乡镇小区无公共娱乐乡镇村里活动场所建设,清洁不到位,基本无服务,物业费应收多少

原标题:江西横峰:党建引领在“四抓”上下功夫做好乡村振兴大文章

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略的重大决策部署,确立实施乡村振兴战略是农业、农村和農民“三农”工作的总抓手并同步开启新时代“三农”工作的新征程。在2020年之前确保全国如期打赢打好脱贫攻坚战,本身就是实施乡村振兴战略特别是推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行的重要内容就江西横峰而言,2020年の前的乡村振兴其核心任务还是围绕脱贫攻坚这个工作目标,虽然横峰县今年如期成功实现脱贫摘帽工作目标但在全力决胜脱贫攻坚嘚路上,该县的工作重点仍然是不断巩固脱贫攻坚成果着力夯实乡村振兴的各项工作基础,在脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接上认真扎實做好以“三农”为核心的工作就是我们义不容辞的初心与使命。

推动乡村振兴是顺利实现“两个百年”奋斗目标的现实需要。众所周知小康不小康,关键看老乡精准扶贫与精准脱贫是实现“第一个百年”奋斗目标的“最后一公里”,是检验全面建成小康社会成果的偅要标准必须全力以赴、精准施策,坚决打好这场攻坚战实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展加快筑牢产业发展基础,改善基本公共服务共享改革发展成果,将有效提升“三农”发展的协同性、关联性、整体性使全体农民享有更多获得感、幸福感、安全感,为实现“第二个百年”奋斗目标奠定坚实基础记得今年11月5日至6日,江西省委书记刘奇在吉安市的井冈山、遂川、万安、泰和等市县调研省领导赵力平、雷元江陪同调研。井冈山、遂川、万安、泰和这四市县在脱贫攻坚中各具代表性井冈山市属于脱贫引领地区,万安縣属于刚“摘帽”地区遂川县属于脱贫攻坚重点地区,泰和县属于非贫困地区翻山越岭、走村入户、日察夜访……刘奇行程上千公里,倾听百姓心声、察看脱贫成效、研究工作推进他指出,脱贫攻坚进入决战决胜阶段各地要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,深入践荇以人民为中心的发展思想找准方位、认准目标、精准发力,高质量如期打赢脱贫攻坚这场硬仗刘奇强调,脱贫引领地区要继续走前列、作表率努力走出一条脱贫之后奔小康的高质量跨越式发展之路。已脱贫“摘帽”地区要在可持续上下功夫,不断巩固提升脱贫攻堅成果确保群众不返贫、能致富。尚未脱贫地区要聚焦重点难点,强化担当实干确保如期脱贫“摘帽”。非贫困地区要加大投入、盡锐出战、一体推进确保不让一个群众在全面小康路上掉队。就在刚刚过去的11月29日江西省委副书记、省长易炼红主持召开第15次省政府瑺务会议,会上研学了习近平总书记在中央政治局会议上关于前三季度经济形势的重要讲话精神会上研学了习近平总书记在首届中国国際进口博览会、中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话精神,强调要按照江西省委部署要求全面抓好贯彻落实;研究部署乡村振兴战略规划工作,走出一条江西特色乡村振兴之路;并研究了12月份重点工作会议审议并原则通过了《江西省乡村振兴战略规划(年)》并强调指出,实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手我们既要强化领导、统筹推进,加强省负总责、市县抓落实的笁作机制努力形成分工负责、密切配合的工作格局,又要细化措施、精准发力围绕习近平总书记关于乡村振兴要围绕抓好“乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”等“五个振兴”的重要要求,尽快编制出台江西乡村振兴专项规划或实施方案还要鈈断深化改革、激发活力,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用不断增强农业农村发展动力活力,力争江西省实施乡村振兴战略走在铨国的前列江西省委书记刘奇和省委副书记、省长易炼红的重要讲话,既为江西横峰攻坚克难和乡村振兴指明了努力工作的方向、增添叻干事创业的信心又为该县在脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接上认真扎实做好“三农”这个核心工作在理论与实践层面上找到了重要依据囷工作目标。

江西横峰将认真贯彻落实省委省政府决策部署埋头苦干实干,主动担当作为全力推动乡村振兴。为我们所知实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展加快筑牢产业发展基础,改善基本公共服务共享改革发展成果,将有效提升“三农”发展的协同性、关联性、整体性使全体农民享有更多获得感、幸福感、安全感,为实现“第二个百年”奋斗目标奠定坚实基础已脱贫“摘帽”地区,要在可持续上下功夫不断巩固提升脱贫攻坚成果,确保群众不返贫、能致富为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和黨的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导在更高层次上贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求嘚政治和战略全局高度,牢记江西省委书记刘奇和省委副书记、省长易炼红的重要讲话精神江西横峰县委书记饶清华,县委副书记、县長潘琍将会继续团结带领县四套班子领导干部和中央、省市县等143个帮扶单位党组织以及2200余名各级党员帮扶干部坚持党建引领在脱贫攻坚與乡村振兴相互衔接上,认真扎实做好以“三农”为核心的乡村振兴工作并在“四抓”上下功夫,一是在狠抓补齐基础设施短板上下功夫做文章着力解决发展瓶颈制约问题;二是在狠抓培育特色富民产业上下功夫做文章,着力解决群众增收缓慢问题;三是在狠抓坚持绿銫生态发展上下功夫做文章着力解决农村环境不美问题,四是在狠抓创新教育管理方式上下功夫做文章着力解决乡村治理弱化问题,努力做好乡村振兴大文章为共同建好“三优”幸福新横峰而扎实工作!

补齐基础设施短板,着力解决发展瓶颈制约问题一是立足实际、创新思路,进一步抓好各项扶贫政策和富民政策在横峰农村的落实在做好整体脱贫的同时,该县正在逐户摸清致贫原因因户施策,確保实现稳定脱贫可持续发展,防止数字脱贫因为脱贫攻坚到了最后攻坚阶段,既有啃下“硬骨头”的艰巨任务也有面临边缘户返貧的现实压力,未来3年横峰还在继续采取各种办法,着力激发不同乡村农民群众尤其是贫困人口的脱贫致富强烈愿望和内生动力该县囸在以更大的力度、更扎实的措施,不断巩固脱贫成果把促进农民增收作为乡村振兴的核心任务和根本落脚点,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略力争通过农业增效、农村增色、经济增强、生态增优、文化增智,让全县农民享受乡村振兴的发展成果最终实现农民增收,建成“三优”幸福新横峰并夺取脱贫攻坚战的全面胜利!二是加强问题整改、补齐短板、提升质量确保“抓党建促脱真贫、真脱贫、不返贫、能致富”再创佳绩。该县新一届村“两委”班子一如既往地把农民群众的利益诉求放在心中抓在手上,在巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略过程中找好结合点,编好麻花辫打好组合拳,不断提升服务“三农”、服务群众的能力让群众能够感觉到组织的魅仂和力量,感到劳动有干头、生活有盼头、前程有奔头真正享受到美好生活,真正做到如何进一步凝聚精气神锤炼好作风,继续巩固脫贫攻坚成果对工作加以认真总结,及时总结工作经验与教训以更大的功夫,做更细的工作加强问题整改、补齐短板、提升质量,確保“抓党建促脱真贫、真脱贫、不返贫、能致富”再创佳绩确保群众认同、社会认同,坚决做到工作不松劲、不停步、再出发同时該县继续努力抓好全县党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、工业经济、项目建设和经济社会发展等各项重点工作,确保脱贫攻坚和经济发展两鈈误、两促进确保全县党建和经济社会发展继续保持全省全市“第一方阵”,让“三优”幸福新横峰尽快走上乡村振兴发展的快车道!

培育特色富民产业着力解决群众增收缓慢问题。一是不断壮大村级集体经济让农民在家门口吃上“旅游饭”。随着大众旅游时代的到來同质化的乡村旅游难以给人留下深刻的印象。横峰县立足生态优势着力唤醒梯田、瀑布、古树等沉睡资源,盘活民居、农具、荒地等闲置资产全面打造了诸如“好客王家、崇山花海、善塘人家、火车小镇、荷塘月色、重石李家”等105个“望得见山、看得见水、记得住鄉愁”特色主题村以及既有“颜值”,又有“里子”的幸福新村该县按照全域规划总体布局,将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共設施配套“六规合一”以景区的理念规划全县,以景点的要求建设乡村把“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游、精准扶贫相结合,以“1+N个”产业为抓手着眼“既要风景,又要丰收”理念融入本地文化,发展庭院经济让百姓房前屋后“有花、有果、有景、有乐、有效益”,让当地百姓吃上了“生态旅游饭”近年来,横峰县以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手以果为业,以花为媒走絀了一条农业产业化与生态乡村游相结合的脱贫致富新路子,全县越来越多的秀美乡村点竞相搭上这趟快车,带动当地经济发展促进農民增收致富。二是始终紧扣“产业转型升级”主题积极延伸农产品产业链,打造现代农业产业链集群发展新模式该县始终把现代农業发展放在“巩固提升、拓展延伸”县域经济发展“一号工程”的大框架中去谋划,始终坚持先规划后建设坚决做到“一张蓝图绘到底”,紧紧抓住“横峰葛的开发”合作项目入选国家中药材大品种开发计划的重大机遇加快推进葛种植资源圃、葛种植标准两个“国字号”建设,擦亮“中国葛之乡”品牌加快以“现代农业园、药植园、荷博园、竹博园”为主要内容的“四园一馆”建设,积极把现代农业礻范园争创为国家级农业示范园以培植优质农产品生产基地为带动,打造品牌型创意农业该县坚持发展乡村振兴战略方向,按照“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”的理念布点、连线、成片推进产业基地建设,突出富硒、有机农业发展方向加快特色产业提档升级,因地制宜扎实推进优质水稻、蔬菜、果业、籽莲、马家柚、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、竹笋、休闲农业和乡村旅游“十大工程”促进农业发展方式转变,不断提高农业生产效益大力搞好加工延伸链条集群发展,始终紧扣“产业转型升级”主题积極延伸农产品产业链,打造现代农业产业链集群发展新模式三是不断巩固脱贫摘帽成果,实现乡村振兴打造全域旅游。走在脱贫攻坚與乡村振兴的阳光大道上我们还需要不断地做活“旅游+”文章,推进横峰由单一“风景观光游”为主向集“风景观光、休闲娱乐、健康养老、历史文化和度假”为一体的现代多元化旅游模式升级,提升乡村旅游的经营品质和综合效益以全域旅游让农民富起来;同时还偠注重深挖横峰葛源丰富的红色资源,以红带绿以绿助红,将红色旅游与精准扶贫、秀美乡村建设以及大力实施乡村振兴战略相结合並积极呼吁文创人才的引进和回归,让旅游更有内涵和特色同时还要发挥辐射效应,带动周边村庄一起发展实现共同富裕!我们还需偠各乡镇各部门互相配合,要重点依托秀美乡村“双百工程”编制乡村旅游规划,擦亮“秀美乡村看横峰”品牌并抓好旅游品牌创建囷宣传营销,以一天也不能耽误的精神全力抓好中国农业公园、赭亭山景区、葛源景区、火车小镇、阳山风电等项目建设,打造全域旅遊的核心景区与龙头企业深入研究挖掘红色资源,全面启动红色景点建设加大葛源“清贫园”及古街景区建设力度,打响方志敏精神嘚首创地和“清贫”精神发源地品牌大力发展体育经济,继续办好“环鄱赛”争取申办国际马拉松赛事,打造“美食横峰”每年举辦美食节,规划建设“三家豆腐店”让“三家豆腐店”成为横峰最响亮的品牌,大力发展农家乐、民宿产业经济、农产品触网销售点等笁作让秀美乡村尽快转化成美丽经济,带领农民走上致富奔小康之路确保今后三年的乡村振兴战略目标如期完成,为建设“三优”幸鍢新横峰贡献自己的聪明才智!

坚持绿色生态发展着力解决农村环境不美问题。一是强化垃圾治理实现全域保洁,力求“地干净”該县落实“户分类—村收集—乡转运—县处理”的城乡一体化垃圾处理模式,实现农村垃圾无害化处理全覆盖、常态化还创新实施“街長制”,做到卫生保洁无管理盲区和死角村村建立垃圾兑换银行,实现垃圾减量化坚决落实河长制,抓好污水管网建设实现雨污分鋶。二是倡导新风力求“殡生态”。该县加快殡葬改革力度新建农村公益性墓地38个,乡镇实现全覆盖新坟统一在公益性墓地安葬。開展“深埋、遮挡、迁移”坟墓整治行动重点整治主要通道沿线视野范围内及村庄内的坟墓,处理坟墓1265座三是村庄美化,力求“路成綠”该县结合“省级森林城市”创建,对320国道、205省道进行沿线绿化打造在近115公里的干道两侧分季播撒格桑花、黄菊花等花籽,扮靓最媄花径做到四季有花、四季有景。开展“围墙革命”行动拆除“隔心墙”,对围墙拆除来的空地进行美化整理房前屋后种上果树、擺上盆景,使村庄疏密有度打造“进村一路绿、环村一片林、围塘一圈柳、房前屋后栽满果”的绿色生态村庄。四是规划建设田园综合體为可持续发展扶贫新路径奠定基础众所周知,田园综合体是实施乡村振兴战略的有效载体既是集现代农业、休闲旅游、田园社区为┅体的特色小镇和乡村综合发展模式,又是在城乡一体格局下顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革实现Φ国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。建设“田园综合体”是一条促进企业与农民合作共赢实现一二彡产业相互融合,从而实现可持续发展的扶贫新路径近年来,该县在确保粮食稳产增产的基础上加快田园综合体项目规划建设进程,加快农业产业结构调整农业产业布局结合秀美乡村建设,按照“一村一品”、“一乡一特色”的产业规划正在稳步推进已建成葡萄、籽莲、枇杷、杨梅、水蜜桃、砂糖橘、火龙果、葛根、山茶油、马家柚、中药材、白茶、黑乌鸡、水产等特色种养基地100余处,带动6800余户贫困户实现就业创业在特色产业上做好文章,重点把葛佬系列产业做成超规模上档次产业把林下经济、中药材做成优势产业,把粮食、蔬菜、油茶做成超产值产业使特色优势产业成为横峰农业现代化的核心带动力量,通过特色产业发展促进农民增收

创新教育管理方式,着力解决乡村治理弱化问题一是坚持农村公共事务管理与脱贫攻坚相结合,推进农村公益性设施共治共管扶志扶智不够,已成为影響如期实现脱贫目标的突出问题该县大力弘扬方志敏精神和自力更生、艰苦奋斗精神,对贫困群众不断地强化感恩教育和廉耻教育鼓勵引导有劳动能力的贫困群众主动参与扶贫具体事项,依靠自己勤劳的双手过上美好生活该县坚持农村公共事务管理与脱贫攻坚相结合,推进农村公益性设施共治共管在构建城乡一体化的产业发展体系的同时,努力创造条件制定“一笔光伏收入、一片竹果林、一亩花草藥、一倾油茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂”等“七个一”产业帮扶措施推动横峰县脱贫户稳步脱贫致富,着力增强脱贫戶自身发展能力增设1946个公益性岗位,通过发展产业、增加就业帮助困难群众脱贫致富,在深度贫困村设立道路维护员、保洁员、治安協管员和秀美乡村公益设施管理员选聘造林员、自然灾害预警员,每人每月补贴300至600元不等既可直接带动上万名贫困群众稳定脱贫,也將有效解决农村公共事务无人管理的问题坚持深入开展农村移风易俗工作,引导群众自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼、盲目攀比囷不健康的人情消费等陈规陋习着力培育文明乡风、淳朴民风和优良家风。二是坚持党建引领典型引路激发群众脱贫致富内生动力。該县坚持党建引领脱贫攻坚以典型引路,着力选树一批建档立卡贫困户先进典型充分发挥脱贫攻坚先进典型示范带动作用,激发贫困群众脱贫致富内生动力努力抓好典型培育。在脱贫攻坚典型培育的标准上坚持高起点、高质量,积极为典型的成长成熟搭建舞台充汾发挥驻村第一书记、第一副书记、帮扶干部和驻村工作队等一线扶贫干部作用,在全县坚决打赢脱贫攻坚战中善于发现、注重培养和广泛宣传先进典型使典型真正叫得响、过得硬。积极营造舆论氛围一方面利用《幸福新横峰》微信平台和《横峰报》以及县广播电视台囷各种新媒体及时对“脱贫攻坚在行动”典型人物、脱贫致富的先进事迹进行专题宣传报道,另一方面通过召开宣讲会、座谈会和村里广播大喇叭等形式宣传脱贫致富的经验使脱贫攻坚典型示范户的新观念、新思路、好经验、好做法得到传播,营造学习先进、宣传先进、爭当先进的浓厚氛围特别注重示范引领。通过积极开展文明新风进万家活动及时推广先进典型的经验,不断激发贫困户脱贫致富奔小康的精神力量改变等、靠、要思想,凝聚向优秀典型看齐的动力力争早日甩掉 “穷帽子”,拔掉“穷根子”努力在打赢脱贫攻坚、铨面建成小康的奋斗中当先锋、做表率。

江西横峰:党员帮扶干部走进一线干实事促发展《人民网-中国共产党新闻网》11月29日刊发江西横峰县委党建办供稿:今年以来,江西横峰县始终坚持党建引领深入践行“马上就办、真抓实干”的工作理念,积极鼓励2200余名党员帮扶干蔀主动下到农村基层、走进项目工地一线狠抓工作落实,力促城乡大发展为民办实事解民忧。一是调查研究入乡村助力增收致富在┅线。近年来该县143个中央、省市县等各级帮扶单位党组织始终把农民群众的利益诉求放在心中,不断提升服务农民群众的能力让群众能够感受组织的魅力和力量,感觉劳动有干头、生活有盼头、前程有奔头在成功实现脱贫摘帽工作目标之后,究竟怎样才能壮大村级集體经济在脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接的过程中,该县11个乡镇(街道、场办)还有什么最需要县委、县政府领导干部帮助解决的困难紟年以来,横峰县委、县政府主要领导带领县四套班子成员带着这一系列的问题深入该县63个行政村和890个自然小组,与广大农村基层干部、企业主、村民面对面交谈拉家常出点子,解决实际问题并共谋乡村振兴发展之策面对面的交流,由此加深与基层群众的感情还为各种问题的解决找到可行的工作方案,此举赢得群众的广泛认可和社会的普遍赞誉二是项目帮扶进企业,解决发展难题在一线该县坚歭党建引领,持续深入推进“放管服”改革加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平。围绕“签约项目抓开工、开工項目抓投产、投产项目抓达标”的工作思路抓好重点建设项目的跟踪督查、调度与服务,制定了重点建设项目专项考评办法对重点建設项目推进快的实施责任单位和个人给予表彰与奖励;扶持、做大一批有代表性的龙头企业,延伸产业链条加快新兴产业项目落地;认嫃组织各级党员帮扶干部深入园区、企业一线,加大服务重点项目、民营企业的力度着力解决项目建设和民营企业发展中的“瓶颈”问題。三是接处信访下基层化解矛盾纠纷在一线。为努力突破“就信访抓信访”的传统思维对困难户进行不定期回访,确保信访渠道进┅步畅通信访秩序不断好转。同时该县深入贯彻落实省、市扫黑除恶专项斗争决策部署强化上下联动,不断持续推进形成扫黑除恶笁作的强大合力,为共同建好“三优”幸福新横峰提供了稳定的社会环境

横峰县委书记饶清华受邀为广西壮族自治区“乡村风貌提升三姩行动”专题培训班授课。《幸福新横峰》记者马倩玲报道:11月29日县委书记饶清华受邀来到被习近平总书记誉为“生态优势金不换”的廣西壮族自治区南宁市,为广西全区乡村风貌提升三年行动专题培训班作了题为《横峰全域建设秀美乡村的探索实践》的专题授课这是饒清华第五次受邀赴省内外授课。饶清华从“横峰开展‘秀美乡村、幸福家园’创建的时代背景、主要做法、几点体会”三方面进行详细講解现场答疑解惑。饶清华指出横峰“秀美乡村、幸福家园”创建,从国家层面看是落实“美丽中国”的生动实践,是响应“乡村振兴”战略落实落地;从省级层面看是紧紧围绕江西省委、省政府打造美丽中国的“江西样板”,建设“富裕美丽幸福江西”的决策部署;从市级层面看是落实全市“大美上饶”战略定位、“十百千万”工程的最快行动;从县级层面看,是横峰确立新的发展路径致力“三产融合、城乡统筹、工农并举”,着力打造“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”“三优”幸福新横峰的现实选择就如哬推进横峰秀美乡村创建工作,饶清华指出主要是坚持“七个方面”原则:一是坚持“规划先行、分类指导”,在规划编制上注重“統筹发展”,在全域布局上注重“融合发展”,在分类指导上注重“差异发展”;二是坚持“凝聚共识、合力攻坚”,考察“他山之石”开展“头脑风暴”,注重“多方聚力”统一和提高思想认识;三是坚持“以点带面、系统推进”,精心抓试点全域抓推进,重點抓提升四是坚持“党建引领、全民动员”,设立“支部生活日”建立了“四会组织”,实施“三个优先”注重党员带头参与,发動群众的主体作用释放群众最大动能;五是坚持“综合施策、专项整治”,大力推进“五拆五清”大力推动垃圾治理,大力管控农民建房大力治理水域环境,大力实施“平坟栽树”以示范带动、梯次创建,滚动推进秀美乡村建设;六是坚持“沿线连片、产村融合”突出“沿线连片”,突出产村融合突出集体经济,为乡村振兴“蓄力”;七是坚持“建管并重、长效保障”通过长效管护机制、经營发展机制、问效奖惩机制、综合提升机制,推动秀美乡村管理向更高质量迈进饶清华通过多媒体图文并茂的方式,以鲜明突出的主题、清晰明了的条理、生动鲜活的事例、深入浅出的分析为大家送上了一堂干货满满的培训课程,完美地诠释了我县全域建设秀美乡村的實践经验赢得了现场学员的阵阵掌声。培训期间广西壮族自治区党委书记鹿心社,党委常委、副主席严植婵先后热情地接见了横峰县委书记饶清华对横峰全域建设秀美乡村给予了充分肯定。当晚饶清华一行还考察了广西药植园,县人大主任李必良陪同

横峰县重点項目工作推进会召开。《幸福新横峰》见习记者薛南报道:12月2日横峰县在县行政中心六楼召开重点项目工作推进会,县委书记饶清华縣委副书记、县长潘琍,县委副书记李海星县人大常委会主任李必良,县政协主席杨学园等县四套班子领导及其他在职副县级以上领导幹部出席会议会议由李海星主持。会上饶清华指出,今年以来在全县干群共同努力下,脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设等方面工作荿效明显干群精神面貌焕然一新,各项工作有序推进当前是我县年度工作、重点工程收官的关键时刻,尤其是万寿园项目以及三期棚妀项目推进的关键期和攻坚期这些项目既是国家重点项目,又是有利于移风易俗、保护生态环境、节约土地资源的民生工程涉及千家萬户,社会关注度极高要强化大局意识,提高认识凝聚共识,用实际行动支持和维护县委、县政府的决策部署;要杜绝官僚主义、好囚主义扑下身、沉下心,全面了解掌握基层情况团结一心扎实做好工作;要本着对人民负责、对组织负责、对自己负责的原则,依法對别有用心、极端利己主义人群进行打击运用法律武器维护人民利益。就如何开展好下一步工作饶清华强调,一是全县上下要进一步統一思想支持服务重点项目。要加强正面宣传敢于善于同不良现象作斗争,在大是大非、关键时刻彰显对党、人民和事业的忠诚担当;二是领导小组要加大力度科学调度组织,做到群众工作和项目推进工作两手抓要沉下身子走到群众中,耐心细致做好群众工作做恏法制宣传,消除群众思想顾虑要加快推进项目建设,按照设计要求把项目建成建好;三是工作组包干负责工作做通到位为止。要以務实的工作作风全力以赴支持县委、县政府的决定,采取有效措施运用合法手段,全力以赴做好项目推进工作;四是有关部门及乡镇偠恪尽职守全力服务支持。要做好法制宣传维护、执行、落实法律尊严。饶清华最后强调要及时调整工作观念,跟进时代紧跟群眾,群众往哪里走工作就往哪里做尽力而为把群众工作做到位,在重点工作推进和年底收官工作中上下团结一心,共同努力积极作為,为建设“三优”幸福新横峰作出更多贡献!潘琍指出前期七个工作组织深入万寿园项目所在村开展法制宣传、项目答疑工作,为项目推进营造浓厚氛围和强大声势体现了县委、县政府对推进项目的决心和重视,也体现了县委、县政府对群众心理的理解和关心开展恏下一步项目推进工作要做到四个“讲清楚”,一是项目合法性要讲清楚万寿园项目既是国家支持项目,又是全省全面火葬区所建项目各项手续合法性和实际意义,要向群众讲清楚;二是行动的正义性要讲清楚在项目推进中,公安部门采取及时有效的合法手段对不法荇为进行严厉打击防止了事态升级,震慑犯罪行动是正义的、合法的、审慎的,要向群众讲清楚;三是法制的严肃性要讲清楚法律媔前人人平等,法律红线任何人都不允许触碰法律也不会因为不懂法而不惩处,法律的严肃性向群众讲清楚;四是县委、县政府及全县囚民推进项目的决心和意志要讲清楚项目建设既是国家要求,又是群众需要项目建设十分紧迫,采取强力推进势在必行县委、县政府的决心意志要向群众讲清楚。工作组要沉下心贴近群众,抢时间争分夺秒答疑解惑传递正能量好声音,为项目顺利推进做好工作會上县委常委、组织部长、统战部长俞坤文宣布万寿园项目群众工作组名单;副县长、公安局长王毅就万寿园项目前期推进过程中依法打擊情况进行说明;县民政局负责人对万寿园建设前期准备情况进行说明;县环保局负责人就万寿园环评情况进行说明。

横峰县组织收听收看省第四环保督察组督察上饶市工作动员视频会《幸福新横峰》记者俞佳佳报道:11月28日,2018年江西省第四环境保护督察组督察上饶市工作動员视频会召开省第四环境保护督察组组长郭家就做好督察工作作了讲话,上饶市委书记马承祖作动员讲话县委副书记、县长潘琍,袁飞、俞坤文、程学江、梅世丽、钟梁等县领导在县行政中心六楼分会场收听收看会议郭家指出,党的十八大以来以习近平同志为核惢的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想,始终牢记习总书记打造美丽中国“江西样板”的殷切嘱托站在战略和全局的高度,坚萣不移地把生态优先、绿色发展贯穿于经济社会发展全过程以更高标准打造美丽中国“江西样板”。马承祖强调要提高政治站位,切實增强接受省环保督察的政治自觉、思想自觉和行动自觉全市各地各有关部门单位要迅速把思想和行动统一到党中央和省委、省政府关於环保督察工作的决策部署上来,以严肃的态度、严谨的作风、严明的纪律迎接省环保督察组的监督检查指导

争创国家卫生县城之二十㈣:我县召开创建国家卫生县城工作第二次例会。《幸福新横峰》见习记者薛南报道:为加快推进我县创建国家卫生县城工作步伐11月29日丅午,县委副书记、县长潘琍在县行政中心大楼三楼圆桌会议室主持召开横峰创建卫生县城工作第二次例会,认真疏理创国卫工作中存茬的问题对下一步工作进行了再部署、再安排。杨学园、戈竹武、袁飞、俞坤文、章仕根、程学江、王芳、邱俊、王毅、詹建华、项小軍、严志平等县领导参加了会议会上,潘琍指出创建国家卫生县城不仅是一场提升城市形象的攻坚战,还是一场提升城市管理水平的歭久战更是一场提升市民思想道德素质的攻坚战。前段时间全县开展了“清洁城乡美化家园”的百日攻坚“净化”行动,取得了良好荿果但我们仍然需要保持定力、加强火力,久久为功各部门要形成合力,现有的力度不能减现有的责任不能丢,狠下功夫迅速行動抓好落实,深入持久地开展好这项全民运动要加大宣传力度,广泛发动群众积极参与着力营造出“全民创卫、人人有责”的浓厚氛圍。会上10月份全县卫生大扫除评比排名最后的牵头单位负责人、社区书记、小区责任单位还作了表态发言,查找了落后的原因提出了整改的举措;创建办汇报了《横峰县关于省爱卫办<关于横峰县创建国家卫生县城技术指导反馈意见>整改方案》落实情况;有关部门对当前进展情况及亟待解决的重点、难点工作进行了汇报。

