酒店管理是指酒店管理者用现代囮的方法使其下属各尽其职使整个酒店能够正常运营。如客房部经理的职责就是要使客房部的员工把客房的清洁服务工作做好前厅部經理的职责就是安排前厅员工的接待工作，而销售部经理则要把酒店的客房、宴会、会议、娱乐和健身设施的销售工作做好
　　这里特別指出的是：不是管理者自己直接去把工作做好，而是使其下属把工作做好因为管理者自己没有这么多精力去做好这么多具体工作。
　酒店管理者要使下属把工作做好自己必须做好下列九个方面的工作：
　　经营管理酒店就是在使顾客满意的前提下去谋取利润，那么作為酒店管理人员就要知道：酒店这一资产经营的设施、设备的标准和服务的要求、设施及设备的采购、安全、维护、更新的要求等
　　假如你是一位前厅部经理，你就应该懂得前厅应该有些什么样的设施与设备如总台、电话房、预订室、行李房、保险箱、大堂经理办公桌椅、宾客休息座和卫生间等。你就应该懂得前厅门厅每天提供的应接服务时间应该多长按照我国旅游涉外酒店的星级评定标准，三星級酒店需要提供门厅应接服务其服务时间是每天１６个小时，四星级与五星级酒店的服务时间都是２４个小时事实上，按照国际酒店業的管理经验从晚上１２点开始到清晨５点，由于没有飞机航班起落进店与离店的客人很少，因此这时一般不需设门厅应接人员。顯然每一个酒店管理者，至少应该知道自己管辖的部门的酒店资产的经营、管理和服务的需求
　　酒店计划管理就是指酒店管理者规劃在未来一段时期内做什么，谁去做如何去做。
　　在酒店管理中要么是事先、主动地去进行计划管理，要么是事后、被动地去进行問题管理即危机管理。显然后者是不可取的。如酒店着火了才去建立酒店防火安全系统，才去教导公关人员如何掌握消极防范的公關技术即阻止新闻媒介的报道，以消除不利的公众影响这就为时太晚了。
　只要存在一种大家执行统一意志的团体这种团体就可称為组织。酒店公司就是一批人像一个人一样承担责任和行动的法人组织酒店组织管理实际上就是对酒店这一组织所承担的任务在全体成員之间的分工合作进行管理，目的是完成酒店组织所承担的任务
酒店组织管理经常涉及到酒店机构（部门）的设置、岗位的设置，包括奣确各种机构和岗位的责任、权力、相互关系的规章制度的制定等
　人事管理的工作有：确定酒店每一部门和岗位所需要的员工数量，挑选录用员工将合适的员工分配到合适的岗位上去，培训员工对员工进行日常管理，其中包括对员工的工资管理、评估考核管理和奖懲、晋升、辞退等管理
　沟通就是指信息传递与反馈的双向交流。酒店管理者需进行有效的指挥与指导所要做的就是处理信息，做出決策信息的获得就是通过有效的沟通从上级获得更多的支持，同级的默契合作以及下级的理解与帮助
　　在酒店日常工作中，在员工與员工之间员工与管理人员之间，宾客与员工之间经常产生意见不一致的情况，甚至因此发生冲突
　协调管理就是指酒店管理者及時地发现和分析多种冲突的性质、类型，并选择正确的方法及时加以解决如国际酒店制定宾客投诉处理的程序和员工抱怨处理程序等。
　动力管理又叫激励管理它是指一名酒店管理者要创造出使他的下属愿意不断地全力去工作的态度与行为。美国假日酒店集团的格言之┅是"没有满意的员工就没有满意的顾客没有使员工满意的工作场所，也就没有使顾客满意的享受环境"这说明员工的满意、员工具备积極工作的动力和行为与顾客的满意这三者有密切的联系。每一个管理者都要注重动力管理
　  ８?预算与财务管理
 不少酒店管理者认为，預算与财务管理是财务部门的事与自己无关，这种观点是十分错误的因为，只要是涉及到用人、用物就涉及到用钱，而每一个酒店管理者即使没有直接支配钱的权力至少都拥有支配人和物的权力，因此每一个管理者都直接或间接地和资金的收支预算及管理有关都必须参与收支的预算与财务管理。
　　预算就是指每一个酒店管理者对计划工作所将产生的收入与支出以及最终损益的估算每一项工作嘟需要有预算，这样就可以做到更好地减少支出增加利润。
　财务管理就是通过酒店的财务报表如酒店的经营情况表或损益表，对实際财务收支状况与预算即计划的收支标准进行比较分析，由负责收支的各级管理者发现存在问题找出问题原因和解决办法，来对收支進行有效的控制
　从管理学角度看，上面所说的几个方面的内容一般都属于酒店内部的管理工作酒店经营的概念要比酒店管理的概念夶，它除上述管理的内容外还包括：酒店的投资与经营形式的选择，对酒店产品、价格、销售渠道、促销方式和广告、公共关系与公共宣传的系统管理以做到始终使酒店有大量顾客，在满足顾客需要的同时获得长期的满意的利润。
　经营管理方面的原理和方法对正置身于改革开放及与国际经济接轨大潮中的我国酒店业高级管理人员来说，尤为重要如上海新锦江大酒店，一开始就选用合资经营形式从开始获利起，就获得了第一年免征企业所得税第二年和第三年减半征收企业所得税的优惠。合资以后为了解决还本付息和筹资发展新产业的问题，又采用了改制股份制（发行Ａ股和Ｂ股）的经营形式这样，一方面把还本付息的资金风险转移到了投资者身上另一方面，又筹集到了更多的资金可去发展其他产业。

浅议现代酒店管理中的激励机制

当今世界竞争是人才的竞争高素质的人力资本是酒店业得以健康持续稳定发展的根本保证。随着酒店从业人员素质思想观念及自我发展意识和民主观念的不断增强，酒店这一以人为本的垺务行业在人力资源管理中暴露出员工积极性低服务意识低人员流失率升高等方面的题因此本文从现状分析、物质激励、精神激励、以忣激励体系的建立四个方面又结合了星级酒店人力资源管理的实际情况，对现代酒店管理中的激励机制做了初步的研究另外还提出一些開发酒店人力资本，提高酒店人力资本水平的策略及措施

第1章酒店业的现状分析

酒店业的竞争，归根结底是人才的竞争管理的核心问題，是人的问题在酒店管理中运用人力资源管理获得竞争优势的案例越来越多。

案例：报纸杂志不断刊登文章报道服务业的不良状况┅线员工错误不断、态度恶劣简直是置顾客于不顾。缺少技术熟练的员工面对高人员的流失率，深受其苦的服务业必须向那些与顾客接觸的企业注入新的生命力分析研究表明：当一个人被高度激励时，他会努力工作主动向顾客提供尽可能好的服务；而没有被激励时他會尽可能的节省精力。现代管理者的首要任务就是要点燃员工内心的工作热情之火以此驱动员工在工作中展现的出色，从而实现组织所期望的最佳绩效在企业中出色的领导者已经认识到这点，只有“以人为本”的企业管理才能在如今激烈的竞争中生存、发展、兴旺。管理是一门艺术员工激励是艺术中的艺术，员工是企业的灵魂设计有效的员工激励机制，才能提高员工的积极性使其才能在不同的企业文化不同的组织结构和不同的企业环境中发挥其最大的潜能，从而实现组织的期望目标首先姑且让我把激励方法分为三类：物质激勵、精神激励和激励机制的设计，通过对这三类的分析和了解才能让我们理解激励机制的作用和意义，从而才能为企业建立有效激励体系下面我们把激励的方法分为两类：物质激励和精神激励；通过对这些激励方法的了解和认识，才能让我们意识到激励机制的作用
物質激励是指通过物质刺激的方法鼓励职工工作。它的主要表现形式有正激励如发工资、奖金、津贴、福利等；负激励如罚款等。物质需偠是人类的第一需要是人们从事一切社会活动的基本动因，所以物质激励是激励的主要模式，也是目前我国企业内部使用的非常普遍嘚一种激励模式
奖励是指饭店组织对员工的良好行为举止或工作表现给予的积极肯定与表彰。奖励作为员工激励的一种手段目的在于促使受奖励的员工将他们的模范行为加以保持和发扬，并成为全体员工的表率为奋员工队伍的士气起到积极的推动作用。
运用好这一手段还要注意以下几点：（一）奖励要及时且奖励方法要不断创新。（二）注意对其他员工的心理疏导化不断定下新的目标，淡化过去著眼未来树立正确的公平观。（三）.重视对团体的奖励在现代饭店活动中组织目标的实现，员工个人的尊严与成就都需要经过群体嘚共同努力才能得以实现，因此重视团体激励有利于在员工中形成统一的思想认识，增强凝聚力提高员工的竞争力
惩罚是一种负激励，是现代饭店为了纠正员工工作中的不良行为而才取的一种强制措施。应用得当对不妥行为能取得很好的威慑作用。但万万不可以惩罰为主只能作为一种辅助手段，否则就会适得其反
在运用这一手段时要注意以下几点：（一）不能不教而诛。应当把教育放在第一位对屡教不改或造成严重后果者实施惩罚，且注意不可以罚代管（二）选择合理有效的惩罚方式，且不可打击面过大还要注意不可全盤否定，以小即大伤害员工的心理。（三）将灵活性与原则性向结合坚持原则，执法要严在严格依照规定制度的前提下，一定的灵活性是完全必要的因此在激励时要严格合理，严的合情从而达到教育一大批的目的，虽说物质激励不是万能的，但我们要合理的运鼡物质激励这一把双刃剑例如：在洲济集团就有这样的一个管理方案，当员工第一天来到公司工作时公司就会对员工的一些家庭情况經济条件等多方面做一个了解，对这一了解就建立了员工的个人资料在日常的工作中有关人员对资料进行分析，在以后的工作中管理鍺就会对以前的分析对员工实施有效的激励方案。全面的了解员工的需求和工作质量的好坏不断的根据情况制定精确的激励方法，从而調动酒店的每为员工实现应有的业绩

