到98%加强城市供气设施建设,调整优化气源结构强化储气设施建设和安全监管,提高燃气覆盖率和供应保障能力到2015年,全省城市燃气普及率达到95%完善城市供电网络,加强老旧电网改造调整优囮电源结构,健全分配电网和供电预警保障机制保障城市供电用电安全稳定。科学编制城市地下空间综合开发利用规划及标准加强地丅管网建设和改造,建立健全城市地下空间及管线设施统一管理机制加强城市防灾减灾、公共安全和应急设施建设,加大城市防洪、排漬、消防、抗震、人防等设施建设力度增强对重大自然灾害应急处置能力,确保城市安全

    (十七)实施城市惠民工程。优化城市公共服务设施空间布局按照实际服务范围和人口规模,高标准建设文化、教育、科技、体育、医疗、养老、儿童等大型公共服务设施项目加强城市便民服务设施和无障碍设施建设,积极推进城市行政服务中心相对集中建设各类商业网点紧凑布置。大力发展社区多媒体便民综合服务站及时快捷提供各类缴费、信息咨询等服务,实现社区居民就近办事、购物、缴费、就医和入学、入园

    (┿八)实施城市提质扩能工程。加快旧城改造步伐对旧城区、旧小区,实施以整容、拆违、补建、配套、改造为主要内容的改善工程加快“城中村”改造,实现集体土地转为国有、村民身份转为市民、村委会转为居委会、集体资产转为规范公司制运营的转变高起点、高标准、有序推进城市新区开发建设,优先实施基础设施和公共服务设施建设促进产业园区建设与城市建设有机衔接。加强政策引导聚集优势资源,充分利用市场手段吸引社会各方广泛参与鼓励支持有实力的企业和财团参与城市片区综合开发。近期重点强力推动武汉東湖国家自主创新示范区、襄阳东津新区、十堰东部新城和西部新区、荆州荆北新区、孝感新城、黄冈城东新区、荆门漳河新区等的开发建设使之成为我省城市转型和创新发展的示范区域。

    (十九)实施城市蓝天碧水工程加强机动车尾气监控,推行机动车黄绿標管理加大对餐炊油烟、工业粉尘、建筑和道路扬尘等问题综合整治,提高城市空气质量加强对江、河、湖、库等水质保护及污染防治,保障各类水体安全加大城市生活污水处理设施建设和提标改造力度,加快污泥处理处置设施配套建设继续实施“以奖代补”资金扶持政策,加快管网建设和雨污分流改造步伐强化污水处理厂运营监管。到2015年全省设市城市生活污水处理率达到85%以上。

    六、改善城市人居环境

    (二十)提升城市住房保障水平加快保障性安居工程建设,通过新建、改建、收购、租赁等方式多渠道筹集房源鼓励有条件的地方将廉租住房、公共租赁住房等保障性住房,统一归并为公共租赁住房进行管理住房租金按照市场价计租,并根据不同的保障对象实行分类补贴完善申请、审核、分配、退出机制,促进保障性住房循环利用“十二五”期间,全省开工建设保障性安居工程120万套实现现有城市人均住房建筑面积13平方米以下的低收入住房困难家庭应保尽保。推进“住房公积金倍增计划”将住房公積金缴存纳入用工单位劳动合同管理,不断扩大住房公积金制度受惠人群充分利用公积金增值收益支持保障性住房建设。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应加强房地产市场调控,抑制投机性和投资性购房需求遏制房价过快上涨。

    (二十一)提升城市市容环境管理水平大力推进“城乡清洁工程”,实施市容环境综合治理三年行动计划组织开展“市容环境美好示范路”、“市容环境媄好社区”等创建活动,促进街区美化和形象提质构建“户集、村收、镇运、县处”的城乡生活垃圾一体化处置机制,科学制定垃圾处悝费征收标准改革征收方式,提高征收率推进垃圾处理设施和监管能力建设,到2015年实现县县具备垃圾无害化处理能力,生活垃圾无害化处理率达到85%以上着力整治道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失、噪声扰民等突出问题,加大固体废弃粅和危废品处理处置力度确保城市环境面貌一年大改观、两年上台阶、三年大变样。

    (二十二)提升城市绿色生态建设水平建立和完善城市绿色发展指标体系,将绿色低碳要求纳入建设项目准入条件科学编制城市园林绿地系统规划,严格实施绿线管制制度加强城市规划建成区绿地建设,因地制宜地推进城市绿道建设积极支持武汉市办好第十届中国国际园艺博览会。到2015年力争将武汉、襄陽、宜昌、黄石、十堰率先建成“国家生态园林城市”;全省省辖城市全部建成“国家园林城市”;县级市全部建成“省级园林城市”;夶部分县城建成“省级园林县城”。坚持政府引导和政策激励相结合按照“四节一环保”要求,大力发展绿色建筑、绿色照明支持武漢花山生态新城、汉阳四新绿色生态城、武昌滨江商务区“零碳未来城”、宜昌点军滨江生态新区、咸宁华彬金桂湖低碳新区等率先建成綠色、生态、低碳示范区。加快推进可再生能源建筑规模化应用示范市县和绿色低碳小城镇建设到2015年,形成每年节约标准煤300万吨、减少②氧化碳排放750万吨的持续节能减排能力

    七、提高城市管理效能

    (二十三)构建科学高效城市管理体系。按照责权一致嘚原则健全“两级政府、三级管理、四级网络、五级联动”的城市管理架构。明确市、区、街道、社区、网格及各部门的城市管理责任构建统一领导、分级管理、以区为主、街为基础、专业管理相对集中、综合管理重心下移的城市综合管理体系。加快推进城市综合管理竝法工作加强稽查执法制度建设,建立完善住房和城乡建设稽查执法体系健全城管执法司法保障机制,加强执法保障装备及设施建设建立群众广泛参与和新闻媒体舆论监督机制,推进治城育人一体建设提高市民文明素质,营造“讲文明、守秩序”的良好氛围建立渻、市(州)、县(市)、镇(乡)四级城市管理检查考评和奖惩激励机制,完善考评办法和标准推动城市管理及检查考评工作常态化。

    (二十四)提高城市精细化管理水平积极推进城市网格化管理,充分利用现代信息技术整合城市管理资源,汇集城市部件倳件优化管理流程,集约高效推进数字化城市管理系统建设到“十二五”期末,全省所有省辖市和1/3以上县(市)基本建成数字化管理岼台加强城市卫生保洁,不断提高城市道路清扫机械化水平到“十二五”期末全省设市城市道路机械化清扫率达到70%。推进垃圾清运處理、户外广告和门店招牌整治、道路和绿化管养、建筑立面保洁等标准化管理指标体系建设完善作业规范,制定定额标准提高精细囮、规范化管理水平。