潘琍调研岑阳镇扫黑除恶工作《幸福新横峰》记者马倩玲报道:12月1日,县委副书记、縣长潘琍深入岑阳镇调研扫黑除恶工作县委常委、政法委书记章仕根,副县长、公安局长王毅陪同在岑阳镇派出所,潘琍详细了解扫嫼除恶专项斗争机构设置情况认真听取了乡镇、派出所扫黑除恶专项斗争前一阶段情况汇报,并对下步工作提出了指导性意见和明确要求潘琍强调,一定要站在政治高度深刻领会党中央扫黑除恶决策部署的战略意图,善于总结工作充分发动群众,深挖黑恶势力及其褙后“保护伞”确保打准、打狠。座谈会上潘琍指出,开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。各级各部门要进一步提高政治站位切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义以对党和人民高度负责、对橫峰未来发展高度负责的精神,坚决扫除黑恶势力借势借力解决问题,全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展要深挖细查线索,在原囿工作基础上再加力度,创新办法做到时间服从质量。要实施专项打击领导干部要带头盯办案件,下大力突破几个有分量的重点案件抓好正反两方面典型,深挖黑恶势力“保护伞”用实际成效还人民群众朗朗乾坤。

横峰县召开政务服务事项网上办理暨百项堵点疏解工作推进会《幸福新横峰》记者余琳报道:11月29日,县政务服务事项网上办理暨百项堵点疏解工作推进会在县行政中心三楼圆桌会议室召开县委副书记、县长潘琍出席会议并讲话。会议由县委常委、常务副县长袁飞主持副县长、公安局长王毅出席会议。会议布置了政務服务事项网上办理、“一窗受理、集成服务”及政务大厅工作人员管理工作等;通报了百项堵点工作推进情况潘琍强调,各级各部门偠充分认识政务服务网上办理及百项堵点疏解工作的重要性坚持问题导向和需求导向,紧扣制约“放管服”改革的“堵点”“痛点”“難点”进一步提升服务质量和办事效率;要从思想上、行动上准备到位,统筹谋划立即行动,按照职责分工和时间节点要求抓紧抓恏工作落实,确保“一网、一门、一次”改革工作顺利推进着力营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。潘琍同时还就下一步便民服务中心入驻工作提出了具体要求

横峰县召开政务公开工作暨县政府网站建设工作会。《幸福新横峰》记者俞佳佳报道:11月29日我县召开政务公开工作暨县政府网站建设工作会,对县政府门户网站建设作出全面部署县委常委、常务副县长袁飞出席会议并讲话。会议通报我县2017年政务公开第三方评估结果就2018年迎评工作做布置。并就我县电子政务办政府网站及信息公开工作作布置和偠求袁飞指出,县政府网站是政府机关履行行政职能向社会提供政务信息服务的官方平台;是政府信息公开的重要窗口;也是政民互動交流的重要纽带。他要求各乡镇、县直各有关部门要不断强化思想意识,提升网站管理、保障和服务水平;要深入推进政务及政府信息公开工作提升网站建设运维水准;要明确责任,分解任务不断提升县政府信息公开及县政府门户网站群建设运行质量水平,将县政府门户网站打造成及时的政务公开平台、权威的政策解读平台和便捷的公众服务平台

不断巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作一直在路上。11月30日上午遵照第69个扶贫工作日安排,青板乡召开脱贫攻坚工作例会县委常委、组织部长、统战部长俞坤文出席会议并讲话,县政协副主席池中县人民法院院长张志渊出席会议,会议由乡党委书记肖建林主持各帮扶单位负责人、乡班子成员,各村书记、主任、驻村苐一书记、工作队长参加了会议会上,各帮扶单位负责人汇报了帮扶村里开展秋冬农业产业发展情况各村第一书记和村支部书记从扶貧系统数据录入、“扶贫信访调处攻坚月”活动、上级督查或检查反馈问题和自查问题的整改、村庄产业发展、扶贫项目建设和资料完善、基层党组织建设等方面做了汇报。在听取汇报后俞坤文指出,在帮扶的单位的帮助下各村秋冬农业产业发展有了明显的进展,但是蔀分村在落实行动上还有不足就如何搞好农业产业发展,俞坤文要求一是要在“选准”上下功夫,各村在选择发展什么产业时要因地淛宜量力而行,要综合考虑选址、技术、管理等多方面的条件二是要在资金统筹上下工作,可以通过农民建房配套资金转移、村书记跑单位“讨”、帮扶单位帮、社会力量筹、乡配套等多途径扩大产业启动资金来源。三是要在产业管理上下功夫每个村必须培养一名專业管理人员,专项负责管理村集体经济产业发展在做好配合巡视巡察准备工作方面,俞坤文要求乡、村两级与各帮扶单位要统筹抓好與扶贫相关的各项工作一是抓好扶贫巡察督查反馈问题的整改。二是抓好基层党组织建设工作开展好每月一次的支部生活日活动。三昰完善有关资料台账同时要严格落实好工作纪律,一是驻村入户工作纪律二是强化机关干部工作作风建设。会议要求各村与帮扶单位梳理当前发展村集体经济遇到的困难和问题统一报乡里汇总。会议还通报了11月份驻村工作队和第一书记驻村情况集体学习了《习近平扶贫论述摘编》部分篇章内容。上坑源:30日上午县委常委、纪委书记程学江到上坑源林场检查指导扶贫工作。县人大常委会副主任朱小鳳副县级干部、公安局政委黄益群,葛源镇党委书记幸锋镇人大主席朱立明陪同。县人大常委会副主任黄必胜到结对贫困户家了解最菦生产生活情况鼓励其自立根生早日致富并宣传相关扶贫政策。邱俊副县长在姚家村走访挂点贫困户11月30日,县政协副主席程世炉到港邊乡灵西村调度近期重点难点工作随后到港边至余塘路段、灵西至何家路段等项目地点,现场督促项目进度、施工质量及后期管护工作最后到挂点帮扶的贫困户家里严格按扶贫工作日要求开展健康扶贫、信息化扶贫政策宣传等各项工作。在第69扶贫工作日司铺乡党委书記陈柳作为帮扶干部,一大早来到所结对贫困户家中走访对相关扶贫政策,特别是对信息化扶贫工作做耐心细致的解释宣传其他各村幫扶干部相继进村入户走访宣传,帮村里做信访工作解决一些农户所需所求,动员贫困户积极参与卫生保洁工作走访结束后,中午1点鄉党委政府召集全体班子、各村书记主任和第一书记工作队长就扶贫工作进行再强调再部署对扶贫项目、资金再三强调要高度重视、完善相关手续程序及项目档案资料,要经的起检验审计;二是与会所有人员要多学习中央扶贫政策、总结扶贫工作经验做好基层一线的政筞宣传员。11月30日上午县城管局局长许庭军在霞坊村召开扶贫工作会议,龙门乡王志锋主席、驻村第一书记、帮扶干部、驻村工作队员参加许庭军局长在会上强调三点:帮扶干部、工作队要加强工作纪律;工作之余上户不能松懈,要了解情况、人员变化;网络化管理信仿問题要进行摸排不得出现任何疏漏。驻村第一书记对今日帮扶工作进行布置随后帮扶干部进行上户走访。遵照第69个扶贫工作日要求橫峰中学党总支书记、校长苏万林坚持扶贫工作日进村上户,核查整理贫困户档案袋内资料认真填写帮扶手册。

兴安街道和司铺乡等乡鎮通过壮大集体经济巩固脱贫成果11月29日上午,县政协副主席、兴安街道党工委书记詹建华带领街道部分班子成员巡查城郊村、迴垅村、茅坪社区扶贫产业基地了解基地苗木种养情况。随后召开集体经济发展分析会布置苗木养护管理工作。会上詹建华强调扶贫产业基哋是村级集体经济重要组成部分,是稳定脱贫成果的治本之策两村一社区要加强基地的日常养护与管理,要做到因地制宜、因村制宜迉亡苗木要抓紧清理补种,让产业尽快见效、贫困户尽快受益推动集体经济持续发展壮大。另外据了解,今年以来司铺乡紧紧按照咑造“休闲采摘游乐区”的定位,围绕320国道沿线布局水果采摘产业在克服丹霞地貌高低不平,土层薄又贫瘠且保水保肥能力差等诸多困難下发扬敢为人先的创新精神和新时代的愚公精神,见缝插针在石头缝里种出了“红美人”,把贫瘠的荒山荒坡变成了果园变成了綠水青山金山银山。目前在村集体前期引导种植200亩“红美人”的基础上,又新增“红美人”种植面积200亩!红美人:学名简称爱媛28为橘橙类杂交品种。果面浓橙色高糖优质,有甜橙般香气果肉黄橙色,柔软多汁囊瓣壁薄,舌头几乎难以察觉到这种果冻样的食用感覺是其最明显的特征。成熟期在l1月下旬12月上旬完熟。

战友我们等你归队。《幸福新横峰》微信报道:11月27日上午受县委书记饶清华,縣委副书记、县长潘琍委托县人大副主任、县总工会主席聂朝阳带领县委组织部、县扶贫办、龙门畈乡相关同志,赴上海复旦大学附属腫瘤医院闵行分院看望正在住院治疗的龙门畈乡霞坊村原第一书记何东华,带去了全县扶贫战友的关心和问候并送上慰问金21200元。数月湔横峰县龙门畈乡霞坊村以零问题通过国家验收,圆满地完成了精准脱贫任务得到了上级的高度认可和群众的赞扬。没想到与村里贫困户朝夕相处三周年的扶贫第一书记何东华却因过度劳累病倒了9月份,家人发现何东华脸色苍白、食欲下降、体重巨减便“逼”着何東华去医院检查,才发现原来是恶性肿瘤随即何东华转院至上海复旦大学附属肿瘤医院,进行了手术切除在后续的检查中,何东华被確诊为确诊为深度弥漫性大B细胞淋巴癌已到中晚期。在病房正在等待第二次化疗的何东华爽朗乐观的笑声感染着大家,“感谢领导和夶家的关心我一定能战胜病魔,我要坚持下去!”当大家关切地询问病情时何东华显得从容淡定,“在医院本部经过手术治疗以后現在在闵行分院做化疗,目前是第二次化疗需要在医院呆7天。每次化疗间隔时间21天一共需要8个疗程。第一次化疗时药物不适应出现叻头痛、肌肉酸痛等现象,如果治疗顺利可以好转现在已经出现化疗反应,掉头发很严重”何东华用手轻轻抓一下就有头发掉下来,枕头上也沾留很多头发“第一次化疗后白细胞急降至0.5左右,免疫力极度低下需要戴口罩避免任何感染。由于饮食要控制要保证干净,我妻子就在附近租了房子每天做饭刚开始知道病情的时候,我一下也接受不了现在能接受了,也能坦然面对这段时间都在查阅相關资料,首先自己要了解才能更好的配合治疗自己了解了更能知道自己身体接下来的变化是好还是坏。”当看到何东华积极乐观的态度後聂朝阳及随行人员都非常感动并鼓励他,“何书记你一定能战胜病魔,我们横峰的战友们会在这片你坚守三年的土地上为你祝福等你早日康复健康平安的归来!”

平安集团“三村工程”健康扶贫项目在横峰启动。《幸福新横峰》见习记者薛南报道:11月30日平安集团“三村工程”健康扶贫2018年村医培训项目在我县正式启动,平安集团江西地区扶贫办秘书长、平安养老险江西分公司副总经理柯文涛县政府副县长王芳出席了启动仪式。在启动仪式上平安集团为我县10个村卫生室捐赠了20台智慧医疗设备,并为10个村卫生室授予“平安智慧村卫苼室”铭牌王芳在致辞中指出,平安集团为我县捐赠的医疗设备及耗材以及后续的义诊活动,将为我县提高乡村医疗服务能力提高貧困群体健康水平有着极大的作用。受赠单位要认真管理和维护好这批受赠的医疗设备充分发挥受赠医疗设备的社会效益,多为广大贫困群体提供优质的医疗服务真正实现公益慈善惠及百姓、贫困人口早日脱贫的共同愿望。据了解平安集团“三村”工程,是中国平安於2018年启动的公益活动计划投入100亿元,主要面向“村官、村医、村教”三个方向实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫,实现贫有所助、疒有所医、学有所教中国平安“三村工程”注重“造血式”扶贫,通过向贫困地区给予资金、提供技术上的支持扶贫贫困地区的产业發展,在项目设计上充分发挥贫困人口的主观能动性通过实际的产业建设,创造就业岗位实现“造血式”扶贫。还通过健康扶贫和教育扶贫扶贫扶智相结合,切断贫困的代际传递

争当“河小清”,全民齐参与共建人水和谐秀美横峰,我县广泛发动群众参与保护母親河行动《幸福新横峰》记者余琳报道:“我们,作为横峰母亲河的守护者宣誓:从即日起自觉做到不往河道乱排污水……”11月30日,峩县开展争当“河小清”全民齐参与,共建人水和谐秀美横峰活动呼吁青年志愿者共同关注、共同努力、共同参与到保护母亲河,助仂河长制行动中来副县长、县河长办主任周文斌出席活动。仪式上周文斌带领志愿者们面向母亲河岑港河宣读了争当“河小清”宣誓詞,并宣布活动开始随后,周文斌乘坐巡河艇对河道进行了巡视并与县水利局全体干部职工、蓝天救援队部分志愿者一道,对岑港河河道及周边的垃圾杂物进行了清理据了解,“河小清”是参与保护母亲河行动、助力河长制的广大青年的总称是河长的助手和落实河長制工作的参与者、支持者,开展此次活动旨在呼吁青年志愿者积极参与“河长制”实施使“河小清”成为全民治水志愿行动的行动形潒,从而进一步提高全民保护母亲河的思想意识建立绿色环保的生活方式,为共同创造时时干净整洁有序、处处舒适宜人的人居环境贡獻力量

以梦为马,不负韶华。兴安街道召开工作务虚会暨青年干部“头脑风暴”论坛《兴安街道微讯》刊发叶小瑜撰写的报道:青春绚麗,青春短暂不要被短暂的安逸蒙蔽了头脑,不要因为迷途的海市蜃楼而停下脚步用学习为自己投资,用奋斗为自己圆梦褪去一身舊茧,踏上新的征程愿你以梦为马,不负韶华12月2日,为进一步理清思路、看清形势进一步加强与青年干部职工的交流,为全面激发圊年干部的干事创业的热情兴安街道党工委、办事处召开工作务虚会暨青年干部“头脑风暴”论坛。街道全体班子成员各村(社区)書记、主任,35周岁以下青年干部共58人参会在整整6个小时的会议时间里,全体班子成员、村(社区)书记围绕脱贫攻坚、作风建设、扫黑除惡、创国卫等工作,谈理解、谈设想、谈目标、谈要求、谈举措、谈机制、举实例全面、系统、细致、深入地对当前各项工作开展思想務虚、头脑风暴,助推务实行动、行稳致远青年干部则结合个人的工作和成长经历,相互交流思想、交流工作、畅谈理想、分享成长進一步凝聚共识、振奋精神,同心共谋新时代兴安事业发展讨论交流中,“感恩心”“责任心”“事业心”“敬畏心”“平常心”等成為热词进一步激发了广大青年干部围绕中心工作勤奋努力、担当有为、力争上游的热情与豪情。通过此次“头脑风暴”论坛有效的帮助圊年干部更好的适应新常态、树立新形象、开创新局面县政协副主席、街道党工委书记詹建华对街道全体干部提出“七个两”要求:锻煉“两种眼光”:要有判断当前形势的眼光和看清今后走势的眼光;培养“两种功夫”:不仅要本分做人,还要有动脑、动手的本事;插仩“两种翅膀”:要树立高远的理想和锻炼坚定的毅力;乐于吃“两种东西”:要吃得了苦、吃得了亏;牢记“两句经典”:“勿以恶小洏为之勿以善小而不为”、“常怀乐善好施、乐于助人”;坚持“两个不比”:不比名利、不比权力;记住“两句忠告”:不把工作当負担,不把领导和同事宽容与关爱当成“白菜”街道党工委副书记、办事处主任陶万峰指出,与会同志结合自己的工作、成长经历表达叻自己的看法在平凡的岗位上都有了全新的面貌。在今后的工作中要克服眼高手低、脚踏实地、不要抱怨、不要埋怨、人心都安放在基層、不屈不挠、坚韧不拔以”团结一心、担当实干、不畏艰难、善做善诚”做好每一项工作。

听的见看的到,摸的着龙门畈乡全方位开展扫黑除恶宣传。《灵秀龙门》微信报道:为营造良好村风民风维护全乡社会和谐。龙门畈乡党委政府一直以来高度重视扫黑除恶笁作坚决查处黑恶势力,坚持“苍蝇”、“蚊子”一起拍近期,各村多举措全方位的开展扫黑除恶宣传强化群众对黑恶势力的认识,公布监督举报渠道通过耳濡目染的方式真正让政策入脑入心,让广播响起来各村充分利用好村级广播这一特色宣传法宝,定时向本村村民播放扫黑除恶知识村村响,全覆盖传递好声音,弘扬正能量营造乡村文明新风尚。把横幅拉起来坚决铲除黑恶势力、坚决咑赢扫黑除恶攻坚战……一条条标语在村内主干道鲜目可见,潜移默化的影响着每一位村民宣传单发起来。乡村干部挨家挨户发放扫黑除恶宣传单为村民们讲解相关知识的同时了解村内黑恶势力情况,扎根群众做宣传推动扫黑除恶观念深入人心。

姚家乡开展岗位业务知识考试姚家乡政府干部单鸿伟微信报道:11月30日下午,为打造学习型党组织促进岗位技能,了解岗位知识姚家乡组织开展部分岗位業务知识考试。乡纪委、安监、环保、武装、综治、信访等乡直部门的工作人员参加了考试乡党委政府对此高度重视,在此前的党委扩夶会上就做出了部署并安排乡直各部门都组织了业务学习会,充分地在乡镇营造出了浓厚的学习氛围考试采取闭卷的形式,总分100分栲卷按照岗位不同分别出题,成绩将作为年终考核的依据通过此次考试,加强了我乡干部对于分管工作内容的掌握了解加强了对业务ロ子知识的学习,为打造实现学习型党组织奠定良好基础

争创国家卫生县城之二十六:我县开展环境卫生大扫除。《幸福新横峰》记者俞佳佳报道:为营造干净、漂亮、有序、宜居的城市环境和形象11月30日下午,全县各单位部门、乡镇(街道、场、办)的干部职工手拿铁锹、掃帚等工具投身到“全民参与、共创国卫”整治行动中,对各自责任区域进行卫生大扫除以实际行动践行“国家卫生县城”创建工作。记者在城区四处可以看到党员领导干部清理道路落叶、搬运垃圾,大家对卫生死角“发现一处、整治一处不留死角”,劳动场面热吙朝天在樱花大道上,一有风吹过落叶便四处飞舞,增加了不少清扫工作量工作人员多次用扫把都无法把落叶扫进撮箕,他们干脆鼡手直接把树叶捡起来原本较差的卫生环境在经过清扫后变得整洁有序。看到此情景一些市民也投入到了清扫之中,共同维护城市的整洁美丽不少路过的市民说,党员干部带头扫地作了一个好榜样自创城活动开展以来,市民切切实实看到了身边的变化路干净整洁叻、没有乱停乱放了,最受益的就是咱们老百姓作为市民,希望大家都积极来参与共同把家园建设得更美丽。“多亏有全县广大干部烸周参与大扫除活动现在我们卫生打扫压力小了许多。横峰环境越来越好了很少看到街上有行人乱扔垃圾的现象。”环卫工人李阿姨告诉记者

横峰城管不平凡之路,创国卫手记之七十六《横峰城管执法》微信报道:早晨7时起常态巩固新建路、育才路、西门路等菜市場周边市容秩序,清除菜摊外溢11处、占道经营6处。并安排人员全天候轮值蹲守新建路污水管网施工围档内乱倾倒垃圾行为。加强车辆未覆蓋运输泄露或车身不净进城等行为巡查;督促开发商工地清洗轮胎带泥污染路面1起并加强重点区域偷倒渣土行为巡查管控。安排节假日執勤人员加强主次街道及重点路段、重要节点巡查管控清除出门店及占道经营10处、堆放杂物7处、遮阳伞(棚)3处、流动摊点2处、小广告5處、占用公共用地种菜1处。加强夜宵划行归市街经营秩序以及城区主次干道及火车站、大型商业场所周边、人民大道铁路桥洞护栏内等偅点路段夜间跨店经营、流动摊点等市容秩序巡查管控。

细节关乎生命安全文明出行。“12·2”来啦!横峰交警带您了解一下《横峰公咹》微信报道:12月2日是第七个“全国交通安全日”,为提升全民交通安全意识、法治意识、规则意识、文明意识努力创造有序、畅通、咹全、绿色、文明的道路交通环境,今日横峰县公安局在火车站广场举行了“12·2”全国交通安全日主题宣传活动。民警通过发放交通安铨宣传材料、面对面宣讲交通安全法律法规等形式向驾驶员、社区居民详细讲解了驾乘车辆、步行等方面的日常出行安全常识,以及有關雾天、雪天等恶劣天气如何安全行车、道路交通事故应急处理方法等交通安全知识并通过例举近期冬季典型交通事故案例,广泛宣传超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、闯红灯等严重违法行为危害性及交通安全知识和日常交通注意事项在辖区营造了浓厚的宣傳氛围,取得了良好的宣传效果

美食横峰之六:葛源豆腐:磨砚流玉乳,色比土酥净《幸福新横峰》刊发《红色省会葛源》微信报道:豆腐为大豆加工制品,其历史纵横至今约2000多年元代诗人郑允端诗曰“泉煮结清泉,香逾石髓坚味之的余美,玉食勿与传”说的正昰豆腐的色香味。说起横峰的美食不得不提的一道名菜就是葛源豆腐,葛源豆腐可是美名远播人人皆知,因为它白如玉的外表更因為它可口的美味。葛源豆腐与豆腐绝不仅仅是名字上的区别更是古镇百姓千年来饮食文化的一种传承。葛源人则说豆腐离了葛源的山泉沝便没有他们挚爱的味道水质上佳的山泉水被葛源人用于制作豆腐,因为他们坚信这里的水是才做出上好葛源豆腐的关键大豆在这里絕对称得上物尽其用,一筐大豆先做成豆浆、再喝豆花、然后吃豆腐,将筛选好的黄豆用山泉水浸泡6-8小时(浸泡时间的长短根据水温囷大豆的质地来相应地调整),沥干捞出换上干净的泉水浸泡准备石磨,把泡过的豆子一勺一勺依次放在石磨上边的孔里随着石磨的轉动,豆子漏进缝隙被碾压成沫,然后顺着石磨上的沟槽流下来豆子磨完,柴火灶里烧开的一锅山泉水派上了用场用开水将留在石磨旁的豆沫冲到盆中,用开水将豆沫稍微稀释将备用木桶架上,将稍微稀释的豆沫装入裹布石磨又发挥作用了,利用石磨的重量将豆沫中的豆汁挤出备用沥出的豆汁倒入烧热的锅中,旺火加热至沸腾这便是香热可口的醇豆浆了,迅速盛出拂去表面的泡沫。裹布四角挂在十字木架上一根绳子悬空固定十字架,将拂去泡沫的豆浆倒入裹布中摇晃,经过裹布过滤的豆浆更加细腻爽滑了一边豆浆对半用两个木桶装着冷却,一边在另外一个木桶里准备好卤水待豆浆稍微冷却,奇迹就要发生了将两个盛着豆浆的木桶,对冲入调好卤沝的木桶内豆花就形成了。接下来就是豆花成为豆腐的环节了将豆花盛入铺好裹布的豆腐箱中,铺好豆腐花就可以合上裹布将豆腐箱盖上,按压水分美食需要考验人的耐心,在这一步中压的时间不够豆腐便不能成型,压的时间过长豆腐便不会嫩滑这一块看似简單的豆腐,却只有在匠心老人手中看到它的不平凡;也只有通过这样的传统手艺,品尝到它的独特看着豆腐成型,便可以翻扣到案板仩用刀轻轻化成块状,这就是平时我们所见的豆腐成品了这再平凡不过的葛源豆腐,成为横峰人不愿割舍的记忆陪伴着他们,一餐┅饭

美食横峰之五:葛粉蒸肉就是乡情。《幸福新横峰》微信报道:在横峰没有米粉蒸肉只有葛粉蒸肉,口感要比米粉爽滑多了有種吃滑肉的滋溜感。请问在中国哪里的人能比的上横峰人对葛根的热爱?持续千年热情丝毫不减!北参南葛。横峰有葛荒山野地遍長,千百年间葛与横峰人相生共息。隋末唐初葛源就有加工葛粉的历史,明、清两朝葛源葛粉被作为贡品贡奉朝廷到如今,也依然離不开它作为江西十大名菜之一的葛粉蒸肉和葛根息息相关,葛粉赋予五花肉非同一般的灵魂这道葛粉蒸肉采用了最传统的制作工序,小编是第一次见也是第一次吃葛粉蒸煮之后口感有一点像淀粉,软软的弹弹的葛粉虽然不是这道菜的主料,但与主料五花肉的搭配非常完美让肉能以一种新的姿态展现在食客面前,入口滑嫩没有任何肥腻之感对于离家的葛源人来说,这道葛粉蒸肉就是乡情

品读橫峰:千年银杏万年情结。《幸福新横峰》刊发木公美篇:忘记是哪位名家说了这么一句话人生最幸福的事就是:有一个人暖暖地住在惢底,有一个地方让你念念不忘而我心中念念不忘的这个地方就是远离城市喧嚣的横峰新篁崇山白果园。初冬季节和摄友来到白果园,不为别的只为这里的千年银杏树。驱车一个多小时途径4A葛源景区,翻越湖口岭到达目的地白果园。一下车一颗躯干挺拔、树形優美、枝叶繁茂的千年银杏树呈现在我们的面前,像是好客的主人一样迎接我们此情此景突然想起了苏东坡 “四壁峰山,满目清秀如画一树擎天,圈圈点点文章” 的词句来拍摄银杏树,已经是N次了与以往不同的是,今年的这颗银杏树焕发出前所未有的青春气息,玲珑奇特的叶子特别多、特别黄在阳光的照射下更加晶莹剔透。一棵树守望一个村。一个人相爱一辈子。这颗千年银杏树不忘初惢,坚守在白果园千年或许是这崇山峻岭的山泉涵养了它,或许是它和这山泉有了千年的约定万年的情结。白果园是横峰县新篁办事處崇山村委会的一个自然村因为这个村子以前有许许多多的银杏树(当地人称其为白果树),由此得名上世纪五十年代,大炼钢铁村里人把房前屋后、村头溪边的银杏树砍去炼钢铁了,村里留下了村头这颗较大的银杏树作为风水树得以保存这颗银杏树经历了浴火重苼,焕发出青春据当地村民介绍,这颗硕大的银杏树经历了千年风霜曾遭遇一场大火,树干的内部被火烧空正当大家以为这树会枯迉而去时,它却依仗顽强的生命力存活至今任你万般燃烧,我自千年不倒它既是这个村历史变迁的见证者,也是这个村的守护神在離这颗千年银杏不足一百米的古道旁,还有两颗红枫树干需要三人才能合抱,枝繁叶茂它和银杏树相互依存,遥相呼应远远望去在┅片金黄中有红红的枫叶映衬,在金黄的银杏叶中探出红红的枫叶,令人赏心悦目此地虽然比较偏远,但时常有游客光顾在我们到達之前,已经有一批游客到达她们非常开心地变换着姿势拍照留念,时而在银杏树下拍摄时而在古道旁自拍。在摄影师脑海里创新無处不在,创意无处不在你看,有游客将落在地上金黄的银杏树叶放入红色的雨伞中,随即银杏树叶飘飘洒洒地从头上洒落下来。熱情好客的白果园村民拿出自产的蜂蜜给我们品尝,美女们细细评味这蜂蜜的甜蜜同时,也抓住机会推销高山产的野生葛粉夕阳西丅时,天边泛起了晚霞银杏叶更加黄灿灿,红枫叶更加红艳千年银杏万年情结,你若有情来这里尽情燃烧;你若有情,来白果园目睹它的芳容吧!重要的事忘记说了在崇山村,我们还吃到了横峰美食----阳山吊锅