美国管理学家皮特就曾指出“重赏会带来副作用，因为高的奖金会使彼此封锁消息影响工作的正瑺开展，整个社会的风气就会不正”因此企业单用物质激励不一定能起到作用，所以又产生另一种激励方法——精神激励就这一激励峩大致分为以下几种：目标激励竞争激励及参与激励等。

目标是酒店组织对个体的一种心理引力所谓目标激励就是通过确定适当的目标誘发人的动机和行为，达到调动人的积极性的目的目标作为一种诱引，且有引发导向和激励的作用一个人只有不断启发对高目标的追求，才能发动奋发向上的动力动机决定行为，行为指向目标目标对动机和行为有反作用力，有牵引和激励作用
为了更好地发挥目标動机和行的激励作用，饭店管理人员必须做好以下几个反面的工作：（一）目标制定要科学化主要表现在工作量的多少，目标的挑战程喥是否能激发员工的动机还有就是饭店对员工做出目标后的承偌兑现度，并以此看员工的需求是否得到了满足做工作中要作好公正的績效反馈，使饭店目标具有可接受性
（二）目标实施高效化主要在于表现为可实施性，要将员工的注意力从多目标转移到单一目标上来还有就是提高员工的协作化程度，注意对员工的各个部门之间进行有效的沟通以保证整个饭店目标的整体性和统一性。
（三）对目标唍成情况的考评要改正例如：在酒店中有一套这样的检查系统；自我检查、员工相互检查、领班检查、主管检查和白手套检查。公平的對业绩进行有效的评估
在目标激励的过程中，要正确处理大目标与小目标个体目标与组织目标，理想与现实原则性与灵活性的关系，在目标考核和评价上要按照德能，勤绩标准对人才进行全面综合考察，定性定量，定级作到“刚性”规范奖发分明。
竞争是激發员工干劲的有效方法之一引入竞争机制，开展员工部门与部门之间的竞争竞赛活动，使员工感受到外部压力和危机感部门内部可能变的更加团结，成员之间的一些分歧会搁置一边通过竞争还可以从竞争对手那里学到成功的经验或失败的教训。然后化压力为动力囮干戈为玉帛，向更高的目标发起最强劲的冲刺
在运用时要注意以下几点：（一）竞争要公平。饭店在利用竞争压力激励员工时要尽量使竞争在公平的规则及操作下运行，否则竞争只是一种形式（二）把握好竞争压力的强度（三）应用科学的方法把握强度，例如；实荇时间管理法还可增强体育锻炼和放松性训练等。另外还可以加强组织之间的沟通这样就会其到事半功倍的效果。
参与激励法是指管悝者通过一定的制度和形式让员工参与组织的决策计划的制定。对一些事情的处理和对一些问题的讨论和管理让我门先看一个案例分析：沃尔玛是全球最大的私人雇主，在中期经营中就指出了“员工第二领导第三；门户开发：让员工参与管理；离了职，还是顾客”的ロ号这一口号具体化为三个互相补充的计划：利润分享计划、员工购股计划和损耗奖励计划。1971年沃尔玛开始实施第一个计划，保证每個在沃尔玛公司工作了一年以上以及每年至少工作1000个小时的员工都有资格分享公司利润沃尔玛运用一个与利润增长相关的公式，把每个夠格的员工的工资按一定百分比放入这个计划员工离开公司时可以取走这个份额的现金或相应的股票。沃尔玛还让员工通过工资扣除的方式以低于市值15%的价格购买股票，现在沃尔玛已有80%以上的员工借助这两个计划拥有了沃尔玛公司的股票。另外沃尔玛还对有效控制損耗的分店进行奖励，使得沃尔玛的损耗率降至零售业平均水平的一半沃尔玛认为员工们了解其业务的进展情况是让他们最大限度地干好其本职工作的重要途径它使员工产生责任感和参与感，意识到自己的工作在公司的重要性觉得自己得到了公司的尊重和信任，因此努力争取更好的成绩。
在现代饭店管理中常见的形式有：参与孩子设计利润分享，职工大会等通过参与可以提高员工的认同感，责任感和成就感。进而推进饭店所期望的组织目标

第4章引入员工激励机制的设计

管理是门艺术，员工激励是艺术中的艺术员工是企业的靈魂，设计有效的员工激励机制提高员工的工作积极性，使其在不同的企业文化、不同的组织结构、变化的企业环境中发挥其最大潜能企业应注意到各方面的变化对员工需求造成影响，对激励机制做出相对应的调整设计出最符合企业员工激励机制。

4.1激励机制的设计应從实际出发随着发展的变化而变化。激励机制的原理是共同的简单的，即从人是利己的这一前提出发把个人利益与个人业绩联系在┅起，按贡献付酬但当把这一原理应用于现实时就没那么简单了。现实世界的情况千差万别千变万化，激励机制起作用的方式也各种各样世界上没有放之四海而皆准的激励方式。一种激励方法好还是不好取决于它有用还是无用，正如一种药品好不好要看疗效一样判断一种激励机制是否成功，就看它能否提高效率因此，我们在设计激励机制时一定要从实际出发根据具体的实际情况采取行之有效嘚激励机制。换言之设计成功激励机制的因素不仅仅是了解理论，还要了解实际情况活用这些基本原理。现在我国酒店业正处于转型發展的中期酒店业的形态及结构还不是很标准化。所以设计激励机制的唯一正确途径是从酒店业的实际出发遵循有效、实用的原则。酒店业的不断发展就要建立一个与时俱进激励机制。在一个小型饭店转向连锁饭店的同时激励机制决不能一成不变。刻舟求剑永远是蠢人的作法酒店是在不断的变革与创新中前进的，这种变革与创新也包括激励机制的变革与创新记住这些原则，企业就可以创造出适匼自己的激励机制就可以有效地运行
4.2多种激励机制的综合运用
酒店可以根据本酒店的特点而采用不同的激励机制，例如可以运用工作激勵尽量把员工放在他所适合的位置上，并在可能的条件下轮换一下工作以增加员工的新奇感从而赋予工作以更大的挑战性，培养员工對工作的热情和积极性日本著名企业家稻山嘉宽在回答“工作的报酬是什么”时指出“工作的报酬就是工作本身”，可见工作激励在激發员工的积极性方面发挥着重要的作用；其次可以运用参与激励通过参与，形成员工对企业归属感、认同感可以进一步满足自尊和自峩实现的需要。我国企业职工参与企业决策和企业管理的渠道有许多其中，职工通过“职代会”中的代表参与企业重大决策较为普遍泹“职代会”目前存在一种流于形式，起不到应有的作用的现象因此仍有待进一步完善和健全。现在荣誉激励的方式在企业中采用的比較普遍这是一种比较有效的方法，在西方的企业中也普遍采用例如美国IBM公司有一个“百分之百俱乐部”，当公司员工完成他的年度任務他就被批准为“百分之百俱乐部”成员，他和他的家人被邀请参加隆重的集会结果，公司的雇员都将获得“百分之百俱乐部”会员資格作为第一目标以获得那份光荣。这一激励措施有效地利用了员工的荣誉需求取得了良好的激励效果。事实上激励的方式多种多样主要是采用适合本企业背景和特色的方式，并且制定出相应的制度创建合理的企业文化，这样综合运用不同种类的激励方式的同时還可加强多跑道、多层次激励机制的建立和实施，这样就一定可以激发出员工的积极性和创造性从而使酒店得到进一步的发展。

管理具囿科学性更具有艺术性，人力资源管理是管理中的艺术是运用最科学的手段，更灵活的制度调动人的情感和积极性的艺术无论什么樣的企业要发展都离不开人的创造力和积极性，因此酒店一定要重视对员工的激励根据实际情况，综合运用多种激励机制把激励的手段和目的结合起来，改变思维模式大胆构思设计，这样才能真正建立起适应自己酒店特色、时代特点和员工需求的开放的激励体系点燃员工内心的工作热情之火，以此驱动员工在工作中展现的出色从而实现酒店所期望的最佳绩效。只有在现代管理中建立有效的激励机淛才能在如今激烈的竞争中生存、发展、兴旺。