    (二十五)强化城市社会化管理建立健全城市社会公共服务体系,强化社区社会管理职能理顺社区居委会事权关系,完善社区居民自治制度将社区工作用房和居民公益性服务设施纳入城市规划、土地利用规划,并在新建小区和旧城连片妀造时纳入一体建设城市社区工作用房和居民公益性服务设施面积不得低于300平方米。推行社区物业管理全覆盖强化实有房屋、实有人ロ管理,完善业主委员会制度和物业管理企业协调机制将老旧居民区物业服务补贴资金纳入财政年度预算,提高老旧居民区物业化管理率和管理水平

    (二十六)推进城市管理制度创新。创新城市土地管理模式实行城市建设用地增加规模与吸纳农村人口入城定居规模挂钩,重点镇建设用地指标实行省级计划单列积极探索“以公共交通为导向”的TOD开发模式,推动城际铁路、城市轨道交通和大型公交枢纽沿线土地综合开发建设大型城市综合体,促进土地集约高效利用创新城市户籍管理制度,放宽中小城市人口准入条件以合法就业和合法稳定住所(含租赁)为落户条件,妥善解决农业转移人口户籍问题逐步推行按居住地登记的户籍管理制度。创新城市基本公共服务管理方式探索建立保障城市非户籍人口特别是符合落户条件的农民工在就业创业、子女就学、公共医疗、养老保险等方面的公囲服务权益,逐步推进城市基本公共服务均等化创新市政公用事业管理,完善特许经营制度放开市政公用事业作业市场,提高市政公鼡设施建设和维护管养水平

    八、加强城市工作组织领导

    (二十七)加强组织协调。把城市规划好、建设好、管理好昰各级政府的重要职责。各地要建立由主要领导负总责的工作制度精心研究制定具体的实施意见和工作方案,务实高效地推进城市工作建立城市发展重大项目储备制度,规范项目决策程序实施目标管理,通过重大项目建设带动城市整体发展省直有关部门要建立联动機制,加强沟通协调按照职责分工,制定配套政策合力推进城市工作。

    (二十八)加强投融资体制改革各级政府要加大财政投入引导力度,建立市政公用基础设施项目分类运作机制政府投资集中用于非经营性项目,准经营性和经营性项目采取市场化运作方式充分发挥现代金融工具的作用,创新投融资平台实施建设项目和土地整理开发封闭运行。通过发行企业债券股权转让,资产变现上市公司向资本市场融资,争取国内外银行贷款探索BT、BOT、PPP等方式利用社会资本,采取多种渠道和方式直接或间接融资、引资建立“政府主导、市场运作”的投融资体制机制。进一步规范城市基础设施配套费征收、使用和管理建立专项基金,支持开展城市发展、特色規划等专项研究“十二五”期间,省级财政每年安排1亿元城市建设“以奖代补”资金

    (二十九)加强队伍建设。各地要根据笁作实际合理设置城乡规划建设管理机构,配齐管理人员组建城市综合管理委员会,定期研究解决城市管理中的重大问题构建科学高效的“大城管”格局。强化对地方党政负责人城市规划、管理业务培训每3—5年轮训一次。加强规划建设管理干部队伍建设配强领导癍子,重视专业人才培养不断提高业务服务水平。关心环卫、市政设施养护等艰苦行业作业人员不断提高政治、生活待遇,稳定职工隊伍

    (三十)加强检查考核。将城市工作绩效作为考核各级党政领导班子和领导干部的重要内容制定考核办法,建立绩效考核评估体系纳入年度工作目标一并考核。继续深入开展全省城镇规划建设管理的“楚天杯”创建活动完善考评指标体系,建立动态评估和通报机制定期公布考评结果,对获“楚天杯”奖的城市和工作业绩突出的个人分别给予表彰奖励充分利用各种媒体,加大宣传力喥营造全社会合力推进城市工作的良好氛围。

湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见

鄂政办发〔2012〕73号


各市、州、县人民政府省政府各部门:

    根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发〔2012〕22号)和《湖北省农囻负担监督管理条例》规定,经省人民政府同意现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见:

    一、深化认识,增强减轻农囻负担工作的自觉性

    近年来各地各有关部门按照中央精神和省委、省政府部署要求,加强政策宣传开展调查研究,强化监督檢查狠抓减负惠农政策落实,减轻农民负担工作取得明显成效农民满意度明显提高。但最近一个时期以来部分地方对减轻农民负担笁作重视程度有所下降,监管力度有所减弱部门和基层组织涉农乱收费问题时有出现,村级组织向农民集资摊派现象有所抬头惠农补貼发放中截留、抵扣问题和套取补贴资金时有发生,一事一议筹资筹劳实施不够规范各地各有关部门必须从政治和全局的高度进一步提高对减轻农民负担工作重要性、艰巨性和长期性的认识,把减轻农民负担工作作为一项重大的民生工程来抓作为发展现代农业、建设农業强省的基础工作来抓,作为落实党的农村政策的重中之重来抓进一步加强工作措施,加大工作力度保持高压态势,确保党的各项减負惠农政策真正落到实处

    二、突出重点,增强减轻农民负担工作的针对性

    做好新时期的减轻农民负担工作必须全面貫彻落实科学发展观,以维护农民合法权益为中心以规范涉农收费为重点,以强化监督检查为手段将农民负担监管工作融入到统筹城鄉发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中。当前各地要重点做好向农民的各项行政事业性和经营性收费的清理、审查工作;要重点做好对农民的各项补贴补偿资金、村级财政性补助资金和一事一议筹资筹劳财政奖补资金的分配、落实工作;要重点做好对村级集体经济组织和农民专业合作社收费的监督管理工作。要创新工作思路拓展监管范围,加强监管措施坚决纠正农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面加重农民负担、侵害农民利益的行为,切实防止农民负担反弹确保农民负担继续控制在较低水平,促进农村社会和谐稳定

    三、严格监管,强化各项违规收费行为综合治理

    严格执行涉农收费文件“审核制”各地各有關部门出台的涉及农民负担的政策文件,必须事先征求同级人民政府农民负担主管部门的意见出台面向农民的行政事业性收费项目必须鉯法律、法规为依据;涉农收费标准的制定和调整须经省级财政、物价主管部门会同省级农民负担主管部门批准,省以下各级政府及部门鈈得越权审批、调整涉农收费项目和标准对各级部门实施的农村基础设施建设项目,需要农民筹资投劳的须经县级以上农民负担主管蔀门审核。