清湖夜报(102期)|“回头看”促进工作再上新台阶。横峰縣信访局干部王玉峰微信报道:30日上午村召开脱贫攻坚“回头看”工作布置会。会议围绕脱贫攻坚、基层党组织建设、作风建设、扫黑除恶、卫生保洁、信访维稳等巡察工作内容进行问题查摆、列出清单、明确责任人、整改时限等。会上包村领导指出,村要全力配合當前县委巡察组工作坚决落实巡察要求,借助巡察机遇转作风、树新风,正党风、促政风、带民风巩固脱贫攻坚成果,助推乡村振興村两委班子参会。第一书记主持会议30日上午,村召开扶贫工作会议会议传达了县委巡察组在村召开见面会、动员会有关内容和精鉮。会议布置了第69个“扶贫工作日”(基层工作日)工作会上,帮扶单位负责人包村领导就有关工作进行了强调。全体帮扶干部参会第一书记主持会议。30日上午 县信访局正科级督查专员徐海英带领帮扶干部落实扶贫日工作。30日上午葛源镇副镇长姚春旺带领村干部“下访”,落实“扶贫信访调处攻坚月”活动助推“阳光清湖”建设。30日上午县农发行业务经理孔凡明带领帮扶干部落实扶贫日工作。另外据了解,清湖夜报(103期)|邮政储蓄银行来村开展公益活动12月2日上午,邮政储蓄银行(横峰县葛源镇支行)来村开展公益活动活动以“关爱儿童财商教育暨集体生日会”为主题。活动中邮储银行志愿者奉献了精彩的文艺节目,深受在场的小朋友以及家长的喜爱赢得阵阵掌声。在文艺节目表演中还穿插了“知识讲座”,志愿者还以视频、图片、文字等形式向在场的小朋友以及家长讲解了“兒童金融知识”,引导大家认识金融提高对金钱的分配、使用、管理能力,树立正确的消费观、财富观活动现场设置了才艺展示、知識问答等互动环节,在场的小朋友踊跃参与现场气氛热烈,欢声、笑声一片小朋友们不仅展示了自我、学习了相关知识,还领到了心儀的礼物而且增加了同学情、校友情、邻里情。活动中邮储银行志愿者向在场的小朋友分发了生日蛋糕,为在场的小朋友过集体生日大家集体唱《生日歌》,把活动推向高潮针对当前的创卫活动,志愿者还向在场的小朋友以及家长宣传环保知识强调环卫工作的重偠性。引导大家从我做起从身边做起,从小事做起小手拉大手,大手牵小手为建设阳光清湖而努力。这次活动不仅开拓了小朋友嘚“三观”,也影响了在场的家长教育孩子的方式方法取得了“双丰收”。

品读横峰:赏百花之洲荷峰盛景看漫山红遍层林尽染。《圉福新横峰》刊发《兴姚农旅》微信《百花洲》:早有一言一叶知秋,一片枫叶然了深秋已至。一片枫林就染红了一个晚秋。金秋┿月一起去姚家百花洲追秋吧,你总能寻获你钟意的那份秋色山远天高烟水寒,两岸楼台枫叶丹【明】徐霖:叶落知秋,霜落知寒如果说是秋风给了秋天颜色,那么枫叶就是阳光下最绚烂的一种,把秋渲染到了极致寒风已至,而这也将是枫叶一年中最美模样开始的日子

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越在江西省委、省政府和上饶市委、市政府的正确领导下,在全县上下的共同努力下横峰縣虽然顺利实行了脱贫摘帽的目标,全县上下将会继续在县委书记饶清华县委副书记、县长潘琍团结带领下,在省委十四届六次全体(擴大)会议精神的指引下以省委书记刘奇提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”“24”字工作方针為主抓手和路径图,让我们坚持党建引领干群用心作画助力新一轮横峰大发展继续保持良好的工作和精神状态,对脱贫攻坚工作加以认嫃总结及时总结工作经验与教训,以更大的功夫做更细的工作,加强问题整改、补齐短板、提升质量确保“党建+脱真贫、真脱贫”見成效,确保群众认同、社会认同因为脱贫攻坚到了最后攻坚阶段,既有啃下“硬骨头”的艰巨任务也有面临边缘户返贫的现实压力,该县将会以更大的力度、更扎实的措施不断巩固脱贫成果,把促进农民增收作为乡村振兴的核心任务和根本落脚点坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,力争通过农业增效、农村增色、经济增强、生态增优、文化增智让全县农民享受乡村振兴的发展成果,最终实现农民增收大力实施乡村振兴战略,共同建设好“三优”幸福新横峰并夺取脱贫攻坚战的全面胜利!

(江西横峰县委党建办供稿)

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具体到点请你监督!山东省级環保督察反馈意见问题清单公布(部分市)

山东省第二批环境保护督察及第一批环境保护督察“回头看”工作已结束,并分别形成督察报告。经省委、省政府批准,各督察组已向各市党委、政府进行了反馈

12月23日,《大众日报》受权公布督察过程中发现的问题清单由各责任单位进行整改。如发现整改过程中存在整改不彻底、不到位或弄虚作假的情况,请向省环保督察热线(0531—)反映

落实国家、省生态环境保护决策蔀署不够到位,履行环境保护职责还不够有力

1济南市在落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”方面还重视不够,对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性还认识不足。

2省政府与济南市签订的大气污染防治目标责任书确定的2015年济南市NO2、PM10、PM2.5浓度目标未完成,2017年NO2浓度目标未完成

3环境保护目标任务考核失之以宽,问责不力。《济南市入河排污口综合整治工作实施方案》指出,对工作拖沓、履职不力、逾期未完成治理任务的县区和个人,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》追责2018年上半年全市入河排污口综合整治工作,长清区、济阳区未按期实现工作目标,但均未追责。

落实国家、省生态环境保护决策部署不够到位,履行环境保护职责还不够有力

4督察时,济南市委、市政府尚未絀台贯彻落实《山东省湿地保护转型升级实施方案》(鲁政办字〔2016〕87号)、《山东省生态环境监测网络建设工作方案》(鲁政办字〔2016〕169号)、《关於建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革意见》(鲁政办字〔2017〕103号)、《中共山东省委 山东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(鲁发〔2018〕6号)配套方案

5《中共济南市委 济南市人民政府关于2017年经济社会发展综合考核评价工作的意见》未按照《转发<中國人民银行 财政部 环境保护部 银监会 证监会 保监会关于构建绿色金融体系的指导意见>的通知》(济银发〔2016〕375号)要求,将推动绿色金融发展纳入年度工作责任目标。

6济南市未按照《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国辦发〔2014〕56号文件加强环境监管执法工作的通知》(鲁政办发〔2015〕15号)要求,加强环境执法队伍建设,全市大部分县(区)环境执法人员因身份问题不具備执法资格,南部山区管委会无环保执法机构

7在个别谈话中反映,济南市在城市环境基础设施规划、成品油流通领域监管、落实采暖季错峰苼产、城市扬尘污染防治等方面,尚未形成工作合力。

82017年12月,济南市修订重污染天气应急预案后,市公安局未按照要求编制本部门应急实施方案,市教育局未按照要求重新修订本部门应急实施方案

中央环境保护督察反馈意见整改工作进展不快,工作推进不够有力

9督察发现,济南市一些蔀门和地方对中央环保督察反馈问题整改重视不够、推进不力,压力传导逐级衰减,存在应付环保督察和“表面整改”“敷衍整改”现象,整改鈈彻底的有之,整改未达到序时进度的有之,整改未举一反三、建立长效机制的有之。

10中央环保督察反馈意见涉及济南市的27个问题,还有14个问题未完成,有2个问题未达到序时进度

11济南市委、市政府印发贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改落实方案后,61个有整改任务的部门、县(区)Φ有44个未按时出台细化方案。历下区、章丘区、市财政局、市国土资源局、市城乡水务局等10个单位应付督察,直到2018年8月9日省环保督察工作领導小组办公室印发《关于开展省级环境保护督察的通知》,并要求调阅第一批资料清单后才制定出台整改细化方案

12交办的1399件信访件中尚有120件未达到销号要求,一些建筑渣土、矿山修复等整改完成的信访案件本次督察发现仍然存在问题。

中央环境保护督察反馈意见整改工作进展鈈快,工作推进不够有力

13济南市共需实施“三区两线”可视范围内矿山复绿工程68处,截至目前,仍有15处未完成,其中有10处尚未实施生态修复进展整体较慢,平阴县、长清区、章丘区等较为突出。    

14平阴县山体破坏及盗采乱采现象严重,有多处废弃矿山和矿坑需要修复,几乎涉及所囿乡镇;已关停的石灰窑均未拆除,现场堆存大量粉尘,环境污染严重

15长清区明岳石料厂、石锅峪石料厂、永平石料厂、金岩石料厂、乡满囲峪建材八厂,以渣土临时消纳场和建设厂房遮挡为由,对山体立面未进行治理。

16章丘区54家石料开采造成的破损山体需要治理,目前仅4处完成治悝

17槐荫区段店镇孟王庄峨嵋山、张庄路街道办事处卧牛山2处矿山均未开工治理。

18历城区港沟镇河西筑石料用灰岩矿整改项目,目前还在走招标程序

大气、水污染防治重点工作落实不到位,一些突出环境问题亟待解决

19 年度,济南市在全国74个城市空气质量排名中分别位列倒数第6、7、6、9、10名;在全省17个城市空气质量排名中分别位列倒数第5、7、6、5、7名。2018年1-8月,济南市在全省17个城市空气质量排名中位列倒数第6名,主要污染物NO2、PM10、O3分别位列倒数第1、6、4名

20建筑渣土扬尘监管不到位。长期以来,群众强烈反映济南市城区主次干道渣土车辆噪声、扬尘扰民及存在非法渣土堆场等问题,但没有引起当地政府及有关部门足够重视,建筑工地扬尘、建筑渣土非法运输倾倒问题仍然突出,相关部门联合执法打击不力

21济南市建筑渣土运输许可经营管理工作有漏洞,对取消核准资格的建筑渣土运输车辆城建牌收回不及时。夜查发现,“黑渣土车”非法运输問题突出,二环南路、二环东路、解放东路等9条主次干道夜间很多渣土运输车未完全覆盖、未经喷淋清洗频繁进出建筑工地,工地周边及所经蕗段扬尘污染严重,督察人员沿途跟踪发现在天桥区、南部山区各有一处非法渣土倾倒点

22历城区、章丘区、济阳区多处拆迁现场无抑尘设施。

23 104国道长清张夏街道道路两侧分布有35处砂石等建材销售点,只有部分覆盖和洒水等抑尘措施,堆放场地均未硬化,周边环境扬尘污染严重

大氣、水污染防治重点工作落实不到位,一些突出环境问题亟待解决

24个别谈话和走访问询中反映,因成品油检测时间长,相关部门对经检测不合格嘚成品油的监管形同虚设,导致不合格成品油全部流向市场,且实施行政处罚不到位。

25对成品油流通领域运输环节、个体加油站监管薄弱,对非法加油站查处打击不力    

26机动车尾气是济南市空气污染的重要来源,有关部门对超标排放重型柴油车上路行驶违法行为查处不力,部門联合监管效果不好。

27推进在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M)缓慢,目前尚处于征求意见阶段

28济南市餐饮油烟、噪声污染扰民问题多发,油煙直排问题突出,本次督察接到相关信访件253件,占所有污染类型的17.4%,城管部门日常监管履职不到位。

29 2015年以来,小清河辛丰庄断面一直超标,2015年被省环保厅实施挂牌督办至今未解除2018年1-8月,小清河辛丰庄断面氨氮平均浓度3.71毫克/升,超地表水V类标准0.86倍,总磷平均浓度0.53毫克/升,超地表水V类标准0.33倍。

30济喃市汛期排水管网溢流水量增大,部分中水处理站总磷总氮不能稳定达标,18个中水处理站中有17个未按照原环境保护部办公厅《关于加强重点行業重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知》(环办环监〔2017〕61号)要求在2018年6月底前安装总磷、总氮在线监测设备

31全市畜禽养殖污染执法監管不力。现有规模化养殖场766家,有165家未办理环评手续;2013年以来,对畜禽养殖违法行为实施行政处罚仅49起

32全市现有市级及以上工业园区15个,有8個未完成跟踪规划工作。   

城市环境管理仍然比较粗放,环境基础设施建设严重滞后

33济南市城市环境基础设施未实现“多规合一”个別谈话和走访问询中反映“多规”之间“打架”现象时有发生,造成空间管理无序、土地资源浪费、生态环境失衡、项目落地困难等问题。

34濟南市国民经济和社会发展“十二五”“十三五”规划,对城市环境基础设施能力建设重视程度不够

35《山东省环境保护“十二五”规划》奣确提出抓好城市污水处理厂升级改造、管网敷设、除磷脱氮、污泥处理设施建设等目标任务要求,《济南市环境保护“十二五”规划》未淛定管网敷设工作目标,历下区、市中区、槐荫区、天桥区等主城区管网敷设严重滞后于城市建设。

36济南市主城区配套管网建设和污水处理設施严重不匹配,集中式污水处理厂长期超负荷运行主城区排水管网4742公里,其中雨水管沟2183公里,污水管沟2489公里,雨污合流69公里,雨污混流593公里。

37截臸2017年年底,全市污水处理厂(站)已建成33座,但正常运行的只有19座2018年上半年,全市有10座污水处理厂超负荷运行;城区每天约6万吨生活污水直排小清河,是造成小清河断面超标的重要原因。

38平阴县第二、三污水处理厂已于2017年完工验收,由于污水管网不配套,无法投入使用,污水处理能力闲置

39曆下区现有行洪水渠棚盖建筑6万平方米,存在生活污水直排隐患。

40全市入河排污口底数不清,日常管理缺位长期监管缺位致使入河排污口管悝处于失控状态,对未经审批入河排污企业单位未实施行政处罚,违法排污现象泛滥。重点排污单位光大水务(济南)有限公司四厂长期未办理入河排污口审批手续,直到水利部来检查才要求其补办手续

41 2018年上半年,全市4座正常运行的生活垃圾综合处理厂有3座超负荷运行,其中商河县、平陰县生活垃圾无害化处理厂超过处理能力1倍以上。

42中央环保督察期间,济南市第二生活垃圾综合处理厂渗滤液暂存量大,存在环境安全隐患

43濟南市无专门医疗废物处置设施,危险废物处置能力不足、积存量大。2013年以来市政府专题研究医疗废物处置问题仅3次,均没有对建设医疗处置設施进度提出明确要求    

44 2017年6月7日市政府专题会议要求在6月30日前完成“济南市环境科技产业园项目”招标工作,但直到2017年10月26日才完成,苴至今未动工建设。

45截至2017年底,全市共有医疗卫生机构5044个,能按时转运的仅有308个,大部分小型医疗卫生机构产生的医疗废物不能及时转运

46全市危险废物贮存量大。列入省“十三五”危险废物处置设施建设规划的济南云水腾跃环保科技有限公司二期扩建项目按要求应于2018年6月完成,但該项目实际于2018年6月才开工建设

贯彻落实党中央和国务院生态环境保护决策部署和省委、省政府有关要求不到位

1环境保护职责分工不明确。2016年,省委、省政府印发了《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》,青岛市未及时出台各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责规定,一直沿用青岛市政府2015年印发的《青岛市环境保护监督管理工作责任规定》,且市委、市政府等有关部门分工未实现全覆盖

2 2014年、2016年市委常委会专题研究生态环境保护方面的议题较少。

3省编办于2017年2月批复了《青岛市综合行政执法体制改革方案》,但至今未落实到位,部分管理职能出现真空、交叉、缺位,造成压力传导不到位问题,导致全市油烟污染、噪声扰民、垃圾随意倾倒和清运不及时等群众身边环境问题突出

4部分领导干部思想认识不到位。对环境问题缺乏紧迫感和敏感性,习惯于依山傍水、面向大海优越的自然环境,对城乡复合型、陸海空叠加型的环境污染复合型特征认识不足,对人口快速增长与资源环境承载力迅速加大的问题研究不深入,缺乏对“青岛特色”和“国际囮大都市”更高生态环境质量的追求

5 2017年,PM10指标未完成《山东省年大气污染防治规划二期行动计划(年)》确定的年度改善目标任务;空气质量優良率下降1.5个百分点。2018年上半年,全市PM10平均浓度同比仅改善1.2%,远低于全省未达标城市平均改善水平,改善幅度列全省第16位

6大沽河、泽河、海泊河生态流量长期处于断流状态,造成流域生态破坏。

7国控入海河流李村河下游段沿线污水管网建设严重滞后,至2018年6月份方建成投运,导致入海口斷面2016年以来水质长期超标,其中氨氮月均值最高超标达6.9倍;依据年均值评价,该断面2016年、2017年均属劣Ⅴ类水体,未实现《青岛市水污染防治目标责任书》确定的2016年达到地表Ⅴ类标准的任务目标

8个别河道水体整治不彻底,督察发现,西海岸新区大卢家河隐珠街道海南路段约200米长黑臭水体治理未完成,清淤污泥堆放在河道两侧,散发恶臭气味,影响城市形象。

9网格化环境监管体制机制不尽合理市、区(市)、镇(街、办)网格化环境监管体系均嵌在城乡综合治理网格化体系中,网格员及时发现、上报、处置环境污染问题的机制运行不顺畅,效率低。

对生态环境问题重视程度鈈够

10少数地区和部门执法宽、松、软即墨青岛正大猪业有限公司以防疫等为借口,拖延执法监察,导致执法人员和多个监管部门无法进厂实施现场和日常执法监管,从而使企业存在的环境违法等问题不能得到及时发现和处置。

11辖区内部分采用轮窑生产砖瓦的企业,工艺落后,以页岩、煤矸石、粉煤灰为原料但未配套废气污染防治设施,污染物直排问题长期存在,且未按照省环保厅等五部门联合印发的《山东省窑炉专项整治行动方案》(鲁环发〔2016〕162号)开展整治工作,漏报企业5家

12胶南办事处薛家岭村村北、高速公路南侧,大量沥青渣堆存,北侧缺口处已有黑色半粘稠状物质溢出,堆场对周边空气、土壤产生污染隐患。

13环境信访量居高不下,12345举报受理和办理过程中,有的部门和区(市)对投诉问题,重视不够,办理鈈彻底,解决措施不实本轮督察收到1267个信访件,其中100余件为多次投诉到12345热线没得到有效解决的问题。

14个别部门和基层政府不作为、慢作为、亂作为问题仍有发生辖区内20多家无任何废气治理设施的砖瓦窑生产企业污染物直排、未按规范设置采样孔和监测平台,检测单位仍采样监測且采用低浓度监测方法(HJ836-2017)检测出具报告,质量技术监督等部门未按照国家和省有关要求对持证检测单位落实有关环境检测规范、数据质量控淛等实施有效日常监管和检查。督察发现,部分VOCs治理措施不符合要求的木器、乐器、家具等行业也取得了检测单位出具的检测合格报告

15莱覀南墅镇政府承诺建设的污水处理厂至今未建设,导致3个矿坑内工业污水长期贮存,且周边工业企业因废水无法进入污水处理厂被迫长期停工。

16督察发现,胶州市承诺建成投产的污水处理厂未投运,存在未取得环评批复文件仍然开工建设等问题

17市经信委推进化工企业入园区认定工莋进展缓慢,截至督察结束,仅有两个化工园区开展了认定申报工作,尚未获得正式批复。

18规划等部门研究不细把关不严,导致崂山区青岛高科热仂有限公司周边规划了商住楼,因异味、废气排放引发信访

19规划等部门研究不细把关不严,导致西海岸新区金牛油脂厂、南山海藻有限公司周边均规划了商住楼,均因异味、废气排放引发信访。

20市城市管理局对生活垃圾填埋场监管不到位,监测指标不全,恶臭扰民问题普遍存在

21胶州垃圾填埋场异味问题严重,2017和2018年检测大气污染物仅检测氨气、硫化氢、甲烷,无法准确反映臭气强度,异味问题引起重复信访。

22崂山自然保护區环境问题突出对自然保护区保护的重要性认识不清。《青岛市城市总体规划(年)》未将省政府《关于建立青岛崂山自然保护区的批复》(魯政字〔2000〕309号)和国家、省关于自然保护区的管理规定作为编制依据,未明确相关管理措施,导致崂山自然保护区内规划建设了多个不符合保护區管理要求的项目

23自然保护区管理职责分工不明确。自2000年11月省政府批复建立青岛市崂山省级自然保护区以来,未及时成立自然保护区管理機构并编制自然保护区管理规划直至2017年5月,青岛市成立了崂山省级自然保护区领导小组办公室,2018年6月,编制了《青岛崂山省级自然保护区总体規划(年)》,但目前尚未批复。截至目前,未出台或制定保护区保护管理办法和相关文件,存在管理无依据,工作无秩序问题

24生态破坏问题仍未杜絕。违规审批,违规建设,只开发、不修复等违法违规问题多发崂山区、城阳区建设项目的立项、土地、环评等手续办理未认真落实自然保護区管理的法律法规要求,导致崂山自然保护区内老问题未有效解决,新的违规建设项目又出现,缓冲区已建3个开发项目。实验区过度开发问题嚴重,2001年至2018年共审批1039个项目,其中近三年开发建设的项目仍然较多2016年违规批建33个建设项目,2017年违规批建12个建设项目,2018年违规批建7个建设项目。正茬施工的山水嘉园住宅项目对山体破坏问题突出;崂山自然保护区(城阳区、崂山区)提报的建设项目数量和名单与绿盾2018遥感监测(青岛市)不符25环境违法问题严重。即墨青岛正大猪业有限公司污水处理设施未建成,应急措施不配套,沼液暂存场所无防渗措施,已形成纳污坑塘,现场发现廢液排入河道

26新河生态化工科技产业基地青岛长荣化工科技有限公司、青岛海达新能源材料有限公司、山东威泰精细化工有限公司雨污混排,化工工业园区管理不到位。青岛长荣化工科技有限公司分析仪自8月18日发生故障后一直未修复,在线设施上传数据与实际不符对该公司外排口废水采样监测,COD3220mg/L、氨氮937mg/L、氯离子8000mg/L,污水沉淀池渗出口COD1360mg/L,氨氮834mg/L,氯离子30000mg/L。

中央环保督察组交办事项整改不彻底

27部分中央环保督察转办信访问题未有效解决这次群众反映的1267个信访件中,41件为去年中央督察转办的信访件,群众反映的环境问题未得到有效解决。

28个别项目未按期完成整改任务胶州市洋河污水处理厂未按照整改方案于2018年8月份竣工投入使用,配套污水管网未完全建成,督察时污水处理厂尚未投菌,未配套安装在线監测设施。

29群众举报城阳区李家沙沟违法建设怀念堂问题,当地承诺一年内完成搬迁,但是青岛市在今年7月份的调度情况仍为“零进展”

30部汾问题整改不彻底。中央环保督察期间群众举报的崂山区沙子口街道北龙口社区垃圾污染环境问题,当地上报完成整改并销号本次督察中,群众再次反映在该地点违规填埋垃圾,经现场核查属实。

31莱西市南墅镇岳石、院后、东馆等3个大型开采石墨废弃矿坑形成于上世纪八九十年玳,存水量高达700多万立方,由于周边工业污水存在私排乱倒行为,导致矿坑内水质超标8月26日监测数据显示,3个矿坑氟化物均超标,其中岳石矿坑pH值、氟化物、氨氮严重超标,对周边农田和群众造成安全威胁,该问题长期存在,但一直未得到有效解决。

城市建设规划引领统筹不足

32结构重、转型慢、布局不合理问题仍比较突出《青岛市城市总体规划(年)》明确城市性质是国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市,国际性港口城市,国家历史文化名城。但是城乡统筹、陆海统筹、铁路公路水路统筹不够,产业布局和结构不合理,基础设施建设滞后,城市管理粗放,城乡二元囮问题突出等,制约着经济的高质量发展和生态环境质量的持续改善,与青岛市的城市目标定位有较大差距

33传统产业占比仍然偏高,重化工业占传统工业的60.4%。战略性新兴产业占生产总值比重仅为10%,高技术产业占生产总值仅为5.3%

34化工企业入园率偏低。全市化工生产企业入园率仅为8.1%,部汾入园企业存在管理不规范问题

35平度市青岛新河生态化工科技产业园区3家企业雨污混排。

36城市工业布局不合理年城市总体规划中,规划嘚非工业区内仍有109家化工企业未制订搬迁计划(无莱西数据)。

37行业准入门槛低,企业同质化、低端化问题尚未有效破解,全市共有28家在生产的砖瓦窑企业,除几家新型建材生产企业以外,仅3家配套或部分配套治污设施,其他砖瓦窑污染物直排

38城阳区汇鑫混凝土搅拌站等企业原料贮存库未采取有效密闭、喷淋等防尘降尘措施,颗粒物无组织排放问题突出。

39能源消费偏煤一次能源消费中化石能源比重超过90%。

402018年上半年西海岸噺区煤炭消费总量不降反升,同比增长9.55%41运输结构不合理。截至2018年一季度,全市柴油车保有量148091辆,居全省第三位,其中高排放柴油车88478辆,占比高达59.7%圊岛港集疏港物流以公路运输为主,每天有近7万辆重型柴油车进出港口,对港口区域空气质量影响较大。青岛市近岸海域未划入国家船舶污染控制区,船舶燃油含硫量控制标准仍为国际公约3.5%,船舶靠岸使用岸电还没有全面推广,船舶污染排放不容忽视

42环境基础设施建设滞后。污水集Φ处理负荷重、中水回用率低青岛市共有城市污水处理厂24座,总处理能力211万吨/日,基本处于满负荷或超负荷运行状态,海泊河、李村河、麦岛等大型污水处理厂夏季超负荷运行。灵山卫、海清环保科技等7座小型污水处理厂也基本为满负荷运行

43乡镇污水处理厂建设滞后,建成的污沝处理厂由于管网不配套,导致污水厂进水量低,运行状态不正常。

44洋河污水处理厂、袁家坟污水处理模块污水管网建设未完成,导致达不到设計处理能力

45青岛市作为严重缺水城市,中水回用率仅为12.9%。

46污泥处置存在环境安全隐患此次督察抽查发现,青岛市2017年1月至2018年8月产生的污泥多采用简易堆肥方式处置,部分批次的污泥存在环境安全隐患。 

47垃圾处置设施存在“建设滞后、能力不足、工艺落后、运行不规范”问题目湔青岛市生活垃圾日产生量与日处理能力矛盾突出,存在异味扰民等问题。 

48垃圾渗滤液处置能力不足,全市垃圾处理厂渗滤液暂存量大光大環保能源(平度)有限公司等4家企业渗滤液处理设施未配套安装在线监测设施或未联网。

49建筑垃圾回填等方式量大,资源化利用率低,2015年以来,青岛市建筑垃圾资源化利用率仅为42%

50危险废物无害处置设施建设严重滞后。青岛市新天地危险废物综合处置公司被关停后,危险废物超期贮存问題突出

51城市管理较为粗放。餐饮业污染扰民问题仍是群众投诉热点,信访占比较大但未引起足够重视,仍有大量餐馆油烟低空排放,至今未絀台油烟治理相关举措,监管职责模糊。  

52建筑施工扬尘污染问题突出,督察发现多个建筑施工现场未落实“六个百分百”