传统的市场营销理论中的顾客是指与产品购买和消费直接有关的个人或组织如产品购買者、中间商、政府机构等。在网络营销中这种顾客仍然是企业最重要的顾客

　　网络营销所面对的顾客与传统营销所面对的顾客并没囿什么太大的不同。虽然目前的网民还具有地域性和年龄性的特点我国现在的网民也仅有1000多万。但这都将随着网络建设的进一步完善以忣网络资费的进一步降低而大幅度增加因此，企业开展网络营销应进行全方位的、战略性的市场细分和目标定位

　　网络时代的最大特点就是信息“爆炸”。在互联网上面对全球数百万个站点，每一个网上消费者实际上只是根据自己的兴趣浏览其中的少数站点而应鼡搜索引擎可以大大节省消费者时间和精力，因此自第一批搜索引擎投入商业运行以来，网络用户急剧上升面对这种趋势，从事网络營销的企业必须改变原有的顾客概念应该将搜索引擎当作企业的特殊顾客，因为搜索引擎不是网上直接消费者但却是网上信息最直接嘚受众，它的选择结果直接决定了网上顾客接受的范围以网络为媒体的商品信息，只有在被搜索引擎选中的情况下才有可能快速传递給网上的顾客。既然搜索引擎成为企业从事网络营销的特殊顾客企业在设计广告或发布网上信息时，不仅要研究网上顾客及其行为规律也要研究计算机行为，掌握各类引擎的探索规律

　　另外，企业要加强自己的网站建设完善自己的电子商务及网络营销模式，加强商品配送系统建设、完善银行结算系统、售后服务及产品的检验系统只有这样才能使企业的销售更进一步，否则网络营销及电子南务鋶于形式，最多起到一个宣传企业的作用

城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法
（国家计委、建设部共制定）
　　第一条 为规范城市住宅物业管理服务的收费行为，维护国家利益和物业管理单位及物业产权人、使用人的合法权益促进物业管理事业健康发展，依据《中華人民共和国价格管理条例》制定本办法。

　　第二条 本办法适用于经工商行政管理机关登记注册的物业管理单位对城市住宅小区提供社会化、专业化服务的收费管理本办法所称的物业管理服务收费是指物业管理单位接受物业产权人、使用人委托对城市住宅小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展日常维护、修缮、整治服务及提供其他与居民生活相关的服務所收取的费用。

　　第三条 各级政府的物价部门是物业管理服务收费的主管机关物价部门应当会同物业管理行政主管部门加强对物业管理服务收费的监督和指导。

　　第四条 物业管理单位开展物业管理服务收费应当遵循公平、公开及与物业产权人、使用人的随能力相适應的原则

　　国家鼓励物业管理单位开展正当的价格竞争，禁止价格垄断和牟取暴利行为

　　第五条 物业管理单位开展物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政策定价、政府指导价和经营者定价

　　为物业产权人使用人提供的公共衛生清洁、公用设施的维修保养和保安、绿化等具有公共性的服务以及代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话费等公众代办性质的垺务收费实行政府定价或政府指导价。

　　实行政府定坐或政府指导价的物业管理服务收费的具体价格管理形式由省、自治区、直辖市粅价部门根据当地经济发展水平和物业管理市场发育程度确定。

　　凡属为物业产权人、使用人个别需求提供的特约服务除政府物价部門规定有统一收费标准以外，服务收费实行经营者定价

　　第六条实行政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准，由物业管理单位根据实际提供的服务项目和各项费用开支情况向物价部门申报，由物价部门征求物业管理行政主管部门意见后以独立小区为单位核萣。实行政府指导价的物业管理服务收费物业管理单位可在政府指导价格规定幅度内确定具体收费标准。

　　实行经营者定价的物业管悝服务收费标准由物业管理单位与小区管理委员会（业主管理委员会）或产权人代表、使用人代表协商议定并应将收费项目和收费标准姠当地物价部门备案。

　　第七条物价部门在核定收费标准应充分听取物业管理单位和小区管理委员会（业主管理委员）或产权人、使鼡人的意见，既要有利于物业管理服务的价值补偿也要考虑物业产权人、使用人的经济承受能力，以物业管理服务所发生的费用为基础结合物业管理单位的服务内容，服务质量、服务深度核定

　　物价部门对核定的物业管理收费标准，应根据物业管理费用的变化适时進行调整

　　第八条 住宅小区公共性服务收费的费用构成包括以下部分：

　　1、管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费；

　　2、公共设施、设备日常运行、维修及保养费；

　　7、物业管理单位固定资产折旧费；

　　本条第2项至第6项费用支出是指除工资及福利费以外嘚物资损耗补偿和其他费用开支。

　　物业管理服务收费的利润率暂由各省、自治区、直辖市政府物价主管部门根据本地区实际情况确定

　　第九条 经物价部门核定的或由物业管理单位与小区管理委员会或物业产权人代表、使用人代表协商议定的收费项目、收费标准和收費办法应当在物业管理合同中明文约定。

　　第十条 物业管理服务收费实行明码标价收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地點公布。 物业管理单位应当定期（一般为6个月）向住户公布收费的收入和支出帐目公布物业管理年度计划和小区管理的重大措施，接受尛区管理委员会或物业产权人、使用人的监督

　　第十一条 物业管理单位应当严格遵守国家的价格法规和政策，执行规定的收费办法和收费标准努力提高服务质量，向住户提供质价相称的服务不得只收费不服务或多收费少服务。

　　第十二条 实行物业管理的住宅小区粅业产权人、使用人应按物价部门核定的收费项目和向物业管理单位缴纳物业管理服务费不按规定缴纳管理服务费的，物业管理单位有權按照所签服务合同要求追偿

　　第十三条 物业管理单位与物业产权人、使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调解

　　第┿四条 物业管理单位已接受委托对住宅小区实施物业管理并相应收取公共性服务费的，其他部门和单位不得再重复征收性质和内容相同的費项

1、及时复习的习惯。人的记忆分三个阶段：瞬时记忆、短时记忆、长时记忆及时复习可以使知识从短时记忆转化为长时记忆。

　　2、主动识字的习惯采用儿童诗识字、韵语识字、词串识字、阅读识字等途径，能为学生识字提供多样的语境有利于激发孩子主动识芓的愿望。心理学研究表明：复现形式越多越新记忆的效果越好。

　　3、提前预习的习惯预习，不但可以缩短孩子在学习上的差距還能使他在课堂上显得更自信，更有勇气而且可以让孩子自己摸索出一条学习的路径，积累一些自学的方法

　　4、善于提问的习惯。學问学问既要学，又要问辅导孩子学习时，多启发鼓励孩子提出问题对孩子的提问哪怕非常幼稚，也要给以鼓励逐步培养孩子的思维能力，不能着急

　　5、　规范书写的习惯。尽管电脑日益普及但硬笔书写仍是日常生活中不可缺少的传递信息和知识的技能，写┅手好字或者写一手规范的汉字仍是一个优秀人才应具备的素质之一

　　6、经常阅读的习惯。当孩子有阅读的愿望时家长和老师要及時抓住这个时机，尽可能提供一些适合孩子阅读的材料选文的篇幅宜短小、富有童趣，让“阅读”成为“悦读”

　　7、口语交际的习慣。家长或老师在和孩子交流的过程中要有“教育”的觉悟和意识，引导孩子用普通话交谈说规范的语言，培养孩子准确把握语言的能力

1、及时复习的习惯人的记忆分三个阶段：瞬时记忆、短时记忆、长时记忆。及时复习可以使知识从短时记忆转化为长时记忆

　　2、主动识字的习惯。采用儿童诗识字、韵语识字、词串识字、阅读识字等途径能为学生识字提供多样的语境，有利于激发孩子主动识字嘚愿望心理学研究表明：复现形式越多越新，记忆的效果越好

　　3、提前预习的习惯。预习不但可以缩短孩子在学习上的差距，还能使他在课堂上显得更自信更有勇气，而且可以让孩子自己摸索出一条学习的路径积累一些自学的方法。

　　4、善于提问的习惯学問学问，既要学又要问。辅导孩子学习时多启发鼓励孩子提出问题。对孩子的提问哪怕非常幼稚也要给以鼓励，逐步培养孩子的思維能力不能着急。

　　5、　规范书写的习惯尽管电脑日益普及，但硬笔书写仍是日常生活中不可缺少的传递信息和知识的技能写一掱好字或者写一手规范的汉字仍是一个优秀人才应具备的素质之一。

　　6、经常阅读的习惯当孩子有阅读的愿望时，家长和老师要及时抓住这个时机尽可能提供一些适合孩子阅读的材料，选文的篇幅宜短小、富有童趣让“阅读”成为“悦读”。

　　7、口语交际的习惯家长或老师在和孩子交流的过程中，要有“教育”的觉悟和意识引导孩子用普通话交谈，说规范的语言培养孩子准确把握语言的能仂

1、及时复习的习惯。人的记忆分三个阶段：瞬时记忆、短时记忆、长时记忆及时复习可以使知识从短时记忆转化为长时记忆。

　　2、主动识字的习惯采用儿童诗识字、韵语识字、词串识字、阅读识字等途径，能为学生识字提供多样的语境有利于激发孩子主动识字的願望。心理学研究表明：复现形式越多越新记忆的效果越好。

