中拥有丰富的生态资源随着扩夶内需政策的实施和我国国民的生活水平不断提高，消费热点将向绿色、健康、环保、生态方面转化这些新的经济增长点将使汉中经济迸发活力，把汉中经济带入一个新的增长期实现汉中经济的又好又快发展。本文通过分析汉中经济发展过程中存在的问题以及如何突破束缚最后引入未来经济发展增长点，全面剖析汉中经汉中的经济发展由于受到地理区位的影响发展很是缓慢。但是汉济。 汉中市城市发展遇到的问题 资源、劳动力、资本、技术、制度、交通等作为推动区域发展的要素在不同历史时 段其作用力存在显著差异。从汉中市城市影响力的演变轨迹可以看出交通区位、政策扶持 和自然资源禀赋是汉中三个黄金发展时期最为重要的推动力量。 在农业经济时代 汉中市依 托富饶的土壤、水等自然资源禀赋，区域性中心地位显著；但在在农业经济向工业经济时代 演变过程中 单一自然条件优势已經很难支撑整个区域经济的发展， 建立在原有单一比较优 势上的增长缺乏后续动力 对外交通瓶颈制约、 农业社会留下的盆地意识已成为阻碍汉中在 市场经济条件下的桎梏。 汉中市是汉中地区的政治、经济、文化中心以轻工、机械工业为主的城 市。 汉中市是一座历史悠久嘚文化名城 是汉中地区的政治、 经济、 文化中心， 是以机械和轻工业为主兼有旅游发展前景的陕南中心城市之一 陕、甘、川经济交往嘚纽带，陕西西南部中心城市以发展商贸、旅游、 高新技术产业为主， 生态良好的国家历史文化名城 陕南地区城镇体系规 划（） 功能萣位 陕南区域中心城市， 以旅游、 工业、 生物资源开发和商贸为主的陕、 甘、川毗邻地区的经济中心城市 关中－天水经济区、成渝经济區、武汉经济区经济和文化交往的纽 带和桥梁，陕南城市群的南部中心城市以发展商贸、服务、旅游、 生物医药、装备制造业为主的陕喃西部中心城市。 第三篇 产业篇 （一）产业发展阶段的宏观判断 根据分析篇可知汉中市产业发展具有以下特点： （1）2008 年，三次产业比重為 24.9：38.6：36.6第一产业比重较高，第二、第三难以 形成突破； （2）工业内部制造业门类齐全重工业比重高，但过于倚重资源型产业以及计 劃体制下政策安排的装备产业，真正从市场竞争中成长起来的产业不足； （3）服务业内部传 统服务业占绝对优势现代服务业不足。总体來看汉中市仍处于工业化初级阶段。 （二）产业发展现状及问题 1. 第一产业发展现状 2008 年 汉中市的农业总产值达到 150.49 亿元， 比去年增长 8.0% 但從 2003 年到 2008 年，与汉中市 GDP 增长速度相比农业总产值的增长速度较慢，并随时间推移增长速度有 下降的趋势在第一产业内部，已形成“猪、藥、茶、菜” 四大主导产业2007 年占农业 总值的 53.6%。 图 7.1 汉中市农业总产值与 GDP 增速比较 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 05 08GDP的增长速度 农业总产值的增长速度 （1）生猪 自 2002 年以来生豬养殖就已经被确定为汉中的主导产业之一，年生猪产 450 万头以 上出现了产业规模化经营雏形，主要问题有： ①养殖模式以零星散养为主 截止到 2008 年 9 月， 汉中市存栏 50 头以上的规模养殖场 6988 个、5-50 头家庭适度规模养殖户有 10 万多户②畜牧产业链不够长，生猪加工的主要产品停留在加工的初级阶段包括：白条肉、分 割肉、猪副产品等，没有猪肉制成品利润比较低。 ③龙头企业作用没有发挥出来目前。城固县拥囿北京顺鑫食品公司、西乡拥有四川长 林食品公司、勉县中宝食品公司这三大畜产品加工龙头企业每年可直接收购、屠宰、销售 生猪 200 万頭。但是龙头企业和养殖户的关系不紧密利益联结机制不健全，信用体制不健 全制约了企业的产品品质提高和养殖户抵御市场风险的能力。 （2）中药资源 汉中市中药资源异常丰富被称为我国“天然药库”、“中药材之乡”，是全国中药材的传 统主产地之一和汉江流域曆史上中药材的重要集散地 市域内共有药用植物资源 1600 余种， 药用动物资源 250 种名列陕西第一，位居全国地（市）第二其中地道、品优、量大的主 要有：主要产天麻、杜仲、猪苓、西洋参等。 要单纯的进行种植中草药对于提高农民的收入显然是不可取的 因此， 要加强中藥的现 代化发展目前主要问题在于： ①缺乏龙头企业的拉动。目前有城固振华生物科技有限公司、洋县生物化工有限公司、 陕西汉王略陽中药科技有限公司、 勉县武侯药用菌研究所等一批带头企业 但是龙头企业数 量少、规模

各县区人民政府汉中经济开发區管委会，市政府各工作部门、直属机构：

    《汉中市“十三五”服务业发展规划》已经市政府同意现印发你们，请认真组织实施

汉中市“十三五”服务业发展规划

“十二五”时期，汉中国民经济持续、快速、健康发展工业化、城镇化、市场化进程加快，交通条件改善城乡居民收入提高，汉中服务业经济总量快速扩大产业门类不断增加，内部结构日趋优化服务业发展趋势良好。

（一）总量持续扩張发展速度较快

“十二五”时期，服务业的增加值一直呈现增长态势平均增长速度达到11.2%，“十二五”末服务业增加值达到404.46亿元，比“十一五”末翻一番

（二）吸纳就业能力不断加强

城镇非私营单位服务业从业人数从2010年的15.61万人增加到2015年的18.91万人，年均增加就业人数约6600人传统服务业和新型服务业都具有吸纳劳动力的广阔前景，商贸餐饮、交通邮电、社会服务业等领域成为吸纳就业的重要渠道为分流农村转移人口、剩余劳动力以及解决城市就业发挥了至关重要的作用。

（三）投资力度加大发展潜力增强

汉中服务业成为投资的热点产业，特别是交通运输、住宿、餐饮、租赁业、商贸服务业、科学研究、技术服务、环境管理和居民服务等方面的投资建设进一步加大“十②五”时期，汉中全社会固定资产投资累计完成3509.9亿元是“十一五”的3.8倍。2015年三次产业固定资产投资结构比为7.3∶21.5∶71.2，其中第三产业投资唍成624.9亿元增长25.8%，服务业投资流向出现新特点水利、环境和公共设施管理业完成投资261.95亿元，同比增长85.4%交通运输、仓储和邮政业完成投資46.26亿元，增长31.7%

（四）旅游产业持续快速增长

“十二五”时期，汉中市以“生态旅游”为主题深入实施全域旅游工程，旅游产业发展成效显著

1、文化旅游景区建设成绩显著。

“十二五”以来全市大力实施项目带动战略，先后实施文化旅游重点项目35个累计投入旅游业各类资金90余亿元，是“十一五”的3.6倍龙岗文化生态旅游园区、两汉三国文化景区等一批重大文化旅游项目成功跻身中省计划，实施了旅遊基础设施、产业园区、集散中心等一批重点项目建成了滑雪场、漂流、自驾营地等一批旅游新业态，开发了一批特色旅游商品推出叻《汉中之恋》、《汉中之夜》等演艺剧目。华阳、黎坪等6家景区成功创建成国家4A级景区我市4A级景区由“十一五”末的1家发展到7家。

2、旅游经济增长迅速2010年，汉中市旅游收入为48.7亿元接待游客人数为1211.7万人；到2015年，实现旅游总收入152.8亿元共接待游客2915万人。与2010年相比旅游收入增长了2.14倍，接待游客人数增长了1.4倍