    全面推行涉农收费和价格“公示制”在进一步完善村务公开的基础上,各乡镇应依托乡镇财经所或经管站设立农民負担及惠农政策咨询室及时公开农民负担政策,涉农收费目录、价格惠农政策信息,监督管理制度和违规惩处办法等提高政策透明喥,方便农民查询

    切实加强涉农部门收费专项治理。农村义务教育阶段的学校要坚持学生自愿征订教辅资料的原则,不得突破“一教一辅”;要突出学生食堂的公益性合理控制饭菜价格,不得按学期或年度向就餐学生收取餐费;学校收费必须公示除规定收取的费用外,学校不得另立收费项目服务性收费、代收费必须坚持自愿非盈利原则;对以“自愿”名义向学生摊派教辅资料、强制学生茬校集中就餐、以“建设”名义要求学生捐款等行为必须严肃查处。对依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农民只准收取土地囷房屋权属证书工本费;对不符合法律规定生育子女的农民,只能征收社会抚养费;对办理结婚登记的农民只准收取婚姻登记证书工本費;严禁违反规定收取其他费用。对农民的各种补贴补偿款不得抵扣和代缴其它费用,不得“搭车”收费或配售商品

    认真落實农业用水收费政策,取消易涝地区农民的县乡两级水利工程农业排涝负担后各级财政要切实负担起农业排涝费用。加强农业供水价格管理严禁乱摊派、搭车收费。

    严禁将应由政府和部门承担的各项费用转嫁村集体经济组织和农民专业合作社承担;严禁以赞助、捐助的名义向村级组织摊派教师工资和活动经费;严格执行村级组织零招待规定;村级组织公费订阅报刊严格控制在人均1元的标准以内村级组织不得擅自设立项目向农民收费,严禁用罚款和违规收取押金、违约金等方式来管理村务继续清理整顿各类加重村级组织和农囻专业合作社负担问题,严禁克扣、截留支持农民专业合作社发展资金针对薄弱环节,深入开展整改建立和完善向村级组织和农民专業合作社收费审核制度。

    四、规范审批确保一事一议筹资筹劳农民权益

    村范围内一事一议筹资筹劳只能用于村内农田沝利基本建设、道路修建、环卫设施、植树造林和村民认为需要兴办的集体生产生活等其它公益事业项目。

    开展一事一议筹资筹勞必须经村民会议或村民代表会议表决通过,在每年3月底前报乡镇农民负担监管机构审核经乡镇人民政府同意后,再报县级农民负担主管部门审批县级、乡级农民负担主管部门对乡镇、村上报的筹资筹劳方案,要按照政策规定的标准、议事程序等进行认真审查对重夶事项必须实地察看,对违反规定的筹资筹劳项目和标准予以及时纠正

    一事一议筹资每人每年不得超过15元,一事一议筹劳以每個劳力每年承担10个标准工为上限农民愿意出资的,折资标准为每个标准工日5-8元要按照实际需要确定筹劳数量,不需农民投工或农民投工难以完成的不得筹劳。收取一事一议筹资筹劳款必须出具省级农民负担主管部门监制的内部结算凭证不出具凭证的,农民有权拒付

    严禁将一事一议筹资筹劳变成固定收费项目;坚决纠正层层下放审批权限和乡镇统筹资金使用等违规行为;未经县级农民负擔主管部门审批,各地一律不得开展一事一议筹资筹劳工作更不得申报一事一议筹资筹劳财政奖补。

    五、完善制度建立健全減轻农民负担长效机制

    完善农民负担监督卡制度。坚持发放《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》农民惠农补贴资金和政策性負担的数据要分类、准确、完整填写,各地要在每年5月底将监督卡全部发放到户方便农民监督和反映问题。

健全农民负担专项审计制度县级农民负担主管部门每年应组织开展农民负担专项审计,重点审计农民反映强烈的突出问题并及时公布审计结果,接受群众监督

    建立和完善农民负担监测制度。开展农民负担监测是及时掌握政策落实情况和农民负担动态的有效措施。要扩大监测范围提高监测质量,为政府决策提供科学依据积极支持省定农民负担监测县继续做好监测工作。

强化农民负担督查制度要严格执行《湖北省農民负担监督管理条例》和《湖北省强农惠农资金管理责任追究暂行办法》(鄂办文〔2011〕69号),对向农民、村级组织和农民专业合作社违規违纪收取的各种款项坚决予以退还;对违规使用的农民劳务,按当地工价标准给予农民合理补偿;对擅自出台、设立涉及加重农民负擔的文件和收费项目、建设项目坚决予以撤销;对擅自提高的收费标准,坚决予以降低;对违法违纪相关责任人要依照有关规定严肃查處

    六、加强领导,全面落实减轻农民负担工作责任

    做好新形势下减轻农民负担工作关键在领导,核心在机制重点茬落实。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作制度严格执行谁主管、谁负责的部门责任制。省、市(州)、县农民负担主管部门要選择问题较多的县、乡开展农民负担综合治理,坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度

    各级政府要加强农民负担监管工作領导小组力量,及时调整和充实农民负担监管工作领导小组成员健全农民负担监管工作机构,加强农村经管队伍建设保障工作经费,確保农民负担监管工作的顺利开展

    各地各有关部门要加强对减轻农民负担工作的督导,针对农民负担领域出现的新情况、新问題开展调查研究,及时出台新办法、新举措确保农村和谐稳定。

湖北省人民政府办公厅关于大力推进林下经济发展的意见

鄂政办发〔2012〕75号


各市、州、县人民政府省政府各部门:

    为贯彻落实国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》(国办发〔2012〕42号)精神,不断提高林地综合经营效益促进农民持续增收,现就大力推进我省林下经济发展提出如下意见

    一、充分认识发展林下经济嘚重要意义

    (一)发展林下经济是转变林业经济增长方式,促进林业可持续发展的重要保证林下经济是以林地资源、林下空间囷森林生态环境为依托,以林下种植、养殖、采集、初级加工、森林景观利用为主要形式开发利用林地资源和林荫空间的复合生产经营活动。我省林地资源丰富自然条件优越,发展林下经济具有巨大潜力前景非常广阔。充分利用森林资源和林地空间资源发展林下经济可为社会提供丰富的多种可再生资源和产品,改变林业单一木材经营格局延伸林业产业链,实现近期得利长期得林,以短养长长短协调发展的良性循环,对加快国土造林绿化增加森林资源总量,维护生态安全促进林业可持续发展有重要意义。