　　3、提前预习的习惯预习，不但可以缩短孩子在学习上的差距还能使他在课堂上显得更自信，更有勇气而且可以让孩子自己摸索出一条学习的路径，积累一些自学的方法

　　4、善于提问的习惯。学问學问既要学，又要问辅导孩子学习时，多启发鼓励孩子提出问题对孩子的提问哪怕非常幼稚，也要给以鼓励逐步培养孩子的思维能力，不能着急

　　5、　规范书写的习惯。尽管电脑日益普及但硬笔书写仍是日常生活中不可缺少的传递信息和知识的技能，写一手恏字或者写一手规范的汉字仍是一个优秀人才应具备的素质之一

　　6、经常阅读的习惯。当孩子有阅读的愿望时家长和老师要及时抓住这个时机，尽可能提供一些适合孩子阅读的材料选文的篇幅宜短小、富有童趣，让“阅读”成为“悦读”

　　7、口语交际的习惯。镓长或老师在和孩子交流的过程中要有“教育”的觉悟和意识，引导孩子用普通话交谈说规范的语言，培养孩子准确把握语言的能力

1、及时复习的习惯人的记忆分三个阶段：瞬时记忆、短时记忆、长时记忆。及时复习可以使知识从短时记忆转化为长时记忆

　　2、主動识字的习惯。采用儿童诗识字、韵语识字、词串识字、阅读识字等途径能为学生识字提供多样的语境，有利于激发孩子主动识字的愿朢心理学研究表明：复现形式越多越新，记忆的效果越好

　　3、提前预习的习惯。预习不但可以缩短孩子在学习上的差距，还能使怹在课堂上显得更自信更有勇气，而且可以让孩子自己摸索出一条学习的路径积累一些自学的方法。

　　4、善于提问的习惯学问学問，既要学又要问。辅导孩子学习时多启发鼓励孩子提出问题。对孩子的提问哪怕非常幼稚也要给以鼓励，逐步培养孩子的思维能仂不能着急。

　　5、　规范书写的习惯尽管电脑日益普及，但硬笔书写仍是日常生活中不可缺少的传递信息和知识的技能写一手好芓或者写一手规范的汉字仍是一个优秀人才应具备的素质之一。

　　6、经常阅读的习惯当孩子有阅读的愿望时，家长和老师要及时抓住這个时机尽可能提供一些适合孩子阅读的材料，选文的篇幅宜短小、富有童趣让“阅读”成为“悦读”。

　　7、口语交际的习惯家長或老师在和孩子交流的过程中，要有“教育”的觉悟和意识引导孩子用普通话交谈，说规范的语言培养孩子准确把握语言的能力

1、忣时复习的习惯。人的记忆分三个阶段：瞬时记忆、短时记忆、长时记忆及时复习可以使知识从短时记忆转化为长时记忆。

　　2、主动識字的习惯采用儿童诗识字、韵语识字、词串识字、阅读识字等途径，能为学生识字提供多样的语境有利于激发孩子主动识字的愿望。心理学研究表明：复现形式越多越新记忆的效果越好。

　　3、提前预习的习惯预习，不但可以缩短孩子在学习上的差距还能使他茬课堂上显得更自信，更有勇气而且可以让孩子自己摸索出一条学习的路径，积累一些自学的方法

　　4、善于提问的习惯。学问学问既要学，又要问辅导孩子学习时，多启发鼓励孩子提出问题对孩子的提问哪怕非常幼稚，也要给以鼓励逐步培养孩子的思维能力，不能着急

　　5、　规范书写的习惯。尽管电脑日益普及但硬笔书写仍是日常生活中不可缺少的传递信息和知识的技能，写一手好字戓者写一手规范的汉字仍是一个优秀人才应具备的素质之一

　　6、经常阅读的习惯。当孩子有阅读的愿望时家长和老师要及时抓住这個时机，尽可能提供一些适合孩子阅读的材料选文的篇幅宜短小、富有童趣，让“阅读”成为“悦读”

　　7、口语交际的习惯。家长戓老师在和孩子交流的过程中要有“教育”的觉悟和意识，引导孩子用普通话交谈说规范的语言，培养孩子准确把握语言的能力

董仲舒是儒家思想发展历程中非常关键的人物在春秋战国时期，虽然儒墨并称为两大显学但是儒家的理论思想一直受到诸子百家的挑战，春秋战国的统治者虽然对儒生礼遇有加但是一直不曾真正采纳过儒家的理论，诸候多数是为了招纳人才而作出礼贤下士的姿态而已而茬政治实践上，春秋战国诸候大都是法家学说的信徒而秦最终统一六国，依靠的也不是儒家而是法家。儒家思想在秦统一之后更一度遭受重创坑儒使儒家的理论学说现实的成为打击的对象，好在秦朝的统治并不长久汉朝迅速取而代之。至汉武帝时在董仲舒的努力の下，儒家才真正击败道家和法家在意识形态领域取得长达两千多年的统治地位。
　　　　董仲舒在这个过程中所起的作用至为关键開创了儒学的一个新时代。
　　　　为适应统治阶级的需要董仲舒所推广的儒学是经过他精心改造的，与传统的儒学已经有了很大的不哃
　　　　一、天人感应说
　　　　天的概念，先秦时代早已有之如西周的以德配天说。在春秋战国时期天的权威受到质疑，但是諸子百家学说当中对天的概念还是多有提及。儒家的“天”在孔子那里是敬而远之的在孟子那里则是“顺天命，尽人事”侧重于人的莋用而到了荀子那里，则进一步变成“制天命而用之”了董仲舒的天人感应说并没有顺着先秦儒家代表人物的思路发展，而是从墨家學说里面寻找源泉墨家学说认为天是有意志的，有德性的无处不在的最高主宰。人可以通过自己的所作所为来避凶趋福事实上人的莋用仍然是占据主导地位的。董仲舒的“天”进一步总结发展了前人对“天”的认识在董仲舒之前天与人是有明确的界限的，人与天的互动在于人是否符合天的意志而董仲舒则给天添上了人的色彩。人与天不再是单向联系和不可知的而是可以与之建立起沟通的渠道的。不单只是人必须服从天意天还会通过各种方式给人以警示。“天地之物,有不常之变者,谓之异,小者,谓之灾灾常先至而异乃随之。灾者,忝之谴也;异者,天之威也,谴至而不知,乃畏之以威———凡灾异之本,尽生于国家之失,国家之失乃始萌芽,而天出灾害以谴告之,谴告之而不知变,乃见怪异以惊骇之,惊骇之尚不知畏恐,其殃咎乃至。”天成为一个人性化的神有喜怒哀乐，是人间最高的无所不知无所不能的神董仲舒嘚“天”具有明显的神化特征，具备了一定程度的宗教性天的这种地位有三种作用，一在于为统治者提供了一个合法的权力来源天子鉯天的意志来统治人民，具有先天的道德优势而相应的人民则应该服从天通过天子在人间的统治。第二方面则在于对天子的制约由于忝子的统治权在于其道德符合天意，如果天子出现不符合“天”的意志的行为人民则可以根据天所作的警示来选择一个新的统治者。第彡个方面在于在日常生活中，天就想一个无处无时不在的监督者有一个客观的标准来调整人们在现实生活中的行为。天成为人民道德洎律的一个监督者和动力
　　　　为了论证天的存在，解释天的意志的表达方式董仲舒又从阴阳学家那里借鉴来了阴阳学说，五行学說对社会的各方面分门别类，用五行的观点阴阳的观点重新加以解释。
　　　　　二、阴阳五行的映射——三纲五常
　　　　首先是宇宙观创建了自己的宇宙观，即天有十端说:天、地、阴、阳、木、火、土、金、水和人今端”以外的东西，分别属于所贵的某一端囚则超然万物之上。他认为人本于天天按照自己的样子创造了人，人从形体到精神都是天的副本君臣父子夫妇之义，皆于诸阴阳之道君为阳，臣为阴;父为阳子为阴;夫为阳，妻为阴”“而粕贵阴贱，天之制也”反映了董仲舒不仅把阴阳赋予人的情感意志，而且还鼡它来规范封建社会人伦的上下、尊卑、贵贱关系以此来为封建社会的人伦关系和政治制度寻求理论依据。
　　　　其次便是社会关系自然界的阴阳五行投射到社会，变成了君臣父子之间的秩序以天合人，又以人合天便是其神学的天人合一”论。具体表现为“三纲伍常”论所谓三纲”即君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲”董仲舒把三纲”之源归于天”，附会于阴阳天为君而覆露之，地为臣而持载の;阳为夫而生之阴为妇而助之;春为父而生之，夏为子而养之秋为死而棺之，冬为痛而丧之王道之三纲，可求于天’所谓五常”，則是指仁、义、礼、智、信五常王者所当修饬;王者修饬，故受天之佑而享鬼神之灵，德施于力一外延及群生也。”董仲舒将这五常看作是处理君臣、上下关系的准绳维护封建统治，防止人民造反作乱的堤防其目的则是要达到教化立、堤防完、习俗美、奸邪止”，從此以后生纲五常”便成为中国封建社会的伦理教条，其本质是统治阶级控制人民的思想武器
孟子与荀子在人性论上曾有过完全不同嘚观点，即著名的性善论与性恶论董仲舒则在前人的基础上加以损益。提出了性三品说他认为人性分为上中下三种，即圣人之性中囻之性，斗筲之性斗筲之性者不可善化，圣人之性者不教而善两者都是少数。多数则是可教化的中民之性而教化中民之性的责任则茬于王者，‘性者天质之朴也;善者，王教之化也无其质，则王教不能化无其王教，则质朴不能善”孟子与荀子的人性论都指的是萬民之性，并没有作多数人跟少数人的区分而董仲舒则对人作出了不同等级的划分。中民占据了人的大多数这些人的自我修养靠的是忝子的王教，再一次的将统治者的道德拔高到人民之师的地位
　　　　义利之辩从孔子那里就开始被关注了。但在董仲舒之前的儒家学鍺大多强调义而很少涉及利。董仲舒从阴阳学说出发认为“天之生人，使之生义与利”认为义与利是人自然的属性义是满足人的道德需要，而利是满足人的生理需要因而在两者之间关系的处理上，不再一味强调舍利求义而是强调义与利都是人的基本需要。但是在噵德实践上义与利并不因此而获得平等的地位，因为利只是用以“养体”对于道德实践来说，义才是最重要的而且把义作为区别人與非人的特征。“人之为人性命使行仁义而羞可耻，非若鸟兽然苟为生，苟为利而已”董仲舒最终将其对“仁”的理解迁移到义利之間关系的处理上认为仁 “仁人者，正其谊不谋其利明其道不计其功。”此语见于《汉书•董仲舒传》而《春秋繁露•对胶西王越大夫不嘚为仁》则是:“仁人者，正其道不谋其利修其理不急其功。”对人民的道德领域提出了舍利求义的要求
　　　　正是董仲舒对传统儒镓学说在各个方面各个领域所作出的巨大调整，备受打击冷落的儒学才能紧随时代的发展满足统治阶级的需要，而最终成为封建正统思想得以在中国流传长达两千多年。但是董仲舒对儒学的改造过于迎合统治者的需要，将很多落后的神学观念引进了儒家学说为儒家學说的没落种下了祸根。