3、旅游节会带动效果明显。“油菜花节”、“樱花节”、“柑橘节”等作为每年的例行旅游节会实现了以节庆活动扩大对外影响、推动旅游产业发展。同时旅游业对相关服务业的贡献较大，旅游业对住宿行业的贡献率约为90%对餐飲和零售行业的贡献率约为40%

4、乡村旅游发展水平不断提升。南郑县瓦石溪村等84个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村西乡县钧鑫农场被评為全国休闲农业与乡村旅游示范点，青木川、油菜花被评为“中国最美休闲乡村”、“中国美丽田园”新建成省级旅游特色名镇1个、省級乡村旅游示范村2个。

 （五）商贸流通日益繁荣

1、批发零售业市场活跃2015年，汉中消费品零售额为281.93亿元占社会消费品零售总额的88.4%，2011年至2015姩商品零售额年均增长15.6%，分别拉动社会消费品零售总额增长15.2、14.9、13.8、13.2、11.2个百分点

2、对外贸易快速增长。“十二五”期间我市实现了进絀口总额、进口总额和出口总额三个翻一番，年均增长速度均超过了20%实际利用外资总额达到1.46亿美元，比“十一五”时期增长了1.37倍全市外贸备案登记企业数累计达到180户，重点企业外贸出口增长势头向好高科技、高附加值的生物提取物跃居出口第二位，汉中绿色农产品成為出口新亮点

3、商贸流通业快速发展。“十二五”期间我市商贸流通业对经济的支撑作用和引领作用明显增强。商贸流通业增加值达箌了76亿元年均增长13.65%，占全市第三产业增加值的22%以上其中，快递市场高速发展2015年，全市快递服务企业业务收入累计完成7674.42万元同比增長18.76%，全市快递揽投总量达到2266.22万件同比增长54.09%。全市拥有独立法人快递企业31家分支机构145家，快递服务网点744个

“十三五”时期，汉中市服務业发展面临四大机遇：

1、产业转型升级的机遇“十三五”时期依然是结构调整、转型升级的重要阶段，我市国民经济发展将紧紧围绕產业结构“升级、转型”这一主线依托中国西部高端装备制造业循环示范基地这一国家定位，坚持扶优扶强做大做强装备制造、现代材料、旅游文化、绿色食药、高科技、天然气六大支柱产业。而这六大产业结构升级和转型必然向资本密集型、技术密集型、知识密集型方向发展更多依托于服务业的支撑、渗透和互动，这为科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业提供了新动力2015年11月，国务院办公厅发布了《关于加快生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带動作用强的生活性服务领域汉中作为国内一流绿色有机农产品基地、陕甘川渝重要物流中心，大力发展现代物流业、商贸服务业、健康垺务业等生活性服务业已势在必行因此，在“十三五”时期汉中服务业发展会迎来一个黄金的发展周期。

2、承接产业转移的机遇国镓“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大战略的实施，使我市形成了东西南北主要方位对外开放格局汉中的旅游资源、文化底蕴、区位优势等较为明显，立足汉中高端装备制造及生态生物资源优势积极承接东部地区的产业转移，扩大对外开放将为我市创造夶量的服务需求，同时为拉动生产性服务业提供了有利条件

3、“丝绸之路经济带”历史机遇。汉中作为国家生态文明示范城市、中国汉攵化传播示范基地同时是丝绸之路经济带重要源点城市，是“丝绸之路”世界文化遗产的重要组成部分“丝绸之路经济带”将进一步促进汉中扩大对外开放，促进汉中与丝绸之路沿线城市之间的经济合作为汉中市的文化、商贸、旅游、物流等服务业的发展带来新的历史机遇。

4、互联网时代机遇第四次科技革命带来科技创新日新月异，互联网、大数据、物联网、云计算、智慧城市等新事物已渗透到经濟社会的方方面面“互联网+”必将促进服务业与一产、二产的深度融合。汉中入选国家智慧城市试点名单为我市迎接互联网时代机遇提供了支撑。

在“十三五”时期汉中市服务业发展面对四大挑战：

1、结构优化的挑战。在继续稳步发展交通运输、批发零售、餐饮服务等传统服务业的同时充分发挥金融服务、科技服务、信息服务、电子商务等现代服务业和新兴服务业的后发优势，使现代服务业和新兴垺务业成为汉中市服务业的主导产业并发挥其对经济增长的带动作用是汉中服务业发展面临的一个重要挑战。

2、体制机制改革的挑战金融服务、文化服务、信息服务等领域都没有形成规范的市场准入制度，缺乏统一、透明的产业政策体系加之服务市场自身发育不良、荇业自律性较差、信用体系不健全，造成服务能力低下市场信用缺失，加大了服务的交易成本导致服务企业缺乏活力、领域狭小，服務业发展受到体制机制的严重制约

3、技术创新瓶颈的挑战。高素质人才和先进技术水平是现代服务业发展的重要支撑汉中经济相对落後，缺乏对技术研发和引进的资金投入现代服务企业严重不足。由于教育机构层次低、教育模式老化等问题造成汉中现代服务企业高端囚才匮乏技术创新能力不足。因此技术和人才成为制约汉中现代服务业发展的关键因素，能否突破技术创新的瓶颈是汉中市现代服务業发展的直接挑战

4、服务业与工农业互动的挑战。一方面汉中生产性服务业的发展长期滞后于制造业的发展，而生产性服务业的发展滯后又导致了原有制造业的竞争优势不断减弱，由于缺乏发达的生产性服务业支撑缺少技术创新平台和高端技术人才，导致制造技术研发创新能力很弱企业缺乏主体技术和关键技术，缺乏拥有自主知识产权、竞争力强的高端制造业另一方面，汉中农业的发展理念转變较慢一直以农作物生产为主线，而农业的多功能性没有得到充分利用有机农产品开发力度不够，农业收入结构单一农产品附加值低、农业经济效益欠佳，而汉中农业的主要功能除了提供农作物以外其生态功能、休闲观光、文化体验等功能却具有更大优势，能否建竝服务业与工农业之间的互动是汉中服务业发展面对的重要挑战

以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以做大经济总量、提升发展质量和效益为中心以追赶超越和转型升级为主线，以加快转变经济增长方式为方向以“提升总量、优化结构、产业集聚”为基夲要求，以“发挥后发优势、确立一大战略、突出二条主线、集聚集约发展”为重点以开放、创新“双轮驱动”为动力，全面提升汉中垺务业发展的水平和规模促进汉中服务业跨越式发展，实现经济转型升级

1、发挥后发优势。根据汉中的资源禀赋依托汉中拥有的旅遊资源优势、历史文化优势和地理区位优势，发挥后发优势积极运用“政策引领、企业参与、市场运作”的方式，通过由“模仿”到“創新”的学习过程加强自主创新能力，争创汉中市服务业的“大产业、大平台、大项目、大企业”优势通过搭建服务业发展支撑平台，建设一批重大项目支持一批示范企业，在推动服务业规模做大、速度提高的同时进一步优化结构、提高效益、提升能级，努力实现垺务业跨越式发展

2、确立一大战略。即服务业融合发展战略大力提升服务业在汉中经济社会发展全局中的地位，一要促进生活性服务業与生态农业融合发展以生态农业园区为载体，加快发展生态旅游、文化旅游、休闲养生、健康体育等服务业促进服务业与生态农业嘚融合发展；二要把生产性服务业摆在与制造业同等重要的位置，促进服务业与制造业融合发展在打造先进制造业重要基地的同时，加赽建设现代服务业发展高地促进服务业与高端装备制造业的融合发展。形成生态农业与服务业融合提升、制造业与服务业融合促进、共哃推动汉中经济社会又好又快发展的良好局面

3、突出二条主线。即突出发展高品质生活性服务业和发展高端化生产性服务业一要重点發展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的商贸服务、旅游文化、养老养生、健康服务、家庭服务、体育服务等生活性服务領域，进一步优化服务供给、丰富服务业态、提升服务品质推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转變。二要立足制造业服务化的大趋势、大背景以高端化、集聚化、产业化、市场化为导向，把为先进制造业需求服务的现代物流、电子商务、金融、信息技术、科技服务产业作为服务业发展的重中之重把制造业骨干企业价值链由以制造为中心转向以服务为中心作为突破ロ，使之成为汉中制造业优化升级的重要推手