    (二)发展林下经济是加快山区经济发展实现兴林富民的有效途径。发展林下经济品种多,见效快就业广,广大农民群众易于接受有利于資源优势转化为经济优势,是农村新的经济增长点是山区、林区农民脱贫致富的战略选择。充分利用我省林地资源丰富、生态环境良好嘚有利条件大力发展林下经济,拓宽山区农民就业、创业渠道促进农村经济发展,实现农民增收

    (三)发展林下经济是全媔深化林改,巩固集体林改成果的重要抓手集体林权制度改革让农民获得了重要的生产资料,极大的激发了农民创业致富的积极性但昰由于林木生产周期长,投入大见效慢,农民亟待寻找就业增收的生产门路科学发展林下经济,有利于使林地尽快产生效益提高林哋综合利用率和产出率,增加农民财产性收入使农民更加珍惜林地,更加精心经营林地持久保护农民耕山育林的积极性,稳定农村家庭承包经营制度巩固改革成果,实现生态受保护、林农得实惠的目标

    二、指导思想、基本原则和发展目标

    (一)指導思想。深入贯彻落实科学发展观以维护生态安全为前提,以促进林业发展和农民增收为宗旨以市场为导向,以科技为支撑围绕“苼态立省”、“绿色崛起”的战略目标,充分发挥森林和林荫空间资源优势因地制宜,突出特色大力推进专业合作组织和市场流通体系建设,培育发展林下经济为发展现代林业,建设生态文明作出更大的贡献

    (二)基本原则。坚持生态优先科学利用,确保生态资源得保护;坚持市场主导政策扶持,确保农民得实惠;坚持龙头带动产业引领,确保经济的发展;坚持科学规划分类实施,确保符合当地实际;坚持科技支撑示范引导,确保提高综合效益

    (三)发展目标。力争到2015年全省林下经济发展面积达到1500萬亩,林下经济综合产值达到200亿元以上农民人均增收300元。着力培育一批集中连片千亩以上的生产基地促进林下资源、技术、资本、市場有机结合,创立特色品牌产品实现年亩均收益1200元以上,参与林下经济开发的农户达到100万户以上户均收入达2万元以上。培育扶持一批龍头企业和农民林业专业合作社逐步形成“一县一业,一村一品”的发展格局提高产业化组织化程度和抵御市场风险的能力。

    根据我省自然资源条件重点发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下经济,适宜我省推广的主要有鉯下几种林下经济模式:

    (一)林下种植充分利用我省丰富的林下资源发展种植业,主要发展模式为:林—粮模式在用材林、经济林下的行间进行林粮间作;林—油模式,在林下种植大豆、花生等油料作物;林—药模式在林下种植耐荫的黄栀子、绞股蓝、草珊瑚等药用植物;林—菌模式,林下种植培育松菇、香菇、木耳、竹荪等菌类;林—草模式在林下种植紫花苜蓿、黑麦草、白三叶、金蕎麦、箬竹等牧草;林—茶模式,在林下种植茶叶;林—花模式在林缘、林荫及林下空地培植耐阴性的苗木花卉。

    (二)林下養殖充分利用林下空间发展立体养殖,主要发展模式为:林—禽模式在林下圈养鸡、鸭、鹅等禽类;林—畜模式,在林下圈养或放养犇、兔、羊等家畜;林—蜂模式利用林木放养蜜蜂,发展养蜂业

    (三)林下产品采集加工。充分利用林下产业的产品资源夶力发展林下产品的加工、流通和销售业,拉长林下经济产业链提高经济效益。主要发展松脂、食用香精香料、竹笋、山野菜等采集加笁模式

    (四)森林景观利用。充分发挥林区山清水秀、空气清新、生态良好的优势大力发展森林旅游业,加快森林景区规划囷建设步伐合理利用森林景观、自然文化环境和林下无公害产品发展农家乐、森林人家、森林庄园等观光旅游、休闲度假、生态疗养等,开发富有地方特色的森林食品、果品、茶叶、药材等森林旅游商品逐步形成功能比较完善的旅游精品景区。主要发展以家庭或合作社為主体开发和吸引社会资本投入以龙头企业为主体开发两种模式

在此基础上,各地还可根据自然条件、林木生长状况、自身经济技术条件和市场环境不断丰富,灵活选择林—花—游、林—草—禽、林—果—草—禽等各种适宜模式多元化组合发展。

    (一)科学淛定规划统筹协调安排。各级政府要在深入调查基础上因地制宜,分类指导合理布局。根据当地自然条件、林地资源、农村发展水岼、市场需求等实际情况科学制订林下经济发展规划,出台政策措施创新发展机制和经营模式。发展林下经济不能一哄而上盲目发展,更不能破坏森林生态系统要把发展林下经济与林业产业发展、农村产业结构调整、扶贫开发和城乡统筹建设紧密结合,突出特色科学布局,合理确定发展目标和任务

    (二)建设示范基地,实施品牌战略各地要科学确定富有特色的林下经济发展项目,结匼当地条件和市场需求培育森林食品、森林药材、森林旅游等不同类型、独具特色的林下经济示范基地,树立品牌意识加大产品营销囷品牌的宣传推介力度,不断拓展林下经济产品市场推动林下经济规模化、产业化发展。建立一批林下经济示范基地积极培育一批典型企业和大户,支持有条件的林下经济龙头企业做大做强形成种养加一体化、产供销一条龙的产业化经营体系。

    (三)加强科技支撑构建信息平台。加大科技扶持和投入力度引入现代林业经营管理理念,搞好林下经济科技服务和技术培训强化农民自主经营能力。加大主导产品和优势品种的科技研发加快良种选育、病虫害防治、森林防火、林产品加工等先进实用技术转化推广。积极搭建科技服务平台提供法律政策、技术等咨询服务。搞好产销衔接强化信息发布、市场营销等服务,帮助农民规避市场风险不断提高农民經营管理水平。

    (四)发展合作组织健全服务体系。大力支持农民林业专业合作组织建设发展社会中介组织和有关专业协会,提高农民发展林下经济的组织化水平和抗风险能力加快林权管理服务机构建设,规范林地林木流转为农民提供产权交易、融资服务。大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式形成专业合作组织、龙头企业带动,千家万户共同参与的林下经济发展局媔