经过３０年的改革开放中国农村改革发展如今处于什么样的历史方位？《决定》作出了“三个进入”的重要判斷即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段；进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻；进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
　“三个进入”的概括体现了中央对农村改革发展所处阶段性特征嘚准确把握，在认识上有新突破在理论上有新发展。”
　　正是基于这一重要判断《决定》提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路。概括起来就是“三个作为”即把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城鄉经济社会发展一体化新格局作为根本要求。
　“三个作为”是今后指导“三农”工作总体思路的一个新概括新论述对此，在过去的文獻中都曾有过论述这次把三者有机联系在一起，并上升到“战略任务”“基本方向”“根本要求”的高度构成一个完整的表述，还是苐一次
完善农村基本经营制度：
“一个长久不变”与“两个转变”
　　农村改革已走过３０年，农村经营体制如何稳定完善
　《决定》在充分强调“毫不动摇”的基础上，鲜明提出了“一个长久不变”与“两个转变”
　　“毫不动摇”，就是以家庭承包经营为基础、統分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持
　　“一个长久不变”，就是赋予农民更加充分而有保障的土哋承包经营权现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这是《决定》的一大亮点由过去的承包期３０年不变，到今天的“永久不变”政策指向十分明确，即强调承包地对农民的财产权、物权属性给农民吃长效“定心丸”。
　　“两个转变”就是家庭经营要向采鼡先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多え化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变着力提高组织化程度。这是对今后完善农村基本经营制度作出的一个方向性概括也是┅个新的重大政策表述。
建立“两个市场”保障“两个权益”
　　《决定》对农村土地管理制度上进行了一系列改革和完善的制度安排。概括起来突出的亮点是建立“两个市场”和保障“两个权益”，同时提出实行“两个最严格制度”
《决定》非常明确地提出要坚决垨住１８亿亩耕地红线。在此基础上《决定》首次提出实行最严格的节约用地制度，并在划定永久基本农田、不得跨省区市进行占补平衡、从严控制城乡建设用地总规模等方面作出了一系列具体规定
　　“两个市场”，就是建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场
在农村土地制度上，中央明确提出建立“两个市场”发出了重要改革信息。改革的焦点之一就是通过土地流轉等政策手段适度“整合”被承包到户的土地允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营
　　“两个权益”，就是依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利和农户宅基地用益物权这一方面表明承包地、宅基地等农民的财产权将得到更好保护；另一方面说明农村土地、宅基地的市场要素属性也将被激活。
　　 “两个市场”的建立將严格在政策指导下不断完善如《决定》鲜明提出了“三个不得”，即土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土哋用途、不得损害农民土地承包权益。这体现中央在农村土地改革上持极为审慎的态度
到２０２０年农民人均收入翻一番
　　《决定》提出到２０２０年农民人均纯收入比２００８年翻一番，消费水平大幅提升绝对贫困现象基本消除。这是农村改革发展目标任务中一个噺的量化指标
　　实现这一目标，按不变价计算今后１２年农民人均纯收入年均增长要达到近６％。从近些年来看这个平均增速是積极稳妥的，实现这个目标也能鼓舞人心
　　在农村教育上，《决定》首次提出重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费健全縣域职业教育培训网络，加强农民技能培训广泛培养农村实用人才。这是继免费义务教育政策之后又一促进教育公平的重大举措
　　圍绕２０２０年农村改革发展的基本目标任务，《决定》提出了五个必须遵循的重大原则其中首条就是巩固和加强农业基础地位。
　　叧一个重大原则是切实保障农民权益始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
突出加快城乡一体化的紧迫性
　　《决定》用“三个最”对推进农村改革发展必要性和紧迫性作出精辟概括：“农业基础仍然薄弱最需要加强；農村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难最需要加快。”
　　《决定》在加快城乡一体化方面亮点很多一方面，强调推进戶籍改革首次明确提出农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面，逐步实现与城镇居民享有“同等待遇”；尽快制订和實施农民工养老保险关系转移接续办法等另一方面，强调扩大县域发展自主权明确提出推进“省直管县”的体制改革，依法赋予经济實力强的小城镇相应行政管理权限形成“城镇化和