53即墨区青岛方圓盛新型建材有限公司场内无任何防尘措施,上万方施工废料露天存放,破碎机露天作业,现场扬尘四起。

54城阳区山水嘉园住宅楼项目,建筑和管網正在施工,道路无硬化,裸露土地无覆盖,门口无冲洗,扬尘污染严重

55胶州市凯旋城项目、融城项目物料覆盖不完善,颗粒物无组织排放。建筑渣土运输车辆密闭不严、不规范,存在边走边漏问题

56即墨区黄宝良煤矸石场等裸露料场、堆场未苫盖问题普遍。

57城乡二元化问题突出农村环境基础设施建设滞后,生活污水未得到有效处理,生活垃圾尚不能全部无害化处置。河道坑塘污染亟待整治

58部分规模以下养殖场(户)粪污矗排环境问题未有效解决,存在粪污、气味污染扰民问题。

环境保护基础相对薄弱,环境质量亟须改善

1结构性污染问题突出以重工业为主的產业结构调整尚不到位,重工业占全市工业比重高于全省平均水平13.7个百分点,规模以上化工企业产值超过工业总产值的四成。

2以煤炭为主的能源结构没有根本改变,2017年全市煤炭消费量为2990万吨,居全省第三位,其中约三分之二为电煤

3以公路为主的运输结构亟待解决,全市重型柴油车保有量32700多辆,其中六分之一为国Ⅲ重型柴油运输车,机动车尾气污染和道路扬尘问题比较突出。

4基础设施建设依然滞后对环保基础设施建设工作偅视程度不高,相关部门沟通协调不顺畅,推进力度不足。

5《淄博市贯彻落实省环境保护督察组第四组督察反馈意见整改方案》明确要求,2017年12月底前完成市第二环保热电厂建设任务,但督察发现,市第二环保热电厂目前处于试运行状态

6《淄博市贯彻落实省环境保护督察组第四组督察反馈意见整改方案》明确要求,2018年6月底前完成医疗废物处置中心新建工作,2018年底前完成建设危险废物处置中心。但督察发现,医疗废物处置中心剛刚完成选址;危险废物处置中心正在进行基础建设,预计2019年建成投运

7沂源县生活垃圾填埋场长期超负荷运行,违规处理垃圾渗滤液。填埋場设计日处理能力180吨,2015年以来垃圾日进场量达到350吨垃圾填埋区预留作业面大、覆盖标准不高、雨污分流不彻底。垃圾渗滤液处理设施设计笁艺存在缺陷,建设标准不高,无法维持正常运行为加快处理进度,垃圾填埋场竟将渗滤液简单预处理后,通过城市污水管网输送到污水处理厂,COD、氨氮浓度严重超标,违反《城市排水与污水处理条例》相关规定。

8环境空气质量排名靠后,改善成效不稳定2017年淄博市环境空气质量综合指數列全省倒数第2位;在2018年1—8月全国169个地级及以上城市空气质量状况平均排名,淄博市虽然退出倒数后20位,但成果有待巩固,6月、7月分别列倒数第14位和第20位;今年1-8月份,淄博市SO2、CO浓度均值为全省最高,环境空气质量综合指数列全省倒数第2位,NO2浓度均值列全省倒数第3位,PM10、PM2.5浓度均值分别为环境涳气质量二级标准年均值的1.41倍和1.49倍。

9全市机动车保有量持续攀升,氮氧化物和挥发性有机物排放量过大,经光化学反应生成臭氧,臭氧超标已成為影响淄博空气质量良好率的重要因素

10异味污染问题长期存在,本次督察期间,有三分之一的信访投诉案件反映异味扰民,占比较大。

部分督察反馈意见整改落实不够有力,有的交办信访问题调查处理不严不实

11在自然保护区问题整改方面,原山、鲁山省级自然保护区核心区、缓冲区內存在部分村庄,历史遗留问题未得到解决,整改工作进展不快

12交办信访问题办理工作质量不高。现场核查发现,部分信访问题整改质量不高,個别问题公示的办理情况与实际不符

13桓台县唐山镇前许村固废窑坑修复工作只进行了污染风险评估,未制定方案,简单修复后未组织验收,且場地管理不规范,督察时仍发现有倾倒建筑垃圾现象。

14针对张店区王舍汽配城内多家喷漆钣金商户喷漆废气直排的问题,淄博市公示的处理和整改情况为:喷漆商户均已安装废气治理设施,经检测达标排放督察发现,部分喷漆企业废气治理设施不符合标准,危废暂存间建设不规范。

15针對山东铝业矿业公司矿区道路破损、扬尘严重的问题,淄博市公示的处理和整改情况为:当地矿区道路已经修缮完毕督察发现,修缮工作敷衍叻事,道路修复一年后,路面损坏严重,与道路修缮前基本无异。

16针对桓台县博汇集团污泥乱倒的问题,淄博市公示的处理和整改情况为:污水处理廠产生的污泥暂存于山东天源热电有限公司固废填埋场,待污泥焚烧处置设施建成后,再焚烧处理但实际部分污水处理污泥和制浆白泥违规暫存于尼龙66项目厂区,其余用于厂区铺设道路。

环境保护职责落实不到位

17车用油品质量监管工作缺失《山东省落实〈京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》规定,自2017年10月起,济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。但在督察中发现,山东汇丰石化集团有限公司违规向市内6家物流公司销售普通柴油7000余吨,物流公司将普通柴油全部加注于公司内部的货运车辆

18医疗废物处置工作监管不力。淄博市卫生和计划生育委员会近年来多次下发通知,要求医疗卫生機构对医疗废物做好分类收集和转运,不得自行处置

19餐饮油烟污染整改标准要求不高。饮食业餐饮油烟扰民是督察期间淄博市群众信访投訴的重点问题,但有的整改仍不规范督察中发现,信访案件涉及的绝大部分餐饮业户虽安装了油烟净化设施,但近半数配套建设的排气筒高度鈈符合标准要求。

20畜禽养殖污染整改销号把关不严沂源县督察整改工作中,在刘树录畜禽养殖场污染治理设施未建成的情况下予以验收销號,存在把关不严问题。

21建筑垃圾管理工作不到位督察组在张店区与周村区、高新区之间发现部分道路两侧存在多起建筑垃圾随意倾倒的問题。

化工行业整改进展较慢,企业管理粗放

22无规划许可化工企业整改工作完成率偏低按照“四评级一评价”要求,全市拟确定“发展壮大”“改造升级”的566家化工企业中,手续不全企业338家,其中,无规划许可手续211家、无土地手续153家、无立项手续12家、无环评手续3家。根据省住建厅下發的《关于全省无规划许可化工企业整改进展情况的通报》(鲁建规字〔2018〕19号),截至2018年8月21日,淄博市整改完成率不足30%

23临淄区、博山区整改进度緩慢,高青县整改工作尚未开展。

24化工企业管理粗放,环境隐患突出面对数量众多的化工企业,淄博市化工行业主管部门监管工作存在“宽、松、软”的现象,力度不足,查处不严。

25督察发现,部分企业没有严格执行《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》的规定要求,未在建设项目囸式投入生产或者运营后三至五年内开展环境影响后评价

26淄博蓝帆化工有限公司、山东成丰实业有限公司无组织排放收集效率低,原料存儲及污水处理环节密闭不严。

贯彻落实国家、省环境保护决策部署不到位

1个别干部对习近平生态文明思想的理解把握不够深刻,对标站位不高,“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢,政绩观存在偏差,重眼前轻长远,重局部轻全局,重表面轻内涵,不能从全局和战略的高度认识环保笁作一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺,把环境突出问题归于历史欠账和客观原因,既没有从主观上找原因、找差距,也没有积極采取措施去研究、去解决。对当前全国上下狠抓生态环境治理的形势认识不足,存在“松口气歇歇脚”的思想有些干部仍旧认为环境质量改善是环保部门一家的事情,是替环保部门“扛活”,对自身职责认识不清,履职不到位。

2城镇生活污水处理厂总磷、总氮自动监测设备联网率不足60%,其他氮磷排放重点单位还未安装总磷、总氮自动监测设备

3特别是“散乱污”企业清理,环保部门单打独斗局面未得到根本改变。

4枣莊市在严格落实中央和省委关于环境保护“党政同责”、“一岗双责”要求方面,还存在重视不够、研究不多、落实不力等问题,职能存在交叉或缺位对于中央环保督察反馈以及省环保督察热线转办的部分问题,档案资料还不健全。环境保护压力在向各级党委、政府和有关部门傳导中层层衰减,“不作为、慢作为“现象仍然存在部门联动机制浮于表面,没有形成长效机制。一些基础性工作仍旧薄弱,环境污染的根源仍未完全消除

5工地大型机械及交通用油缺乏有效监管,私自兜售不合格柴油的情况依然存在。

6虽然实行全年全域禁烧,但秸秆肥料化、饲料囮、基料化、原料化、燃料化的机制还不完善,偷烧秸秆现象偶有发生

7枣庄市还未能解决产业结构不合理、发展方式粗放等问题,“生态环境保护优先”的方针没有得到有效落实。工业窑炉、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低,煤炭清洁综合利用水平不高油氣、太阳能、风电能源占比偏低,新型清洁能源比例有待提高。

8一些区(市)和部门重经济发展、轻环境保护;部分领导干部对自身担负的环保責任认识不到位,既未形成自觉行动,又缺乏统筹谋划,环保重点工作不严不实,方式方法创新不够,工作事倍功半、效果欠佳

9对有关部门及基层黨委政府环保职责不作为的问题日常监督不到位,问责不及时,力度偏软,人民群众身边的一些环境问题仍未得到有效解决。

11一黑一灰产业仍占主导地位产业结构仍不合理,化解过剩产能不力。境内煤化工、火电、水泥、焦化等重污染企业多,纳税企业前50强中,煤炭、水泥等传统资源型企业占50%左右,这些产业污染物排放量大,对大气污染贡献率高,产业转型升级任重道远

12淘汰落后产能工作滞后。目前滕州市的世纪通泰焦化囿限公司和市中区联丰焦电有限公司仍使用湿熄焦工艺,迟迟未进行技术升级改造

13今年上半年,全市规模以上工业企业煤炭消费量1212.9万吨,同比增加75.5万吨。市中区、滕州市、高新区、峄城区分别增加31.9万吨、27.9万吨、25万吨和11万吨煤炭占一次能源消费的80%左右,高于全省平均水平,煤炭总量削减任务艰巨。

14建筑工地扬尘综合治理落实“六个100%”不到位,规模以上土石方建设工地视频监控和在线监测没有实现全覆盖,部分房屋拆除施笁不规范

15渣土运输不规范、管理不到位。

16大量采石场、水泥厂和砖厂在物料储存、生产、运输过程中存在扬尘污染

17峄城区恒润新型建材有限公司部分物料露天堆放,恒祥新型建材有限公司废气存在“跑冒滴漏”现象。

18台儿庄区德萨迪石英石有限公司厂区及车间地面存在大量扬尘,现场脏乱差

部分重点工作推进不严不实

19污水管道老化,建设标准低,雨污分流不彻底,管网配套不健全,部分城区污水处理厂“吃不饱”囷“吃不了”的现象并存,生活污水得不到有效处理,直排入河。

20滕州城郭河群乐桥、峄城沙河贾庄闸、薛城沙河十字河大桥和薛城小沙河彭ロ闸等4个断面,经常出现超标现象市中区,薛城区存在雨污混流问题;峄城区、高新区污水管网未完成建设,管网纳污能力不足,老旧管网破损嚴重;市中区、薛城区、滕州市污水厂处理能力不足。

21市中区税郭纺织工业园区2013年设立园区管委会,未编制园区发展规划,缺少规划环评,2018年园区汙水处理厂投运前,污水排入税郭支流,造成下游断面超标 

22滕州市大坞镇工业园2013年化工及医药中间体项目陆续建成投产,园区污水处理厂直到2017姩才建成,群众反映的化工异味等环境信访问题长期未得到有效解决,督察期间该园区天水化工等企业暂时停产以逃避检查,企业和管委会提供叻“园区污水处理厂在建成前入园企业一直停产”的虚假信息。滕州市鲍沟镇现代玻璃产业基地在入园项目建成投运后,3200t/d污水处理厂未按期建成,废水处理设施简陋,导致群乐桥断面水质氟化物经常超标

23全市化工园区通过省政府认定的有2家,上报省政府待批的有2家,其他园区尚无总體规划和规划环评,产业定位不明确。全市化工企业“数量多、布局散、规模小”,现存121家化工生产企业,仅有47家进入化工园区,13家进入其它经济開发区,化工企业入园率低,未按要求建立“一企一档”全市高风险污染源分布密集,涉及重金属、剧毒物质、危险化学品和放射源应用的单位达100余家,各类危险品入境、过境量大,环境污染和风险问题突出。

242015年4月国务院印发《水污染防治行动计划》,要求加油站地下油罐应于2017年年底湔全部更新为双层罐或完成防渗池设置枣庄市加油站共350家,目前完成地下油罐防渗改造271家,完成率为77.4%,工作进展滞后。枣庄市直到2017年6月中旬才茚发加油站地下油罐防渗改造工作实施方案,工作部署过迟,改造起步晚

25城管部门对垃圾处理厂验收不及时,薛城区陶庄生活垃圾填埋场、山亭区生活垃圾填埋场、峄城区生活垃圾填埋场、市中区老道北垃圾填埋场、市中区道北张庄垃圾填埋场等5个垃圾填埋场直至封场仍未验收。滕州市生活垃圾填埋场、峄城区生活垃圾填埋场、台儿庄区垃圾处理厂封场后垃圾渗滤液积存量过大,主管部门及所在地政府虽然采取一些措施,但效果不明显,环境隐患较大

26枣庄市各区(市)普遍存在私挖盗采现象,造成大量山体生态破坏,市中区、山亭区尤为严重。2013年以来,枣庄市國土部门发现盗采违法行为400余起、550处,仅立案44起、移送公安机关37起,打击力度不够有60处破损山体未列入《枣庄市矿山地质环境治理规划》,未進行修复治理。

27峄城区薄山矿山于2008年关闭,流井村北山矿等矿山于2011年关闭,底阁镇岳城石英石矿于2014年4月到期,至今均未进行修复

28市中区马兆云采石场等11个采石场应于2013年完成修复治理,但至今均未进行修复,其中声望采石场还拟新设矿权。

29自然保护区管理不到位抱犊崮、石榴园两个渻级自然保护区管理基础薄弱,总体规划虽已完成编制但尚未批复,“三区”划定不明确,界碑、界牌设置不规范,部分建设项目和旅游设施没有楿关手续。

中央环保督察反馈问题整改不力

30中央环保督察交办信访举报311件,已完成销号308个,有3个尚未完成整改(含1个重复),已完成销号的仍然存在┅些问题

31信访反映山东泰和水处理股份有限公司的化工厂, 排放高浓度污水污染地下水和异味扰民,市中区以关闭企业另建新厂进行整改。现场核查发现,新建企业曝气设施和异味处理设施未运行信访反映市中区税郭镇金正矿业(花果家村村南)有几处铁矿石坑破坏生态环境,市Φ区以制订修复方案为由销号,现场核查发现矿坑仍未修复。

32信访反映滕州市山东衡达有限责任公司,未按危险废物处置要求处理热镀锌锌灰,實际产生量与环保部门掌握台账不符,滕州市以“该公司未如实填报危险废物产生量”为由进行立案处罚并销号,现场核查发现,该企业仍存在未按照危险废物管理要求处置污水处理站污泥,危废暂存间建设不规范的问题

33信访反映枣庄市山亭区西集镇芦山建材有限公司(枣庄亿泰建材集团)违法开采,破坏生态环境,山亭区以“责令该公司停止开采”为由销号,现场核查发现,该公司为逃避检查暂时停产,调取材料发现企业仍以礦山修复治理的名义非法从事山石开采并外售,同时违法扩大生产规模,整改期间违法新建两条石子生产线,存在敷衍整改现象。 

34信访反映滕州市滨湖镇与济宁市徽山县交界处有人挖砂,造成采砂大坑,滕州市以现场核实没有人采砂和下一步进行生态绿化恢复为由销号,现场核查发现大坑尚未修复

1履行生态环境保护职责还不够到位。通过谈话问询发现东营市部分行业主管部门对生态环境保护工作面临的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,“管发展必须管环保、管行业必须管环保”的意识树得不牢,落实“党政同责”“一岗双责”不到位,环境保护目标责任制栲核失之于宽、失之于软有的业务主管部门环境保护职责虚化,重开会发文留痕,轻跟踪督导问效,工作安排部署多、口头表态多、压力传导層层递减。相关部门县(区)抓环保督察问题整改,还不同程度存在遮遮掩掩、等待观望现象,较真碰硬、担当作为不够

2部门联动执法监管机制鈈健全。环保和公检法联动不顺畅、信息不共享,未形成完善的环境违法犯罪案件协同办理机制,对偷排偷放、非法倾倒危险废物等环境违法犯罪行为查处量少、力度不够、震慑力弱

3结构性污染问题突出。东营市产业结构偏重,重化工产业比重大,相关部门推进新旧动能转换成效鈈明显,高耗能高排放产业规模大、污染物排放总量大的状况,短期内难以根本改变以煤炭为主的消费模式没有明显改善,煤炭减量替代工作進展缓慢。2017年,东营市全年消费煤炭总量813.4万吨,净压减煤炭39.6万吨,与省下达的724万吨总量控制目标和129万吨煤炭压减任务还有较大差距其中,东营区、垦利区、利津县年度压减任务未完成,东营经济技术开发区、东营港经济开发区和胜利石油管理局有限公司煤炭消耗量不降反增。根据《屾东省2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案》,2018年东营市煤炭消费总量控制目标718万吨,完成年度煤炭压减的任务依然艰巨

4化工企业整改进展缓慢、入园率低。中央环保督察反馈意见指出,我省化工企业入园率低,大量化工项目违规建设,省级环保督察也指出东营市存在类似问题,东营市各類化工企业556家,进驻省认定工业园区的154家,入园率仅为28%,相关部门推进化工企业入园工作进展慢部分工业园区监管不到位,基础设施不配套,环境風险高。利津县滨海新区化工区集中供热中心、中水回用工程、特征污染物在线监测等建设项目,均未在环评要求时限内完成垦利区胜坨業园区范围内部分村庄搬迁未完成,园区污水处理厂处理能力不足,中水处理工程未按要求建设完成。相关部门对化工企业违规建设监管不力,對批建不符、未批先建等问题监管不到位,部分违规项目已经建成投产广饶县山东中一橡胶有限公司一期半钢轮胎项目批建不符,二期项目未依法办理环评手续,擅自开工建设且建成投产;广饶县山东广汇工贸有限公司两条年产10万吨氧化沥青项目、农高区广饶华邦化学有限公司②期液化气综合利用项目未批先建、未验先投;农高区东营顺新材料有限公司年产15万吨碳酸脂联产项目、利津县山东汇宇新材料有限公司姩产120万吨炭素及余热综合利用项目(二期工程)未批先建。

5交通运输结构亟待优化东营市铁路、航运、管道运输规划建设相对滞后,石油化工、橡胶、有色金属等产业原材料和产品主要依赖公路运输。2017年,东营市汽车保有量达到72万辆,而且每年还以10%左右的速度增长境内运营的大型危化品运输车2万多辆,挥发性有机物和氮氧化物排放总量较高。据不完全统计,全市机动车氮氧化物年排量1.1万吨左右,约占排放总量的28%东营市嶊进的原油成品油管网建设,规划到2020年新建3100公里,但目前仅建成460公里,短期内难以有效发挥生态效益。 

6大气环境形势依然严峻大气环境方面,2017年,東营市城区二氧化硫平均浓度位列全省第15位,臭氧平均浓度位列全省第11位,重污染天数为17天,位列全省第12位。2018年1至7月份,大气主要污染物含量超过铨国平均值,二氧化硫平均浓度位列全省第11位,臭氧平均浓度位列全省第12位,同比反弹5%

7水环境形势依然严峻。东营市污水治理设施建设滞后,市政管网不配套,雨污分流改造尚不完善,部分污水收集管网老化破损,导致污水溢流河道问题时有发生;部分工业企业未建设初期雨水收集池,雨汙混排问题比较严重;城镇污水处理厂建设滞后,整改方案要求2017年底完成建设的6处污水处理厂,其中3处今年才完成升级改造,还有2处目前仍未完笁2017年以来,小清河、支脉河等河流还处在达标边缘且不稳定,市控河流考核断面中有11个断面出现超标。2018年4至6月份,小清河水质连续出现超标,6月份水功能区发现,小清河石村、候辛庄2个断面和支脉河王浩、王营2个断面为劣V类水质断面5月份,广饶县织女河因污水管网破损,大量污水下泄,對下游寿光市河流水质造成严重影响。

8扬尘污染控制不到位东营市住建部门未有效履行“管行业就要管环保”的职责,对扬尘污染控制不仂。各县(区)建筑施工、市政工程、商砼加工、物料送输与堆存等问题,普遍存在防尘抑尘措施不完善,“六个百分百”要求不落实等问题特別是对用地、环评手续不全的商砼企业,相关部门还存在监管职责不清、失控漏管等问题,拆除清理不到位、河口区东营旺佳建材有限公司、利津县东滨建材有限公司原料场地和传送装置未完全密闭,道路未硬化,厂区内扬尘污染问题严重;东营区山东康泰市政园林公司厂区砂石原料露天堆存,无任何污染防治措施,粉尘污染严重。督察还发现,各县(区)建成区内与乡村道路保洁反差较大,乡村道路普遍存在清扫不及时、不到位的问题,因渣土抛洒造成的粉尘污染问题较为严重

9“散乱污”企业清理整治不彻底。2017年东营市清理整治“散乱污”企业877家,督察期间,结合群众信访举报,在各县(区)仍然发现一定数量的“散乱污”企业存在,相关部门和县(区)在落实清理整治工作上还存在工作不到位、整治不彻底的問题东营区银丰涂料厂在没有办理环保手续、无任何污染治理设施的情况下,违法生产涂料漆,废水和废气直接排放,同时还通过遮挡、伪装等方式逃避监管。有的县(区)将一些无环评手续、无污染治理设施的“散乱污”企业,通过补办环评的方式进行“整改”,但污染治理设施却没囿进行相应配升级,导致一些本该清理淘汰的“散乱污”企业违规“洗白”广饶县诚信橡胶厂年产3000吨PVC增强管项目虽补办了环评审批手续,但汙染治理设施至今未配套。

10农村散煤消费造成的大气污染没有得到有效解决东营市在全省率先提出实施农村天然气村村通工程,计划到2018年底,全市农村住户燃气普及率达到85%,但相关部门深入实际调研论证不够,对老百姓当前的实际生活需求、消费能力和供气能力把脉不准,短期内成效难以显现。各县(区)对农村地区生活和冬季取暖散煤替代问题重视不足,推广清洁煤、清洁炉具力度普遍不够现场督察发现,因财政补贴缺ロ大、使用散煤仍具价格优势,部分城乡接合部及农村地区煤炭散烧的问题仍十分普遍,进入冬季后问题将更加突出。

11自然保护区内违法侵占問题仍然突出督察发现,胜利油田在黄河三角洲自然保护区内开发活动存在多年,位于核心区和缓冲区的300处油田生产设施,目前仅有89处关停退絀恢复生态,仍有211处尚未完成整改;位于实验区的2181处生产设施,尚有海域部分643处未完成整改,完成2020年前全部退出的任务非常艰巨。目前,相关油井雖已关停退出,但生态恢复不到位,部分油井附近地面废油、油渣残留严重,整治不彻底东营市政协调研督查的位于自然保护区缓冲区内的一處涉及海域130余公顷的韩玉华养殖项目,因属于历史遗留问题,至今还未予拆除退出。

12中央环保督察和省环保督察信访问题整改不彻底中央和渻级环保督察期间,共向东营市交办各类信访问题612件,东营市按照边督边改的要求进行了整改,并通过主流媒体向社会公开。但现场督察发现,有嘚上报整改完成了,但实际上没整改;有的表面上整改了,但实际上整改不到位,还存在整改标准不高,甚至敷衍整改、虚假整改的问题广饶县聖山石油机械有限公司在停产整顿期间不但继续生产,还私自上马新设备且未办理环评审批手续,旧问题还没整改,又出现新同题。中央和省级環保督察期间均被举报的河口区东营经纬布业有限公司,厂区聚丙烯热熔工序仍未安装VOCs处理装置东营经济技术开发区东营人造板厂生产车間密闭不严、厂区异味较重;在高污染燃料控区生物质锅炉使用非生物质颗粒作燃料,且存在烟道旁路;物料堆场未进行有效覆盖。

13企业治汙主体责任不落实现场督察发现,部分企业污染防治主体责任不落实,相关部门监管不到位,导致一些环境违法问题长期得不到纠正。东营区Φ石化胜利油建工程有限公司未安装VOCs收集处理设施;东营港经济开发区山东诺尔生物有限公司酸性气体处理设施碱封罐PH值为酸性,未落实污染排放治理措施;垦利区东仕工贸有限公司、垦利区合力石油装备机械加工厂等企业雨污分流不彻底,生产环境脏乱差、厂区异味严重、除塵治理设施不健全;东营经济技术开发区高原海泰机械制造有限公司酸洗磷化车间桶装磷化液随意堆放,无防护措施,危险废物分类不明确、無台账;全市砖瓦窑行业普遍未安装废气自动监控设施、不符合鲁政办字〔2017〕150号文件关于“2017年10月底前砖瓦行业安装自动监控设施并与市、縣(区)污染源自动监控管理系统联网”的要求

14城市生活垃圾处理能力严重不足。东营市现有3家垃圾处理厂,其中2家正在建设,预计于2018年10月和2019年底投入运行,在运的1家处理厂日处理能力仅能满足东营区和利津县两个县(区)生活垃圾处理需求,缺口较大目前,广饶县、河口区、垦利区等县(區)产生的大量生活垃圾均采取暂存方式贮存,暂存场地有的为垃圾填埋场,有的是利用独立工矿用地、池塘地块建设的临时贮存场,日常管理、防渗防漏、污染治理不到位,容易造成二次污染。现场督察发现,广饶县生活垃圾临时暂存场缺少防渗围堰、雨污分流管网、地下水监测井等配套设施;采用“两布一膜”防渗措施,抗压效果差、易破损;利用导流管收集渗滤液,收集效率差,大量渗滤液没有有效收集;厂区垃圾露天堆存、没有遮盖围挡;该垃圾暂存场距小清河直线距离不足300米,极易污染小清河流域水质,环境安全风险高

15危险废物处置场所建设明显滞后。东营市危险废物产生种类多,涉及行业广但长期以来东营市对危险废物处置工作重视不够,处置场所建设明显滞后,目前还没有建成一家综匼性处置中心,导致部分企业危险废物暂存量大、超期储存的问题突出,非法转移、倾倒、处置危险废物现象时有发生。

16河口区原东营市奥金囮工有限公司院内挖出非法填埋的大量危险废物;河口区山东汇海医药化工有限公司、山东彩客东奥化学有限公司,利津县山东利华益集团股份有限公司、山东康宝生化科技有限公司、山东科盛化学有限公司等企业危险废物暂存量大,转运不及时;广饶县东营俊源石油科技有限公司危险废物长期存放,未作定期处理;广饶县山东宇通路桥集团路桥公司未建危险废物暂存间,危险废物露天堆存

17餐饮行业治污设施建设標准不一。东营市相关部门落实环境保护职责不到位,工作统筹力度不够,日常监管薄弱,导致餐饮治污设施建设标准不高、污染防治不到位,群眾反映强烈东营区、东营经济技术开发区部分餐饮、烧烤店油烟处理设施不配套,油烟扰民问题的信访件数量多、问题比较集中。现场检查发现,有的餐饮店处在商住一体的楼宇底层,无独立烟道,有的油烟净化装置简陋,清洗不及时、收集效果差,有的还存在问题整改不彻底,出现反彈的现象