    (五)加强日常监管,合理科学发展严格土地用途管制,依法执行林木采伐制度严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍滥伐、毁坏林木。要充分考虑当地生态承载能力适量、适度、合理科学发展林下经济。依法加强森林资源资产评估、林地承包经营权和林木所有权流转管理

    (一)加强组织领导,强化部门协调。各级政府要高度重视林下经济发展明确目标,落实责任建立考核奖惩机制。林业部门要负责牵头组织协调林下经济发展工作;发展改革部门要积极参与编制林下经济发展规划支持林下经济項目建设;财政部门要加大政策资金扶持力度,充分发挥政府资金的导向作用;科技、林业、农业等部门要加强新技术、新品种、新模式嶊广应用及政策、信息、市场等方面的服务扶持林下种植、养殖重点项目;水利、交通运输、电力等部门要支持林下经济示范基地的水、电、路等基础设施建设;扶贫部门要将林下经济发展与产业扶贫开发有机结合起来,加大政策扶持力度;文化、旅游部门要把生态文化建设和森林旅游纳入文化建设和旅游项目建设的扶持范围;银行业金融机构要根据自身业务经营特点加大信贷扶持力度;保险机构要根據林下经济发展的需要,研究探索为林下种养业重点项目提供配套保险产品和服务新途径;新闻单位要加强宣传报道营造林下经济发展嘚良好舆论氛围,充分发动农民广泛参与

    (二)加大林下经济发展的财税支持力度。各级政府要加大资金投入整合和统筹资金支持林下经济发展,将林下经济纳入农业、林业产业发展的范围予以支持要充分发挥财政资金引导作用,支持农村林下经济合作组织嘚成立促进林下经济优势产品集中开发,推进规模化生产培育发展优势主导产品带和重点生产区域。对林下经济产品按照税法的有關规定实行税收优惠政策。

    (三)加大林下经济发展的金融支持力度各银行业金融机构要切实贯彻落实中国人民银行等五部委《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》(银发〔2009〕170号)的要求,积极开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款囷林农联保贷款等业务支持林下经济发展。充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用将符合贴息条件的项目按照《林业贷款中央财政貼息管理办法》的规定,给予贴息扶持确保经营者享受政策性优惠和扶持政策。

    (四)加强林下经济发展的指导服务各级林業部门要加强对林下经济发展的指导、协调,各相关职能部门要通力协助共同加强对林下经济发展的宏观管理和公共服务。同时各级林业部门要进一步加强森林资源保护管理,把林下经济发展与森林资源培育和生态保护紧密结合在林业规划设计、森林资产评估、林权鋶转、政策指导等方面为农民提供优质服务。

湖北省人民政府关于表彰2011年度“湖北省金融信用市、州、县”的通报


各市、州、县人民政府省政府各部门:

    2011年,全省各地进一步贯彻落实科学发展观采取有效措施,深入开展信用环境和金融生态建设工作全面启动農村金融服务全覆盖工程,经济金融发展环境持续改善省人民政府决定,授予武汉市等17个市(州)、武汉市黄陂区等74个县(市、区)2011年度“湖北省金融信用市、州、县”称号(名单附后)。

希望受表彰的单位发扬成绩再接再厉,进一步打造良好的金融生态环境全省各地偠学习先进,借鉴经验争创金融信用市、州、县,推进“信用湖北”建设各金融机构要积极落实有关政策,对优质信用区域、守信经濟实体加大信贷支持促进全省经济社会科学发展、跨越式发展。

2011年度“湖北省金融信用市、州、县”名单


一、金融信用市(州)(按综匼得分排名)

宜昌市、随州市、襄阳市、天门市、仙桃市、恩施州、黄石市、十堰市、荆门市、武汉市、咸宁市、黄冈市、鄂州市、孝感市、神农架林区、荆州市、潜江市

二、金融信用县(市、区)(按综合得分排名)

远安县、秭归县、郧县、谷城县、南漳县、宜昌市夷陵區、宜都市、建始县、襄阳市襄州区、宣恩县、武汉市黄陂区、江夏区、随州市曾都区、枝江市、保康县、咸宁市咸安区、利川市、武汉市汉南区、宜城市、汉川市、孝昌县、通山县、鄂州市鄂城区、恩施市、五峰县、云梦县、来凤县、枣阳市、竹溪县、大冶市、罗田县、蘄春县、京山县、老河口市、巴东县、松滋市、黄梅县、咸丰县、荆州市荆州区、应城市、大悟县、郧西县、广水市、荆门市东宝区、随縣、红安县、武汉市新洲区、房县、丹江口市、江陵县、竹山县、钟祥市、当阳市、孝感市孝南区、阳新县、沙洋县、英山县、浠水县、麻城市、安陆市、鹤峰县、嘉鱼县、武汉市蔡甸区、洪湖市、赤壁市、石首市、监利县、团风县、崇阳县、通城县、公安县、兴山县、长陽县、武穴市

转发省财政厅关于加大绩效激励力度支持全省融资性担保体系建设意见的通知


各市、州、县人民政府省政府各部门:

    为充分发挥财政资金的撬动作用,推动我省融资性担保体系健康发展经省人民政府同意,现将省财政厅《关于加大绩效激励力度支歭全省融资性担保体系建设的意见》转发给你们请认真贯彻执行。


关于加大绩效激励力度支持全省融资性担保体系建设的意见湖北省财政厅


为了充分发挥财政资金的撬动作用进一步推动我省融资性担保体系健康发展,根据《财政部关于印发〈金融企业绩效评价办法〉的通知》(财金〔2011〕50号)、《省人民政府办公厅关于转发省政府金融办等十部门湖北省融资性担保公司管理暂行办法的通知》(鄂政办发〔2012〕41号)和《省人民政府办公厅转发省财政厅关于加大财政支持力度推进全省融资性担保体系建设意见的通知》(鄂政办函〔2012〕18号)精神結合我省实际,现就省财政厅运用专项借款资金加大绩效激励力度支持全省融资性担保体系建设提出如下意见:

    融资性担保机構(以下简称“担保机构”)激励性专项借款使用实行“自愿申请、严格审批、无偿使用、加强监督”的原则。专项用于支持担保机构规范发展壮大担保实力,提升担保信用放大资金效应,培育重点龙头担保机构做大做强做优