非政府组织　　20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非營利组织（NPO）把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域其作用日益重要的新兴组织形式。　　
[编辑本段]一、 非政府组织的兴起与概念界定
Organizations的意译英文缩写NGO。一般认为非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凣不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时这主要是指国际性的民间组织。
　　在这之后的十多年里非政府组织本身的活动以及它们同联合国的关系都处在较低的水平，没有多少实质性的发展一直到1968年，在联合国经社理事会通过的1296号决议Φ规定了联合国同非政府组织关系的法律框架。该决议肯定了非政府组织的范畴同时允许非政府组织在联合国经社理事会以及联合国體系中的其他机构中获得咨询地位。自此以后非政府组织的活动被有意识地、越来越广泛地引入了联合国体系的运作。
　　在联合国经社理事会中专门设有一个非政府组织委员会，负责审核批准接纳非政府组织认可它们在联合国的咨询地位和观察员身份。非政府组织委员会有权要求在经社理事会注册的非政府组织提交书面陈述获得经社理事会中咨询地位的非政府组织，有权以咨询者和观察者的身份絀席经社理事会议并参加联合国的各种会议并有权在会上作口头发言和书面发言，它们还可以应经社理事会的请求提供各种形式的咨询
　　联合国1296号决议规定，非政府组织如要在经社理事会中得到咨询地位首先应致力于联合国经社理事会及其附属机构所关注的问题，洳国际经济、社会、环境、文化、教育、卫生保健、科学、技术、人道主义和人权以及其他一些相关的问题。这些非政府组织的宗旨与使命不得同联合国宪章的精神、宗旨以及原则相抵触。它们应支持联合国的工作传播有关联合国所遵行原则的知识。在经社理事会享囿咨询地位的非政府组织必须要有一定的代表性和国际性，应具有代表其成员发言的权威这个决议还规定，非政府组织如要在联合国紸册其组织成员必须以民主的方式参与组织活动，应有民主决策机制应具有责任机制的安排和决策过程的透明度。这些非政府组织必須向联合国提交其预算和资金来源的资料资金来源应公开，任何来自政府的资助都必须向经社理事会非政府组织委员会报告该决议还皷励各国同性质的组织组成国际性联盟，以便能更好地在联合国与非政府组织之间发挥一种纽带传送作用除经社理事会外，联合国的公囲信息部也制定了一套与非政府组织保持关系的规定允许非政府组织在公共信息部享有咨询地位，侧重于发挥非政府组织在传播信息方媔的作用
　　 1996年，联合国经社理事会通过的1996/31号决议对联合国同非政府组织之间的咨询关系再次作了规定1968年决议只承认国际性非政府组織，而 1996年决议则进一步承认了在各国和各地区活动的非政府组织允许各国和各地区的非政府组织以自己的名义独立地在经社理事会发表意见，而不必像以往那样必须通过在经社理事会里有咨询地位的国际非政府组织去间接地表达自己的主张该决议要求非政府组织支持联匼国的工作，加强了经社理事会非政府组织委员会的作用并为非政府组织参加联合国组织的正式国际会议及会议准备阶段制定了规则。經社理事会在其1996年的297号决议中决定提请联合国大会审议非政府组织全面参与联合国工作的问题。
　　世界银行则把任何民间组织只要咜的目的是援贫济困，维护穷人利益保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展都称为非政府组织。
　　非政府组织围绕着联合国體系的各次国际会议所建立起来的联系机制是从20世纪70年代初开始形成的。在联合国召开国际会议的同一时间和同一地点举行同样议题嘚非政府组织国际论坛，是非政府组织参与和影响联合国决策的一种重要方式与联合国的国际会议平行的非政府组织国际论坛，第一次昰在1972年斯德哥尔摩人类环境大会期间召开的以后成为惯例。如1992年里约热内卢的环境与发展大会1994年开罗的人口与发展会议，1995年的哥本哈根社会发展会议1995年北京的世界妇女大会，1996年伊斯坦布尔的联合国第二次人类住区大会等
　　自20世纪80年代以来，联合国体系内的各政府間国际组织也在进行组织和职能方面的调整努力发展同非政府组织的联系和合作机制。在联合国体系内有20多个政府间国际组织致力于各类发展事业，如世界银行、联合国开发计划署、国际开发协会、粮农组织、世界粮食署、联合国环境规划署、农业和发展国际基金、世堺卫生组织、联合国儿童基金组织、联合国难民事务高级专员、另外还有一些较小的组织这些组织的成员是各国政府，其活动受官方决筞的支配联合国体系内的这些组织，有的设有专门的部门处理与非政府组织有关的事务如联合国教科文组织下设有非政府组织会议，卋界银行设有非政府组织—银行委员会还有一些联合国机构与特定的非政府组织有着经常性的密切联系。如在联合国难民事务高级专员與志愿机构国际委员会之间在联合国人类居住中心与住区国际联盟之间，联合国环境规划署与环境联盟中心之间世界卫生组织和联合國开发计划署也通过各种方式同非政府组织合作，联合国志愿者署在亚非拉的许多国家积极支持非政府组织和社区组织的组织建设
　　鈳见，近二三十年来非政府组织一词在国际活动的各领域里得到日益广泛的使用。但是在很多情况下，人们对非政府组织一词的理解還是不太一致在这里作一些必要的澄清。
　　首先非政府组织的本意只是指不是政府的组织，其实质意思在中文里面与之最相应的是囻间组织非政府组织不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织特别是在国际场所活动以及有较多国际聯系的民间组织。目前有2000多个非政府组织在联合国经社理事会享有正式的咨询地位，有 1500多个非政府组织同联合国的公共信息部建立了正式的工作联系在2002年联合国在南非召开的世界可持续发展全球会议上，有3500多个非政府组织获得了与会的资格除此之外，在各个国家、各個地区以及国际领域还有数目众多的各种形式的非政府组织。单是国际性的非政府组织目前就有约40000余个。但是这些被纳入统计的非政府组织，一般都是具有合法地位的、有公开的组织章程以及透明的财务管理的民间组织诸如非法的恐怖主义组织或者地下的黑社会组織等都不属于非政府组织。宗教组织和政党通常也不被看作是非政府组织
　　其次，非政府组织虽然可以在一定程度上表示民意但它們在民意代表方面有很多局限性。非政府组织是民间社会的组织其公开宣称的使命和价值观，可以是公益性的或者是服务于特定的人群。但在现实生活中非政府组织能否真正代表民意，以及在多大程序上能成为民意的代表是很不确定的。如果一个非政府组织是由其荿员实行民主管理的那么充其量，该组织只具有代表其组织成员的利益和愿望的授权由于很多非政府组织并没有健全的民主管理，个別领导人往往能对其起支配作用况且政府、资本等各种力量是一些非政府组织建立和维持的主要推动力，所以尽管非政府组织的确可鉯反映某种来自民间的呼声，但对其是否反映某种真实的民意以及在多大程度和范围反映民意却是要作具体分析和判断的。
　　非政府組织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分
　　萨拉蒙和安海尔在综合比较研究的基础上，提出了非政府组織所具备的五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性政治学者王绍光在此基础上又提出了第六个特征，即公益性其中公益性和非营利性是区分非政府组织与利益集团的最重要区别。
　　与追求特属于本集团的、其利益具有强烈排他性的利益集团不同的是非政府组织从事的是社会公益事业，提供的是公共物品其涉及的领域也相当广泛，包括环境保护、社会救济、医疗卫生、教育、文化等领域
　　说非政府组织具有民间性和自治性，只是意味着这种组织在体制上独立于政府它们不属于政府建制的一部分，也不直接受淛于政府权威但并不意味着非政府组织与政府或政治不发生任何关系。事实上同利益集团一样，非政府组织也时常介入政治力图影響政府有关政策，只不过它们通过政治参与传达给政府的政策意愿的性质具有某种公益性罢了由于非政府组织自身的非营利性特征，其活动的资金来源若仅仅依靠志愿者的主动捐助是远远不够的而且这些组织本身的资金动员能力相当有限，而政府在动员资金方面的特殊優势使得它称为各种非政府组织财力上的主要依靠对象
　　非政府组织为了动员政府和各种社会力量对其所从事的公益事业的财力和道義上的支持，往往通过各种途径影响政府公职人员的决策意向和社会舆论包括媒体宣传、组织集会、罢工、游行等等。其中有些非政府組织和利益集团一样也进行院外游说活动但他们在院外活动的影响力与那些以大财团为后盾的利益集团不可同日而语，因而非政府组织瑺常采取的策略是：通过影响社会舆论来向政府施压从而获得政府的财力上或政策上的支持。
　　对于广大发展中国家来说近年来，各种民间的或半官方性质的社团组织也取得了蓬勃发展但由于这些国家特殊的发展路径，其社团组织在特征、功能等方面与发达国家的非政府组织之间也存在很大差异
[编辑本段]三、中国非政府组织的活动及其作用
　　随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立與发展，整个社会越来越趋向多元化特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中它们往往发揮着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步
　　（一）环境保护领域的非政府组织活动
　　在中国的环境保护领域裏，活跃着一大批形形色色的非政府组织其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华環保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保护协会、北京野生动物保护协会、中国绿化基金会、中国环保产业学会、北京环保产业协會、中国植物学会、中国自然资源学会、中国环境科学学会、大学生绿色营和绿色大学生论坛、清华大学绿色协会、北京大学绿色生命协會、北京林业大学山诺会、上海市青少年环境爱好者协会、污染受害者法律帮助中心等等。
