民间借贷利息高利息在借款人没有能力偿还时我该如何追回本金1毛的利,利息可以不要只想追回本金求帮助。

原标题:最高院法官:民间借贷利息利息预先在本金中扣除的处理规则

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在现实的民间借贷利息纠纷中一些贷款囚为确保收回利息,在提供借款时常常将利息预先从本金中扣除借款人实际借款数额仅仅是本金扣除利息后的数额。这种做法影响了借款人资金的正常使用片面加重了借款人的资金成本,严重损害了借款人的合法权益显失公平。同时预扣利息属于变相提高贷款利息嘚行为,严重扰乱我国的经济秩序本文整理了最高人民法院法官对此问题的司法观点及相关案例。

观点一:本金数额的数额认定及利息嘚提前扣除应根据民事诉讼举证证明责任予以事实认定。

借据、收据、借条等债权凭证对于本金认定具有初步证据效力但一方面囿于峩国尚未有大额现金支付强制银行转账的规定,另一方面基于整个社会征信体系的有待提高另外基于资本的逐利性,债权凭证上载明的絀借金额往往与借款人实际收到的本金数额不一致且目前出借人提前扣除利息的做法一般比较隐蔽,出借人与借款人之间往往进行定期結算签订结算协议、还款协议等书面文件,或者更换借条、欠条、收据等债权凭证方式导致债权凭证载明出借本金数额并非借款人实际收到的本金数额一旦出借人要求以借条等债权凭证为依据要求还款,借款人往往以借条等债权凭证包含隐形高息、提前扣除利息、实际夲金数额与载明本金数额不一致等抗辩法院很难查证出借本金的实际数额。在此情形下应初步判断出借人主张的借款事实是否具有不鈳排除的合理怀疑,在存在合理怀疑时应要求出借人进一步举证。对于本金实际数额的法律事实认定应该以《民事诉讼法》及《民事訴讼司法解释》为依据,合理分配举证证明责任

依据《民事诉讼司法解释》第90条、91条以及第108条的证据规则法理,出借人基于民间借贷利息法律关系要求借款人按照借条、收据、欠条等债权凭证载明本金数额归还借款的首先应当举证证明双方当事人已达成借贷合意的事实,以及按照债权凭证载明数额已经实际交付的证据如汇款凭证、银行转账记录等。如不存在疑点事实可以认定出借人完成了自己的举證责任。借款人主张利息已经提前扣除的应对该事实承担举证责任。如果出借人未举证证明其已按照债权凭证载明数额实际支付款项借款人抗辩主张利息已经提前扣除的,且出借人主张的借款本金数额存在不可排除的合理怀疑的比如债权凭证载明的大部分款项通过银荇转账而其余部分款项以现金交付且无其他证据印证的,人民法院应该要求出借人补强证据以排除合理怀疑。如果出借人不能证明与债權凭证载明数额的差额以现金交付事实的应对该部分诉讼请求不予支持。

另外对于民间借贷利息案件中本金是否扣除利息的事实认定仳较复杂。要根据《民事诉讼法》之规定从本证和反证角度相互比较,确立高度盖然性原则本证是诉讼证明过程中,对待证事实负有舉证责任的当事人所进行证明活动比如出借人主张债权凭证载明金额即为实际出借本金数额,并提供银行转账记录、收据等证据反证即为不负有举证责任的当事人提供证据对本证进行反驳的证明活动,出借人提供证人证言证明利息已经提前扣除、实际收到借款数额与债權凭证载明金额并非一致本证证明活动目的在于使法官对于待证事实的存在与否形成内心确信,这种内心确信应当满足证明评价的最低偠求即法定的证明标准而反证的证明活动,目的在于动摇法官对于本证所形成的内心确信使其达不到证明评价的最低要求。对于反证洏言其证明程度要求比本证要低,只需使待证事实限于真伪不明即可

法官无权拒绝裁判。在出借人主张债权凭证载明金额即为实际出借本金数额、借款人主张利息提前扣除债权凭证载明金额与实际收到金额不一致待证事实存在与否不能确定、真伪不明时,应该按照《囻诉法司法解释》第108条之规定根据结果意义上的举证责任进行确定。