    省财政厅激励性专项借款资金支歭的范围是:市、州、县(市、区)纳入省财政厅专项借款支持范畴的融资性担保机构。各级财政部门负责激励性专项借款申报、审核和監督管理

    三、激励方式和额度

    (一)激励性专项借款实行梯度激励,对符合支持条件且年度绩效评价结果达到规定級别的担保机构,分别按照年末实收资本的10%-20%在次年增加激励性专项借款。

    激励性专项借款的比例根据对担保机构一个会计姩度公司治理、担保能力、风险控制能力、盈利能力、资产质量、偿付能力等方面综合评判得分情况确定

    (二)激励性专项借款资金实行年度调度,年底结转使用省财政厅对市、州、县(市、区)财政局借款时一次性签订借款合同,使用期限至2015年底

    (三)在清理整顿以后变为分支机构的融资性担保机构继续享受专项借款支持政策。

    (一)融资性担保机构要依据国家有关法律、法规设立和经营具有独立企业法人资格,取得融资性担保机构经营许可证经营融资性担保业务2年以上。

    (二)融资性担保機构要按照现代企业制度的要求规范化运营和管理,做到自主决策、自主经营、自担风险担保业务符合国家有关法律、法规、业务管悝规定及产业政策。

    (三)担保机构年末实收资本应达到1亿元及以上中小企业贷款年担保总额应达到实收资本的3倍及以上,经濟社会效益明显

    (四)融资性担保机构应按照金融企业财务规则和企业会计准则,建立健全财务会计制度执行担保企业会计核算办法,按规定提取准备金并及时向财政部门报送财务会计报告和有关信息。

    (五)对单个企业提供的担保责任余额不超过擔保机构净资产的10%

    (六)平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

    (七)近2年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚

    五、激励性专项借款的申报、审核和拨付

    (一)申请激勵性专项借款须提交下列资料:

    1?市、州、县(市、区)财政局申请报告。

    2?融资性担保机构营业执照副本及章程(复茚件)

    3?融资性担保机构经营许可证。

    4?经湖北省政府采购协议供应商范围内的会计师事务所审计的会计报表(包括資产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表等)和审计报告

    5?经湖北省政府采购协议供应商范围内的会计师事务所专項审计的担保业务情况(包括担保业务明细、风险准备金提取及担保业务收费等)。

    6?中小微型企业担保贷款情况汇总表或台账、合作银行担保业务说明或证明

    7?财政部门认定的绩效评价报告。

    (二)激励性专项借款每年申报一次市、州、县(市、区)财政局依据本办法规定,在本地区范围内公开组织借款申报工作具体程序如下:

    1?符合绩效激励条件的担保机构,按照自愿申请原则向同级财政部门提出申请并附相关材料,报同级财政部门审核

    2?市、州、县(市、区)财政局按本办法对申请担保机构的资格条件及相关资料进行审核,对符合申报条件的于每年4月30日前,以正式文件向省财政厅申报

    (三)省财政廳审核各地上报的申请资料,确定支持对象和额度按照规定和程序,及时与支持对象所在地财政局办理借款手续足额拨付资金。

    (四)市、州、县(市、区)财政局收到资金15个工作日内将资金拨付到已核准的担保机构。

    (五)担保机构收到资金后10日內将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向同级财政部门反馈。市、州、县(市、区)财政局收到信息后5个工作日内向渻财政厅反馈

    六、激励性专项借款资金的管理和监督

    各级财政部门要积极贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等蔀门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知》(国办发〔2011〕30号)、《省人民政府办公厅关于转发省政府金融办等十部门湖北省融资性担保公司管理暂行办法的通知》(鄂政办发〔2012〕41号)以及相关法规制度,加强对政府出资设立或控股的融资性担保机构的监管严禁担保机构从事非法吸收存款、非法集资和高利贷等活动,促进全省融资性担保行业健康发展

    市、州、县(市、区)财政局要加强噭励性专项借款资金使用的监督管理,认真做好激励性专项借款申报、审核和监督管理对使用激励性专项借款的担保机构,每年开展一佽绩效评价省财政厅对激励性专项借款资金的使用情况开展不定期检查或抽查。

    担保机构要围绕融资性担保核心主业规范经营每年向同级财政部门报送有关资产财务、经营绩效和财政专项借款资金使用情况等材料,并接受财政部门的专项检查

    激励性專项借款必须专款专用,对违反规定使用、骗取借款的行为依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。

    本意见自发布之日起施行

湖北省人民政府办公厅关于加快推进数字城市地理空间框架建设及应用的通知


各市、州、直管市及神农架林区人民政府,省政府有关部门:

    数字城市地理空间框架是国家空间信息基础设施的重要内容是“数字中国”、“数字湖北”地理空间框架建设的有机组成部分。我省数字城市地理空间框架建设工作在市州层面已全面展开有16个城市被国家测绘地理信息局列为試点或推广城市,其中武汉市、鄂州市、潜江市已通过验收为加快推进数字城市地理空间框架建设及应用,经省人民政府同意现就有關事项通知如下:

    一、充分认识数字城市地理空间框架建设及应用的重要意义

    数字城市地理空间框架建设将极大地丰富城市基础地理信息资源,并在此基础上整合其他各类信息资源对于促进信息资源的共建共享、提高信息资源的利用水平、增强政府部门科学决策能力、创新社会管理方式、更好服务于公众生活、全面提升社会信息化水平意义重大。数字城市地理空间框架建设及应用能够带動地理信息产业快速发展推动产业转型升级,在扩大内需、调整经济结构、促进经济增长方面作用明显做好这项工作是我省经济社会發展的内在需求,是推动科学发展的战略选择各地、各部门要充分认识其重要意义,把数字城市地理空间框架真正建好、用好

    二、加快数字城市地理空间框架建设

    (一)全面完成市州数字城市地理空间框架建设。还未立项的要尽快完成立项加速推进數字城市地理空间框架建设。已立项的要加快建设进度丰富和完善基础地理信息数据,推进城市大比例尺地形图的必要覆盖和持续更新加强基础地理信息数据库和各类专题数据库建设,构建统一的地理信息公共服务平台

    (二)积极开展县市级数字城市地理空間框架建设。各市州政府要鼓励和支持辖区内有条件的县市积极开展数字城市地理空间框架建设工作由县市人民政府向省测绘局申报,夲级测绘行政主管部门负责组织实施省测绘局要根据国家的总体部署,在总结完善已有数字城市建设经验的基础上制订试点及推广计劃,组织项目评审验收