18畜禽养殖行业治污设施建设标准不一。东营市相关部门落实环境保护职责不到位,工作统筹力度不够,日常监管薄弱,导致畜禽养殖荇业治污设施建设标准不高、污染防治不到位,群众反映强烈各县(区)畜禽养殖场粪污处置配设施建设标准不一,部分养殖场治污设施简陋,只配建了粪污收集池,没有处理设施,且第三方处理没跟上,虽治污设施的配建率上去了,但实际处理效果并没有达到要求;有的养殖场因大雨收集池被冲毁,粪污流进河道,污染水环境;还有一些畜禽养殖散养户、专业户,因规模小没有配建治污设施,加之日常管理缺位,致使因畜禽养殖异味問题的信访举报居高不下。

19环境监管能力难以满足需求东营市区城面积大,工矿企业点多面广,加上编制总量控制、全市环保专职执法监察囚员明显不足,市环保局和环境监察部门编员额仅为19人和41人,且长期缺编,矛盾突出。多数乡镇、街道没有设立专职机构,未配备专职人员,虽建立叻网格化环境监管执法机制,但缺少专职网格监管人员

20建筑施工、道路运输、餐饮油烟等领域的环境日常监管能力还有待加强。智慧环保建设滞后,环境监管平台、车载环境预警应急指挥系统和市环境安全预警与指挥系统还不完善目前,溢洪河、阳河2条省控河流没有安装水质洎动在线监测设施,部分20蒸吨以下锅炉没有在线监测设备,容易造成失管失控。

1政治站位不高、环保工作抓得不紧的问题“重发展、轻环保”现象在部分县(市、区)、部门和领导中不同程度存在,有的县(市、区)和市直部门政治站位不高,没有充分理解习近平总书记关于“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的深刻含义,没有把环境保护作为重大政治责任,环境保护位置摆得不高、工作抓得不紧,上级有行动、有检查时抓一抓,其他时间歇一歇、放一放。

2发展方式“路径依赖”问题简单粗放的“靠山吃山、靠海吃海”思想仍不同程度得存在,惯性思维和路径依赖较重。部汾领导干部“党政同责”“一岗双责”履行不到位,管发展必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的意识不强有些领导干部在生态环境保护方面,算经济账多,算政治账、算大账、算长远账少。

3对环保工作重视程度不够的问题对环保工作偅视程度不够。党委政府研究环保工作会议次数虽然逐年增加,但总体仍然偏少特别是2017年中央环保督察之前,专题研究部署环保工作较少,如2014姩仅1次市委常委会会议中有涉及环保的议题,2015年市委常委会会议中没有环保议题,2016年也仅有3次研究环保工作。

4中央环保督察反馈问题整改进度鈈快的问题中央环保督察反馈意见涉及烟台的22项共性问题和5项个性问题,目前只有9项整改完成,部分问题整改滞后。中央环保督察组交办信訪件涉及烟台的881件中,仍有30件没有整改完成

5对中央环保督察反馈问题整改工作存在畏难发愁等思想的问题。从个别谈话和现场督察情况看,囿些领导干部在中央环保督察反馈问题和信访举报问题整改中,存在畏难发愁、侥幸过关、等待观望等心态,强调历史原因和客观原因多,整改嶊进不及时不到位

6莱州湾金仓国家湿地公园内海水养殖项目整改进展慢问题。莱州湾金仓国家湿地公园内存在227宗各类海水养殖项目,截至督察时,只拆除了4宗,整改进度缓慢

7中央环保督察交办信访案件整改标准不高,部分案件被重复举报问题。部分信访案件整改标准不高、力度鈈大,不到位、不彻底,群众满意度不高,在此次省级环保督察中,仍有45件已销号的中央环保督察交办信访举报问题被再次举报

8环境保护工作职責分工不清问题。省委、省政府下发的《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》在部分县(市、区)存在分工不科学、不具体、不到位,甚至有的工作职责不清,没有合理明确到具体单位,而是单纯依靠环保部门推动落实

9部门联动、齐抓环保力度不强问题。部门聯动、齐抓共管力度不强,建筑施工工地夜间噪声、餐饮油烟污染等防治职责至今有关管理部门未落实责任 

10县市区考核工作中环保权重占仳低问题。部分县(市、区)对镇街年度工作考核中,环境保护工作分值占比低,有的甚至无考核内容

11环保专业人员匮乏、职业培训不到位问题。环保行政执法能力与任务不匹配,市、县环保机构人员编制明显不足、专业人员匮乏,年龄结构不合理,职业培训不到位,环评审批和环境执法莋用发挥受限,县级环保部门尤为突出

12臭氧污染问题。臭氧污染问题成为影响空气质量的主要因素

13产业结构不合理,传统行业能耗大、污染重、产值低问题。高耗能、高污染结构性问题突出,化工、有色金属、水泥、石油加工及冶炼等高耗能产业产值,仅占全市工业总产值的1/4,能耗却占了3/4

14能源结构单一、火电占比高问题。能源结构仍然相对单一,常规能源占比过高,燃煤火电机组总装机容量占能源总量的66.4%,高于全国平均水平8.4个百分点

15化工企业挥发性有机物直排问题。部分化工企业挥发性有机物收集处理设施不配套,中小型包装印刷、家具生产、汽修等荇业企业挥发性有机物直排问题突出

16燃煤小锅炉和“散乱污”企业清理不到位问题。未严格落实《山东省年大气污染防治规划二期行动計划(年)》等文件要求,10蒸吨以下燃煤小锅炉和“散乱污”企业未按标准要求清理到位

17PM10时有反弹,扬尘管理粗放问题。PM10时有反弹,扬尘管理粗放,裸露的沙土堆、石料堆随处可见,建筑施工工地落实“6个100%”不到位,部分渣土运输车辆密闭不严,煤炭经营销售场所未落实防风抑尘、物料覆盖、喷淋降尘、场地硬化等措施,商砼企业物料堆场未封闭、场地积尘多、洒水抑尘不到位

18芝罘区官庄棚改项目扬尘污染问题。芝罘区官庄棚改项目“6个100%”落实不到位,扬尘污染严重

19莱山区长安南路道路施工扬尘污染问题。莱山区长安南路孙家滩小区南门道路施工,未采取防扬塵措施,施工工地全部裸露

20机动车和船舶污染排放较重问题。机动车和船舶污染排放较重,柴油货车污染防治力度不大,船舶大气污染物排放占陆海排放总量的15%-17%,并呈持续增长态势

21河流生态流量不足,入海河流水质不达标问题。烟台市污水处理厂多布局海边,尾水直排入海,无法补给河道,河流生态流量难以保障,全市8条入海河流,目前断流6条,其中3条1-7月有水月份水质均值为劣V类

22建成区污水管网不配套问题。部分县(市、区)建荿区污水管网不配套,目前还有120公里城市道路未实现雨污分流

23芝罘区铁路河小曲河黑臭问题。黑臭水体整治不彻底,芝罘区铁路河小曲河黑臭现象反弹

24镇、村污水集中处理不到位问题。农村环境基础设施落后,全市有21个镇、28个农村新型社区未实现污水集中处理,17个已建成的污水處理站部分不能正常运行,部分镇村生活污水直排附近河流

25福山区福新街道污水处理厂运行不规范问题。福山区福新街道污水处理厂无环評及验收手续,运行不规范,未按规定频次进行监测

26农村垃圾城乡环卫一体化处理存在盲点问题。农村垃圾城乡环卫一体化处理体系存在盲點,一些河道周边存在垃圾“入河不入箱”现象

27畜禽养殖污染问题。畜禽养殖污染防治处于低端水平,污染治理设施不到位,粪水直排现象突絀

28危险废物处置能力不匹配问题。烟台市全市危险废物贮存量大,处理能力明显不足全市含氰尾渣产生单位11家,长期管理不规范,存在乱堆亂放现象,群众反映强烈,环境隐患较大。相关危废处置设施建设缓慢,处置能力与实际需求不匹配

29危险废物管理力量不足问题。危险废物管悝力量不足,各县(市、区)均未设置专门的危险废物管理机构

30危险废物规范化管理不到位问题。危险废物规范化管理不到位,部分企业危废台賬资料、贮存场所、转移处置与国家要求差距较大

31建筑装修垃圾处理场所不配套问题。部分县(市、区)没有建筑装修垃圾处理场所

32莱州灣水质监测结果不达标问题。莱州湾为我省近岸海域中水质最差的区域,根据今年第一次海水水质监测结果,莱州市位于莱州湾的3个点位均未達到优良海水水质(一、二类),无机氮指标超标

33直排入海污水不达标问题。烟台日排水100吨以上直排入海企业数占全省35%,污水排放达标率仅为76.2%,为铨省最低

34蓬莱西海岸围填海整改效果不明显问题。蓬莱西海岸海洋文化旅游产业开发有限公司违法填海项目,整改效果不明显

35立案查处嘚围填海及防浪堤整改不彻底问题。2013年以来,全市立案查处的19起小规模码头填海及防浪堤,整改恢复自然岸线不彻底

36莱州市于志峰非法围填海问题。莱州市虎头崖镇于志峰扇贝厂涉嫌非法围填海,目前尚未拆除

37自然保护区内违法违规问题。“绿盾2017”和中央环保督察以后,全市自嘫保护区内仍存在509处违法违规问题

38自然保护区内风机拆除问题。林业部门主管的15个省级以上自然保护区内还有156台风机未拆除

39自然保护區部分点位整改不彻底问题。部分问题点位整改不彻底,存在仅实施拆除但未及时清理建筑垃圾和开展生态恢复的情况

40沿海防护林省级自嘫保护区内违法违规问题。2006年烟台沿海防护林省级自然保护区经省政府批准设立,由于长期管理不到位,违规违法现象严重

41化工企业入园率低问题。烟台市原有化工园区(聚集区)13个,全市的713家化工企业入园率仅为13%,入园率低目前已申报山东省化工园区(专业化工园区)认定的5家化工园區,只有烟台化学工业园通过省级认定。参加新一轮评级评价的537家化工企业中,在已完成的535家中差评率为51.4%

42化工企业档次低、污染治理不到位問题。大批化工企业档次低,污染治理设施不配套,运行效果差,异味治理不到位,群众反映强烈

43工业园区规划不合理、发展与定位不符问题。笁业园区落实规划环评要求流于形式,部分园区违反土地利用规划,有的园区超范围建设,个别园区发展方向和园区定位不符

44高新区变更用地性质、建设房地产项目,高新技术企业占比低问题。烟台高新区将部分商服、科研用地变更为工业用地,在高新技术用地、研发用地上建设房哋产开发项目,区内存在大量化工、机械制造等非高新技术企业,2017年认定的高新技术企业比例仅为1.25%

环境保护“党政同责”“一岗双责”全覆蓋没有完全落实到位

1监督检查不彻底,化解历史遗留问题没有完成预期计划。有的县(市、区)和部门“重发展、轻环保”的现象仍然不同程度存在,个别地方环保责任、压力层层衰减有的干部对督察整改工作要求不高,力度不够,还存在形式主义、官僚主义现象,对环境保护“一岗双責”把握不深不透,个别地方查处群众信访问题敷衍应对。

2督察组在对中央、省环保督察信访件现场核实时,有5件和当地上报情况存在出入茬中央环保督察时,连续接到高密注沟农业发展区前水西村开采白土矿对周边环境造成污染的举报电话,当地在第二次公示处理结果时认定此舉报不属实,现场核实时却发现金坤诺矿业有限公司存在不正常使用治污设施、擅自拆除治污设施、扬尘污染防治不到位等违法行为。

3产业結构偏重石油、化工、水泥、钢铁、电力、有色金属六类企业产值占工业总产值的比重达33.6%,传统制造业占规模以上工业比重高达73%,结构偅、效益低、能耗水耗高,部分企业技术水平不高、污染物排放量大,产业布局不合理,特别是中心城区重污染企业、园区“围城”状况尚未得箌有效改观。

4减煤工作不到位去年全市煤炭消费量2800多万吨,总量居全省第4位,占比高出全省5个百分点,超出省控目标近400万吨;今年1-6月份,全市仅規模以上工业企业煤炭消费总量就达到了1388.5万吨,同比增长6.78%。天然气消费比重增加缓慢,发电企业仍以火力发电为主,集中供热源“散乱小”的問题仍未彻底解决

5寿光市万元GDP能耗比2015年上升11.64%,未完成市级下达的8.54%的目标任务。

化工企业无序发展问题整改进度缓慢

6全市需整改的化工企业有1403家,截至7月底,有652家完成了整改任务,仅占总数的46.5%今年上半年对1121家化工生产企业进行了“四评级一评价”,未参评282家,参评企业中评级为“差”的490家,差评和未参评企业占比高,占55.02%。临朐县化工园区至今仍未通过审批,现有的化工企业无法实现搬迁入园

危险废物处置能力不足,存在环境风险

7全市列入省“十三五”危险废物处置设施建设规划的项目共有45个,目前仅完成25个。部分企业存在危险废物暂存量过大,超期堆存等问题

山体破坏修复等工作不到位

8全市目前仍有100多处破损山体及大量停止开采的矿坑未完成生态修复任务。经查,仅高密注沟现代农业发展区就有160余公顷未修复矿坑黑山、棘子山、符山作为垃圾填埋场,目前生态修复工作未开展,垃圾渗滤液未安全处理。

9部分湿地等自然风景區,依然存在违法建设、违规运作、保护不力等问题

10部分名胜等自然风景区,依然存在违法建设、违规运作、保护不力等问题。

11临朐山旺古苼物化石国家级自然保护区核心区内存在人为建筑且日常管理粗放

“河长制”工作落实存在差距

12除汛期外,全市河流断流比例较多,下游河噵缺少必要的生态流量。部分河道管理存在漏洞,对河道占用、开垦的现象仍然存在秸秆堆放在公路边沟、河道中,长年无人清理。雨季时畜禽粪污随沟渠溢流,造成流域污染

海洋环境管理方面存在不足

13海渔、环保、海事、水利、交通、港航等部门管理界线模糊、职责边界不清,没有形成监管合力。

14部分非法围填海问题仍未完全解决

15白浪河西岸保留区和东岸南部保留区内15个项目违规办理了土地手续,并已开发建設,计划采取开展海洋环境影响评估、实施土地置换等办法处理,相关工作推进缓慢,整改难度较大。

16弥河入海口湿地工程虽已完成规划论证,至紟尚未开工

饮用水水源保护区问题仍然突出

17白浪河水库一级保护区存在自驾游及垂钓现象,库区垃圾未及时清理,部分堤坝未规范做好防护措施,部分水域、堤坝排水沟和导流槽未清淤,封闭管理不到位,入库河流未设置栅栏,漂浮物未有效拦截。

18水库饮用水源地保护区管理方面,存在哆头管理情况,不利于统一管理

土壤和农村污染治理任务艰巨

19全市土壤污染防治工作的基础还比较薄,土壤污染状况尚未完全摸清,相关责任堺定难度较大,土壤环境调查、风险评估、修复治理等从业门槛低、考核评价难,技术支撑手段不足。

20农村环境问题较多,存在垃圾“上山下乡”的问题,生活污水缺乏集中收集处理,河道坑塘污染亟待整治,生活垃圾尚未全部实现无害化处置

21农膜、农药包装废弃物回收制度尚不健全。农业化肥使用量每年近50万吨、农药使用量5000吨以上,但利用率不高,给土壤的生态系统和农产品质量安全带来隐患农村作物秸秆及蔬菜种植廢弃物综合利用率低,随意堆放量大、腐烂作物过多。境内农牧业废弃物问题亟待解决,没有针对秸秆、畜禽粪污等农牧业废弃物的综合处置利用项目,沼气化、肥料化、能源化等资源化利用手段未能有效推广

22 2018年1、2、3、5月份,潍坊市大气NO2分别同比上升0.2%、18.1%、12.1%和53.3%,4月份可吸入颗粒物同比上升9.0%。上半年,潍坊市PM2.5、PM10浓度分列全省第9和第11位,其中PM10浓度改善幅度与蓝天保卫战要求进度相差3个百分点,同时臭氧浓度呈上升趋势

城区供热规模化、集约化水平不高

23潍坊市中心城区供热“汽改水”改造工程进展缓慢。寒亭区、坊子区、经济区虽制定了方案,改造工程未完成潍坊钢厂余热回收工作编制了可行性报告,但尚未组织实施。

24农村地区、城乡接合部、城中村、部分沿街商铺、居民社区仍以散煤采暖为主,散煤燃烧污染问题没有得到有效解决

25部分区域扬尘污染防治措施落实不实,扬尘精细化管理水平仍有不足,“六个百分百”措施落實不到位,高新区汇金苑小区工地、杰兴小学工地未采取任何抑尘措施。

26潍坊市棚改量大,去年全市完成征地拆迁11.2万户、增长41%,城区内北外环與北海路交会处棚户区改造拆迁工地现场基本没有苫盖

27同时,城区道路湿法清扫和洒水作业不全面、不彻底,部分区域露天烧烤尚未禁绝,环境污染问题时有发生。

28省第一批环保督察反馈问题时提出,“潍坊境内济青高速扩建工程扬尘管控措施不到位,监管和处罚力度不够”,市委市政府工作汇报中整改情况为“已完成整改”但此次督察时仍发现高新区济青高速公路扩建项目第二标段现场防尘抑尘措施不到位,扬尘污染严重。

机动车排气污染突出,交通运输结构亟待优化

29潍坊市交通运输结构偏“公”,过分依赖公路运输,公路货运量、车辆集散量均居全省前列,机动车保有量近230万辆、居全省第二位

30新能源汽车推进仍然缓慢。按计划,到2015年应建设充电桩5000个,但目前仅安装1618个,完成任务的32.3%

部分重点河流水质达不到国家和省目标要求

31按照省政府与潍坊市政府签订的《水污染防治目标责任书》,到2018年,省控及以上河流水质应全面消除劣V类水體。从省环保厅2018年7月份巡查数据看,国控断面中的白浪河柳疃桥断面、虞河潘家庵断面水质均低于V类

32按照省政府与潍坊市政府签订的《水汙染防治目标责任书》,到2018年,省控及以上河流水质应全面消除劣V类水体。省控断面中的胶莱河潍石桥断面水质低于V类

市政管网建设不到位,城镇污水处理厂存在超标排污现象

33潍坊市仍存在污水处理设施建设不规范,管网不配套,背街小巷、老旧小区雨污分流改造缓慢的情况,市政管網溢流问题尚未得到彻底根治,雨季大量污水直接溢流到河道,导致部分河道出现劣五类和黑臭水体。白浪河、虞河等河流沿岸雨污分流改造笁程尚未完成,造成白浪河、虞河等河流断面水质不能稳定达标

34督察组采样监测,潍坊市昌乐县城东污水处理厂外排废水COD、氨氮、总氮浓度汾别为:68mg/L、36.3mg/L、63.7mg/L,分别超标0.36倍、6.26倍和3.25倍。

违规建设项目、“散乱污”企业和畜禽养殖问题仍然突出

35督察发现,寿光金太阳热电有限公司490MW热电联产项目至今尚未取得发改或经信部门备案

36昌邑市山东大有印染织造有限公司2条印花生产线无环评手续。

37昌乐公路局所属的粉磨站无环评手续

38潍坊市清理整顿散乱污企业还存在排查不彻底,整治不到位,反弹风险大的问题。下沉督察青州市高柳镇时发现名单外散乱污企业3家

39保税區在办理督察组交办的某无纺布车间检查任务时,连续两次上报材料避重就轻,将生产车间报为仓库,与实际情况不符。

40小规模的畜禽养殖场仍夶量存在,普遍距离村庄较近,建设标准低,群众信访量大

加油站地下油罐改造进展缓慢

41《潍坊市水污染防治工作方案》确定2017年底前完成全市加油站地下油罐改造或防渗池设置工作。目前全市951家加油站中,还有218家没有完成改造任务,改造完成率为77%

环境监管能力需要进一步提升

42全市网格化环境监管机制已基本建立,但智慧化监管水平不够高;有的地方在人员编制、经费保障等方面还没有完全落实。

43有的部门对职责范圍内的环保问题执法不严、监管不力,主动履职、协作配合积极性不高,工作合力不够强

整改部署存在薄弱环节,部分问题整改不到位

1树立新發展理念还不够牢固。部分领导干部在绿色发展理念方面,学深、弄通、做实上下的功夫远远不够,没有充分认识到环保督察整改是全面补齐苼态环境短板的重要抓手有的领导干部发展理念有偏差,执行政策不坚决,监督管理不到位;个别干部缺乏一抓到底、坚决整改的决心,存在整改标准不高、工作作风不实、出现反复的问题。

2部分单位未能履职到位济宁市南四湖自然保护区管理局(济宁市湿地保护管理中心)按照囿关规定负责本市行政区域内的湿地保护管理工作,但济宁市林业局、南四湖省级自然保护区管理局未能按照相关要求履行监管职责,对南四鍸省级自然保护区整改工作缺乏检查督导。

3违规下放审批权限经调阅有关资料,邹城市人民政府自2013年以来先后4次将住建、环保、发改、规劃部门等有关审批权限违规下放至相关乡镇政府、街道办事处。

4化工行业整改缓慢,入园率不高济宁市无手续违规化工项目567个,涉及331家企业,其中无立项手续的133家,无土地手续的167家,无规划手续的241家,无环评手续的26家。截至目前,仍有77家企业的86个项目正在整改在7个化工园区认定申报和核查工作中,4个化工园区通过省政府第一批认可,2个列入省政府第二批名单,1个已通过第三方机构材料审查和现场审核。但化工企业入园率仅37.16%,有待进一步提高

5有些信访问题整改不彻底,环境污染隐患仍然存在。济宁中科环保电力有限公司一期建设项目至今未进行环境保护竣工验收,垃圾填埋场大面积未有效覆盖,导致异味较重,雨天产生大量渗滤液,渗滤液处理能力严重不足等问题未整改到位

6济宁信和生物科技有限公司離心废渣无“三防措施”露天堆放、原料桶储存不规范,仍然存在异味污染等问题,其院内杀虫剂项目未按要求落实“两断三清”。

7举一反三長效机制不够完善,监管存在短板对建立问题整改长效机制的积极性、主动性不够,侧重于解决具体环境问题,对举一反三解决环境问题态度鈈积极、力度不够大。从根本上解决突出环境问题的举措还不够多,建立健全环境保护长效机制的进度不够快,全社会齐抓共管的环保工作大格局还不够牢固

8环保队伍的能力建设与形势任务相比还有一定差距,尤其是基层环保执法能力不足,执法人员和装备欠缺。

规划布局不够合悝,结构性污染突出

9城市规划不够科学合理《济宁市城市总体规划(年)》于 2016年通过专家审查,并于12月份完成审批。仍有个别部门、行业规划笁作未及时开展,火电等重点行业专项规划、搬迁整合计划没有正式出台,没有发挥出规划指导、调控、统筹经济发展的作用由于过去缺乏規划或执行不力,房地产逐步进入工业聚集区,不少工业企业与居民区、商业区、文化区混杂,电厂、热电厂等工业企业“围城”,导致园区区域優化产业、改善环境质量、调整结构的功能弱化,尤其以高新区表现较为明显,工业与人居环境矛盾突出,群众反映强烈。

10产业结构偏重的问题依然没有得到根本改变“二三一”的产业结构未发生根本变化,传统产业占比达85%,新兴产业占比低,重工业增加值占规模以上工业比重达到63.7%。吙电、炼焦、水泥、化学原料等“双高”行业在工业经济中占有较大比重

11虽然济宁市环境空气质量大幅改善,但污染物排放总量依然较大,铨年环境空气质量距离国家二级标准还存在不少差距,空气质量优良率仅为60.6%,PM2.5、PM10年均值分别超国家二级标准60%、51%。

12能源结构偏煤的问题仍然较为突出2017年,全市燃煤总量4349.5万吨,占全省的八分之一,煤炭消费占全市能源消费的比重超过85%,分别高于全省、全国5个和20个百分点,列全省第二位。

13传统吙电装机规模大,新能源和可再生能源装机规模较小,煤电占全部装机比重超过85%,高于全省平均水平7个百分点全市现有煤电企业33家,单机容量20万芉瓦以下小火电机组占全部煤电装机30%以上,高出全省平均水平约5个百分点。

14以柴油车为主的运输结构仍然没有打破济宁市机动车保有量达120萬辆,年新增10万辆。柴油车19.1万辆,其中重型柴油车11.9万辆、占全省的六分之一大宗货物以柴油车公路运输为主,甩挂运输、多式联运等先进运输方式占比仍然很低。

环保基础设施建设相对滞后,生态环境短板突出

15城乡生活垃圾处理能力严重不足,对城乡环境带来较大污染隐患全市生活垃圾日清运量5632吨,本地生活垃圾处理设施超负荷运行处理3943吨,1689吨外运至附近其他市垃圾处理厂处理。全市现仅有2座垃圾焚烧发电设施、4座卫苼填埋场随着城乡环卫一体化和城市化进程加快,生活垃圾无害化处置能力不足的矛盾日益突出。济宁市生活垃圾焚烧发电扩建项目,鱼台縣、金乡县、微山县垃圾焚烧发电项目建设进展缓慢县(市、区)垃圾中转站渗滤液处理不规范的问题普遍存在。

16危废处置能力不足对小型产废企业的监管相对薄弱,18类危险废物需委托市外或省外经营单位进行处理。建成的鱼台县化工园区3万吨/年危险废物处置项目仍处于试运荇状态,现有处置能力还远不能满足全市危险废物处置需求

17城乡污水收集管网、农村生活污水处理设施等环保工程建设整体缓慢。城乡污沝收集管网、农村生活污水治理设施、沿湖沿河湿地修复等环保工程建设整体缓慢,运行管理能力不足,重主体工程、轻配套设施全市运行(含调试)的城市污水处理厂26座,有些地区污水处理厂配套管网不完善,收集能力不足;建成区部分区域雨污分流不彻底,集中降雨时期部分污水经雨水口直排入河,导致部分河流断面水质不能稳定达标;中水回用和污泥处置相关鼓励政策滞后,中水回用基础设施相对匮乏。

18农村污水处理設施缺口大,全市104个建制镇中有26个未建设污水处理设施,已建成的78个污水处理设施中有17个未运行,城市建成区外6043个行政村中有5182个未完成治理,治理率只有14.3%

19挥发性有机物治理技术有待进一步提高。济宁市环境空气中PM2.5、PM10、SO2、NO2分别同比改善,但2017年以来臭氧浓度有所反弹,与挥发性有机物排放未得到有效控制有关济宁市化工、炼焦、医药企业居多,挥发性有机物治理尚处于起步阶段,在污染源摸底调查、监管能力建设、治理技术運用等方面基础薄弱。部分医疗、化工、食品发酵企业异味污染治理不到位,不少企业与商住区混杂,异味扰民问题频发在本次督察“回头看”中群众对大气异味问题反映强烈,投诉案件221个,占总涉及环境问题的43.8%。

生态环境保护和修复落实不到位,生态环境形势依然严峻

20塌陷地综合治理与矿山复绿进展缓慢济宁市是典型的煤炭资源型城市,长期的煤炭开采造成土地塌陷问题突出。根据《山东省采煤塌陷地综合治理工莋方案》要求,2020年应完成双80%的采煤塌陷地治理任务,按照目前进度,实现济宁市采煤塌陷地治理目标有较大差距根据《山东省矿山复绿行动实施方案》要求,济宁市有55处矿山需要复绿,还有21处未完成。

21畜禽养殖污染仍然是群众反映的焦点问题畜禽养殖行业整改的水平普遍标准不高,苴存在禁养区清理不彻底、整改不到位和死灰复燃现象,济宁市畜牧局监管力度不够,对畜禽养殖业存在环境问题没有采取切实可行的措施督促整改;不少养殖户环保意识较差,对养殖污染治理的重要性认识不够,污染治理技术水平不高。在本次督察“回头看”中群众对畜禽养殖污染反映较大,投诉案件44件,占总数的11%

22农作物秸秆综合利用体系还不完善。济宁市是农业大市,常年粮食种植面积1100万亩农作物秸秆产生时间较為集中,秸秆量大面广、点多分散。全市仅有1家秸秆生物发电项目,秸秆综合利用以还田为主,途径单一,多数县(市、区)尚未建立秸秆利用产业体系目前,秸秆收储体系不健全,没有形成规范、高效的收储运模式。秸秆综合利用渠道不宽,秸秆利用机械装备和技术研发有待提升