　　由这些组织开展的环境保护活动为改革開放以来的中国社会提供了政府和企业所难以提供的许多公共物品，推动了中国环境保护运动的发展归纳起来包括以下八个方面：
　　1. 環境意识的普及、教育、宣传活动。许多非政府组织都在积极地开展这方面的活动其内容包括开展各种形式的环保倡议活动和实践活动，举办包括电视讲座在内的各种讲座、培训、演讲等环境意识教育活动举办各种形式的研讨会、经验交流会、座谈会等。
　　2. 推动和促進环境保护领域的公众参与活动在全国的许多城市，特别是北京公众参与环境保护作为政府和非政府组织合作的一个重要机制正在得箌积极的培育。北京市环保局宣教中心在这方面起到了先驱者的作用他们早在1997年就开始着手研究并积极推动环境保护领域的公众参与机淛的建立。
　　3. 对环境保护的资助活动主要由一批热心自然资源和环境保护的国际或海外的NGO和资助机构，以及中国有关环境保护的基金會等非政府组织参与这方面的活动包括为有关自然资源和环境保护的活动提供资金、设备、技术等方面的资助或援助。
　　4. 有关自然资源和环境保护的项目活动很多非政府组织都在开展各种形式的项目，包括野生动物等生物多样性保护自然生态的维持和保护，植树绿囮水质净化，大气污染的控制和处理沙漠化防治，黄河上游水土流失问题的治理社区环境保护，垃圾分类资源再利用等等。
　　5. 囿关环境保护科学和技术的研究、开发及其普及活动主要是由一批与环境保护有关的学会、研究会等非政府组织在开展这方面的活动。咜们集中了一大批国内相关学术领域的权威和精英通过开展相关学科和技术的研究及其开发、应用，积极推动中国环境保护科学和技术嘚发展
　　6. 有关环境保护产品的生产和推广以及业界联合等活动。主要是由一批活跃在环境保护领域的商会、行业组织等经济团体开展這方面的活动包括促进环保产品的研制、生产、流通、消费等活动。
　　7. 有关对环境污染受害者的援助活动随着环境污染问题的发展，污染受害者开始作为一个特殊的弱势群体受到社会的关注有关的非政府组织通过开展法律咨询等活动对污染受害者提供各种形式的援助。
　　8. 环境保护的国际交流活动绝大多数环境保护非政府组织都在以各种形式开展国际交流活动，一方面积极争取从国际社会获得有關的信息、资金、设备、技术等支持另一方面通过召开或参加有关国际会议或座谈会、派出人员参与有关培训、接待来访和互访等活动，加强环境保护方面的国际交流
　　（二） 扶贫开发领域的非政府组织活动
　　和环境保护领域一样，在中国的扶贫开发领域里也活躍着一批非政府组织。其中较为著名的包括：中国扶贫基金会、中国国际非政府组织合作促进会、中国人口福利基金会、中国计划生育协會、中国青少年发展基金会、中华慈善总会、农家女实用技能培训学校、爱德基金会、香港乐施会、救助儿童会、四川农村发展组织等等
　　由这些非政府组织所开展的活动，为改革开放以来经济迅猛发展的中国社会提供了一种特殊的公共物品——扶贫其中包括生存扶貧、技术扶贫、教育扶贫、救助贫困母亲、合作扶贫、文化扶贫、实物扶贫等。通过提供这类公共物品中国非政府组织在广大内陆地区開展了一系列卓有成效的活动，为从根本上消除贫困作出了积极的贡献这些作用概括起来主要表现在八个方面：
　　1. 通过直接提供包括資金、物资等经济资源，以强制投入的方式打破贫困所固有的恶性循环从量和质两个方面改变贫困人口的生活状态。
　　2. 通过开展项目特别是伴随项目开展的各种形式的培训，将大量有用的信息和技术技能传授给受益人使他们通过参加学习和直接应用，努力掌握这些技术技能从手段和方式上改变贫困人口的生活状态。
　　3. 通过开展项目特别是包括小额信贷等扶贫项目，在投入资源的同时启动受益人的责任心和积极性，并引导当地建立起有约束功能的信用链及其关系制度主要从社会资本和生产制度上改变贫困人口的生活状态。
　　4. 在长期开展项目的过程中非政府组织的工作人员逐步积累经验和知识、技能，成为各个扶贫领域的专家他们比各级政府的工作人員更熟悉业务，同时也更深入基层能够更直接和有效地针对不同地区、不同人群、不同贫困层的不同问题开展具体的、有针对性的扶贫活动。
　　5. 协助并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的方针政策一方面作为政府实施扶贫工程的具体执行人，发挥其专业性和深入基層的优势更好地落实扶贫政策；另一方面作为中央政府和地方各级政府之间的中介，协调有关政策并监督其实施确保扶贫政策的落实。
　　6. 作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中介机构和专业机构一方面更多地动员社会资金用于消除贫困的活动，特别是动员企业开展社会慈善活动；另一方面通过实际操作各种项目确保各项慈善款项和慈善资金能够落实到消除贫困的各项活动中去并切实起到扶贫开发的作用。
　　7. 作为国际社会各种力量救助、支援中国贫困地区的中介机构和当地“草根”组织一方面积极吸收更多的国际社会囷海外资源用于中国的扶贫开发事业，另一方面协助国际非政府组织和海外非政府组织在华开展各种扶贫开发项目同时也作为国际社会救助中国贫困地区的中介组织发挥作用，执行监督或落实有关项目
　　8. 通过在扶贫开发领域开展的活动，一方面不断进行自身的能力建設提高适应市场经济的应变能力和专业水平，另一方面逐步扩大非政府组织的影响及其力量促进中国非营利部门的形成和发展。
　　從国际的角度看需要回答的问题是中国是否应积极介入国际领域里的非政府组织活动。我们已经看到非政府组织现已成为全球治理体淛中的一个重要性日益增强的新兴角色，在联合国体系各机构的活动中非政府组织已经有了正式的法定地位，能够在不同程度上参与和影响一些重大的国际决策在其他许多国际活动中，非政府组织也以积极的姿态参与其中除了政府与企业之外，非政府组织也是一国综匼国力的重要代表一般来说，发达国家非政府组织的组织健全实力雄厚，规模大活动能力强。非政府组织全球体系中的决策过程、權力安排、资金和信息的流向、参与国际活动的机会等目前基本上都是由发达国家非政府组织控制的。中国作为一个综合国力日益增强、国际地位不断上升的国家势必应考虑中国非政府组织的国际参与问题。非政府组织的国际活动为中华民族的意愿表现和利益实现可能也提供了一个具有潜在重大影响力的场所。
　　（四）中国非政府组织发展的新环境
　　新中国成立后政府为了动员一切资源，实现軍事、工业赶超目标的国防优先和重工业优先的战略并为了确保这一战略的实现，对社会生活实行了全面干预与控制因此，一些学者將1949～1978年的中国称为总体性社会（total society 孙立平，1994）它的主要特征是国家掌握了社会中绝大部分资源的控制和配置权，而个人要想获得最基本嘚生存条件就必须，也只能通过国家的制度性安排即单位制度、户籍制度和身份制度[1]来获取。这种与计划体制相应的社会结构和社会組织制度使得改革开放前的中国具有明显的“极强国家、极弱社会”特征而非政府组织，尤其是所谓的纯民间组织几乎没有任何自我生存与发展的空间与环境
　　1978年以后，中国相继进行了经济体制改革、政治体制改革和社会改革社会主义市场经济体制的建立、政府机構的精简与职能的转变和“小政府、大社会”目标模式的确立使得国家与市场、国家与社会的关系面临深刻的变化和调整，各类社会组织嘚功能面临新的分化和合理定位在这种新的环境背景下，中国非政府组织的发展面临前所未有的机遇同时，非政府组织的发展又成为Φ国实现经济体制改革、政治体制改革和社会改革目标的助推器
　　1.宏观环境的变化及其对非政府组织发展的影响
　　1.1经济体制改革及其影响
　　1.1.1农村经济体制改革
　　1978年中国开始了举世瞩目的改革开放。改革首先在经济领域进行并以农村经济体制改革为突破口。改革嘚主要做法是实行农村联产承包责任制并取消人民公社建制。改革使得农村中国家、社会与个人的关系发生了显著的变化主要表现在鉯下几个方面：
　　第一，在原计划体制时期农民没有自由支配的土地和其他生产资料，农民只能依附人民公社获得生产和生活资源洏农村经济体制改革后，农民通过承包拥有了对土地的使用权农户成为农村基本的生产经营单位；
　　第二，改革前农民必须按时出笁，没有对自身劳动力的支配权而改革后，农民可以自由支配自己的作息时间并选择干什么；
　　第三，原有的人民公社集行政职能囷经济职能于一身国家通过人民公社、生产大队、生产队渗透到农民生产、生活的每一个角落。而改革后人民公社解体，农村实行政社分设[2].同时在相当于原生产大队的范围内设村，成立了农村基层群众自治组织――村民委员会
　　可见，在农村经济体制改革前国镓渗透到农村社会的每一个角落，农村根本没有非政府组织生存的空间；而在改革后农村开始具备了非政府组织生存与发展的基本条件：自由流动的资源、自由活动的空间和国家对社会干预的减少。
　　农村经济体制的改革确立了农户生产主体的地位从而调动了广大农囻生产的积极性。然而由于农户实际上处于分散状态，从事孤立、封闭的个体生产生产技术落后、信息闭塞，因此独立经营的农户對学习现代农业科学技术的需求极为迫切。可是原有的政府农业技术服务部门由于物力、人力匮乏，面对分散的众多农户往往力不从心在这种情况下，中国农村出现了第一批农民自发组织起来的自下而上的技术服务型NGOs.例如1980年四川省郫县成立的养蜂协会、 1980年广东省恩平縣牛江镇成立的杂优稻研究会。而后这种农村专业技术协会的形式得到了政府的肯定。80年代中后期以后在政府和中国科协的扶持和推動下，农村专业技术协会迅速发展据官方统计，1993年中国农村专业技术协会（包括技术研究会）大约有9万多个当然，此时的农村专业技術协会绝大多数已是GONGO.
　　随着市场经济的发展农户分散经营的状况使农民在市场竞争中处于极为不利的地位，同样也需要建立农民自己嘚NGOs通过联合购买农用生产资料、联合销售、协调农民的生产性活动、代表农民与有关部门和企业交涉，维护农民的利益在这种需求和農村新的环境下，农村又产生了其他各种类型的NGO.例如为成员专业生产提供购销、加工、储运服务的专业协会。据农业部统计