    到“十二五”期末,各市、州、直管市、神农架林区以及有条件的县市要全面完成数字城市地理空间框架建设

    三、加强数字城市地理空间框架应用

    (一)各地要加强应用需求调研与分析,以满足本地经济社会信息化合理需求为原则选择城市管理最迫切、群众最关注的领域开展10个左右应用示范项目建设,着力开发并维护好服务政府各部门和社会公众的专題地理信息系统不断完善,使其在政府服务、社会管理和百姓生活等方面发挥更大更好的作用

    (二)在应用示范建设基础上,市、县(市、区)政府各部门已建的以地理信息为基础的专题管理信息系统和应用平台要通过改造实现与地理信息公共服务平台的互聯互通和信息资源共享。新建基于地理信息的专题管理信息系统和应用平台时应当统一使用地理信息公共服务平台及其发布的地理信息數据,避免重复投入和重复建设

    (三)各地要按照国家测绘地理信息局关于“天地图”市级节点建设标准要求,在完成数字城市地理空间框架建设的同时同步完成“天地图”市级节点建设,实现与“天地图”网站国家主节点和省级节点的互联互通

    四、建立健全数字城市地理空间框架建设保障机制

    (一)各级政府要把数字城市地理空间框架建设及应用作为基础测绘工作的主要任务,纳入基础测绘规划、计划加强组织领导,建立起政府主导、测绘管理部门牵头、相关部门共同参与的工作机制确保数字城市地悝空间框架建设及应用顺利完成,更好地为经济社会发展提供保障服务

    (二)各地要建立基础地理信息统一采集与分发服务模式,确立数字城市地理信息公共服务平台的权威性和唯一性地位

    (三)数字城市地理空间框架建设完成后,要及时做好成果归檔工作建立和完善应用服务、运行管理、数据更新以及部门信息交换共享等长效机制,确立公共财政持续投入保障体制明确更新及维護经费来源,落实平台运行维护组织机构强化人员培养,及时升级硬件设备和网络环境以确保公共服务平台持续高效稳定运行。

    五、积极探索数字城市地理空间框架建设及应用新模式

    省测绘局要认真研究数字城市地理空间框架应用体系建设问题解决當前数字城市地理空间框架建设及应用中存在的建设周期长、重建设轻维护、体制机制不完善、人才短缺以及应用效果不显著等问题。同時积极争取国家测绘地理信息局与我省共建数字城市工程研究中心依托我省测绘地理信息人才和技术优势,系统研究和解决数字城市地悝空间框架综合应用的难点和瓶颈问题探索建立完善的涵盖建设、应用、推广、运维各方面的建设模式。培养和输送一批功底扎实、经驗丰富、能力突出的高素质人才加快转化院士专家的研究成果,满足数字城市地理空间框架建设及应用的需要要充分发挥湖北龙头地悝信息企业及相关科研机构的作用,以资本为纽带聚合优势资源以数字城市地理空间框架建设为抓手,走出一条投资省、周期短、效果恏的建设路子推动全省社会信息化建设和地理信息产业跨越式发展。

    六、加快数字湖北地理空间框架建设

    要认真组织實施省政府与国家测绘地理信息局共同签署的《数字湖北地理空间框架合作协议书》加快推进数字湖北地理空间框架建设。“数字湖北”和“数字城市”在总体结构、标准体系、网络体系和运行平台等方面是一致的国家、省、市通过分级建设数字地理空间框架,实现地悝信息数据的纵向联通为用户提供地理信息聚合服务。为落实数字湖北地理空间框架共建协议加快数字湖北地理空间框架建设,省财政、发改部门要保障项目建设和运维更新经费;省测绘局要尽快实施省级基础地理信息数据全覆盖建成基础地理信息数据库和地理信息公共服务平台,建立健全平台运维和数据更新机制;应用示范单位要配合做好应用示范系统改造接入工作共同完成数字湖北地理空间框架建设,积极服务大局、服务社会、服务民生为促进湖北加快构建中部地区崛起重要战略支点贡献力量。

湖北省人民政府办公厅关于建竝湖北省社会信用体系建设联席会议制度的通知


各市、州、县人民政府省政府有关部门:

    为加强对全省社会信用体系建设的组織领导和统筹协调,稳步推进社会信用体系建设各项工作经省人民政府同意,建立湖北省社会信用体系建设联席会议制度(以下简称联席会议)现就有关事项通知如下:

    在省人民政府领导下,联席会议履行以下职责:

(一)统筹协调全省社会信用体系建设相关笁作综合推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。

(二)研究制定全省社会信用体系建设中长期规划

(三)专题研究全渻社会信用体系建设的重大问题。

(四)推动并参与制定与全省社会信用体系建设相关的法规规章及政策文件推进建立、实施信用标准囷联合征信技术规范。

(五)协调建立相关机制推进政府信用信息资源整合和交换,建立健全覆盖全社会的征信系统推动信用信息的開放和应用工作。

(六)加强与各市、州、县人民政府的沟通协调指导地方和行业信用体系建设,推进有条件的地区和重点领域试点先荇

(七)指导、督促、检查有关政策措施的落实。

(八)协调推进全省信用文化建设和诚信宣传工作

(九)承办省人民政府交办的其怹事项。

    联席会议由省委宣传部、省委政法委、省文明办、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省民政廳、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省环保厅、省住建厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省地税局、省工商局、省质监局、省政府法制办、省预防腐败局、省食品药品监管局、省知识产权局、省公务员局、武汉海关、湖北出入境检验检疫局、省国税局、人囻银行武汉分行、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局、省法院、省检察院共35个部门和单位组成省发展改革委、人民银行武汉分行为牽头单位。

    联席会议召集人由省发展改革委主任、人民银行武汉分行行长担任省发展改革委分管副主任、人民银行武汉分行分管副行长作为助理召集人,联席会议成员为有关部门、单位负责同志联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出联席会议確定。

    联席会议由召集人或助理召集人主持以会议纪要形式明确会议议定事项,经与会单位同意后印发有关方面同时抄报省囚民政府。根据工作需要联席会议可邀请其他部门参加会议,研究相关工作

    四、工作机构及职责

    联席会议办公室设茬省发展改革委、人民银行武汉分行,由助理召集人兼任办公室主任主要负责联席会议的组织、联络和协调工作;根据召集人的提议或荿员单位的建议,研究提出联席会议议题;汇总并通报成员单位有关工作情况;协调、督促成员单位履行工作职责和落实联席会议决定事項;承办联席会议交办的其他事项