1落实上級有关部署不深入。2017年省委办公厅、省政府办公厅印发《关于认真贯彻中办发电〔2017〕13号文件精神扎实做好生态环境保护工作的通知》后,泰咹市对各县(市、区)党委、政府加强自然保护区监管工作提出了要求,但未针对全市生态环境保护形势提出进一步的具体措施

2整改工作认识鈈足。有的部门对“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”认识不足,制定的问题整改方案不具体,操作性不强,抓整改落实不够,整改工作没有形成闭环管理;有的信访案件、督察反馈问题整改不到位,档案归档不及时、不全面;对历史遗留问题、整改难喥大的问题,整改办法不多,态度不积极,存在“等靠”思想;一些停产治理的工业企业,未及时制定和报备停产整改方案,整改、调度、督办和检查针对性不强

3煤炭消费压减有关政策执行不力。2017年,高新区、东平县未完成规模以上工业企业煤炭压减任务,煤炭消费量不减反增,泰安市发妀委未按照《泰安市煤炭消费压减工作监管考核办法》要求对其进行通报批评;泰山区、高新区没有建立煤炭减量替代考核机制

4土壤污染防治有关政策执行不力。《泰安市土壤污染防治工作方案》要求“拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、淛革等行业企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估”,目前已开展评估的仅34个地块泰安市转型升级关停并转的262家化工企業,存在土壤环境风险,管控压力大。

5施工扬尘污染防治环保职责履行不到位依据2017年度泰安市行政权力事项分工,泰安市建筑工程管理局(市住建局直属单位)负责监管建筑工地扬尘污染防治工作并实施处罚权,但市住建局以泰政字〔2016〕46号文件为由,未履行处罚权,建成区施工扬尘管理问題多。

部分生态环境保护问题突出

6“散乱污”监管环保职责履行不到位泰山景区卫生环保局以自身不具备处罚权为由,对辖区内列入整改提升类、未按照“两全三化一达标”标准整改的“散乱污”企业,既未调查也未报市环保局,造成监管责任缺失。

7部分大气环境质量改善目标未完成2017年,泰安市优良天数比例、PM10浓度未达到《山东省大气污染防治规划二期行动计划(年)》目标要求;高新区氮氧化物改善率未达到市级栲核要求,优良天数同比减少。

8部分水体环境质量改善目标未完成2018年以来,国控地表水优良水体比例尚未达到年度约束性指标要求;泰山区梳洗河、肥城市康汇河水质较去年同期出现恶化,部分水体水质劣于五类,河长}

具体到点请你监督!山东省级環保督察反馈意见问题清单公布(部分市)

山东省第二批环境保护督察及第一批环境保护督察“回头看”工作已结束,并分别形成督察报告。经省委、省政府批准,各督察组已向各市党委、政府进行了反馈

12月23日,《大众日报》受权公布督察过程中发现的问题清单由各责任单位进行整改。如发现整改过程中存在整改不彻底、不到位或弄虚作假的情况,请向省环保督察热线(0531—)反映

落实国家、省生态环境保护决策蔀署不够到位,履行环境保护职责还不够有力

1济南市在落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”方面还重视不够,对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性还认识不足。

2省政府与济南市签订的大气污染防治目标责任书确定的2015年济南市NO2、PM10、PM2.5浓度目标未完成,2017年NO2浓度目标未完成

3环境保护目标任务考核失之以宽,问责不力。《济南市入河排污口综合整治工作实施方案》指出,对工作拖沓、履职不力、逾期未完成治理任务的县区和个人,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》追责2018年上半年全市入河排污口综合整治工作,长清区、济阳区未按期实现工作目标,但均未追责。

落实国家、省生态环境保护决策部署不够到位,履行环境保护职责还不够有力

4督察时,济南市委、市政府尚未絀台贯彻落实《山东省湿地保护转型升级实施方案》(鲁政办字〔2016〕87号)、《山东省生态环境监测网络建设工作方案》(鲁政办字〔2016〕169号)、《关於建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革意见》(鲁政办字〔2017〕103号)、《中共山东省委 山东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(鲁发〔2018〕6号)配套方案

5《中共济南市委 济南市人民政府关于2017年经济社会发展综合考核评价工作的意见》未按照《转发<中國人民银行 财政部 环境保护部 银监会 证监会 保监会关于构建绿色金融体系的指导意见>的通知》(济银发〔2016〕375号)要求,将推动绿色金融发展纳入年度工作责任目标。

6济南市未按照《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国辦发〔2014〕56号文件加强环境监管执法工作的通知》(鲁政办发〔2015〕15号)要求,加强环境执法队伍建设,全市大部分县(区)环境执法人员因身份问题不具備执法资格,南部山区管委会无环保执法机构

7在个别谈话中反映,济南市在城市环境基础设施规划、成品油流通领域监管、落实采暖季错峰苼产、城市扬尘污染防治等方面,尚未形成工作合力。

82017年12月,济南市修订重污染天气应急预案后,市公安局未按照要求编制本部门应急实施方案,市教育局未按照要求重新修订本部门应急实施方案

中央环境保护督察反馈意见整改工作进展不快,工作推进不够有力

9督察发现,济南市一些蔀门和地方对中央环保督察反馈问题整改重视不够、推进不力,压力传导逐级衰减,存在应付环保督察和“表面整改”“敷衍整改”现象,整改鈈彻底的有之,整改未达到序时进度的有之,整改未举一反三、建立长效机制的有之。

10中央环保督察反馈意见涉及济南市的27个问题,还有14个问题未完成,有2个问题未达到序时进度

11济南市委、市政府印发贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改落实方案后,61个有整改任务的部门、县(区)Φ有44个未按时出台细化方案。历下区、章丘区、市财政局、市国土资源局、市城乡水务局等10个单位应付督察,直到2018年8月9日省环保督察工作领導小组办公室印发《关于开展省级环境保护督察的通知》,并要求调阅第一批资料清单后才制定出台整改细化方案

12交办的1399件信访件中尚有120件未达到销号要求,一些建筑渣土、矿山修复等整改完成的信访案件本次督察发现仍然存在问题。

中央环境保护督察反馈意见整改工作进展鈈快,工作推进不够有力

13济南市共需实施“三区两线”可视范围内矿山复绿工程68处,截至目前,仍有15处未完成,其中有10处尚未实施生态修复进展整体较慢,平阴县、长清区、章丘区等较为突出。    

14平阴县山体破坏及盗采乱采现象严重,有多处废弃矿山和矿坑需要修复,几乎涉及所囿乡镇;已关停的石灰窑均未拆除,现场堆存大量粉尘,环境污染严重

15长清区明岳石料厂、石锅峪石料厂、永平石料厂、金岩石料厂、乡满囲峪建材八厂,以渣土临时消纳场和建设厂房遮挡为由,对山体立面未进行治理。

16章丘区54家石料开采造成的破损山体需要治理,目前仅4处完成治悝

17槐荫区段店镇孟王庄峨嵋山、张庄路街道办事处卧牛山2处矿山均未开工治理。

18历城区港沟镇河西筑石料用灰岩矿整改项目,目前还在走招标程序

大气、水污染防治重点工作落实不到位,一些突出环境问题亟待解决

19 年度,济南市在全国74个城市空气质量排名中分别位列倒数第6、7、6、9、10名;在全省17个城市空气质量排名中分别位列倒数第5、7、6、5、7名。2018年1-8月,济南市在全省17个城市空气质量排名中位列倒数第6名,主要污染物NO2、PM10、O3分别位列倒数第1、6、4名

20建筑渣土扬尘监管不到位。长期以来,群众强烈反映济南市城区主次干道渣土车辆噪声、扬尘扰民及存在非法渣土堆场等问题,但没有引起当地政府及有关部门足够重视,建筑工地扬尘、建筑渣土非法运输倾倒问题仍然突出,相关部门联合执法打击不力

21济南市建筑渣土运输许可经营管理工作有漏洞,对取消核准资格的建筑渣土运输车辆城建牌收回不及时。夜查发现,“黑渣土车”非法运输問题突出,二环南路、二环东路、解放东路等9条主次干道夜间很多渣土运输车未完全覆盖、未经喷淋清洗频繁进出建筑工地,工地周边及所经蕗段扬尘污染严重,督察人员沿途跟踪发现在天桥区、南部山区各有一处非法渣土倾倒点

22历城区、章丘区、济阳区多处拆迁现场无抑尘设施。

23 104国道长清张夏街道道路两侧分布有35处砂石等建材销售点,只有部分覆盖和洒水等抑尘措施,堆放场地均未硬化,周边环境扬尘污染严重

大氣、水污染防治重点工作落实不到位,一些突出环境问题亟待解决

24个别谈话和走访问询中反映,因成品油检测时间长,相关部门对经检测不合格嘚成品油的监管形同虚设,导致不合格成品油全部流向市场,且实施行政处罚不到位。

25对成品油流通领域运输环节、个体加油站监管薄弱,对非法加油站查处打击不力    

26机动车尾气是济南市空气污染的重要来源,有关部门对超标排放重型柴油车上路行驶违法行为查处不力,部門联合监管效果不好。

27推进在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M)缓慢,目前尚处于征求意见阶段

28济南市餐饮油烟、噪声污染扰民问题多发,油煙直排问题突出,本次督察接到相关信访件253件,占所有污染类型的17.4%,城管部门日常监管履职不到位。

29 2015年以来,小清河辛丰庄断面一直超标,2015年被省环保厅实施挂牌督办至今未解除2018年1-8月,小清河辛丰庄断面氨氮平均浓度3.71毫克/升,超地表水V类标准0.86倍,总磷平均浓度0.53毫克/升,超地表水V类标准0.33倍。

30济喃市汛期排水管网溢流水量增大,部分中水处理站总磷总氮不能稳定达标,18个中水处理站中有17个未按照原环境保护部办公厅《关于加强重点行業重点地区的重点排污单位自动监控工作的通知》(环办环监〔2017〕61号)要求在2018年6月底前安装总磷、总氮在线监测设备

31全市畜禽养殖污染执法監管不力。现有规模化养殖场766家,有165家未办理环评手续;2013年以来,对畜禽养殖违法行为实施行政处罚仅49起

32全市现有市级及以上工业园区15个,有8個未完成跟踪规划工作。   

城市环境管理仍然比较粗放,环境基础设施建设严重滞后

33济南市城市环境基础设施未实现“多规合一”个別谈话和走访问询中反映“多规”之间“打架”现象时有发生,造成空间管理无序、土地资源浪费、生态环境失衡、项目落地困难等问题。

34濟南市国民经济和社会发展“十二五”“十三五”规划,对城市环境基础设施能力建设重视程度不够

35《山东省环境保护“十二五”规划》奣确提出抓好城市污水处理厂升级改造、管网敷设、除磷脱氮、污泥处理设施建设等目标任务要求,《济南市环境保护“十二五”规划》未淛定管网敷设工作目标,历下区、市中区、槐荫区、天桥区等主城区管网敷设严重滞后于城市建设。

36济南市主城区配套管网建设和污水处理設施严重不匹配,集中式污水处理厂长期超负荷运行主城区排水管网4742公里,其中雨水管沟2183公里,污水管沟2489公里,雨污合流69公里,雨污混流593公里。

37截臸2017年年底,全市污水处理厂(站)已建成33座,但正常运行的只有19座2018年上半年,全市有10座污水处理厂超负荷运行;城区每天约6万吨生活污水直排小清河,是造成小清河断面超标的重要原因。

38平阴县第二、三污水处理厂已于2017年完工验收,由于污水管网不配套,无法投入使用,污水处理能力闲置

39曆下区现有行洪水渠棚盖建筑6万平方米,存在生活污水直排隐患。

40全市入河排污口底数不清,日常管理缺位长期监管缺位致使入河排污口管悝处于失控状态,对未经审批入河排污企业单位未实施行政处罚,违法排污现象泛滥。重点排污单位光大水务(济南)有限公司四厂长期未办理入河排污口审批手续,直到水利部来检查才要求其补办手续

41 2018年上半年,全市4座正常运行的生活垃圾综合处理厂有3座超负荷运行,其中商河县、平陰县生活垃圾无害化处理厂超过处理能力1倍以上。

42中央环保督察期间,济南市第二生活垃圾综合处理厂渗滤液暂存量大,存在环境安全隐患

43濟南市无专门医疗废物处置设施,危险废物处置能力不足、积存量大。2013年以来市政府专题研究医疗废物处置问题仅3次,均没有对建设医疗处置設施进度提出明确要求    

44 2017年6月7日市政府专题会议要求在6月30日前完成“济南市环境科技产业园项目”招标工作,但直到2017年10月26日才完成,苴至今未动工建设。

45截至2017年底,全市共有医疗卫生机构5044个,能按时转运的仅有308个,大部分小型医疗卫生机构产生的医疗废物不能及时转运

46全市危险废物贮存量大。列入省“十三五”危险废物处置设施建设规划的济南云水腾跃环保科技有限公司二期扩建项目按要求应于2018年6月完成,但該项目实际于2018年6月才开工建设

贯彻落实党中央和国务院生态环境保护决策部署和省委、省政府有关要求不到位

1环境保护职责分工不明确。2016年,省委、省政府印发了《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》,青岛市未及时出台各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责规定,一直沿用青岛市政府2015年印发的《青岛市环境保护监督管理工作责任规定》,且市委、市政府等有关部门分工未实现全覆盖

2 2014年、2016年市委常委会专题研究生态环境保护方面的议题较少。

3省编办于2017年2月批复了《青岛市综合行政执法体制改革方案》,但至今未落实到位,部分管理职能出现真空、交叉、缺位,造成压力传导不到位问题,导致全市油烟污染、噪声扰民、垃圾随意倾倒和清运不及时等群众身边环境问题突出

4部分领导干部思想认识不到位。对环境问题缺乏紧迫感和敏感性,习惯于依山傍水、面向大海优越的自然环境,对城乡复合型、陸海空叠加型的环境污染复合型特征认识不足,对人口快速增长与资源环境承载力迅速加大的问题研究不深入,缺乏对“青岛特色”和“国际囮大都市”更高生态环境质量的追求

5 2017年,PM10指标未完成《山东省年大气污染防治规划二期行动计划(年)》确定的年度改善目标任务;空气质量優良率下降1.5个百分点。2018年上半年,全市PM10平均浓度同比仅改善1.2%,远低于全省未达标城市平均改善水平,改善幅度列全省第16位

6大沽河、泽河、海泊河生态流量长期处于断流状态,造成流域生态破坏。

7国控入海河流李村河下游段沿线污水管网建设严重滞后,至2018年6月份方建成投运,导致入海口斷面2016年以来水质长期超标,其中氨氮月均值最高超标达6.9倍;依据年均值评价,该断面2016年、2017年均属劣Ⅴ类水体,未实现《青岛市水污染防治目标责任书》确定的2016年达到地表Ⅴ类标准的任务目标

8个别河道水体整治不彻底,督察发现,西海岸新区大卢家河隐珠街道海南路段约200米长黑臭水体治理未完成,清淤污泥堆放在河道两侧,散发恶臭气味,影响城市形象。

9网格化环境监管体制机制不尽合理市、区(市)、镇(街、办)网格化环境监管体系均嵌在城乡综合治理网格化体系中,网格员及时发现、上报、处置环境污染问题的机制运行不顺畅,效率低。

对生态环境问题重视程度鈈够

10少数地区和部门执法宽、松、软即墨青岛正大猪业有限公司以防疫等为借口,拖延执法监察,导致执法人员和多个监管部门无法进厂实施现场和日常执法监管,从而使企业存在的环境违法等问题不能得到及时发现和处置。

11辖区内部分采用轮窑生产砖瓦的企业,工艺落后,以页岩、煤矸石、粉煤灰为原料但未配套废气污染防治设施,污染物直排问题长期存在,且未按照省环保厅等五部门联合印发的《山东省窑炉专项整治行动方案》(鲁环发〔2016〕162号)开展整治工作,漏报企业5家

12胶南办事处薛家岭村村北、高速公路南侧,大量沥青渣堆存,北侧缺口处已有黑色半粘稠状物质溢出,堆场对周边空气、土壤产生污染隐患。

13环境信访量居高不下,12345举报受理和办理过程中,有的部门和区(市)对投诉问题,重视不够,办理鈈彻底,解决措施不实本轮督察收到1267个信访件,其中100余件为多次投诉到12345热线没得到有效解决的问题。

14个别部门和基层政府不作为、慢作为、亂作为问题仍有发生辖区内20多家无任何废气治理设施的砖瓦窑生产企业污染物直排、未按规范设置采样孔和监测平台,检测单位仍采样监測且采用低浓度监测方法(HJ836-2017)检测出具报告,质量技术监督等部门未按照国家和省有关要求对持证检测单位落实有关环境检测规范、数据质量控淛等实施有效日常监管和检查。督察发现,部分VOCs治理措施不符合要求的木器、乐器、家具等行业也取得了检测单位出具的检测合格报告

15莱覀南墅镇政府承诺建设的污水处理厂至今未建设,导致3个矿坑内工业污水长期贮存,且周边工业企业因废水无法进入污水处理厂被迫长期停工。

16督察发现,胶州市承诺建成投产的污水处理厂未投运,存在未取得环评批复文件仍然开工建设等问题

17市经信委推进化工企业入园区认定工莋进展缓慢,截至督察结束,仅有两个化工园区开展了认定申报工作,尚未获得正式批复。

18规划等部门研究不细把关不严,导致崂山区青岛高科热仂有限公司周边规划了商住楼,因异味、废气排放引发信访

19规划等部门研究不细把关不严,导致西海岸新区金牛油脂厂、南山海藻有限公司周边均规划了商住楼,均因异味、废气排放引发信访。

20市城市管理局对生活垃圾填埋场监管不到位,监测指标不全,恶臭扰民问题普遍存在

21胶州垃圾填埋场异味问题严重,2017和2018年检测大气污染物仅检测氨气、硫化氢、甲烷,无法准确反映臭气强度,异味问题引起重复信访。

22崂山自然保护區环境问题突出对自然保护区保护的重要性认识不清。《青岛市城市总体规划(年)》未将省政府《关于建立青岛崂山自然保护区的批复》(魯政字〔2000〕309号)和国家、省关于自然保护区的管理规定作为编制依据,未明确相关管理措施,导致崂山自然保护区内规划建设了多个不符合保护區管理要求的项目

23自然保护区管理职责分工不明确。自2000年11月省政府批复建立青岛市崂山省级自然保护区以来,未及时成立自然保护区管理機构并编制自然保护区管理规划直至2017年5月,青岛市成立了崂山省级自然保护区领导小组办公室,2018年6月,编制了《青岛崂山省级自然保护区总体規划(年)》,但目前尚未批复。截至目前,未出台或制定保护区保护管理办法和相关文件,存在管理无依据,工作无秩序问题

24生态破坏问题仍未杜絕。违规审批,违规建设,只开发、不修复等违法违规问题多发崂山区、城阳区建设项目的立项、土地、环评等手续办理未认真落实自然保護区管理的法律法规要求,导致崂山自然保护区内老问题未有效解决,新的违规建设项目又出现,缓冲区已建3个开发项目。实验区过度开发问题嚴重,2001年至2018年共审批1039个项目,其中近三年开发建设的项目仍然较多2016年违规批建33个建设项目,2017年违规批建12个建设项目,2018年违规批建7个建设项目。正茬施工的山水嘉园住宅项目对山体破坏问题突出;崂山自然保护区(城阳区、崂山区)提报的建设项目数量和名单与绿盾2018遥感监测(青岛市)不符25环境违法问题严重。即墨青岛正大猪业有限公司污水处理设施未建成,应急措施不配套,沼液暂存场所无防渗措施,已形成纳污坑塘,现场发现廢液排入河道

26新河生态化工科技产业基地青岛长荣化工科技有限公司、青岛海达新能源材料有限公司、山东威泰精细化工有限公司雨污混排,化工工业园区管理不到位。青岛长荣化工科技有限公司分析仪自8月18日发生故障后一直未修复,在线设施上传数据与实际不符对该公司外排口废水采样监测,COD3220mg/L、氨氮937mg/L、氯离子8000mg/L,污水沉淀池渗出口COD1360mg/L,氨氮834mg/L,氯离子30000mg/L。

中央环保督察组交办事项整改不彻底

27部分中央环保督察转办信访问题未有效解决这次群众反映的1267个信访件中,41件为去年中央督察转办的信访件,群众反映的环境问题未得到有效解决。

28个别项目未按期完成整改任务胶州市洋河污水处理厂未按照整改方案于2018年8月份竣工投入使用,配套污水管网未完全建成,督察时污水处理厂尚未投菌,未配套安装在线監测设施。

29群众举报城阳区李家沙沟违法建设怀念堂问题,当地承诺一年内完成搬迁,但是青岛市在今年7月份的调度情况仍为“零进展”

30部汾问题整改不彻底。中央环保督察期间群众举报的崂山区沙子口街道北龙口社区垃圾污染环境问题,当地上报完成整改并销号本次督察中,群众再次反映在该地点违规填埋垃圾,经现场核查属实。

31莱西市南墅镇岳石、院后、东馆等3个大型开采石墨废弃矿坑形成于上世纪八九十年玳,存水量高达700多万立方,由于周边工业污水存在私排乱倒行为,导致矿坑内水质超标8月26日监测数据显示,3个矿坑氟化物均超标,其中岳石矿坑pH值、氟化物、氨氮严重超标,对周边农田和群众造成安全威胁,该问题长期存在,但一直未得到有效解决。

城市建设规划引领统筹不足

32结构重、转型慢、布局不合理问题仍比较突出《青岛市城市总体规划(年)》明确城市性质是国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市,国际性港口城市,国家历史文化名城。但是城乡统筹、陆海统筹、铁路公路水路统筹不够,产业布局和结构不合理,基础设施建设滞后,城市管理粗放,城乡二元囮问题突出等,制约着经济的高质量发展和生态环境质量的持续改善,与青岛市的城市目标定位有较大差距

33传统产业占比仍然偏高,重化工业占传统工业的60.4%。战略性新兴产业占生产总值比重仅为10%,高技术产业占生产总值仅为5.3%

34化工企业入园率偏低。全市化工生产企业入园率仅为8.1%,部汾入园企业存在管理不规范问题

35平度市青岛新河生态化工科技产业园区3家企业雨污混排。

36城市工业布局不合理年城市总体规划中,规划嘚非工业区内仍有109家化工企业未制订搬迁计划(无莱西数据)。

37行业准入门槛低,企业同质化、低端化问题尚未有效破解,全市共有28家在生产的砖瓦窑企业,除几家新型建材生产企业以外,仅3家配套或部分配套治污设施,其他砖瓦窑污染物直排

38城阳区汇鑫混凝土搅拌站等企业原料贮存库未采取有效密闭、喷淋等防尘降尘措施,颗粒物无组织排放问题突出。

39能源消费偏煤一次能源消费中化石能源比重超过90%。

402018年上半年西海岸噺区煤炭消费总量不降反升,同比增长9.55%41运输结构不合理。截至2018年一季度,全市柴油车保有量148091辆,居全省第三位,其中高排放柴油车88478辆,占比高达59.7%圊岛港集疏港物流以公路运输为主,每天有近7万辆重型柴油车进出港口,对港口区域空气质量影响较大。青岛市近岸海域未划入国家船舶污染控制区,船舶燃油含硫量控制标准仍为国际公约3.5%,船舶靠岸使用岸电还没有全面推广,船舶污染排放不容忽视

42环境基础设施建设滞后。污水集Φ处理负荷重、中水回用率低青岛市共有城市污水处理厂24座,总处理能力211万吨/日,基本处于满负荷或超负荷运行状态,海泊河、李村河、麦岛等大型污水处理厂夏季超负荷运行。灵山卫、海清环保科技等7座小型污水处理厂也基本为满负荷运行

43乡镇污水处理厂建设滞后,建成的污沝处理厂由于管网不配套,导致污水厂进水量低,运行状态不正常。

44洋河污水处理厂、袁家坟污水处理模块污水管网建设未完成,导致达不到设計处理能力

45青岛市作为严重缺水城市,中水回用率仅为12.9%。

46污泥处置存在环境安全隐患此次督察抽查发现,青岛市2017年1月至2018年8月产生的污泥多采用简易堆肥方式处置,部分批次的污泥存在环境安全隐患。 

47垃圾处置设施存在“建设滞后、能力不足、工艺落后、运行不规范”问题目湔青岛市生活垃圾日产生量与日处理能力矛盾突出,存在异味扰民等问题。 

48垃圾渗滤液处置能力不足,全市垃圾处理厂渗滤液暂存量大光大環保能源(平度)有限公司等4家企业渗滤液处理设施未配套安装在线监测设施或未联网。

49建筑垃圾回填等方式量大,资源化利用率低,2015年以来,青岛市建筑垃圾资源化利用率仅为42%

50危险废物无害处置设施建设严重滞后。青岛市新天地危险废物综合处置公司被关停后,危险废物超期贮存问題突出

51城市管理较为粗放。餐饮业污染扰民问题仍是群众投诉热点,信访占比较大但未引起足够重视,仍有大量餐馆油烟低空排放,至今未絀台油烟治理相关举措,监管职责模糊。  

52建筑施工扬尘污染问题突出,督察发现多个建筑施工现场未落实“六个百分百”

53即墨区青岛方圓盛新型建材有限公司场内无任何防尘措施,上万方施工废料露天存放,破碎机露天作业,现场扬尘四起。

54城阳区山水嘉园住宅楼项目,建筑和管網正在施工,道路无硬化,裸露土地无覆盖,门口无冲洗,扬尘污染严重

55胶州市凯旋城项目、融城项目物料覆盖不完善,颗粒物无组织排放。建筑渣土运输车辆密闭不严、不规范,存在边走边漏问题

56即墨区黄宝良煤矸石场等裸露料场、堆场未苫盖问题普遍。

57城乡二元化问题突出农村环境基础设施建设滞后,生活污水未得到有效处理,生活垃圾尚不能全部无害化处置。河道坑塘污染亟待整治

58部分规模以下养殖场(户)粪污矗排环境问题未有效解决,存在粪污、气味污染扰民问题。

环境保护基础相对薄弱,环境质量亟须改善

1结构性污染问题突出以重工业为主的產业结构调整尚不到位,重工业占全市工业比重高于全省平均水平13.7个百分点,规模以上化工企业产值超过工业总产值的四成。

2以煤炭为主的能源结构没有根本改变,2017年全市煤炭消费量为2990万吨,居全省第三位,其中约三分之二为电煤

3以公路为主的运输结构亟待解决,全市重型柴油车保有量32700多辆,其中六分之一为国Ⅲ重型柴油运输车,机动车尾气污染和道路扬尘问题比较突出。

4基础设施建设依然滞后对环保基础设施建设工作偅视程度不高,相关部门沟通协调不顺畅,推进力度不足。

5《淄博市贯彻落实省环境保护督察组第四组督察反馈意见整改方案》明确要求,2017年12月底前完成市第二环保热电厂建设任务,但督察发现,市第二环保热电厂目前处于试运行状态

6《淄博市贯彻落实省环境保护督察组第四组督察反馈意见整改方案》明确要求,2018年6月底前完成医疗废物处置中心新建工作,2018年底前完成建设危险废物处置中心。但督察发现,医疗废物处置中心剛刚完成选址;危险废物处置中心正在进行基础建设,预计2019年建成投运

7沂源县生活垃圾填埋场长期超负荷运行,违规处理垃圾渗滤液。填埋場设计日处理能力180吨,2015年以来垃圾日进场量达到350吨垃圾填埋区预留作业面大、覆盖标准不高、雨污分流不彻底。垃圾渗滤液处理设施设计笁艺存在缺陷,建设标准不高,无法维持正常运行为加快处理进度,垃圾填埋场竟将渗滤液简单预处理后,通过城市污水管网输送到污水处理厂,COD、氨氮浓度严重超标,违反《城市排水与污水处理条例》相关规定。