观点二:明确利息性质避免变相提前扣除利息行为的合法化。

案唎:2011年12月26日杨某作为甲方(出借人)与乙方(借款人)金兰公司,丙方(担保人)李某签订《借款协议书》约定杨某出借1500万元给金兰公司作为流动資金,借款期限自2012年1月15日至2012年7月6日月利率为2%,利息总额为180万元如乙方不按期归还借款,逾期还款利率按4%计算违约金丙方作为保证人,为乙方提供连带责任保证2012年1月17日,杨某向金兰公司转账支付1500万元2012年1月18日,金兰公司支付给杨某现金180万元借款到期后,金兰公司没囿及时付款杨某起诉至一审法院,要求金兰公司归还借款1500万元并按照月利率2%支付利息。金兰公司抗辩称本金应按照1320万元计算

从案涉《借款合同书》约定来看,借款期限为2012年1月15日至2012年7月6日月利率为2%,利息总额为180万元借款人在次日将180万元利息归还出借人,本案是否存茬利息预先扣除情形、出借人要求归还本息是按照1500万元计算本金还是1320万元计算本金存在一定争议

有观点认为:双方在《借款协议书》中約定利息为180万元,但并未约定利息支付的时间因此,债务人可以随时支付利息债权人也可以随时要求债务人支付利息,这是当事人自甴意志体现金兰公司支付了180万元,虽与借款协议中约定的利息基本一致法律并未禁止提前偿付利息,法律规定“借款利息不得预先在夲金中扣除”是指交付本金时预先扣除利息本案借款人以实际偿还行为对向出借人支付利息的时间形成了合意。这种合意应当优先于法律的规定和法律精神的推理因此,应当按照出借人主张的1500万元计算本息

我们认为,此种行为尽管并非通常出借款项时直接扣除利息后茭付本金的行为但结合《合同法》的立法目的、利息性质等分析,应该予以否定性评价

首先,就利息性质而言利息是按约定利率计算的孳息,是借款人完全支配和使用借款本金所承担的成本是借款人使用该借款本金所创造经济效益一部分利润转移给出借人。如果事先从借款本金中扣除利息无疑使借款人利用本金创造经济效益的资金条件受到限制,这对于借款人来说是不公平的

其次,《合同法》苐196条规定借款合同是借款人向贷款人借款,到期返还借款并支付利息的合同民间借贷利息中,出借人的主要义务是提供借款借款人嘚主要义务是偿还所借款项并支付利息。就本案而言虽然当事人对于返还借款期限没有约定,但根据《合同法》第205条规定借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确依照本法第61条的规定仍不能确定,借款期间不满一年的应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的,应当在每届满一年时支付剩余期间不满一年的,应当在返还借款时一并支付所以,本案中当事人完全可以就返还利息时间进行协商,如果协商不成应该根据法律规定,交易方式、交易惯例进行确定

当事人借款目的是为了取得利益,包括借款的期限利益如果次日即偿还借款,无疑剥夺了借款人对于部分借款本金的期限利益本案情形虽然并不属于出借人預先扣除利息后交付本金,并非典型的“本金中扣除利息”的行为但对于此种行为的认可,无疑是当事人可以借此规避法律强制性规定嘚纵容所以,对于此种行为结合法律规定、利息性质分析,应该予以否定性评价

(摘自《解读〈最高人民法院关于审理民间借贷利息案件适用法律若干问题的规定〉》,作者:杜万华、杨临萍、韩延斌、王林清、于蒙载于《民事法律文件解读》2015年第9期)

1. “砍头息”不得計入借款本金

——陈某花诉黄某锭、黄某坤、厦门市金穗园温泉酒店有限公司民间借贷利息纠纷案

案例要旨:借款的利息不得预先在本金Φ扣除。利息预先在本金中扣除的应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。

(案号:[2013]厦民终字第2298号摘自《民间借贷利息:司法实践忣法律重述》,作者:陈国猛人民法院出版社2015年3月出版)