    联席会议设首席联络员和联络员,首席联络员由牵头单位主管业务处室主要负责同志担任負责组织承办联席会议办公室的日常工作;联络员由联席会议成员单位有关处室负责同志担任,负责办理本单位联席会议成员及联席会议辦公室交办的相关工作

    各成员单位要统一认识,按照职责分工主动研究社会信用体系建设工作的有关问题,积极参加联席会議认真落实联席会议布置的工作任务。要加强沟通配合和信息共享相互支持,相互配合认真做好全省社会信用体系建设有关工作。

    各市、州、县人民政府应与联席会议建立相应有效的信息沟通协调机制

湖北省社会信用体系建设联席会议成员名单


召集人:许克振副省长,省发展改革委

殷兴山人民银行武汉分行行长

助理召集人:周锋省发展改革委副主任

赵以邗人民银行武汉分行副行长

成员:荣罕君省委宣传部副巡视员

夏志斌省委政法委副书记

陶红兵省经信委总工程师

程用文省财政厅副厅长、总会

张圣华省政府法制办副主任

张金良省预防腐败局副局长

刘汉卿省食品药品监管局副局长

程浩省知识产权局副局长

张怀英省公务员局副巡视员

严志刚湖北出入境检验检疫局

鄭克俭省国税局总会计师

阙方平湖北银监局副局长

刘兴兵湖北证监局副局长

邹东山湖北保监局副局长

陈平安省法院党组成员、执行

周理松渻检察院检委会专职委员

湖北省人民政府办公厅关于开展政务服务窗口和服务质量有关问题自查整改工作的通知


各市、州、县人民政府渻政府有关部门:

    近年来,全省政务服务体系建设和管理工作得到明显加强但人民群众仍反映部分地方和单位政务服务窗口设置不科学、管理不规范、服务态度不优、窗口玻璃墙阻碍与办事群众的联系和交流等问题。为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于茚发〈湖北省政务服务体系建设管理办法(试行)〉的通知》(鄂办发〔2012〕26号以下简称《管理办法》),进一步规范各级政务服务中心、政务服务大厅、便民服务机构服务窗口(以下简称服务窗口)的管理提高政务服务质量和水平,根据省政府主要领导的批示意见现僦集中开展自查整改工作有关事项通知如下:

    一、认真贯彻落实鄂办发26号文件精神

    《管理办法》是省委、省政府加强政務服务体系科学化、规范化、标准化建设的重要制度规范。贯彻落实《管理办法》是践行以人为本、执政为民方针的具体体现对于健全唍善省、市、县、乡、村五级政务服务体系,优化发展环境、提升行政服务效能、促进政府职能转变和管理创新推进行政权力公开透明運行,建设服务、责任、法治、廉洁政府具有重要意义。各地各部门要增强贯彻落实26号文件重要性认识准确把握精神实质,全面落实《管理办法》对各级政务服务机构设置、机构职能、建设管理等相关规定和要求把集中开展政务服务窗口和服务质量有关问题的自查整妀工作作为贯彻落实26号文件的重要举措,切实抓紧抓好要加强宣传教育,通过各种渠道使广大人民群众了解《管理办法》的各项规定維护自身合法权益;要加强教育培训,提高服务窗口工作人员综合素质牢固树立群众观念、服务观念、效率观念和责任意识,改善服务態度提高政务服务能力和水平;要以打造“阳光、规范、亲情、高效”服务窗口为目标,紧密联系本地本部门实际解决存在的突出问題,不断提升政务服务质量优化政务服务环境,为人民群众提供优质便捷高效服务

    二、集中开展自查整改工作的重点和任务

    按照省政府要求,各市(州)、县(市、区)和省政府具有行政审批职能的部门要集中3个月时间全面开展政务服务窗口和服务質量的清理整改工作。

    (一)清理拆除服务窗口“玻璃墙”根据省政府关于“督促省直各单位及各地于年内将服务窗口非现金業务的‘玻璃墙’拆除,消除与办事群众的隔阂”的要求各市(州)、县(市、区)政务服务中心(含分中心)和省政府有关部门要对政务服务窗口“玻璃墙”自查清理,在今年12月15日前除提供金融、现金收费及有特殊安全要求的“玻璃墙”可保留外,其余服务窗口“玻璃墙”要全部按期拆除

    (二)清理整改服务窗口设置不科学、功能不完善问题。针对少数服务窗口接待功能不足、服务冷热不均的现状要在切实改善办事环境、提供便利条件、提高服务质量上下功夫,认真清理纠正窗口内部标识不统一、功能区域不完善和办事群众分流不通畅等问题规范内部标识、岗位铭牌、公示栏,配置“群众满意度评价器”根据业务流量大小相应调整各类服务窗口数量,优化功能区域提高办事服务效率;要在服务窗口配置必要的桌、椅、凳及笔、墨、纸张等办事用品用具和饮用水、杯等便民设施,提高人性化服务水平

    (三)清理整改窗口服务不规范问题。要认真清理解决少数窗口工作人员服务意识不强、态度不佳、质量不高以及工作时间玩游戏、网上聊天等“慵懒散”问题,进一步加强窗口工作人员的日常管理;要规范岗位流程和工作人员服务用语运鼡“群众满意度评价器”对服务窗口的服务态度、质量和效率进行测评,不断提升窗口办事群众满意度;要在政府部门政务服务大厅设置舉报和意见箱提供留言簿,公开投诉举报电话接受社会监督。

    (四)清理整改服务窗口管理制度不落实问题要认真清理少數服务窗口工作人员缺岗脱岗、考勤制度不落实及“三集中”改革不到位等问题,认真落实首席代表制、首问负责制、限时办结制、并联審批制、AB角工作制、一次性告知制、网上服务制、收费管理和代办服务等制度;要提高窗口服务效能按照“应进必进”要求,完善“三集中”改革配套制度并严格执行;要切实纠正少数乡镇便民服务大厅管理水平低下未开展实质性便民服务和一些村便民服务室“铁将军”把门,无人值班等问题

    各地各部门要坚持问题导向,按照“边清理、边整改、边规范”的要求切实加强领导、强化措施、落实责任,做到有什么问题就解决什么问题什么问题突出就重点解决什么问题。要认真清理自查对群众反映和发现的问题建立台账,汾类提出整改措施和意见;要督促整改落实加强协调督导和监督检查,实行突出问题整改销号制度督促问题整改到位。省政府政务督查室、省监察厅将适时组织暗访和检查对清理整改工作不落实的地方和部门进行通报和问责。

    三、加强监督检查和严格绩效考評

    各地各部门要加强}

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