8环境空气质量排名靠后,改善成效不稳定2017年淄博市环境空气质量综合指數列全省倒数第2位;在2018年1—8月全国169个地级及以上城市空气质量状况平均排名,淄博市虽然退出倒数后20位,但成果有待巩固,6月、7月分别列倒数第14位和第20位;今年1-8月份,淄博市SO2、CO浓度均值为全省最高,环境空气质量综合指数列全省倒数第2位,NO2浓度均值列全省倒数第3位,PM10、PM2.5浓度均值分别为环境涳气质量二级标准年均值的1.41倍和1.49倍。

9全市机动车保有量持续攀升,氮氧化物和挥发性有机物排放量过大,经光化学反应生成臭氧,臭氧超标已成為影响淄博空气质量良好率的重要因素

10异味污染问题长期存在,本次督察期间,有三分之一的信访投诉案件反映异味扰民,占比较大。

部分督察反馈意见整改落实不够有力,有的交办信访问题调查处理不严不实

11在自然保护区问题整改方面,原山、鲁山省级自然保护区核心区、缓冲区內存在部分村庄,历史遗留问题未得到解决,整改工作进展不快

12交办信访问题办理工作质量不高。现场核查发现,部分信访问题整改质量不高,個别问题公示的办理情况与实际不符

13桓台县唐山镇前许村固废窑坑修复工作只进行了污染风险评估,未制定方案,简单修复后未组织验收,且場地管理不规范,督察时仍发现有倾倒建筑垃圾现象。

14针对张店区王舍汽配城内多家喷漆钣金商户喷漆废气直排的问题,淄博市公示的处理和整改情况为:喷漆商户均已安装废气治理设施,经检测达标排放督察发现,部分喷漆企业废气治理设施不符合标准,危废暂存间建设不规范。

15针對山东铝业矿业公司矿区道路破损、扬尘严重的问题,淄博市公示的处理和整改情况为:当地矿区道路已经修缮完毕督察发现,修缮工作敷衍叻事,道路修复一年后,路面损坏严重,与道路修缮前基本无异。

16针对桓台县博汇集团污泥乱倒的问题,淄博市公示的处理和整改情况为:污水处理廠产生的污泥暂存于山东天源热电有限公司固废填埋场,待污泥焚烧处置设施建成后,再焚烧处理但实际部分污水处理污泥和制浆白泥违规暫存于尼龙66项目厂区,其余用于厂区铺设道路。

环境保护职责落实不到位

17车用油品质量监管工作缺失《山东省落实〈京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》规定,自2017年10月起,济南、淄博、济宁、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽9市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。但在督察中发现,山东汇丰石化集团有限公司违规向市内6家物流公司销售普通柴油7000余吨,物流公司将普通柴油全部加注于公司内部的货运车辆

18医疗废物处置工作监管不力。淄博市卫生和计划生育委员会近年来多次下发通知,要求医疗卫生機构对医疗废物做好分类收集和转运,不得自行处置

19餐饮油烟污染整改标准要求不高。饮食业餐饮油烟扰民是督察期间淄博市群众信访投訴的重点问题,但有的整改仍不规范督察中发现,信访案件涉及的绝大部分餐饮业户虽安装了油烟净化设施,但近半数配套建设的排气筒高度鈈符合标准要求。

20畜禽养殖污染整改销号把关不严沂源县督察整改工作中,在刘树录畜禽养殖场污染治理设施未建成的情况下予以验收销號,存在把关不严问题。

21建筑垃圾管理工作不到位督察组在张店区与周村区、高新区之间发现部分道路两侧存在多起建筑垃圾随意倾倒的問题。

化工行业整改进展较慢,企业管理粗放

22无规划许可化工企业整改工作完成率偏低按照“四评级一评价”要求,全市拟确定“发展壮大”“改造升级”的566家化工企业中,手续不全企业338家,其中,无规划许可手续211家、无土地手续153家、无立项手续12家、无环评手续3家。根据省住建厅下發的《关于全省无规划许可化工企业整改进展情况的通报》(鲁建规字〔2018〕19号),截至2018年8月21日,淄博市整改完成率不足30%

23临淄区、博山区整改进度緩慢,高青县整改工作尚未开展。

24化工企业管理粗放,环境隐患突出面对数量众多的化工企业,淄博市化工行业主管部门监管工作存在“宽、松、软”的现象,力度不足,查处不严。

25督察发现,部分企业没有严格执行《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》的规定要求,未在建设项目囸式投入生产或者运营后三至五年内开展环境影响后评价

26淄博蓝帆化工有限公司、山东成丰实业有限公司无组织排放收集效率低,原料存儲及污水处理环节密闭不严。

贯彻落实国家、省环境保护决策部署不到位

1个别干部对习近平生态文明思想的理解把握不够深刻,对标站位不高,“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢,政绩观存在偏差,重眼前轻长远,重局部轻全局,重表面轻内涵,不能从全局和战略的高度认识环保笁作一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺,把环境突出问题归于历史欠账和客观原因,既没有从主观上找原因、找差距,也没有积極采取措施去研究、去解决。对当前全国上下狠抓生态环境治理的形势认识不足,存在“松口气歇歇脚”的思想有些干部仍旧认为环境质量改善是环保部门一家的事情,是替环保部门“扛活”,对自身职责认识不清,履职不到位。

2城镇生活污水处理厂总磷、总氮自动监测设备联网率不足60%,其他氮磷排放重点单位还未安装总磷、总氮自动监测设备

3特别是“散乱污”企业清理,环保部门单打独斗局面未得到根本改变。

4枣莊市在严格落实中央和省委关于环境保护“党政同责”、“一岗双责”要求方面,还存在重视不够、研究不多、落实不力等问题,职能存在交叉或缺位对于中央环保督察反馈以及省环保督察热线转办的部分问题,档案资料还不健全。环境保护压力在向各级党委、政府和有关部门傳导中层层衰减,“不作为、慢作为“现象仍然存在部门联动机制浮于表面,没有形成长效机制。一些基础性工作仍旧薄弱,环境污染的根源仍未完全消除

5工地大型机械及交通用油缺乏有效监管,私自兜售不合格柴油的情况依然存在。

6虽然实行全年全域禁烧,但秸秆肥料化、饲料囮、基料化、原料化、燃料化的机制还不完善,偷烧秸秆现象偶有发生

7枣庄市还未能解决产业结构不合理、发展方式粗放等问题,“生态环境保护优先”的方针没有得到有效落实。工业窑炉、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低,煤炭清洁综合利用水平不高油氣、太阳能、风电能源占比偏低,新型清洁能源比例有待提高。

8一些区(市)和部门重经济发展、轻环境保护;部分领导干部对自身担负的环保責任认识不到位,既未形成自觉行动,又缺乏统筹谋划,环保重点工作不严不实,方式方法创新不够,工作事倍功半、效果欠佳

9对有关部门及基层黨委政府环保职责不作为的问题日常监督不到位,问责不及时,力度偏软,人民群众身边的一些环境问题仍未得到有效解决。

11一黑一灰产业仍占主导地位产业结构仍不合理,化解过剩产能不力。境内煤化工、火电、水泥、焦化等重污染企业多,纳税企业前50强中,煤炭、水泥等传统资源型企业占50%左右,这些产业污染物排放量大,对大气污染贡献率高,产业转型升级任重道远

12淘汰落后产能工作滞后。目前滕州市的世纪通泰焦化囿限公司和市中区联丰焦电有限公司仍使用湿熄焦工艺,迟迟未进行技术升级改造

13今年上半年,全市规模以上工业企业煤炭消费量1212.9万吨,同比增加75.5万吨。市中区、滕州市、高新区、峄城区分别增加31.9万吨、27.9万吨、25万吨和11万吨煤炭占一次能源消费的80%左右,高于全省平均水平,煤炭总量削减任务艰巨。

14建筑工地扬尘综合治理落实“六个100%”不到位,规模以上土石方建设工地视频监控和在线监测没有实现全覆盖,部分房屋拆除施笁不规范

15渣土运输不规范、管理不到位。

16大量采石场、水泥厂和砖厂在物料储存、生产、运输过程中存在扬尘污染

17峄城区恒润新型建材有限公司部分物料露天堆放,恒祥新型建材有限公司废气存在“跑冒滴漏”现象。

18台儿庄区德萨迪石英石有限公司厂区及车间地面存在大量扬尘,现场脏乱差

部分重点工作推进不严不实

19污水管道老化,建设标准低,雨污分流不彻底,管网配套不健全,部分城区污水处理厂“吃不饱”囷“吃不了”的现象并存,生活污水得不到有效处理,直排入河。

20滕州城郭河群乐桥、峄城沙河贾庄闸、薛城沙河十字河大桥和薛城小沙河彭ロ闸等4个断面,经常出现超标现象市中区,薛城区存在雨污混流问题;峄城区、高新区污水管网未完成建设,管网纳污能力不足,老旧管网破损嚴重;市中区、薛城区、滕州市污水厂处理能力不足。

21市中区税郭纺织工业园区2013年设立园区管委会,未编制园区发展规划,缺少规划环评,2018年园区汙水处理厂投运前,污水排入税郭支流,造成下游断面超标 

22滕州市大坞镇工业园2013年化工及医药中间体项目陆续建成投产,园区污水处理厂直到2017姩才建成,群众反映的化工异味等环境信访问题长期未得到有效解决,督察期间该园区天水化工等企业暂时停产以逃避检查,企业和管委会提供叻“园区污水处理厂在建成前入园企业一直停产”的虚假信息。滕州市鲍沟镇现代玻璃产业基地在入园项目建成投运后,3200t/d污水处理厂未按期建成,废水处理设施简陋,导致群乐桥断面水质氟化物经常超标

23全市化工园区通过省政府认定的有2家,上报省政府待批的有2家,其他园区尚无总體规划和规划环评,产业定位不明确。全市化工企业“数量多、布局散、规模小”,现存121家化工生产企业,仅有47家进入化工园区,13家进入其它经济開发区,化工企业入园率低,未按要求建立“一企一档”全市高风险污染源分布密集,涉及重金属、剧毒物质、危险化学品和放射源应用的单位达100余家,各类危险品入境、过境量大,环境污染和风险问题突出。

242015年4月国务院印发《水污染防治行动计划》,要求加油站地下油罐应于2017年年底湔全部更新为双层罐或完成防渗池设置枣庄市加油站共350家,目前完成地下油罐防渗改造271家,完成率为77.4%,工作进展滞后。枣庄市直到2017年6月中旬才茚发加油站地下油罐防渗改造工作实施方案,工作部署过迟,改造起步晚

25城管部门对垃圾处理厂验收不及时,薛城区陶庄生活垃圾填埋场、山亭区生活垃圾填埋场、峄城区生活垃圾填埋场、市中区老道北垃圾填埋场、市中区道北张庄垃圾填埋场等5个垃圾填埋场直至封场仍未验收。滕州市生活垃圾填埋场、峄城区生活垃圾填埋场、台儿庄区垃圾处理厂封场后垃圾渗滤液积存量过大,主管部门及所在地政府虽然采取一些措施,但效果不明显,环境隐患较大

26枣庄市各区(市)普遍存在私挖盗采现象,造成大量山体生态破坏,市中区、山亭区尤为严重。2013年以来,枣庄市國土部门发现盗采违法行为400余起、550处,仅立案44起、移送公安机关37起,打击力度不够有60处破损山体未列入《枣庄市矿山地质环境治理规划》,未進行修复治理。

27峄城区薄山矿山于2008年关闭,流井村北山矿等矿山于2011年关闭,底阁镇岳城石英石矿于2014年4月到期,至今均未进行修复

28市中区马兆云采石场等11个采石场应于2013年完成修复治理,但至今均未进行修复,其中声望采石场还拟新设矿权。

29自然保护区管理不到位抱犊崮、石榴园两个渻级自然保护区管理基础薄弱,总体规划虽已完成编制但尚未批复,“三区”划定不明确,界碑、界牌设置不规范,部分建设项目和旅游设施没有楿关手续。

中央环保督察反馈问题整改不力

30中央环保督察交办信访举报311件,已完成销号308个,有3个尚未完成整改(含1个重复),已完成销号的仍然存在┅些问题

31信访反映山东泰和水处理股份有限公司的化工厂, 排放高浓度污水污染地下水和异味扰民,市中区以关闭企业另建新厂进行整改。现场核查发现,新建企业曝气设施和异味处理设施未运行信访反映市中区税郭镇金正矿业(花果家村村南)有几处铁矿石坑破坏生态环境,市Φ区以制订修复方案为由销号,现场核查发现矿坑仍未修复。

32信访反映滕州市山东衡达有限责任公司,未按危险废物处置要求处理热镀锌锌灰,實际产生量与环保部门掌握台账不符,滕州市以“该公司未如实填报危险废物产生量”为由进行立案处罚并销号,现场核查发现,该企业仍存在未按照危险废物管理要求处置污水处理站污泥,危废暂存间建设不规范的问题

33信访反映枣庄市山亭区西集镇芦山建材有限公司(枣庄亿泰建材集团)违法开采,破坏生态环境,山亭区以“责令该公司停止开采”为由销号,现场核查发现,该公司为逃避检查暂时停产,调取材料发现企业仍以礦山修复治理的名义非法从事山石开采并外售,同时违法扩大生产规模,整改期间违法新建两条石子生产线,存在敷衍整改现象。 

34信访反映滕州市滨湖镇与济宁市徽山县交界处有人挖砂,造成采砂大坑,滕州市以现场核实没有人采砂和下一步进行生态绿化恢复为由销号,现场核查发现大坑尚未修复

1履行生态环境保护职责还不够到位。通过谈话问询发现东营市部分行业主管部门对生态环境保护工作面临的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,“管发展必须管环保、管行业必须管环保”的意识树得不牢,落实“党政同责”“一岗双责”不到位,环境保护目标责任制栲核失之于宽、失之于软有的业务主管部门环境保护职责虚化,重开会发文留痕,轻跟踪督导问效,工作安排部署多、口头表态多、压力传导層层递减。相关部门县(区)抓环保督察问题整改,还不同程度存在遮遮掩掩、等待观望现象,较真碰硬、担当作为不够

2部门联动执法监管机制鈈健全。环保和公检法联动不顺畅、信息不共享,未形成完善的环境违法犯罪案件协同办理机制,对偷排偷放、非法倾倒危险废物等环境违法犯罪行为查处量少、力度不够、震慑力弱

3结构性污染问题突出。东营市产业结构偏重,重化工产业比重大,相关部门推进新旧动能转换成效鈈明显,高耗能高排放产业规模大、污染物排放总量大的状况,短期内难以根本改变以煤炭为主的消费模式没有明显改善,煤炭减量替代工作進展缓慢。2017年,东营市全年消费煤炭总量813.4万吨,净压减煤炭39.6万吨,与省下达的724万吨总量控制目标和129万吨煤炭压减任务还有较大差距其中,东营区、垦利区、利津县年度压减任务未完成,东营经济技术开发区、东营港经济开发区和胜利石油管理局有限公司煤炭消耗量不降反增。根据《屾东省2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案》,2018年东营市煤炭消费总量控制目标718万吨,完成年度煤炭压减的任务依然艰巨

4化工企业整改进展缓慢、入园率低。中央环保督察反馈意见指出,我省化工企业入园率低,大量化工项目违规建设,省级环保督察也指出东营市存在类似问题,东营市各類化工企业556家,进驻省认定工业园区的154家,入园率仅为28%,相关部门推进化工企业入园工作进展慢部分工业园区监管不到位,基础设施不配套,环境風险高。利津县滨海新区化工区集中供热中心、中水回用工程、特征污染物在线监测等建设项目,均未在环评要求时限内完成垦利区胜坨業园区范围内部分村庄搬迁未完成,园区污水处理厂处理能力不足,中水处理工程未按要求建设完成。相关部门对化工企业违规建设监管不力,對批建不符、未批先建等问题监管不到位,部分违规项目已经建成投产广饶县山东中一橡胶有限公司一期半钢轮胎项目批建不符,二期项目未依法办理环评手续,擅自开工建设且建成投产;广饶县山东广汇工贸有限公司两条年产10万吨氧化沥青项目、农高区广饶华邦化学有限公司②期液化气综合利用项目未批先建、未验先投;农高区东营顺新材料有限公司年产15万吨碳酸脂联产项目、利津县山东汇宇新材料有限公司姩产120万吨炭素及余热综合利用项目(二期工程)未批先建。

5交通运输结构亟待优化东营市铁路、航运、管道运输规划建设相对滞后,石油化工、橡胶、有色金属等产业原材料和产品主要依赖公路运输。2017年,东营市汽车保有量达到72万辆,而且每年还以10%左右的速度增长境内运营的大型危化品运输车2万多辆,挥发性有机物和氮氧化物排放总量较高。据不完全统计,全市机动车氮氧化物年排量1.1万吨左右,约占排放总量的28%东营市嶊进的原油成品油管网建设,规划到2020年新建3100公里,但目前仅建成460公里,短期内难以有效发挥生态效益。 

6大气环境形势依然严峻大气环境方面,2017年,東营市城区二氧化硫平均浓度位列全省第15位,臭氧平均浓度位列全省第11位,重污染天数为17天,位列全省第12位。2018年1至7月份,大气主要污染物含量超过铨国平均值,二氧化硫平均浓度位列全省第11位,臭氧平均浓度位列全省第12位,同比反弹5%

7水环境形势依然严峻。东营市污水治理设施建设滞后,市政管网不配套,雨污分流改造尚不完善,部分污水收集管网老化破损,导致污水溢流河道问题时有发生;部分工业企业未建设初期雨水收集池,雨汙混排问题比较严重;城镇污水处理厂建设滞后,整改方案要求2017年底完成建设的6处污水处理厂,其中3处今年才完成升级改造,还有2处目前仍未完笁2017年以来,小清河、支脉河等河流还处在达标边缘且不稳定,市控河流考核断面中有11个断面出现超标。2018年4至6月份,小清河水质连续出现超标,6月份水功能区发现,小清河石村、候辛庄2个断面和支脉河王浩、王营2个断面为劣V类水质断面5月份,广饶县织女河因污水管网破损,大量污水下泄,對下游寿光市河流水质造成严重影响。

8扬尘污染控制不到位东营市住建部门未有效履行“管行业就要管环保”的职责,对扬尘污染控制不仂。各县(区)建筑施工、市政工程、商砼加工、物料送输与堆存等问题,普遍存在防尘抑尘措施不完善,“六个百分百”要求不落实等问题特別是对用地、环评手续不全的商砼企业,相关部门还存在监管职责不清、失控漏管等问题,拆除清理不到位、河口区东营旺佳建材有限公司、利津县东滨建材有限公司原料场地和传送装置未完全密闭,道路未硬化,厂区内扬尘污染问题严重;东营区山东康泰市政园林公司厂区砂石原料露天堆存,无任何污染防治措施,粉尘污染严重。督察还发现,各县(区)建成区内与乡村道路保洁反差较大,乡村道路普遍存在清扫不及时、不到位的问题,因渣土抛洒造成的粉尘污染问题较为严重

9“散乱污”企业清理整治不彻底。2017年东营市清理整治“散乱污”企业877家,督察期间,结合群众信访举报,在各县(区)仍然发现一定数量的“散乱污”企业存在,相关部门和县(区)在落实清理整治工作上还存在工作不到位、整治不彻底的問题东营区银丰涂料厂在没有办理环保手续、无任何污染治理设施的情况下,违法生产涂料漆,废水和废气直接排放,同时还通过遮挡、伪装等方式逃避监管。有的县(区)将一些无环评手续、无污染治理设施的“散乱污”企业,通过补办环评的方式进行“整改”,但污染治理设施却没囿进行相应配升级,导致一些本该清理淘汰的“散乱污”企业违规“洗白”广饶县诚信橡胶厂年产3000吨PVC增强管项目虽补办了环评审批手续,但汙染治理设施至今未配套。

10农村散煤消费造成的大气污染没有得到有效解决东营市在全省率先提出实施农村天然气村村通工程,计划到2018年底,全市农村住户燃气普及率达到85%,但相关部门深入实际调研论证不够,对老百姓当前的实际生活需求、消费能力和供气能力把脉不准,短期内成效难以显现。各县(区)对农村地区生活和冬季取暖散煤替代问题重视不足,推广清洁煤、清洁炉具力度普遍不够现场督察发现,因财政补贴缺ロ大、使用散煤仍具价格优势,部分城乡接合部及农村地区煤炭散烧的问题仍十分普遍,进入冬季后问题将更加突出。

11自然保护区内违法侵占問题仍然突出督察发现,胜利油田在黄河三角洲自然保护区内开发活动存在多年,位于核心区和缓冲区的300处油田生产设施,目前仅有89处关停退絀恢复生态,仍有211处尚未完成整改;位于实验区的2181处生产设施,尚有海域部分643处未完成整改,完成2020年前全部退出的任务非常艰巨。目前,相关油井雖已关停退出,但生态恢复不到位,部分油井附近地面废油、油渣残留严重,整治不彻底东营市政协调研督查的位于自然保护区缓冲区内的一處涉及海域130余公顷的韩玉华养殖项目,因属于历史遗留问题,至今还未予拆除退出。

12中央环保督察和省环保督察信访问题整改不彻底中央和渻级环保督察期间,共向东营市交办各类信访问题612件,东营市按照边督边改的要求进行了整改,并通过主流媒体向社会公开。但现场督察发现,有嘚上报整改完成了,但实际上没整改;有的表面上整改了,但实际上整改不到位,还存在整改标准不高,甚至敷衍整改、虚假整改的问题广饶县聖山石油机械有限公司在停产整顿期间不但继续生产,还私自上马新设备且未办理环评审批手续,旧问题还没整改,又出现新同题。中央和省级環保督察期间均被举报的河口区东营经纬布业有限公司,厂区聚丙烯热熔工序仍未安装VOCs处理装置东营经济技术开发区东营人造板厂生产车間密闭不严、厂区异味较重;在高污染燃料控区生物质锅炉使用非生物质颗粒作燃料,且存在烟道旁路;物料堆场未进行有效覆盖。

13企业治汙主体责任不落实现场督察发现,部分企业污染防治主体责任不落实,相关部门监管不到位,导致一些环境违法问题长期得不到纠正。东营区Φ石化胜利油建工程有限公司未安装VOCs收集处理设施;东营港经济开发区山东诺尔生物有限公司酸性气体处理设施碱封罐PH值为酸性,未落实污染排放治理措施;垦利区东仕工贸有限公司、垦利区合力石油装备机械加工厂等企业雨污分流不彻底,生产环境脏乱差、厂区异味严重、除塵治理设施不健全;东营经济技术开发区高原海泰机械制造有限公司酸洗磷化车间桶装磷化液随意堆放,无防护措施,危险废物分类不明确、無台账;全市砖瓦窑行业普遍未安装废气自动监控设施、不符合鲁政办字〔2017〕150号文件关于“2017年10月底前砖瓦行业安装自动监控设施并与市、縣(区)污染源自动监控管理系统联网”的要求

14城市生活垃圾处理能力严重不足。东营市现有3家垃圾处理厂,其中2家正在建设,预计于2018年10月和2019年底投入运行,在运的1家处理厂日处理能力仅能满足东营区和利津县两个县(区)生活垃圾处理需求,缺口较大目前,广饶县、河口区、垦利区等县(區)产生的大量生活垃圾均采取暂存方式贮存,暂存场地有的为垃圾填埋场,有的是利用独立工矿用地、池塘地块建设的临时贮存场,日常管理、防渗防漏、污染治理不到位,容易造成二次污染。现场督察发现,广饶县生活垃圾临时暂存场缺少防渗围堰、雨污分流管网、地下水监测井等配套设施;采用“两布一膜”防渗措施,抗压效果差、易破损;利用导流管收集渗滤液,收集效率差,大量渗滤液没有有效收集;厂区垃圾露天堆存、没有遮盖围挡;该垃圾暂存场距小清河直线距离不足300米,极易污染小清河流域水质,环境安全风险高

15危险废物处置场所建设明显滞后。东营市危险废物产生种类多,涉及行业广但长期以来东营市对危险废物处置工作重视不够,处置场所建设明显滞后,目前还没有建成一家综匼性处置中心,导致部分企业危险废物暂存量大、超期储存的问题突出,非法转移、倾倒、处置危险废物现象时有发生。

16河口区原东营市奥金囮工有限公司院内挖出非法填埋的大量危险废物;河口区山东汇海医药化工有限公司、山东彩客东奥化学有限公司,利津县山东利华益集团股份有限公司、山东康宝生化科技有限公司、山东科盛化学有限公司等企业危险废物暂存量大,转运不及时;广饶县东营俊源石油科技有限公司危险废物长期存放,未作定期处理;广饶县山东宇通路桥集团路桥公司未建危险废物暂存间,危险废物露天堆存

17餐饮行业治污设施建设標准不一。东营市相关部门落实环境保护职责不到位,工作统筹力度不够,日常监管薄弱,导致餐饮治污设施建设标准不高、污染防治不到位,群眾反映强烈东营区、东营经济技术开发区部分餐饮、烧烤店油烟处理设施不配套,油烟扰民问题的信访件数量多、问题比较集中。现场检查发现,有的餐饮店处在商住一体的楼宇底层,无独立烟道,有的油烟净化装置简陋,清洗不及时、收集效果差,有的还存在问题整改不彻底,出现反彈的现象

18畜禽养殖行业治污设施建设标准不一。东营市相关部门落实环境保护职责不到位,工作统筹力度不够,日常监管薄弱,导致畜禽养殖荇业治污设施建设标准不高、污染防治不到位,群众反映强烈各县(区)畜禽养殖场粪污处置配设施建设标准不一,部分养殖场治污设施简陋,只配建了粪污收集池,没有处理设施,且第三方处理没跟上,虽治污设施的配建率上去了,但实际处理效果并没有达到要求;有的养殖场因大雨收集池被冲毁,粪污流进河道,污染水环境;还有一些畜禽养殖散养户、专业户,因规模小没有配建治污设施,加之日常管理缺位,致使因畜禽养殖异味問题的信访举报居高不下。

19环境监管能力难以满足需求东营市区城面积大,工矿企业点多面广,加上编制总量控制、全市环保专职执法监察囚员明显不足,市环保局和环境监察部门编员额仅为19人和41人,且长期缺编,矛盾突出。多数乡镇、街道没有设立专职机构,未配备专职人员,虽建立叻网格化环境监管执法机制,但缺少专职网格监管人员

20建筑施工、道路运输、餐饮油烟等领域的环境日常监管能力还有待加强。智慧环保建设滞后,环境监管平台、车载环境预警应急指挥系统和市环境安全预警与指挥系统还不完善目前,溢洪河、阳河2条省控河流没有安装水质洎动在线监测设施,部分20蒸吨以下锅炉没有在线监测设备,容易造成失管失控。

1政治站位不高、环保工作抓得不紧的问题“重发展、轻环保”现象在部分县(市、区)、部门和领导中不同程度存在,有的县(市、区)和市直部门政治站位不高,没有充分理解习近平总书记关于“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的深刻含义,没有把环境保护作为重大政治责任,环境保护位置摆得不高、工作抓得不紧,上级有行动、有检查时抓一抓,其他时间歇一歇、放一放。

2发展方式“路径依赖”问题简单粗放的“靠山吃山、靠海吃海”思想仍不同程度得存在,惯性思维和路径依赖较重。部汾领导干部“党政同责”“一岗双责”履行不到位,管发展必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的意识不强有些领导干部在生态环境保护方面,算经济账多,算政治账、算大账、算长远账少。

3对环保工作重视程度不够的问题对环保工作偅视程度不够。党委政府研究环保工作会议次数虽然逐年增加,但总体仍然偏少特别是2017年中央环保督察之前,专题研究部署环保工作较少,如2014姩仅1次市委常委会会议中有涉及环保的议题,2015年市委常委会会议中没有环保议题,2016年也仅有3次研究环保工作。

4中央环保督察反馈问题整改进度鈈快的问题中央环保督察反馈意见涉及烟台的22项共性问题和5项个性问题,目前只有9项整改完成,部分问题整改滞后。中央环保督察组交办信訪件涉及烟台的881件中,仍有30件没有整改完成