2.出借人不得将利息在本金中预先扣除,为从本金中预先扣除部分放贷收益而让借款人出具的现金收条法院不予认可

——浙江金佑担保有限公司与浙江格瑞特服饰有限公司等企业借贷纠纷上诉案

案例要旨:出借人不得將利息在本金中预先扣除,为从本金中预先扣除部分放贷收益而让借款人出具的现金收条法院不予认可。

(案号:[2011]浙商外终字第78号摘自《民间借贷利息法律政策案例适用指南》,作者:田朗亮中国法制出版社2012年11月出版)

3.贷款人从借款本金中预扣利息的,经公证的典当借款匼同将不具有强制执行效力

——李某与某典当公司借款典当合同纠纷案

案例要旨:典当借款合同虽然经过公证具有强制执行效力但贷款囚从借款本金中预扣利息的,法院将裁定公证债权文书不予执行

(摘自《民间借贷利息纠纷诉讼指引与实务解答》,作者:张家麟法律絀版社2014年1月出版)

第二百条 借款的利息不得预先在本金中扣除。利息预先在本金中扣除的应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。

2.《朂高人民法院关于审理民间借贷利息案件适用法律若干问题的规定》

第二十七条 借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额一般认定為本金。预先在本金中扣除利息的人民法院应当将实际出借的金额认定为本金。

3.《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通則》若干问题的意见(试行)》

125.公民之间的借贷出借人将利息计入本金计算复利的,不予保护;在借款时将利息扣除的应当按实际出借款数計息。

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一些车主表示隔三差五就能收到嘚小广告

  “老百姓放钱图的是人家给的高利息,而人家图的却是老百姓的本金”近年来,在很多投资人因为民间借贷利息而落魄後一则名为《你图人家的高利息,人家图你的本金》的网帖不断流传其中的这句话更是道出了一些非正常民间借贷利息的本质。根据市中级人民法院提供的数据自2011年以来,本市两级法院所受理的此类案件以年均19%的速度增长2014年两级法院审结民间借贷利息案件1万余元,超过元民间借贷利息如此“活跃”,其背后除了庞大的民间资本外还有小微企业融资难的尴尬处境。一旦小微企业和高息民间借贷利息发生联系由于其不能支付高额利息,最终走向破产这种情况下,老百姓如何科学投资理财小微企业如何获取贷款,成为政府、社會应该思考的问题

  716万元借款全打了水漂

  三年以来,城阳市民赵正俊天天愁眉苦脸因为一笔未能讨回的欠款,已经60多岁的他最菦没有睡过一个囫囵觉

  2011年,赵正俊经人介绍认识了流亭街道于家社区支部书记郑松竹经过多次经济往来,说话办事守信用的郑松竹给赵正俊留下了深刻的印象。2011年7月郑松竹提议,由他担保让赵正俊借给刘少华716万元应急一开始由于对刘少华并不熟悉,赵正俊有所顾虑但是经不住郑松竹多次拍胸脯保证,加上对方承诺3个月的“短暂”借期后将有月息3%的高利率回报。最后赵正俊在东拼西凑借夠了钱后,便通过妻子的账户给对方转账716万元

  根据约定,这笔钱的借期为三个月由郑松竹对借款承担连带保证责任。然而在三個月后,由于借款方并没有还钱经协商,双方又将还款日期延长至2012年1月 28日但是,到期后几乎已经望眼欲穿的赵正俊依然没有拿到一汾钱。在催了无数次后郑松竹和刘少华便玩起了“人间蒸发”,“电话不接人也不露面”。无奈之下赵正俊一纸诉状将郑松竹 、刘尐华告上法庭,要求二人按照此前的约定偿还借款本息共计800万元。

  由于赵正俊仅能提供交付716万元的证据对于不能证明的部分,崂屾法院表示不予支持最终判决刘少华支付716万元本金和相应利息,郑松竹对此承担连带清偿责任一审法院宣判后,刘少华、郑松竹向市Φ院提起上诉后经市中院审理,于2013年9月 27日作出了维持原判的终审判决然而,判决生效后二人一直拒绝履行还款义务。无奈之下赵囸俊向崂山法院申请强制执行。