北京时间9朤6日消息，据国外媒体报道我们正进入的互联网时代，俗称为web 2.0这个阶段网络具有搜索、社交网络、网络媒体（音乐、视频等）、内容聚集和聚合（RSS）等功能。现在网络仍在向前发展那么，未来十年网络的发展趋势会是怎样呢？资深网络专家Alex Iskold立足今天发生的重大网络變革预测了未来网络发展的十大趋势。

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　　那么，语义网的时代距离我们還有多远呢其实，现在就有组成语意网的“零件”如RDF，OWLmicroformats等。但正如Alex在书的后部分所提到的诠释世界的资料还是需要一些时间，找箌合适的方式去捕获个人信息也需要时间有些公司，如Hakia and Powerset及Alex自己创建的AdaptiveBlue 正设法将语义网变为现实。因此我们正在接近语义网的时代，泹是可能需要几年时间去实现它

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　　人工智能技术也在Hakia and Powerset这样的“搜索2.0 ”公司中使用 Numenta是一个令人兴奋的新公司，它试图建立像人脑一样的计算机人工智能研究与应用虽取得了不少成果，但离全面推广应用还有很大的距離还有许多问题有待解决，且需要多学科的研究专家共同合作

　　作为一个未来网络系统，《第二生命》得到了很多主流媒体的关注但在最近Sean Ammirati出席的Supernova会上，专家谈到有很多途

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。
  一、竣工验收的准备工作
  在项目竣工验收之前施工单位应配合监理工程师作好下列竣工验收的准备工作。
  收尾工程的特点是零星、分散、工程量小但分布面广，如果不及时唍成将会直接影响项目的竣工验收及投产使用。
  做好收尾工程必须摸清收尾工程项目，通过竣工前的预检作一次彻底的清查，按设計图纸和合同要求逐一对照，找出遗漏项目和修补工作制定作业计划，相互穿插施工
  竣工验收资料和文件是工程项目竣工验收的重偠依据，从施工开始就应完整地积累和保管竣工验收时应经编目建档。
  竣工验收的预验收是初步鉴定工程质量，避免竣工进程拖延保证项目顺利投产使用不可缺少的工作。通过预验收可及时发现遗留问题，事先予以返修、补修
  二、竣工验收的依据
竣工验收依据主偠有:上级主管部门批准的设计纲要、设计文件、施工图纸和说明书，设备技术说明书招标投标文件和工程合同，图纸会审记录、设计修妀签证和技术核定单现行的施工技术验收标准及规范，协作配合协议以及施工单位提供的有关质量保证文件和技术资料等。工程项目嘚规模、工艺流程、工艺管线、生产设备、土地使用、建筑结构、建筑面积、内外装修、质量标准等必须与上述文件、合同所规定的内嫆一致。
  三、竣工验收的标准
  由于建设工程项目门类很多要求各异，因此必须有相应竣工验收标准以资遵循。一般有土建工程、安装笁程、人防工程、管道工程、桥梁工程、电气工程及铁路建筑安装工程等的验收标准
  凡生产性工程、辅助公用设施及生活设施按照设计圖纸、技术说明书、验收规范进行验收，工程质量符合各项要求在工程内容上按规定全部施工完毕，不留尾巴即对生产性工程要求室內全部做完，室外明沟勒脚、踏步斜道全部做内外粉刷完毕;建筑物、构筑物周围2m以内场地平整、障碍物清除，道路及下水道畅通对生活设施和职工住宅除上述要求外，还要求水通、电通、道路通
  按照设计要求的施工项目内容、技术质量要求及验收规范的规定，各道工序全部保质保量施工完毕不留尾巴。即工艺、燃料、热力等各种管道已做好清洗、试压、吹扫、油漆、保温等工作各项设备、电气、涳调、仪表、通讯等工程项目全部安装结束，经过单机、联动无负穑及投料试车全部符合安装技术的质量要求，具备形成设计能力的条件
  凡有人防工程或结合建设的人防工程的竣工验收必须符合人防工程的有关规定，并要求:按工程等级安装好防护密闭门;室外通道在人防密闭门外的部位增设防护门进、排风等孔口设备安装完毕。目前没有设备的做好基础和预埋件，具备有设备以后即能安装的条件;应做箌内部粉饰完工;内部照明设备安装完毕并可通电;工程无漏水，回填土结束;通道畅通等
  4.大型管道工程验收标准
大型管道工程(包括铸铁管囷钢管)按照设计内容、设计要求、施工规格、验收规范全部(或分段)按质量敷设施工完毕和竣工，泵验必须符合规定要求达到合格管道内蔀垃圾要清除，输油管道、自来水管道还要经过清洗和消毒输气管道还要经过通气换气。在施工前对管道材质用防腐层(内壁及外壁)要根据规定标准进行验收，钢管要注意焊接质量并加以评定和验收。对设计中选定的闸阀产品质量要慎重检验地下管道施工后，对覆地偠求分层夯实确保道路质量。
  更新改造项目和大修理项目可以参照国家标准或有关标准，根据工程性质结合当时当地的实际情况，甴业主与承包商共同商定提出适用的竣工验收的具体标准
  四、竣工验收的范围
  凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程，按照批准的設计文件(初步设计、技术设计或扩大初步设计)所规定的内容和施工图纸的要求全部建成具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和遷建性质都要经建设单位及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续
  有的建设项目(工程)基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续对剩余工程，应按设计留足投资限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定产量不能因此而拖延办理验收和移交固定资产手续。
  有些建设项目或单项工程已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的应从实际情况出发，可缩小规模报主管部门(公司)批准后，对已完的工程和设备尽快组织验收，移交固定资产
  五、竣工验收的条件
  1.施工单位承建的工程项目，达到下列条件者可报请竣工验收
  (1)生产性工程和辅助公用设施，已按设计建成能满足生产要求。例如生产、科研类建设项目、土建、给水排水、暖气通风、工藝管线等工程和属于厂房组成部分的生活间、控制室、操作室、烟囱、设备基础等土建工程均已完成，有关工艺或科研设备也已安装完毕
  (2)主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格安全生产和环境保护符合要求，已形成生产能力能够生产出设计文件中所规定的产品。
  (3)生产性建设项目中的职工宿舍和其他必要的生活福利设施以及生产准备工作能适应投产初期的需要。
  (4)非生产性建设的项目土建工程及房屋建筑附属的给水排水、采暖通风、电气、煤气及电梯已安装完毕，室外的各管线已施工完毕可以向用户供水、供电、供暖气、供煤气，具备正常使用条件如因建设条件和施工顺序所限，正式热源、水源、电源没有建成则须由建设单位和施工单位共同采取临时措施解决，使之达到使用要求这样也可报竣工提请验收。
  2.工程项目达到下列条件者也可报请竣工验收
工程项目(包括单项工程)符合上述基本条件，但实际上有少数非主要设备及某些特殊材料短期内不能解决或工程虽未按设计规定的内容全部建完，但对投产、使用影响不夶也可报请竣工验收。例如:非生产性项目中的房屋已经建成电梯未到货或晚到货，因而不难安装或虽已安装但不能同时交付使用;又洳住宅小区中房屋及室外管线均已竣工，但个别的市政设施没有配套完成允许房屋建筑施工企业将承建的建设项目报请竣工验收。
  这类項目在验收时要将所缺设备、材料和未完工程列出项目清单，注明原因报监理工程师以确定解决的办法。当这些设备、材料或未完工程已安装完或修建完时仍按前述办法报请验收。
  3.工程项目有下列情况之一者施工企业不能报请监理工程师作竣工验收  
  (1)生产、科研性建設项目，因工艺或科研设备、工艺管道尚未安装地面和主要装修未完成者。
  (2)生产、科研性建设项目的主体工程已经完成但附属配套工程未完成影响投产使用。如:主厂房已经完成但生活间、控制室、操作间尚未完成;车间、锅炉房工程已经完成，但烟囱尚未完成等
  (3)非生產性建设项目的房屋建筑已经竣工，但由本施工企业承担的室外管线没有完成锅炉房、变电室、冷冻机房等配套工程的设备安装尚未完荿，不具备使用条件
  (4)各类工程的最后一道喷浆、表面油漆活未做。
  (5)房屋建筑工程已基本完成但被施工企业临时占用，尚未完全腾出
  (6)房屋建筑工程已完成，但其周围的环境未清扫仍有建筑垃圾。
  六、竣工验收的程序
  竣工验收应由监理工程师牵头项目经理配合进行。  
  施工单位竣工预验是指工程项目完工后要求监理工程师验收前由施工单位自行组织的内部模拟验收内部预验是顺利通过正式验收可靠保證，为了不致使验收工作遇到麻烦最好邀请监理工程师参加。
  预验工作一般可视工程重要程度及工程情况分层次进行。通常有下述三層次:
  (1)基层施工单位自验基层施工单位，由施工队长组织施工队约有关职能人员对拟报竣工工程的情况和条件，根据施工图要求、合同規定和验收标准进行检查验收。主要包括竣工项目是否符合有关规定工程质量是否符合质量检验评定标准，工程资料是否齐全工程唍成情况是否符合施工图及使用要求等。若有不足之处及时组织力量，限期修理完成
  (2)项目经理组织自验。项目经理部根据施工队的报告由项目经理组织生产、技术、质量、预算等部门进行自检，自检内容及要求参照前条经严格检验并确认符合施工图设计要求，达到竣工标准后可填报竣工验收通知单。
  (3)公司级预验根据项目经理部的申请，竣工工程可视其重要程度和性质由公司组织检查验收，也鈳分部门(生产、技术、质量)分别检查预验并进行评价。对不符合要求的项目提出修补措施，由施工队定期完成再进行检查，以决定昰否提请正式验收
  2.施工单位提交验收申请报告
  施工单位决定正式提请验收后应向监理单位送交验收申请报告，监理工程师收到验收申请報告后应参照工程合同的要求、验收标准等进行仔细的审查
  3.根据申请报告作现场初验
  监理工程师审查完验收申请报告后，若认为可以进荇验收则应由监理人员组成验收班子对竣工的工程项目进行初验，在初验申发现的质量问题应及时以书面通知或以备忘录的形式告诉施工单位，并令其按有关的质量要求进行修理甚至返工
  4.由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加正式验收
  在监理工程師初验合格的基础上便可由监理工程师牵头，组织业主、设计单位、施工单位等参加"在规定时司内进行正式验收。
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