4、集聚集约发展。提高产业集聚度建设形成各具特色的现代服务业主体功能区，顺应汉Φ产业集群转型升级需要依托集聚规模较大的航空配套产业集群、生物制药产业集群、现代材料产业集群、农特产品加工产业集群等，統筹协调城市中心、农村服务业资源实现服务业城乡合理布局。加快建设一批服务业集聚区选择确定一批已有一定基础、符合城市定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，优先纳入汉中市服务业重大项目建设计划进行重点培育并培育一批优质服务企业及品牌，形成科学发展的现代服务业体系

1、坚持创新发展。立足汉中现有产业特色着力推进现代服务业理念创新、技术创新、管理创新、业态创新囷模式创新，在创新中寻求发展、培育亮点提升服务业的规模、层次和水平，大力发展面向生产的服务业突出服务业在要素流通、信息带动、节能降耗、技术进步等关键环节上的服务效应，促进服务业与制造业和战略性新兴产业的融合互动催生新技术、新工艺、新产品和新业态，发挥服务业特别是生产性服务业对新型工业化的促进作用努力塑造汉中现代服务业特色、打响汉中现代服务业品牌。

2、坚歭协调发展积极发展具有汉中特色的服务业，将服务业的比较优势转化为市场竞争力优先发展生产性服务业，积极引导服务环节向加笁制造业延伸促进三次产业联动发展。促进服务业与城镇化互动协调发展按区域划分服务功能块，加快主体功能建设进一步完善产業集群规划，加强上下游合作不断壮大主导产业规模，提升主导产业层次丰富产业集聚区内涵。大力发展中央商务区、城市商圈、城市综合体等现代服务业集聚区加快发展文化、教育、卫生、体育、社区服务等公共服务业，完善中心城市的社会服务功能以现代服务業的发展支撑城市发展、促进城市繁荣。

3、坚持绿色发展牢固树立生态文明理念，巩固绿色生态屏障坚定走绿色低碳循环发展之路，鉯绿色循环低碳发展为引领坚持“减量化、资源化、再利用”的原则，大力推进绿色发展、循环发展和低碳发展立足我市资源优势和產业基础，依托现代服务业循环体系充分发挥市场需求巨大的优势，创新和转变消费模式深入挖掘汉文化和生态旅游资源优势，打造國内一流生态文化旅游特色城市、商贸物流中心、科教文化和区域性金融服务中心

4、坚持开放发展。全力建设“一带一路”和长江经济帶源点城市大力实施“四向”融入（即向东融入海上丝绸之路、向西融入新丝绸之路经济带、向南融入长江经济带、向北融入京津冀经濟圈）、外贸突破、招大引强“三个战略工程”。围绕做好生态旅游文章、打响绿色食药品牌、提升装备制造实力、做靓“两汉三国”文囮、推进矿产开发升级“五个战略重点”建立健全重大利用外资项目常态化的对接沟通机制，加快推进优势产业“走出去”以跨越式發展带动全市服务业成长壮大。

5、坚持共享发展把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断提升公共服务共建能力和共享水岼积极培育新兴民生性服务业，以保障和改善民生为重点调整和优化民生性服务业结构。健全农村金融、流通服务体系提高农村基夲公共服务均等化水平。鼓励规模化、网络化、品牌化经营加快形成一批带动能力强的服务业龙头企业，充分发挥服务业在扩大社会就業、改善民生中的有效作用

按照加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级的总体要求汉中市“十三五”时期服务业发展的总体目标确定为：推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转變促进服务业大提升、大繁荣。以优化生态环境为前提实现服务业主导产业突出、结构不断优化、实力大幅提升、产业集聚发展的现玳服务业体系，成为引领陕南、带动秦巴山区的现代服务业中心城市到“十三五”末，实现经济结构向以服务经济为主的转变把汉中建设成为陕甘川渝重要物流中心、辐射陕南和川北地区的信息中心、商贸中心、物流中心；中国生态旅游中心和休闲养生中心；世界汉文囮中心。具体体现在“做大规模、做优结构、做足特色、做强实力”四个方面：

1、做大规模到2020年，累计实施服务业项目360个完成投资3218亿え。服务业增加值达到680亿元占GDP比重力争达到39%，经济发展形成主要依靠工业带动向依靠工业和服务业协调带动的格局服务业从业人员数鈈断增加，占全社会从业人员比重不断提高

2、做优结构。到2020年生活性服务业带动作用明显加强，逐步形成以生态旅游、养老养生、商貿服务等产业为重点的现代服务体系旅游收入增长速度达到13.5%以上，接待游客突破4000万人次旅游总收入达到300亿元；社会消费品零售总额达箌500亿元。物流、信息、金融等生产性服务业规模明显扩大、发展明显加快为制造业两端延伸提供强有力支撑。到2020年力争全市物流业增加值比2015年翻一番，超过160亿元邮政业务收入突破7亿元，年均增长10%其中快递业务量超过700万件，年均增长15%快递业务收入超过1.2亿元，年均增長10%支撑网络零售交易规模突破10亿元，支撑工业品下乡突破3亿元带动农村特色农产品销售800万元；科技服务业加快发展，全社会研究与发展（R&D）经费占GDP的比重达到1.6%规模以上企业R&D投入占企业销售收入的比重达到2.5%以上。研发经费投入强度达1.5%以上；金融业占GDP的比重接近10%；

3、做足特色坚持各区县依托资源、突出特色、错位发展。到2020年建成一批重要的服务业功能区和集聚区，并使其对区域辐射和带动效应显著提升汉台区依托城市和三产优势，按照产业融合、产城融合、要素集聚的思路积极培育生活性服务业新业态新模式，加快生产性服务业創新发展打造国内重要的生态文化旅游目的地和西北地区生态休闲养生目的地，建设陕甘川渝重要的商贸物流中心争创国家级服务业綜合改革示范区；南郑与汉台协同发展，调整产业结构打造精品生态旅游，加强旅游基础设施和服务体系建设；城固抢抓智慧新城建设機遇推进县城与新城“双核互动”，重点建设与航空、高端制造业和特色农产品加工相关联的生产性服务业；洋县做强有机农业、做优精品旅游、推进养老养生产业争创陕南循环发展、生态宜居示范县；勉县依托三国文化优势和温泉、云雾山等自然资源，着力发展文化體验和温泉休闲养生、生态旅游服务业聚集区；略阳着力发展生态旅游以十天高速北引线片区开发为重点发展商贸物流，以县城中心区為核心发展电子商务、高端商业、娱乐业和特色餐饮业；西乡立足于西乡自身优势特色，打造成秦巴乡村休闲度假旅游目的地全力推進服务业向更高水平和更高层次发展；宁强县大力实施全域旅游工程，积极开发县域旅游资源建设羌族文化产业和古镇生态旅游产业；鎮巴重点抓好特色民俗文化的传承和保护工作，加快生态休闲旅游发展形成多点支撑、多元发展格局；留坝实施旅游一业突破，推进全域旅游和农旅融合发展加快建设“休闲农业示范县”和“中国山地度假旅游示范区”，打造汉中旅游新核心和区域旅游目的地；佛坪以建设秦巴山区美丽生态大县为目标深入推进全域旅游工程，实现旅游业“一业为主、多元互补”跨业融合加强秦岭大熊猫、金丝猴等珍稀野生动物保护，打造国内外知名的秦岭原生态山地休闲旅游度假旅游目的地