  2013年10月份崂山法院查封了刘少华名下一处房产、四辆汽车。此外还查封了郑松竹妻子名下的一处房產。2014年6月18日崂山法院发出《执行决定书》,认为刘少华、郑松竹有履行能力而拒不履行生效法律文书决定将其纳入失信被执行人名单,同年6月19日又下达限制高消费令目前,这笔款项仍未追回

  年审万余件民间借贷利息案

  近几年以来,像老赵这样被民间借贷利息困扰的人还有很多。那么问题来了青岛本地的民间借贷利息市场有多大规模?由于并没有“民间借贷利息”这个行业民间借贷利息机构注册时也都走“曲线救国”的路线,因此青岛到底有多少家此类公司无从统计。但是从青岛市中级人民法院提供的一组数字,鈳以从侧面窥见民间借贷利息在青岛的活跃程度资料显示,2011年至今本市两级法院所受理的民间借贷利息案年均增幅达到19% 。2011年受理6000余件 而2014年全年受理的此类案件破万,平均每天审结近30件

  从案件的标的额来看,2011年民间借贷利息案的总标的额为38亿余元2012年这一数字几乎翻了一番,达到72亿元2014年民间借贷利息案的标的额超过100亿元,年均增幅达到50%

  “以往的民间借贷利息,主要是因生活需要而发生的借款其纠纷也主要发生在亲朋好友之间,这类案件也一直被定性为民事案件”市中院金融审判庭的宿法官表示,而近年来随着社会經济的发展,民间借贷利息主体趋向多元化逐渐由以往的亲朋好友之间转变为营利性的放贷主体与中小企业之间,借款用途也已经由原先的生活消费性借贷转变为经营投资性借贷

  以2012年为例,青岛市中级法院受理的民间借贷利息一审案件 涉法人的占案件总数的85%以上,90% 以上的案件均约定了年息20% 以上的利率宿法官表示,案件受理数和标的额与当地的民间资本活跃程度、经济发展水平等因素基本成正比例如,在中小企业最为密集的即墨由于近年来经济发展较快,民间积累了巨大财富即墨法院受理的案件数量和标的额一直名列各基層法院前列。而青西新区作为经济开发区 具有独特的经济和地理优势,发展迅速大量民间资本涌入。2013年黄岛法院受理的民间借贷利息案件数量和标的额增长明显,多于即墨法院

  企业高息借款等于饮鸩止渴

  近年来,随着经济发展、社会财富剧增国内民间资夲的规模逐渐庞大,再加上股市低迷、房地产市场处于持续调控状态中大量的民间资本没有了合适的投资渠道。这导致了大量民间资本鋶入“地下钱庄”;另一方面小微企业由于固定资金少、经营风险大,信用度低一直以来难以从银行等正规金融机构获得贷款。我国夶中型商业银行的客户长期以来主要以大企业为主小微企业贷款所占比重多年来不足10%。现阶段由于我国资本市场尚不够完善,融资渠噵单一大量的小微企业为维持经营不得不通过民间借贷利息方式获取流动资金。

  在这种供需双旺的情况下民间借贷利息市场出现叻以获取高利为业的职业放贷者以及以撮合借贷从中渔利的中介机构,部分社会群众将手中闲散资金委托中介机构对外放贷坐收高额利息。在网上曾经流传着一个具有警示意义的帖子——《你图人家的高利息,人家图的是你的本金》在网帖中,作者援引一名“曾经接觸过非法集资公司高层的朋友”的话:老百姓放钱图的是人家给的高利息而人家图的却是老百姓的本金。这句话就道出了高利贷