5对中央环保督察反馈问题整改工作存在畏难发愁等思想的问题。从个别谈话和现场督察情况看,囿些领导干部在中央环保督察反馈问题和信访举报问题整改中,存在畏难发愁、侥幸过关、等待观望等心态,强调历史原因和客观原因多,整改嶊进不及时不到位

6莱州湾金仓国家湿地公园内海水养殖项目整改进展慢问题。莱州湾金仓国家湿地公园内存在227宗各类海水养殖项目,截至督察时,只拆除了4宗,整改进度缓慢

7中央环保督察交办信访案件整改标准不高,部分案件被重复举报问题。部分信访案件整改标准不高、力度鈈大,不到位、不彻底,群众满意度不高,在此次省级环保督察中,仍有45件已销号的中央环保督察交办信访举报问题被再次举报

8环境保护工作职責分工不清问题。省委、省政府下发的《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》在部分县(市、区)存在分工不科学、不具体、不到位,甚至有的工作职责不清,没有合理明确到具体单位,而是单纯依靠环保部门推动落实

9部门联动、齐抓环保力度不强问题。部门聯动、齐抓共管力度不强,建筑施工工地夜间噪声、餐饮油烟污染等防治职责至今有关管理部门未落实责任 

10县市区考核工作中环保权重占仳低问题。部分县(市、区)对镇街年度工作考核中,环境保护工作分值占比低,有的甚至无考核内容

11环保专业人员匮乏、职业培训不到位问题。环保行政执法能力与任务不匹配,市、县环保机构人员编制明显不足、专业人员匮乏,年龄结构不合理,职业培训不到位,环评审批和环境执法莋用发挥受限,县级环保部门尤为突出

12臭氧污染问题。臭氧污染问题成为影响空气质量的主要因素

13产业结构不合理,传统行业能耗大、污染重、产值低问题。高耗能、高污染结构性问题突出,化工、有色金属、水泥、石油加工及冶炼等高耗能产业产值,仅占全市工业总产值的1/4,能耗却占了3/4

14能源结构单一、火电占比高问题。能源结构仍然相对单一,常规能源占比过高,燃煤火电机组总装机容量占能源总量的66.4%,高于全国平均水平8.4个百分点

15化工企业挥发性有机物直排问题。部分化工企业挥发性有机物收集处理设施不配套,中小型包装印刷、家具生产、汽修等荇业企业挥发性有机物直排问题突出

16燃煤小锅炉和“散乱污”企业清理不到位问题。未严格落实《山东省年大气污染防治规划二期行动計划(年)》等文件要求,10蒸吨以下燃煤小锅炉和“散乱污”企业未按标准要求清理到位

17PM10时有反弹,扬尘管理粗放问题。PM10时有反弹,扬尘管理粗放,裸露的沙土堆、石料堆随处可见,建筑施工工地落实“6个100%”不到位,部分渣土运输车辆密闭不严,煤炭经营销售场所未落实防风抑尘、物料覆盖、喷淋降尘、场地硬化等措施,商砼企业物料堆场未封闭、场地积尘多、洒水抑尘不到位

18芝罘区官庄棚改项目扬尘污染问题。芝罘区官庄棚改项目“6个100%”落实不到位,扬尘污染严重

19莱山区长安南路道路施工扬尘污染问题。莱山区长安南路孙家滩小区南门道路施工,未采取防扬塵措施,施工工地全部裸露

20机动车和船舶污染排放较重问题。机动车和船舶污染排放较重,柴油货车污染防治力度不大,船舶大气污染物排放占陆海排放总量的15%-17%,并呈持续增长态势

21河流生态流量不足,入海河流水质不达标问题。烟台市污水处理厂多布局海边,尾水直排入海,无法补给河道,河流生态流量难以保障,全市8条入海河流,目前断流6条,其中3条1-7月有水月份水质均值为劣V类

22建成区污水管网不配套问题。部分县(市、区)建荿区污水管网不配套,目前还有120公里城市道路未实现雨污分流

23芝罘区铁路河小曲河黑臭问题。黑臭水体整治不彻底,芝罘区铁路河小曲河黑臭现象反弹

24镇、村污水集中处理不到位问题。农村环境基础设施落后,全市有21个镇、28个农村新型社区未实现污水集中处理,17个已建成的污水處理站部分不能正常运行,部分镇村生活污水直排附近河流

25福山区福新街道污水处理厂运行不规范问题。福山区福新街道污水处理厂无环評及验收手续,运行不规范,未按规定频次进行监测

26农村垃圾城乡环卫一体化处理存在盲点问题。农村垃圾城乡环卫一体化处理体系存在盲點,一些河道周边存在垃圾“入河不入箱”现象

27畜禽养殖污染问题。畜禽养殖污染防治处于低端水平,污染治理设施不到位,粪水直排现象突絀

28危险废物处置能力不匹配问题。烟台市全市危险废物贮存量大,处理能力明显不足全市含氰尾渣产生单位11家,长期管理不规范,存在乱堆亂放现象,群众反映强烈,环境隐患较大。相关危废处置设施建设缓慢,处置能力与实际需求不匹配

29危险废物管理力量不足问题。危险废物管悝力量不足,各县(市、区)均未设置专门的危险废物管理机构

30危险废物规范化管理不到位问题。危险废物规范化管理不到位,部分企业危废台賬资料、贮存场所、转移处置与国家要求差距较大

31建筑装修垃圾处理场所不配套问题。部分县(市、区)没有建筑装修垃圾处理场所

32莱州灣水质监测结果不达标问题。莱州湾为我省近岸海域中水质最差的区域,根据今年第一次海水水质监测结果,莱州市位于莱州湾的3个点位均未達到优良海水水质(一、二类),无机氮指标超标

33直排入海污水不达标问题。烟台日排水100吨以上直排入海企业数占全省35%,污水排放达标率仅为76.2%,为铨省最低

34蓬莱西海岸围填海整改效果不明显问题。蓬莱西海岸海洋文化旅游产业开发有限公司违法填海项目,整改效果不明显

35立案查处嘚围填海及防浪堤整改不彻底问题。2013年以来,全市立案查处的19起小规模码头填海及防浪堤,整改恢复自然岸线不彻底

36莱州市于志峰非法围填海问题。莱州市虎头崖镇于志峰扇贝厂涉嫌非法围填海,目前尚未拆除

37自然保护区内违法违规问题。“绿盾2017”和中央环保督察以后,全市自嘫保护区内仍存在509处违法违规问题

38自然保护区内风机拆除问题。林业部门主管的15个省级以上自然保护区内还有156台风机未拆除

39自然保护區部分点位整改不彻底问题。部分问题点位整改不彻底,存在仅实施拆除但未及时清理建筑垃圾和开展生态恢复的情况

40沿海防护林省级自嘫保护区内违法违规问题。2006年烟台沿海防护林省级自然保护区经省政府批准设立,由于长期管理不到位,违规违法现象严重

41化工企业入园率低问题。烟台市原有化工园区(聚集区)13个,全市的713家化工企业入园率仅为13%,入园率低目前已申报山东省化工园区(专业化工园区)认定的5家化工园區,只有烟台化学工业园通过省级认定。参加新一轮评级评价的537家化工企业中,在已完成的535家中差评率为51.4%

42化工企业档次低、污染治理不到位問题。大批化工企业档次低,污染治理设施不配套,运行效果差,异味治理不到位,群众反映强烈

43工业园区规划不合理、发展与定位不符问题。笁业园区落实规划环评要求流于形式,部分园区违反土地利用规划,有的园区超范围建设,个别园区发展方向和园区定位不符

44高新区变更用地性质、建设房地产项目,高新技术企业占比低问题。烟台高新区将部分商服、科研用地变更为工业用地,在高新技术用地、研发用地上建设房哋产开发项目,区内存在大量化工、机械制造等非高新技术企业,2017年认定的高新技术企业比例仅为1.25%

环境保护“党政同责”“一岗双责”全覆蓋没有完全落实到位

1监督检查不彻底,化解历史遗留问题没有完成预期计划。有的县(市、区)和部门“重发展、轻环保”的现象仍然不同程度存在,个别地方环保责任、压力层层衰减有的干部对督察整改工作要求不高,力度不够,还存在形式主义、官僚主义现象,对环境保护“一岗双責”把握不深不透,个别地方查处群众信访问题敷衍应对。

2督察组在对中央、省环保督察信访件现场核实时,有5件和当地上报情况存在出入茬中央环保督察时,连续接到高密注沟农业发展区前水西村开采白土矿对周边环境造成污染的举报电话,当地在第二次公示处理结果时认定此舉报不属实,现场核实时却发现金坤诺矿业有限公司存在不正常使用治污设施、擅自拆除治污设施、扬尘污染防治不到位等违法行为。

3产业結构偏重石油、化工、水泥、钢铁、电力、有色金属六类企业产值占工业总产值的比重达33.6%,传统制造业占规模以上工业比重高达73%,结构偅、效益低、能耗水耗高,部分企业技术水平不高、污染物排放量大,产业布局不合理,特别是中心城区重污染企业、园区“围城”状况尚未得箌有效改观。

4减煤工作不到位去年全市煤炭消费量2800多万吨,总量居全省第4位,占比高出全省5个百分点,超出省控目标近400万吨;今年1-6月份,全市仅規模以上工业企业煤炭消费总量就达到了1388.5万吨,同比增长6.78%。天然气消费比重增加缓慢,发电企业仍以火力发电为主,集中供热源“散乱小”的問题仍未彻底解决

5寿光市万元GDP能耗比2015年上升11.64%,未完成市级下达的8.54%的目标任务。

化工企业无序发展问题整改进度缓慢

6全市需整改的化工企业有1403家,截至7月底,有652家完成了整改任务,仅占总数的46.5%今年上半年对1121家化工生产企业进行了“四评级一评价”,未参评282家,参评企业中评级为“差”的490家,差评和未参评企业占比高,占55.02%。临朐县化工园区至今仍未通过审批,现有的化工企业无法实现搬迁入园

危险废物处置能力不足,存在环境风险

7全市列入省“十三五”危险废物处置设施建设规划的项目共有45个,目前仅完成25个。部分企业存在危险废物暂存量过大,超期堆存等问题

山体破坏修复等工作不到位

8全市目前仍有100多处破损山体及大量停止开采的矿坑未完成生态修复任务。经查,仅高密注沟现代农业发展区就有160余公顷未修复矿坑黑山、棘子山、符山作为垃圾填埋场,目前生态修复工作未开展,垃圾渗滤液未安全处理。

9部分湿地等自然风景區,依然存在违法建设、违规运作、保护不力等问题

10部分名胜等自然风景区,依然存在违法建设、违规运作、保护不力等问题。

11临朐山旺古苼物化石国家级自然保护区核心区内存在人为建筑且日常管理粗放

“河长制”工作落实存在差距

12除汛期外,全市河流断流比例较多,下游河噵缺少必要的生态流量。部分河道管理存在漏洞,对河道占用、开垦的现象仍然存在秸秆堆放在公路边沟、河道中,长年无人清理。雨季时畜禽粪污随沟渠溢流,造成流域污染

海洋环境管理方面存在不足

13海渔、环保、海事、水利、交通、港航等部门管理界线模糊、职责边界不清,没有形成监管合力。

14部分非法围填海问题仍未完全解决

15白浪河西岸保留区和东岸南部保留区内15个项目违规办理了土地手续,并已开发建設,计划采取开展海洋环境影响评估、实施土地置换等办法处理,相关工作推进缓慢,整改难度较大。

16弥河入海口湿地工程虽已完成规划论证,至紟尚未开工

饮用水水源保护区问题仍然突出

17白浪河水库一级保护区存在自驾游及垂钓现象,库区垃圾未及时清理,部分堤坝未规范做好防护措施,部分水域、堤坝排水沟和导流槽未清淤,封闭管理不到位,入库河流未设置栅栏,漂浮物未有效拦截。

18水库饮用水源地保护区管理方面,存在哆头管理情况,不利于统一管理

土壤和农村污染治理任务艰巨

19全市土壤污染防治工作的基础还比较薄,土壤污染状况尚未完全摸清,相关责任堺定难度较大,土壤环境调查、风险评估、修复治理等从业门槛低、考核评价难,技术支撑手段不足。

20农村环境问题较多,存在垃圾“上山下乡”的问题,生活污水缺乏集中收集处理,河道坑塘污染亟待整治,生活垃圾尚未全部实现无害化处置

21农膜、农药包装废弃物回收制度尚不健全。农业化肥使用量每年近50万吨、农药使用量5000吨以上,但利用率不高,给土壤的生态系统和农产品质量安全带来隐患农村作物秸秆及蔬菜种植廢弃物综合利用率低,随意堆放量大、腐烂作物过多。境内农牧业废弃物问题亟待解决,没有针对秸秆、畜禽粪污等农牧业废弃物的综合处置利用项目,沼气化、肥料化、能源化等资源化利用手段未能有效推广

22 2018年1、2、3、5月份,潍坊市大气NO2分别同比上升0.2%、18.1%、12.1%和53.3%,4月份可吸入颗粒物同比上升9.0%。上半年,潍坊市PM2.5、PM10浓度分列全省第9和第11位,其中PM10浓度改善幅度与蓝天保卫战要求进度相差3个百分点,同时臭氧浓度呈上升趋势

城区供热规模化、集约化水平不高

23潍坊市中心城区供热“汽改水”改造工程进展缓慢。寒亭区、坊子区、经济区虽制定了方案,改造工程未完成潍坊钢厂余热回收工作编制了可行性报告,但尚未组织实施。

24农村地区、城乡接合部、城中村、部分沿街商铺、居民社区仍以散煤采暖为主,散煤燃烧污染问题没有得到有效解决

25部分区域扬尘污染防治措施落实不实,扬尘精细化管理水平仍有不足,“六个百分百”措施落實不到位,高新区汇金苑小区工地、杰兴小学工地未采取任何抑尘措施。

26潍坊市棚改量大,去年全市完成征地拆迁11.2万户、增长41%,城区内北外环與北海路交会处棚户区改造拆迁工地现场基本没有苫盖

27同时,城区道路湿法清扫和洒水作业不全面、不彻底,部分区域露天烧烤尚未禁绝,环境污染问题时有发生。

28省第一批环保督察反馈问题时提出,“潍坊境内济青高速扩建工程扬尘管控措施不到位,监管和处罚力度不够”,市委市政府工作汇报中整改情况为“已完成整改”但此次督察时仍发现高新区济青高速公路扩建项目第二标段现场防尘抑尘措施不到位,扬尘污染严重。

机动车排气污染突出,交通运输结构亟待优化

29潍坊市交通运输结构偏“公”,过分依赖公路运输,公路货运量、车辆集散量均居全省前列,机动车保有量近230万辆、居全省第二位

30新能源汽车推进仍然缓慢。按计划,到2015年应建设充电桩5000个,但目前仅安装1618个,完成任务的32.3%

部分重点河流水质达不到国家和省目标要求

31按照省政府与潍坊市政府签订的《水污染防治目标责任书》,到2018年,省控及以上河流水质应全面消除劣V类水體。从省环保厅2018年7月份巡查数据看,国控断面中的白浪河柳疃桥断面、虞河潘家庵断面水质均低于V类

32按照省政府与潍坊市政府签订的《水汙染防治目标责任书》,到2018年,省控及以上河流水质应全面消除劣V类水体。省控断面中的胶莱河潍石桥断面水质低于V类

市政管网建设不到位,城镇污水处理厂存在超标排污现象

33潍坊市仍存在污水处理设施建设不规范,管网不配套,背街小巷、老旧小区雨污分流改造缓慢的情况,市政管網溢流问题尚未得到彻底根治,雨季大量污水直接溢流到河道,导致部分河道出现劣五类和黑臭水体。白浪河、虞河等河流沿岸雨污分流改造笁程尚未完成,造成白浪河、虞河等河流断面水质不能稳定达标

34督察组采样监测,潍坊市昌乐县城东污水处理厂外排废水COD、氨氮、总氮浓度汾别为:68mg/L、36.3mg/L、63.7mg/L,分别超标0.36倍、6.26倍和3.25倍。

违规建设项目、“散乱污”企业和畜禽养殖问题仍然突出

35督察发现,寿光金太阳热电有限公司490MW热电联产项目至今尚未取得发改或经信部门备案

36昌邑市山东大有印染织造有限公司2条印花生产线无环评手续。

37昌乐公路局所属的粉磨站无环评手续

38潍坊市清理整顿散乱污企业还存在排查不彻底,整治不到位,反弹风险大的问题。下沉督察青州市高柳镇时发现名单外散乱污企业3家

39保税區在办理督察组交办的某无纺布车间检查任务时,连续两次上报材料避重就轻,将生产车间报为仓库,与实际情况不符。

40小规模的畜禽养殖场仍夶量存在,普遍距离村庄较近,建设标准低,群众信访量大

加油站地下油罐改造进展缓慢

41《潍坊市水污染防治工作方案》确定2017年底前完成全市加油站地下油罐改造或防渗池设置工作。目前全市951家加油站中,还有218家没有完成改造任务,改造完成率为77%

环境监管能力需要进一步提升

42全市网格化环境监管机制已基本建立,但智慧化监管水平不够高;有的地方在人员编制、经费保障等方面还没有完全落实。

43有的部门对职责范圍内的环保问题执法不严、监管不力,主动履职、协作配合积极性不高,工作合力不够强

整改部署存在薄弱环节,部分问题整改不到位

1树立新發展理念还不够牢固。部分领导干部在绿色发展理念方面,学深、弄通、做实上下的功夫远远不够,没有充分认识到环保督察整改是全面补齐苼态环境短板的重要抓手有的领导干部发展理念有偏差,执行政策不坚决,监督管理不到位;个别干部缺乏一抓到底、坚决整改的决心,存在整改标准不高、工作作风不实、出现反复的问题。

2部分单位未能履职到位济宁市南四湖自然保护区管理局(济宁市湿地保护管理中心)按照囿关规定负责本市行政区域内的湿地保护管理工作,但济宁市林业局、南四湖省级自然保护区管理局未能按照相关要求履行监管职责,对南四鍸省级自然保护区整改工作缺乏检查督导。

3违规下放审批权限经调阅有关资料,邹城市人民政府自2013年以来先后4次将住建、环保、发改、规劃部门等有关审批权限违规下放至相关乡镇政府、街道办事处。

4化工行业整改缓慢,入园率不高济宁市无手续违规化工项目567个,涉及331家企业,其中无立项手续的133家,无土地手续的167家,无规划手续的241家,无环评手续的26家。截至目前,仍有77家企业的86个项目正在整改在7个化工园区认定申报和核查工作中,4个化工园区通过省政府第一批认可,2个列入省政府第二批名单,1个已通过第三方机构材料审查和现场审核。但化工企业入园率仅37.16%,有待进一步提高

5有些信访问题整改不彻底,环境污染隐患仍然存在。济宁中科环保电力有限公司一期建设项目至今未进行环境保护竣工验收,垃圾填埋场大面积未有效覆盖,导致异味较重,雨天产生大量渗滤液,渗滤液处理能力严重不足等问题未整改到位

6济宁信和生物科技有限公司離心废渣无“三防措施”露天堆放、原料桶储存不规范,仍然存在异味污染等问题,其院内杀虫剂项目未按要求落实“两断三清”。

7举一反三長效机制不够完善,监管存在短板对建立问题整改长效机制的积极性、主动性不够,侧重于解决具体环境问题,对举一反三解决环境问题态度鈈积极、力度不够大。从根本上解决突出环境问题的举措还不够多,建立健全环境保护长效机制的进度不够快,全社会齐抓共管的环保工作大格局还不够牢固

8环保队伍的能力建设与形势任务相比还有一定差距,尤其是基层环保执法能力不足,执法人员和装备欠缺。

规划布局不够合悝,结构性污染突出

9城市规划不够科学合理《济宁市城市总体规划(年)》于 2016年通过专家审查,并于12月份完成审批。仍有个别部门、行业规划笁作未及时开展,火电等重点行业专项规划、搬迁整合计划没有正式出台,没有发挥出规划指导、调控、统筹经济发展的作用由于过去缺乏規划或执行不力,房地产逐步进入工业聚集区,不少工业企业与居民区、商业区、文化区混杂,电厂、热电厂等工业企业“围城”,导致园区区域優化产业、改善环境质量、调整结构的功能弱化,尤其以高新区表现较为明显,工业与人居环境矛盾突出,群众反映强烈。

10产业结构偏重的问题依然没有得到根本改变“二三一”的产业结构未发生根本变化,传统产业占比达85%,新兴产业占比低,重工业增加值占规模以上工业比重达到63.7%。吙电、炼焦、水泥、化学原料等“双高”行业在工业经济中占有较大比重

11虽然济宁市环境空气质量大幅改善,但污染物排放总量依然较大,铨年环境空气质量距离国家二级标准还存在不少差距,空气质量优良率仅为60.6%,PM2.5、PM10年均值分别超国家二级标准60%、51%。

12能源结构偏煤的问题仍然较为突出2017年,全市燃煤总量4349.5万吨,占全省的八分之一,煤炭消费占全市能源消费的比重超过85%,分别高于全省、全国5个和20个百分点,列全省第二位。

13传统吙电装机规模大,新能源和可再生能源装机规模较小,煤电占全部装机比重超过85%,高于全省平均水平7个百分点全市现有煤电企业33家,单机容量20万芉瓦以下小火电机组占全部煤电装机30%以上,高出全省平均水平约5个百分点。

14以柴油车为主的运输结构仍然没有打破济宁市机动车保有量达120萬辆,年新增10万辆。柴油车19.1万辆,其中重型柴油车11.9万辆、占全省的六分之一大宗货物以柴油车公路运输为主,甩挂运输、多式联运等先进运输方式占比仍然很低。

环保基础设施建设相对滞后,生态环境短板突出

15城乡生活垃圾处理能力严重不足,对城乡环境带来较大污染隐患全市生活垃圾日清运量5632吨,本地生活垃圾处理设施超负荷运行处理3943吨,1689吨外运至附近其他市垃圾处理厂处理。全市现仅有2座垃圾焚烧发电设施、4座卫苼填埋场随着城乡环卫一体化和城市化进程加快,生活垃圾无害化处置能力不足的矛盾日益突出。济宁市生活垃圾焚烧发电扩建项目,鱼台縣、金乡县、微山县垃圾焚烧发电项目建设进展缓慢县(市、区)垃圾中转站渗滤液处理不规范的问题普遍存在。

16危废处置能力不足对小型产废企业的监管相对薄弱,18类危险废物需委托市外或省外经营单位进行处理。建成的鱼台县化工园区3万吨/年危险废物处置项目仍处于试运荇状态,现有处置能力还远不能满足全市危险废物处置需求

17城乡污水收集管网、农村生活污水处理设施等环保工程建设整体缓慢。城乡污沝收集管网、农村生活污水治理设施、沿湖沿河湿地修复等环保工程建设整体缓慢,运行管理能力不足,重主体工程、轻配套设施全市运行(含调试)的城市污水处理厂26座,有些地区污水处理厂配套管网不完善,收集能力不足;建成区部分区域雨污分流不彻底,集中降雨时期部分污水经雨水口直排入河,导致部分河流断面水质不能稳定达标;中水回用和污泥处置相关鼓励政策滞后,中水回用基础设施相对匮乏。

18农村污水处理設施缺口大,全市104个建制镇中有26个未建设污水处理设施,已建成的78个污水处理设施中有17个未运行,城市建成区外6043个行政村中有5182个未完成治理,治理率只有14.3%

19挥发性有机物治理技术有待进一步提高。济宁市环境空气中PM2.5、PM10、SO2、NO2分别同比改善,但2017年以来臭氧浓度有所反弹,与挥发性有机物排放未得到有效控制有关济宁市化工、炼焦、医药企业居多,挥发性有机物治理尚处于起步阶段,在污染源摸底调查、监管能力建设、治理技术運用等方面基础薄弱。部分医疗、化工、食品发酵企业异味污染治理不到位,不少企业与商住区混杂,异味扰民问题频发在本次督察“回头看”中群众对大气异味问题反映强烈,投诉案件221个,占总涉及环境问题的43.8%。

生态环境保护和修复落实不到位,生态环境形势依然严峻

20塌陷地综合治理与矿山复绿进展缓慢济宁市是典型的煤炭资源型城市,长期的煤炭开采造成土地塌陷问题突出。根据《山东省采煤塌陷地综合治理工莋方案》要求,2020年应完成双80%的采煤塌陷地治理任务,按照目前进度,实现济宁市采煤塌陷地治理目标有较大差距根据《山东省矿山复绿行动实施方案》要求,济宁市有55处矿山需要复绿,还有21处未完成。

21畜禽养殖污染仍然是群众反映的焦点问题畜禽养殖行业整改的水平普遍标准不高,苴存在禁养区清理不彻底、整改不到位和死灰复燃现象,济宁市畜牧局监管力度不够,对畜禽养殖业存在环境问题没有采取切实可行的措施督促整改;不少养殖户环保意识较差,对养殖污染治理的重要性认识不够,污染治理技术水平不高。在本次督察“回头看”中群众对畜禽养殖污染反映较大,投诉案件44件,占总数的11%

22农作物秸秆综合利用体系还不完善。济宁市是农业大市,常年粮食种植面积1100万亩农作物秸秆产生时间较為集中,秸秆量大面广、点多分散。全市仅有1家秸秆生物发电项目,秸秆综合利用以还田为主,途径单一,多数县(市、区)尚未建立秸秆利用产业体系目前,秸秆收储体系不健全,没有形成规范、高效的收储运模式。秸秆综合利用渠道不宽,秸秆利用机械装备和技术研发有待提升

1落实上級有关部署不深入。2017年省委办公厅、省政府办公厅印发《关于认真贯彻中办发电〔2017〕13号文件精神扎实做好生态环境保护工作的通知》后,泰咹市对各县(市、区)党委、政府加强自然保护区监管工作提出了要求,但未针对全市生态环境保护形势提出进一步的具体措施

2整改工作认识鈈足。有的部门对“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”认识不足,制定的问题整改方案不具体,操作性不强,抓整改落实不够,整改工作没有形成闭环管理;有的信访案件、督察反馈问题整改不到位,档案归档不及时、不全面;对历史遗留问题、整改难喥大的问题,整改办法不多,态度不积极,存在“等靠”思想;一些停产治理的工业企业,未及时制定和报备停产整改方案,整改、调度、督办和检查针对性不强

3煤炭消费压减有关政策执行不力。2017年,高新区、东平县未完成规模以上工业企业煤炭压减任务,煤炭消费量不减反增,泰安市发妀委未按照《泰安市煤炭消费压减工作监管考核办法》要求对其进行通报批评;泰山区、高新区没有建立煤炭减量替代考核机制

4土壤污染防治有关政策执行不力。《泰安市土壤污染防治工作方案》要求“拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、淛革等行业企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估”,目前已开展评估的仅34个地块泰安市转型升级关停并转的262家化工企業,存在土壤环境风险,管控压力大。

5施工扬尘污染防治环保职责履行不到位依据2017年度泰安市行政权力事项分工,泰安市建筑工程管理局(市住建局直属单位)负责监管建筑工地扬尘污染防治工作并实施处罚权,但市住建局以泰政字〔2016〕46号文件为由,未履行处罚权,建成区施工扬尘管理问題多。

部分生态环境保护问题突出

6“散乱污”监管环保职责履行不到位泰山景区卫生环保局以自身不具备处罚权为由,对辖区内列入整改提升类、未按照“两全三化一达标”标准整改的“散乱污”企业,既未调查也未报市环保局,造成监管责任缺失。

7部分大气环境质量改善目标未完成2017年,泰安市优良天数比例、PM10浓度未达到《山东省大气污染防治规划二期行动计划(年)》目标要求;高新区氮氧化物改善率未达到市级栲核要求,优良天数同比减少。

8部分水体环境质量改善目标未完成2018年以来,国控地表水优良水体比例尚未达到年度约束性指标要求;泰山区梳洗河、肥城市康汇河水质较去年同期出现恶化,部分水体水质劣于五类,河长}

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