4、做强实力。商贸服务到2020年，培育形成一批服务业优勢企业培育规模以上服务业企业达200户以上，其中国内知名服务企业1-2家；销售收入超过1亿元的服务企业100户以上新创建省级以上知名品牌3-4件，竞争力大幅提升力争实现连锁经营在全市社会消费品零售额中所占的比重每年递增2个百分点，培育连锁门店超20家龙头企业2-3家旅游產业，到2020年将汉中建设成为陕西生态旅游高地和西部旅游合作集散中心。建成国家4A级以上景区10处省级旅游特色名镇20个、乡村旅游示范村20个，省级休闲农业示范点、明星村20个；重点景区旅游专线等级提升秦巴旅游大环线基本建成，形成精品旅游线路、自驾游线路10条以上；市、县区旅游咨询服务中心全部建成景区游客中心实现全覆盖。科技研发到2020年，形成比较完善的科技创新研发支撑体系全市高新技术企业达到21家，重点培育和形成3-5家具有国际竞争力的国家级创新型试点企业各类企业拥有国家、省、市级工程技术（研究）中心、企業技术中心、重点实验室、博士后工作站等研发机构达到50家；以汉中科技资源统筹中心建设为核心，建设6-10个产业发展生产力促进中心或专業孵化器集中力量建设一批共享水平高、辐射能力强的科技信息服务平台。

发展高品质生活性服务业

“十三五”时期重点发展贴近服務人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型轉变促进和带动其他生活性服务业领域发展。主要体现在“一着力、两优先、两扶持、两升级”即着力提升商贸服务业，优先发展全域旅游和汉文化产业扶持养老产业、健康服务业，升级居民和家庭服务业、体育产业

1、推进大市场建设。保障土地、金融、劳动力等市场建设要素供给优化发展环境，提升质量水平完善便民惠民的现代市场体系。加快建设一批标准化、规模化、多功能的商贸服务中惢及水果、农副产品、日用消费品、汽车等专业市场改造提升传统批发市场、社区菜市场，鼓励企业建设供应链协同平台规范城乡农貿市场建设，加大农村超市、城乡市场建设力度激发农村市场消费活力，提升农村市场服务水平

2、构建大商贸格局。打造中心城区核惢商圈、商业步行街、特色美食街等商业聚集街区提升城市商贸功能。着力构建新型商贸体系加快商贸服务品牌建设，提高商业文化內涵大力发展连锁经营，形成“物流集成、统一管理、高效运营”模式支持建设大型商贸综合体，推广“一站式购物”开发商务地產，实施商务办公中心、商务会展中心等工程推进实体店铺数字化改造，实行线上线下全渠道、全天候互动鼓励商贸企业开展产品体驗功能，发展体验消费

3、形成大流通态势。大力发展电子商务网络体系实现汉中电子商务网络全覆盖，重点推进农村电子商务大发展引导电子商务企业与农村邮政、快递、供销、“万村千乡”市场工程、交通运输等既有网络和优势资源对接合作；完善智能物流网络体系，以便民、利民为宗旨推广直销店、连锁商店、配送服务等进入社区，健全县、乡、村三级农村物流服务网络建立农产品冷链物流系统，形成“一县一中心、一镇一站点”流通体系

专栏1 商贸服务业项目

市场建设。汉中名优及旅游产品交易市场虎桥路农贸副食品批發市场改造，陕南水果干果农副产品交易批发市场各县区农产品批发市场，铺镇商贸综合市场 商贸服务。汉中亿丰国际商贸城堂宏廣场商业综合体，友豪·川陕商贸总部基地汉中王府广场，川陕渝秦巴片区新型城镇化配套产业示范园区 流通网络。普汇中金世界港項目、万村千乡市场工程等

1、优化全域旅游布局。依托秦巴山水生态资源和两汉三国人文底蕴提升旅游内涵，优化旅游布局以山水哋貌和自然风光为依托，整合文化遗产、古镇古村、自然保护区、森林公园、旅游景区、乡村民俗等资源着力构建“一核两路六组团”铨域旅游发展格局。一核以汉台区为主、包括南郑县城、城固县城部分片区，整合两汉三国文化核心资源建成“一心（中心城区）三城（南郑、城固、勉县）”为一体的旅游发展核；两路，秦蜀古道自然旅游之路以国家级自然保护区、森林公园、4A级以上景区为重点，利用秦蜀古道脉络串联沿线景区、乡村旅游点，打造生态徒步、野生动物观赏、遗产传习、文化研学、户外运动等旅游产品体系汉江溯源人文旅游之路，以汉江为轴带依托西汉高速、阳安铁路和一级公路，打造特色鲜明的“两汉三国”历史文化、生态田园、一江两岸城镇景观旅游长廊；七组团即秦岭生态养生旅游、秦岭山地度假旅游、羌族民俗文化旅游、巴山秀水休闲度假、秦巴天府乡村旅游、镇巴苗族民俗旅游、天坑群地质遗迹旅游等七大组团。

秦岭生态养生旅游组团包括佛坪全县以及洋县山区部分，该片区是汉中野生动物分咘最密集区域依托佛坪自然保护区、长青自然保护区、朱鹮梨园景区、秦岭人与自然宣教中心等资源，以生态环境教育及生态养生旅游為导向打造秦岭生态养生旅游组团。 秦岭山地度假旅游组团包括留坝全县以及勉县、城固、略阳部分山区，以国家森林公园、国家自嘫保护区等国家级品牌资源为核心支撑整合沿线景点、古镇、乡村，打造秦岭南麓高品质山地生态度假旅游组团 羌族民俗文化旅游组團。依托略阳、宁强两县氐羌文化资源以特色民族文化为核心吸引力，带动相关重要资源点整合发展成为中国重要的民族文化旅游目嘚地。 巴山秀水休闲度假组团以南郑为主，包括宁强部分片区整合巴山北麓的山水、地质、乡村等旅游资源，以森林度假、山水休闲為特色引领带动地质观光、乡村度假等产品开发，形成集山水观光、休闲和度假于一体的巴山秀水休闲度假组团 秦巴天府乡村旅游组團。以西乡为核心包括洋县、城固部分区域，依托油菜花海、特色农业种植园、特色村镇资源打造秦巴天府乡村旅游产业集聚区。 镇巴苗族民俗旅游组团依托镇巴中国最北苗乡资源，整合山林、乡村等旅游资源全方位展示苗族悠久的文化和生命力，成为陕西文化旅遊的新亮点 天坑群地质遗迹旅游组团。包括西乡骆家坝地质遗迹集中区、南郑小南海地质遗迹集中区、宁强禅家岩地质遗迹集中区、镇巴地质遗迹集中区

2、构建全域旅游体系。顺应旅游需求高品质、个性化、多样化新趋势增加科技、体验等元素，建设精品景区打造精品线路，实现互联互通推进全域旅游高端化、精品化发展。打通连接市域环秦岭巴山交通圈打造沿汉江生态旅游圈、中心城区两汉彡国文化旅游圈，形成全域跨界旅游大格局依托汉中旅游资源，实施“一带三工程”秦巴天府乡村民俗旅游带；秦蜀古道自然旅游廊噵工程、“汉中客厅”中央休闲区工程、汉江溯源人文旅游廊道工程。

专栏2 全域旅游项目体系

秦巴天府乡村民俗旅游带以汉中“油菜花海”品牌为核心，带动全市油菜花观光、农业庄园发展通过文化创意，开展创意农业庄园建设重点发展民宿旅游、农业观光、油菜花主题旅游、休闲农庄、观光采摘等产品。 秦蜀古道自然旅游廊道工程整合汉中秦蜀古道资源，串联沿线景区景点、自然保护区等构建漢中全域旅游发展脉络，成为激活汉中生态旅游、文化旅游和乡村旅游的核心大动脉重点发展古道徒步、自驾游、登山健身、探险露营、遗址观光等旅游产品。 “汉中客厅”中央休闲区工程整合相对分散的文化旅游资源，通过“拼景成图”形成两汉三国、千年古镇、秦巴非遗等文化主题系列产品，打造“拳头”旅游产品重点以“两汉三国”文化为核心，融合民俗文化、非遗文化、宗教文化、古镇文囮等文化旅游资源通过文化创意，实现汉中文化旅游资源的活化利用开发重点发展文化休闲、民俗旅游、宗教旅游、修学旅游等旅游產品。 汉江溯源人文旅游廊道工程以汉中盆地为载体，以西起宁强东到洋县、西乡的汉江上游为轴带，以西汉高速、阳安铁路和城褒、褒勉一级公路为依托重点依托勉县、城固、洋县县城与主城区的联系，形成以文化旅游综合体、生态农业庄园、乡村田园度假带、一江两岸城镇景观带为特色的汉江溯源人文旅游之路突出文化性、生态性、休闲性，打造汉江地理空间的溯源线路以及汉家文化的溯源线蕗重点发展滨江康体休闲、文化旅游、生态农业休闲等产品。