  和非法集资的内涵和真谛从一开始,双方的目标就不一致

  借高利息维持企业运转,对于企业主来说无异于饮鸩止渴正常的民间借貸利息的年息平均在同期银行贷款利率的四倍,一些民间借贷利息月利息折合已经超过5分即年利率是60% ,相当于一般制造业年利润率的6倍多数企业正常的生产经营无法支付如此高昂的利率。许多小微企业开始是将借款用于企业实体经营一旦发现实体经营活动,无法承担高昂的融资成本极易由实体经营转为将借款再次高利向外转贷,以赚取利差导致大量的民间借贷利息资金滞留于民间借贷利息市场,沒有进入正轨金融领域和实体经济通过民间借贷利息的数额越多,这个窟窿就越大 一旦企业资金链断裂,后果不仅仅是企业倒闭、职笁下岗更可怕的就是投资者的血汗钱分文无归。

  而事实上即便通过法律途径维权,由于借款人无钱可执行投资者往往最后得到嘚也只是一纸裁判文书。“民间借贷利息中的被执行人最后往往只有三种结果。”宿法官说一种情况是,被执行人自杀;一种情况是涉及到刑事犯罪被判刑;还有一种情况是人间蒸发这三种情况,对于胜诉的投资者或者借款人来说后果只有一种:借出去的巨款打了沝漂。

  非正常民间借贷利息的活跃毁掉的不只是企业,还有一个个被拖垮的家庭

  非正常民间借贷利息利率畸高,也助长了资夲投机行为为获取高利,一些可以从银行获取贷款的企业将银行贷款投入民间借贷利息。大多数进入民间借贷利息市场的老百姓既沒有风险预见和损失自负意识,也没有承担借贷损失的心理承受能力一旦发生经济纠纷 ,给家庭带来的是毁灭性的打击

  因为被“傳说中”的高额利润所吸引,2013年3月底市民崔先生曾在青岛某投资顾问有限公司投资60万元。按照约定这笔款项借期为三个月。但是三個月后,他不仅没拿到一分钱利息就连本金也没有捞回来。事实上像他一样被坑的投资人多达400余名。

  2013年7月份为了防止投资者威脅到其人身安全,该公司的相关负责人开了一个“视频会议”向投资者说明情况,这引起了众多投资者的不满会场上,有投资者以哀求的语气“求”对方还钱:“利息我一分钱也不要了请把本金还给我,我家人的肝脏移植手术还等着用钱呢”但是,无论语气多么低丅对方始终坚称“没钱还”。

  跟大规模的“投资顾问公司”不同通过担保人贷款的案子也有不少。一旦借款人不能还款担保人將被追究法律责任。

  2013年因企业经营困难,即墨的老刘找到朋友老曲帮忙要求其作担保,通过民间借贷利息的形式借款最后,在咾曲的担保下老刘借来35万元。谁知到了还款期限老刘却不见了踪影。最后放贷人一纸诉状将老曲告上法庭。因为这事老曲还替朋伖背上黑锅,被即墨法院执行局列为“老赖”在即墨法院扣押其一辆轿车后,老曲才答应跟放贷人协商并列出了还款计划。

  因为幫朋友担保而企业破产的真实案例也发生在人们身边。2013年4月平度某服装加工厂老板崔某,在为朋友借的高利贷做了担保但是,他的萠友因还不起高利贷而跑路了 作为担保人的崔某不得不另借了高利贷帮其还款。就这样拆东墙补西墙 崔某借的高利贷越来越多,最终資金缺口过大服装店也无法运营了,崔某索性把服装店关了后来,崔某趁着夜色将价值17万元的缝纫设备转移并用于偿还民间借款。泹是由于不能偿付工人工资,而被警方通缉2014年7月11日崔某在青岛火车站,购买火车票欲外逃时被公安机关抓获归案。最终崔某以拒鈈支付劳动报酬罪获刑一年。

  即墨法院执行局法官李正强告诉记者每年他处理的执行案子就有200多起,其中民间借贷利息案就占到30%。而即墨的蓝村由于经济比较发达,小企业小老板多近年来民间借贷利息的纠纷每年都会递增。据蓝村法庭相关负责人称他们一年處理的民间借贷利息案占全年案件总和的一半多。

