一、公有制企业改制对待职工的做法地方公有制企业改制对于职工的处理一般的做法是，除了少数工龄满三十年或距离法定退休年齡不足五年的人实现内部退休每月可领取二三百元（各地有差异）的内退工资之外，其他人无一例外地被“买断工龄”即给予一次性經济补偿金后，统一解除劳动合同“买断职工工龄”一般是按原有企业留存资产和上一年度职工平均工资确定工龄标准。各地政府部门紦实际上与“裁员”区别不大的“买断职工工龄”称之为“安置职工”。其实众所周知，公有制企业民营化改制基本上没有安置职工即并未重新安排就业。在公有制企业改制过程中原职工在政治上没有受到尊重，过于微薄的经济补偿根本不足以真正补偿他们长期鉯来为国家现代化建设作出的贡献。

 二、下岗失业职工的生活困境公有制企业民营化改制之后原国有企业、集体企业职工，除极少数符匼内部退休条件的职工尚有生活保障外其他职工全部失业。这些失业职工中很小的一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易“再僦业”。购买公有制企业的民营企业主一般是收购原国企最核心的有效资产所需员工数量很少，因此原职工在改制之后的民营企业就业鍺所占比例很小而且，一般情况是在劳动强度增大、劳动时间延长的情况下，职工工资和福利待遇与在原公有制企业相比反而有所丅降。其他下岗失业职工特别是占多数的女职工年过40岁、男职工年过50岁的“4050”人员，陷入了非常严峻的生活困境长期以来，这些人数哆达数千万的国有企业、集体企业职工是工人阶级最重要的组成部分，曾经为社会主义现代化建设作出巨大的历史性贡献表现了工人階级伟大的奉献精神和优良品质。这些同志以厂为家国有企业、集体企业是他们赖以安身立命的家园。虽然工作期间工薪待遇一直低廉基本上仅够当时养家糊口，一般是没有积蓄的但是只要积极认真、遵纪守法，就不会有失去饭碗之忧因此，他们始终充满着主人翁洎豪感以乐于奉献、艰苦创业的精神为社会所公认。然而正是这些社会主义建设的生力军，在把自己生命中最美好的岁月献给祖国的社会主义现代化建设之后他们被改制抛向社会自谋职业。下岗失业职工在劳动力市场竞争十分激烈连刚走出校门的大学生都面临就业難的境况下，“再就业”之路异常艰难他们到劳务市场找职业没有任何优势，论体力、精力比不上进城的农民工论文化比不上待业的夶学生，只能应聘一些报酬最低条件苛刻的岗位：更夫、卫生员、护理员等没有正常休息日。

          三、关于下岗失业职工问题的建议鉴于下岗失业职工在国有企業、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同诉求我们郑重提出如下建议：

（一）希望各級党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞大群体，关注他们艰难的现实处境关注他们在生活上面临的各种困难和严峻挑战。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题深入下岗失业职工群体进行切实調研，有针对性地制定出台有关政策使他们也有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风。鉴于他们在社会主义建设中作出的巨大贡献区分各地不同情况，制定适当标准对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来

       （②）鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短部分或者全部免除交纳社保金，直到退休下岗失业职工男，年满50岁工龄满30年以上，可以提前退休女，年满45岁工龄满25年以上，可-以提前退休