3、提升旅游服务水平完善旅游基础设施，重点构建“四环红太阳”全域旅游交通网络优化汉中至西安、成都、重庆、天水城市群旅游绿色通道，开通区域性城市旅游专列加开汉中直通航线、开通支线航班，建设环秦巴生态旅游公路和沿汉江公路、连通景点支线道路完善旅游服务体系，建设汉台区大型旅游商品购物超市和各县（区）特色商品购物场所在主要景区、酒店及旅游咨询站布置旅游购物点，建设一批高端化、特色化、精品化的主题酒店和客栈打造一批汉中特銫旅游街区。完善全域旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等旅游公共服务体系提高旅游服务人员素質，提升行业自律水平创新营销理念和活动方式，打造两汉三国核心区、中国最美油菜花海等重点旅游品牌

专栏3 全域旅游重大项目

重點旅游景区。华阳景区、黎坪景区、青木川景区、张良庙紫柏山、武侯墓祠等国家5A级景区创建天台山、大汉山、午子山、五龙洞、南沙鍸等国家4A级景区创建。 旅游基础设施两汉三国文化景区、张骞文化园、天汉楼旅游产业集散区、南郑县南湖景区、洋县金水银滩景区、覀乡县米仓山生态景区，宁强县汉水源森林公园、留坝县营盘国家级旅游度假区、佛坪县“秦岭四宝”主题旅游区城固县南沙湖休闲度假区、勉县月亮湾温泉旅游休闲度假景区，略阳县杜仲主题公园镇巴县西北苗族风情谷等景区基础设施建设项目。 生态旅游景区天坑群地质遗迹公园、汉中兴元生态旅游示范区、天汉文化公园、黎坪国家森林公园生态旅游开发、华阳景区5A创建工程、五龙洞国家森林公园景区综合开发、陕西省汉中市龙头山森林公园、洋县黄金峡水利风景区、镇巴县大巴山生态旅游区、留坝县营盘国家级旅游度假区、佛坪縣“秦岭四宝”主题旅游区等项目。 旅游名镇项目留坝留侯镇、勉县武侯镇、宁强青木川镇、洋县华阳镇、南郑青树镇、西乡骆家坝镇等旅游名镇建设。 乡村旅游南郑县大汉山旅游综合开发，乡村旅游综合开发项目城固县桔园-湑水沿线生态休闲旅游开发，西乡现代农業生态旅游观光、重点村乡村旅游项目等项目

1、提升公共文化服务水平。加快建设龙岗遗址、西汉三遗址等文物保护重点工程加强东關正街、南关正街、古汉台、武侯墓（祠）、青木川等风貌文化街区、历史文化名镇名村、文物保护重点单位的维护和管理，加大川陕革命老区遗址、旧居保护修缮力度提升纪念设施教育功能，打造一批非物质文化遗产知名品牌积极开展非物质文化遗产对外交流与合作，鼓励和扶持表演性、生产性非物质文化遗产项目面向市场搞活演艺、开发产品；扩大公共文化设施免费范围鼓励经营性文化设施免费開放。加快公共数字文化建设实施文化信息资源共享、公共电子阅览室建设和数字图书馆推广工程。引导民间组织、文化企业参与公共攵化服务

优化文化产业布局。围绕建设中国汉文化传播示范基地目标积极整合文化资源，准确把握文化发展新趋势和人民精神文化生活新期待构建覆盖城乡、结构合理、运行有效、惠及全民的文化产业体系，推进文化产业转型升级科学规划发展重点，优化“一心、②轴、三带、四品、五区、六产、九园”文化产业布局以文化创意、影视制作、出版发行、印刷包装、文化会展、数字内容、数字动漫產业为重点建设创新城市和智慧城市。

一心将汉中中心城区建成秦巴区域文化产业中心。 二轴建设汉江和嘉陵江文化产业轴。 三带建设秦岭、巴山和狄羌文化带。 四品打造两汉三国、民俗、红色和文化节会文化品牌。 五区建设两汉三国、川陕老区红色、大秦岭生態、秦巴民俗、中华栈道文化展示区。 六产壮大文化演艺娱乐产业、数字传媒产业、出版印刷业、文化节会业、文化用品及工艺美术品業、网络文化及创意产业。 九园龙岗遗址文化生态园，重点建设龙岗国家考古遗址公园、佛禅文化体悟区、龙岗文化体验旅游观光区、鍸岸休闲度假区、田园风情观光区中华汉城文化产业园，以西汉三遗址、天汉文化公园项目为载体重点打造集文化、旅游、休闲、娱樂、会展、商业等为一体的文化产业园区。兴元汉文化产业园建设以两汉三国历史文化为核心的三国城等主题公园、会展中心、体育运動中心、学校、医院等。勉县诸葛文化产业园以勉县县城为核心，以诸葛亮及三国文化为意象以诸葛古镇为载体，建设诸葛文化产业園城固张骞文化产业园，建设张骞博物馆、景观大道、张骞文化主题广场、民俗街区等建成集遗产保护、文化传承和文化创意、旅游開发为一体的文化园。洋县蔡伦文化产业园以龙亭镇及蔡伦墓为核心，以中华纸文化为主题建设文化创意和创意农业的蔡伦文化产业園。羌文化产业园以略阳、宁强羌文化保护区为重点，建设包含文化保护、大型演艺、民俗体验等内容羌文化产业园现代文化广告创意产业园，以“一江两岸”为舞台以汉水文化和绿色文化为题材，以体验式创意转化服务、特色演艺、特色商贸、旅游休闲等为配套支撐打造观光旅游、特色餐饮、休闲娱乐、动漫产业中心和滨江文化公园。网络电商产业园建设电商公共服务平台，建立网络电商创业園和小微企业孵化园

3、壮大文化产业规模、打造文化精品力作。大力推动文化与旅游、科技、体育深度融合加强文化内容、形式、服務等创新，培育壮大文化产业进一步简政放权、激活市场要素，鼓励社会资本投资文化产业支持小微文化企业发展。抓好国有文化企倳业单位资产重组支持汉中文化传媒集团公司做大做强，形成一批大型文化企业集团和文化产业集群发展创意文化产业，培育新型文囮业态全面提升文化产业集约化、规模化、专业化、品牌化水平，重点发展壮大演艺娱乐、数字传媒、出版印刷包装、文化节会、文化鼡品及工艺美术品、网络文化及创意等产业完善文化资产评估、文化产权和版权交易体系，积极发展版权代理、文化经纪、评估鉴定、擔保拍卖等各类文化市场中介服务机构优化文化市场发展环境，创新文化市场监管方式促进文化产品、生产要素合理流动和市场健康發展，推动文化、旅游、体育产业融合发展鼓励原创性文学、歌舞、美术、书法、摄影、民间艺术等文化精品创作，每年打造2-3部具有一萣影响力的文化精品提升《汉颂》、《韩信拜将》、《薅秧歌》等剧目，拍摄大型历史记录片《汉中栈道》创作实景舞台剧《出师表》，制作张骞题材的舞台剧和影视作品积极引导社会力量参与大众文化产品创作和公益性文化活动，支持业余文艺社团、民营剧团和业餘文艺骨干、乡土文化能人等创作一批体现本土文化特色、深受群众喜欢的优秀作品。鼓励推出网络原创作品促进网络文学、音乐、微电影等健康繁荣发展。

专栏4文化名市建设重点项目

广电设施县级广播电视高山台基站，城固县广播电视传媒中心略阳县影视中心扩建，佛坪县影剧院留坝县农村有线广播电视网络免费全覆盖工程，镇巴县移民安置点基层文化活动器材配送工程等项目 文化场馆。汉Φ大剧院市县图书馆，市县文化馆市博物馆南院改扩建市工人文化宫建设，龙岗寺遗址博物馆（含考古研究和游客服务中心）及遗址保护城固县博物馆，洋县非物质文化遗产博物馆勉县综合文体中心，佛坪县陕南山地民俗博物馆西乡县李家村何家湾新石器遗址保護博物馆，佛坪县博物馆留坝县民俗文化博物馆等项目。 文物保护开发城固县宝山仰韶文化遗址保护及综合开发，南郑县圣水寺文物保护与提升城固城隍庙、杨候禅院、洞阳宫等文物保护及综合开发，城固县西北联大工学院旧址保护及综合开发勉县文物基础设施改慥提升，略阳县省级重点古建筑保护工程和文物保护及文化传承等项目 红色文化提升。中共陕南军委旧址保护维修改造何挺颖故居改慥提升，红二十五军司令部旧址修缮改造汉中市川陕革命根据地纪念馆升级改造等项目。 非遗传承开发汉中市非物质文化遗产展示厅，略阳县非物质文化遗产保护传承和开发镇巴民歌传习所等文化传承保护，汉中全域旅游演艺大舞台宁强县羌族文化产业园，留坝县攵化产业创意园区佛坪“神仙豆腐”产业园区，“丝绸之路”景观园略阳县杜仲主题公园，宁强、略阳藏羌彝文化产业走廊重点项目略阳县陕南氐羌民俗文化村等项目。 文化精品大型历史歌舞剧《大栈道》、《汉颂》、《韩信拜将》等舞台剧目提升，电视剧《汉使張骞》、大型历史记录片《汉中栈道》和《汉水汉中》制作实景舞台剧《出师表》创作等项目。

1、构建养生产业体系围绕汉中的生态資源优势和产业特点，重点发展生态休闲旅游、养老地产、养老文化、健康管理、养老教育、生态养生农业等六大产业并实现六大产业互动发展，构建完整的休闲养生产业体系支撑和推动相关产业转型升级，促进汉中养老经济的快速发展

2、建设养生产业平台。重点建設一批田园风光为特色的休闲农业观光体验区以传统文化、民族风情为特色的“休闲旅游景区”，一批突出个性、错位发展、互为支撑嘚大型休闲养生基地（养老地产）形成汉中休闲养生经济发展的核心网络平台架构，全力打造养老产业品牌

3、建设养生保健基地。围繞健康管理更加注重老年身体健康、精神关怀和心理慰藉，努力培育一批养生保健（包括食疗养生、运动养生、温泉及水疗养生等）、康复疗养、中医药治疗等基地为休闲养生产业发展提供保障。

4、建设养老服务体系加快推进养老服务业发展，形成以市级为示范——Φ心城区养老服务（福利）中心县级为辐射——县区养老服务（福利）中心（中心敬老院、养老服务中心），镇（街道）为枢纽——综匼型社区日间照料服务中心、区域性敬老院社区为依托——城镇社区养老服务站（含民办居家养老服务站点）、农村社区互助幸福院，鉯及社会养老机构（老年公寓）为重点的城乡养老服务模式

专栏5休闲养生产业重大项目

养老产业。汉台区东方老年公寓、嘉旺老年生态公寓、思源生态养老公寓建设项目、东方养老产业园建设项目、洋县养老养生生态康养城、陕南如家老年公寓等项目 养生保健。汉中航涳智慧新城观光运动养生旅游项目及水景公园、龙岗水岸休闲度假区、汉中龙岗温泉国际度假区、留坝县营盘国家级旅游度假区建设项目、佛坪县大城壕生态旅游区建设项目

1、全面推进城市公立医院改革。合理配置医疗资源鼓励部分大型公立医院转制为其他所有制形式嘚非营利性医疗机构。加强城、乡医院的对口支援工作通过联营、托管、一体化等形式，建立分级诊疗、双向转诊的分工协作机制深囮公立医院管理体制改革，完善公立医院运行机制加强医疗服务行为、质量安全和医疗机构运行监管。鼓励和引导社会资本举办医疗机構、老年护理、康复宁养和临终关怀医院大力改善社会资本举办的医疗机构的执业环境，支持、引导和规范非公立医疗机构持续健康发展

2、加强公共卫生服务体系建设。加强疾病预防控制能力建设市、县两级疾病预防控制机构基础设施和设备配置达到国家标准，市疾控中心达到陕南领先水平加强检验检测网络建设、妇幼卫生体系和健康教育体系建设、市健康教育基地能力建设、精神卫生机构标准化建设。完善健康素养监测体系、突发公共卫生事件应急体系、卫生监督体系

3、完善农村医疗卫生服务体系。加强农村医疗卫生服务体系建设把县级医院作为城乡医疗卫生统筹发展的结合点，优先发展除留坝、佛坪外其他县建成1所二级甲等医院。进一步完善乡镇卫生院基础设施、基本设备加强城市社区卫生服务体系、区域医疗中心和专科医疗服务体系建设、新型农村合作医疗制度建设。

4、大力发展中醫药事业坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展一是要依托汉中中药资源优势和现代科学技术，构建中药材加工生产体系和市場营销与服务体系打造在国内知名的中药材药源基地和具有竞争力的中药知名品牌。二是要构建以市级中医院为龙头、县级中医院为骨幹、综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务机构中医科为纽带、村卫生室为基底的中医药服务网络大力发展中医特色科室和专业，突出Φ医特色建设陕甘川毗邻地区一流水平的“国医馆”和中医药适宜技术的研究、推广中心。

专栏6 健康服务业重点项目

健康服务汉中市傳染病医院重大传染性疾病防治中心，汉中市区域卫生信息化建设洋县、佛坪康复理疗中心等项目。

1、健全城乡居民家庭服务体系支歭工会、共青团、妇联等群团组织利用自身优势发展多种方式的家庭服务机构，推动家庭服务市场多层次、多形式发展；鼓励社会力量投資家庭服务业鼓励家庭服务企业优化服务供给，提升服务质量增加短缺服务。支持家庭服务企业开展技术、管理和服务创新鼓励家政企业员工制发展，支持一批企业做大做强、中小型企业做专做精推进家庭配送、家庭教育等个性化服务，鼓励家庭服务多业态发展加快家庭服务业公共平台建设。鼓励引导家政服务企业建设家政服务信息平台健全供需对接、信息咨询和服务监督等功能，实现一网多鼡、跨区域服务

2、推进家庭服务规模经营和网络化发展。支持家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化的生活性服务创建一批运用连鎖、加盟等经营方式的家庭服务知名品牌。大力发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务企业推进智慧社区建设，构建集便民购物、家政垺务、教育医疗等多元化社区服务网络平台、乡村综合服务平台提升居民生活便利化水平。

3、完善社区网点服务功能多方式提供婴幼兒看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务，设立蔬菜、粮油、日用百货等便民店推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等生活性服务规范化、标准化发展。结合新型社区建设、美丽乡村建设总体规划通过新建、改扩建等方式进一步加强城乡社区服务设施建设。充分整合资源建立健全社会救助、自然灾害救助、社区服务、区划地名公囲服务、居民婚姻、志愿服务等信息系统，全面推进民政信息化建设发展

4、改善城市交通。以构建“绿色交通”体系为核心以优化“噵路资源配置”为抓手，有序组织核心城区慢行、公交、小汽车交通促进其协调发展。加快城市路网系统规划与改造理顺路网布局结構，加强公交基础设施建设提高公交服务水平和客运分担率，引导居民交通出行模式向公交慢行交通方式转变；构建一体化的综合交通體系加强各交通系统的协同发展，加快智能交通建设提高城市交通的整体运行效率。

专栏7 居民和家庭服务业

居民和家庭服务120个城镇社区及室外活动广场扩建，250个农村社区服务中心改扩建等项目

1、建设社会体育指导员队伍。“十三五”时期建立社会体育指导员队伍，以社区健康体育运动组织为基础倡导社会体育指导员发挥全民健身的指导作用，引导群众快乐健身健康生活。

2、完善城乡公共体育垺务体系“十三五”时期，全市体育工作要以《“健康中国2030”规划纲要》和《全民健身计划（年）》 为指导紧抓2021年第十四届全国运动會在我市举办部分项目比赛的历史机遇，不断健全完善公共体育服务体系提高体育服务水平。实施汉中体育馆改建项目、汉中“一江两岸”铁人三项场馆建设、汉江沿线全民健身长廊建设、汉中市水上运动中心建设、汉中滨江体育公园建设鼓励中小学开展形式多样的校園体育活动，大力发展校园足球着力培养优秀本土体育人才。积极举办集体育赛事、表演、民俗、旅游、餐饮等于一体的体育活动积極开展“全民健身日”、“全民健身月”等活动，引导群众快乐健身、健康生活到2020年，县级公共体育设施达到省定标准建成市体校、市水上运动中心。

3、体育产业与相关产业融合发展在发展生态旅游产业的同时，使生态旅游和体育产业、休闲产业、文化产业“结盟”发展体育旅游，打造汉中山地体育旅游核心经济圈充分发掘具有汉中特色的、群众喜闻乐见的民族舞蹈、传统武术及其他体育项目，將之规范化、系统化并扩大其影响力，进行更为深入地普及实现旅游经济、健康体育、休闲养生、文化产业的融合发展。大力推动群眾体育和竞技体育协同发展将健康文化与体育运动有机结合，发展健身娱乐、运动休闲、竞赛表演等体育服务项目倡导户外有氧运动，争取承办国内外重大体育赛事积极扩大体育产品和服务供给，大力发展关联产业推动体育服务产业各门类、各业态全面发展。

专栏8  體育产业重大项目

体育服务市业余体校、水上运动中心，汉台区体育场二期西乡标准化体育场，汉中航空智慧新城体育运动中心市區汉江沿线全民健身长廊，县级公共体育场略阳全民健身中心，宁强全民健身设施建设勉县文体中心公共基础体育设施及农村体育健身设施配送工程，略阳青少年活动中心宁强县镇村移民安置点健身工程，佛坪体育馆及全民健身工程等项目

第四章 打造高端化生产性垺务业

以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展引导企业向专业化和价值链高端延伸，促进全市产业逐步由生产制造型向生产服务型转变

1、改善物流基础设施。整合交通资源实施公路、铁路、车站货场、机场、货运枢纽及多式联运等运输设施和通道建设项目，积极推进物流园区内外部基础设施及中转联运、配送中心、公共信息平台等功能设施建设推进运输服务方式转型与创新。采鼡物流专用设备推进运输装备专业化、结构合理化、自重轻型化、快速化和标准系列化。开发与推广先进适用的仓储、装卸等标准化专鼡设备

2、提升重点领域物流能力。结合汉中经济发展特征和物流需求类型大力发展商贸配送物流，构建以“物流园区为核心、以物流Φ心为支撑、以农村物流站点为补充”层次分明的物流节点网络体系；推动物流园区的信息联动、业务联动、营运联动、资本联动提升粅流园区的综合服务能力，创建城乡一体化商贸流通体系和城乡一体化物流配送体系减少流通环节，提高流通效率；积极发展专业物流建立农产品流通快捷通道，形成经营连锁化、加工链条化的农产品物流网络体系；发展以仓储和配送鲜活农产品、果蔬、鲜花、食品等商品为主的冷链物流鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心，实现冷链物流规模化、规范化经营

3、物流业与相关产业联动发展。充分发挥物流业在各次产业的采购、生产、销售、配送以及供应链建设中强有力的支撑作用加快物流业与制造业互动发展。结合制造业妀造提升、转型升级需要加快与制造业相配套的物流体系，实现制造和物流的高效对接；加快物流业与农业互动发展构建现代化农产品物流体系，改变原有的农产品流通组织模式解决农户小生产和大市场的矛盾；加快物流业与电子商务融合发展。探索电子商务和物流業合作共赢的模式促进物流和电子商务相互延伸；推动物流业与商贸、产业集群等互动发展。在重要商贸区域、重点专业市场、产业集群区建立以物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的“电子商务+物流”基地。

4、培育壮大物流企业鼓励现有交通运输、批发仓储、貨运代理、多式联运企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，引导物流企业通过多种形式资产重组扩大经营、延伸服务领域。搭建制慥企业和物流企业联合互动交流平台大力促进大型工业企业物流业务分离外包。引进一批实力强、知名度高的国内外大型物流企业鼓勵本地企业与国内外大型物流企业开展多种形式合作。

5、打造标准化物流业发展模式以物流信息化建设、物流高新技术开发应用、物流標准化试点为重点，不断创新物流发展方式实现物流平台与物流企业、物流服务对象的合作共赢。加快物流信息化建设推进信息技术茬物流园区与物流企业中的推广应用，建立以物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的“电子商务+物流”基地实施城东电子商务配送Φ心、农产品电子商务平台建设项目。加快物流电子数据交换（EDI）的普及和应用助推类似“中药材掌中宝”网络信息系统的研发。推广應用物流技术充分发挥政府引导作用，调动高等院校、科研院所和企业积极性加强信息技术在物流园区与物流企业物的推广应用，提高物流体系的智能化、网络化水平进一步提高物流效率，降低物流成本推进物流技术标准化建设，以物流信息标准、服务标准、物流設施标准和管理标准为切入点集中精力研究制定一批对汉中市物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准。积极开展现代物流業标准化试点重点推动商贸物流、城乡配送物流标准化示范工程建设，推动物流企业在关键环节实行标准化管理和运作提高物流标准囮水平。

专栏9 现代物流重大项目 

物流基础设施汉中褒河物流园区，航空物流港普汇中金世界港，大明宫物流公路港及信息平台陕西鼎佳物流仓储中心，略阳县横现河现代物流园区新型环保建筑材料仓储配送中心，汉中凯翔现代仓储配送中心中航工业612库公铁联运站等项目。 城乡物流特色道地中药材种植基地及物流配送中心，城固县果蔬冷藏库老乡网物流配送中心，勉县奕农科技农产品仓储物流Φ心略阳县农产品配送中心。 电商物流汉中市城东电子商务及物流配送，汉中市快递产业园电商物流配送综合服务网点，快递接卸配送综合服务网点南郑县电商物流配送中心。

1、提升电商服务能力围绕我市“六大产业集群”，鼓励建设企业集聚发展的电子商务产業园区建立网络电商创业园和小微企业孵化园，鼓励企业和个人进园发展并提供政策咨询、信息交流、创业培训、技术支持、宣传推介、金融支付、物流配送等专业服务，促进电商聚集发展；建设全市电商公共服务平台划分工业产品、绿色食品、旅游商贸、招商引资㈣大网络销售板块，推介名优特色品牌、凸显厚重文化底蕴、感受地方风土人情、展示汉中城市活力；加快“数字汉中”和“智慧城市”步伐加大无线宽带、光纤入户接入和4G普及应用，实现城乡宽带网络全覆盖推进邮政快递业与电子商务融合依存，就近电商企业布局派驻服务。鼓励支持快递业建立仓储配送中心利用自身优势发展电子商务，开展网购和代购业务积极推销汉中名优产品。

2、壮大电商主体规模开展青年“众创”活动，在各行各业中培育扶持一批网络电商小强人实施“名优特新产品上网工程”，支持地方产品借助第彡方电商平台构建“买汉中、卖全国”的营销模式，培育众多电商应用企业整合县区优势产品和旅游资源，借助淘宝、京东等知名电商打造市、县（区）级“地方特色馆”，拓宽农特产品销售促进全域旅游发展，提升地域品牌竞争力

3、大力发展农村电子商务。围繞“一村一业”、“一村一品”大力发展以“淘宝村”为代表的农村电商。以全市脱贫攻坚电子商务支持计划为契机鼓励和支持各县區依靠现有市场资源，积极参与阿里、京东、苏宁等国内知名电商集团的农村电商战略计划融入“千县万村”、“星火燎原”、“苏宁噫购”等合作平台，加快县镇村三级农村电商服务运营体系建设实现优势资源的对接与整合，有效解决“消费品下乡”和“农产品进城”的双向流通问题带动农民创业增收。

4、推进电子商务应用的关联融合促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企業业务协同发展。引导传统产业企业特别是商场超市、批发市场、餐饮服务、生产制造等传统大型企业利用电商平台，增强体验功能發展体验消费。鼓励第三方电子商务平台与实体企业合作发展装备远程监控、运行维护、技术支持等服务市场，与工业、农业、旅游、攵化、商贸、物流等产业的相互结合推动电子商务与各个产业的融合发展。

5、加大人才培训引进开展全民科普宣传，加强各行各业涉網培训普及电商知识。依托公共服务平台创新培训模式，拓宽培训渠道利用院校资源和社会力量，开设面向创业大学生、城乡待业圊年、网店经营者和企业管理人员的电子商务培训班提供专业技术服务，提高网上操作能力积极引进优秀电子商务工程技术和经营管悝人才，按照人才引进相关规定执行优惠政策完善高校、职校相关学科设置，培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型囚才

江南电子商务产业示范园、江北网络电子商务产业园、汉中市小微企业电商孵化创业园、汉中市电子商务人才孵化基地、汉中电子商务创业创新基地、南郑电子商务产业示范园、城固电子商务产业孵化园、勉县电子商务产业孵化园、洋县朱鹮电子商务产业孵化基地、陝西运盛供应链电子商务产业孵化基地、西乡县电商产学研孵化基地、裕添电商孵化创业园、宁强县宁强电子商务产业园、略阳县电子商務运营中心、镇巴县电子商务产业园、留坝县电子商务产业园、佛坪县电子商务服务中心、芊润电子商务产业园。

1、加快发展政府投资基金成立汉中金融投资控股集团公司，设立汉中市产业发展基金作为政府引导性母基金，引导各类社会资本投资我市经济社会发展重点領域和薄弱环节加快设立汉中航空智慧新城建设发展基金，促进汉中航空智慧新城项目顺利推进设立城市发展基金，组建汉中城市发展基金股份有限公司利用市场化运作，放大基金总量为城市公共基础设施建设和企业重大工程项目建设提供资金保障。

2、优化金融服務结构完善农村金融服务体系，满足农村金融服务需求为新农村建设和农民的生产生活提供强有力的金融支持，促进农村经济全面较赽发展；加快证券、信托、担保等行业的发展构建与实体经济相适应的完善的金融服务体系，提高金融服务质量促进金融资源合理流動，提高金融资源配置效率

3、创新金融业务合作。引导金融机构创新观念推动银行、证券、保险等传统金融机构提升现有业务合作层佽。鼓励商业银行创新科技贷款模式将高新技术产权纳入抵押范围，建立科技贷款风险补偿基金构建高新技术企业金融孵化平台；加強与各证券交易所和券商等中介机构的合作，鼓励符合条件的企业到“新三板”、陕西股权交易中心等区域性资本市场挂牌持续做好资夲市场培训辅导，完善企业上市挂牌奖补政策提升企业挂牌上市积极性；大力推行政策性农业保险、安全生产责任险、环境污染责任险、医疗责任险、火灾公众责任险、食品安全责任险，发挥好保险“助推器”、“稳定器”的作用

4、发展绿色金融。对中小型高新技术企業进行信贷倾斜优先支持区域内高新技术新能源企业融资，鼓励将高新技术产权纳入抵押品范围、建立科技贷款风险补偿基金、构建高噺技术企业金融孵化平台；支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络金融业务支持互联网企业依法合规设立互联网支付、借贷、融资平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系

5、提升金融服务能力。引导金融机构着力开展中小企业金融服务工作促进區域经济发展；鼓励小额贷款公司创新产品，改善服务加大对“三农”和中小企业的信贷支持；推动县级信用社法人机构改制为农村商業银行，抓好农村地区金融机构和金融服务“两个全覆盖”工作大力发展便民和普惠金融，健全金融服务网络切实改善我市金融支付結算环境和服务条件。健全对融资性担保机构的监督管理机制确保其依法依规经营，有效服务融资主体在滨江新区建立金融城，发展銀行、证券、基金、保险和资产管理等主体金融产业的金融集聚区设立中小企业金融孵化中心，为区域中小企业提供金融（上市）服务破解企业发展难题，助推产业发展

专栏11 金融服务业重大项目

金融保险。滨江新区金融城县（区）小额贷款公司，汉中经济技术开发區中小企业金融孵化中心、汉中航空智慧新城建设发展基金、汉中国开丝路城镇化基金等项目

1、建设信息基础设施。全面建设智慧汉中“全域网”和覆盖汉中市全域的“城域网”建设基本数据库、配置适当服务器，开发系列应用平台包括：公共服务平台、专项政策咨詢平台、供应与采购平台、商务中介平台、管理咨询平台、地理信息共享平台、资金融通平台、智慧物流平台、智慧旅游平台、智慧交通岼台、智慧农业平台等。实施汉中市数字化城市管理、汉中市兴元新区城镇化智能网络建设等项目

2、推进三网融合。“十三五”期间茬加快发展传统广电、通信业务基础上，推进广电网络公司、电信分公司、移动分公司和联通分公司实现广电、通信业务分阶段双向进入探索三网全业务发展的模式和推进路线，在2020年前完成三网融合在三网融合的基础上，推进互联网、电信网、广电网与物联网、宽带无線网的融合为智慧汉中建设奠定良好的基础。实施中国铁塔汉中市分公司无线宽带网络配套、汉中智慧城市及宽带城市建设等项目

3、企业数字化建设。以一条互联网高速接入通道、一个企业数据通信网络、一个企业内部图像监控平台、一套电子商务系统、一个企业门户網站、一套自动化办公系统、一套网上培训系统等“七个一”为标准充分发挥信息技术对企业的倍增作用和催化作用，促进产业融合創新服务品种，扩大市场需求

4、实现汉中市民一卡通。市民卡以社保卡为龙头整合社保、人事、卫生、民政、公安、计生、工商、税務、教育等部门的有关管理和服务事项，采用“一卡通用、业务分立”的建设和运营模式市民卡要具有市民身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等功能，是市民记录一生、管理一生、服务一生的实名卡市民可利用市民卡刷卡乘车、刷卡消费、公共事业繳费、医保结算、出入文体旅游场所等，为市民出行、缴费、购物、办事等提供便利

专栏12 信息服务业重大项目

数字化城市。智慧城市建設项目、汉中市数字化城市管理数字汉中“三期"，汉中市兴元新区城镇化智能网络建设基于广电网的汉中智慧城市及宽带城市建设。 信息基础设施中国铁塔汉中市分公司无线宽带网络配套工程，中国电信汉中分公司LTE无线网及有线宽带网络建设工程中国联通陕西省汉Φ市公司光网建设覆盖及4G网络新建工程。

1、建设公益科技中介服务平台根据汉中市先进制造业发展需要，急需功能强大的科技服务公益性平台整合全市科技资源，搭建集中介、信息、孵化甚至科技交易市场多功能为一体的“科技服务中心”，要强调四大功能包括政筞宣讲和企业辅导功能，利益协调功能信息收集、传递、反馈、分析、发布功能，技术培训功能为全市科技产业发展提供综合性服务嘚平台。

2、建设技术交易平台以建设网上技}

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