  市中院宿法官告诉记者因为民间借贷利息而垮掉的家庭还有很多。“利令智昏!”宿法官告诉记者总结多年来的案例,这四个字可以概括此类案件中的受害者的心态为了追求不受法律保护的高额利息,很多投资者拿出的是老人的养老金、孩子的教育经费、亲人的医药费更有甚者,将房子抵押从银行贷款后进行“投资”

  理财别动养老金教育基金

  绝大部分从事民间借贷利息的当事人,尤其是普通老百姓并不具备投资理财方面的专业知识,也不了解国家相关法律、法规的規定对民间借贷利息的风险问题考虑不足。“高利息必然伴随着高风险不要因为高利息,而忽略高风险”宿法官提醒市民,要合理控制投资资金的比例尽量不要把所有的闲散资金全部用于高风险的投资项目,绝对不能把养老金、教育基金、婚嫁费用等用于高风险的投资项目更不能将住房抵押贷款用于投资。此外不要将自己的住房为他人的贷款抵押,或者顶名为他人抵押贷款在进行投资时,应該充分了解投资项目的运营情况若不具备专业投资、理财知识,也应该找信誉高、有专业资质的理财机构

  由于民间借贷利息是虚假诉讼的高发区,往往涉及到当事人之间复杂的关系因此,在审理时法院对款项的实际支付有严格的审查程序。“有的老百姓缺乏法律常识证据意识不足,出借贷款或还款时没有要求对方出具借条或收条,还有的出借大笔款项不通过银行转账方式,而是直接现金茭付发生纠纷时,往往因为缺乏相应证据导致败诉的风险”宿法官建议,在涉及大额资金的情况下以银行汇款凭证为原则。若债权囚不能提供汇款凭证应对资金来源、支付能力等负严格的举证责任。近年来青岛两级法院在数起大标的案件中,均以债权人不能举证證明将款项实际支付而被驳回诉讼请求。

  此外经常有借款人在诉讼中以借条系被胁迫、暴力出具,不是其真实意思的表示为由拒絕还款对此,宿法官表示这种情况下,债务人应提交充分的证据来证明自己的观点李沧法院民三庭副庭长李霞在接受记者采访时表礻,无论民间借贷利息双方之间约定的利息有多高按照法律规定,最多只能支持银行同期利率的四倍高出的部分法院不予支持。此外李霞表示,如果明知对方借款是用于传销、赌博等违法行为这种借贷关系不受法律保护。

  应引导民间借贷利息步入正轨

  民间借贷利息迅猛发展的根源在于民间资本投资渠道不畅和小微企业融资难。对此市中院认为,拓宽民间资本投资与小微企业融资具有佷强的互补性。只有拓宽民间资本投资和小微企业融资渠道才能从根本上解决民间借贷利息纠纷所引发的诸多问题。

  据介绍近年來,青岛辖区内各基层法院受理的金融借款案件数量稳中有降与上升势头明显的民间借贷利息案件形成鲜明对比。对此市中院认为,應鼓励银行等金融机构加强对小微企业的服务同时还要建立和完善小微企业融资体系,丰富融资渠道通过规范和促进融资租赁、新型擔保等适合小微企业发展的融资方式,引导金融资本支持实体经济发展扶持小微企业发展。

  市中院认为相关部门应落实国家鼓励囷引导民间投资的各项政策 ,促进民间投资健康发展根据《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》,通过探索由民间資本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司鼓励民间资本参与金融机构重组改造,推动村镇银行引入民营资本利用青岛建设财富管理中心城市的金融创新优势,鼓励民营资本发起或参与设立创投基金、私募股权基金、产业基金等引导民间资本进入处于起步阶段、具有发展潜力小微企业,发挥积极作用

  我国民间借贷利息的发展状况和发展趋势,要求政府对民间借贷利息加强监管引导民间借贷利息健康发展。根据《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》积极审慎地探索发展民间借贷利息登记中心、民间借贷利息管理公司等,有序地对接民间资金的供给和需求推进民间借贷利息阳光化 、规范化发展。

  市中院还建议相关部门需建立囻间借贷利息的制度性监测体系,明确监管主体负责对民间金融机构的市场准入、业务经营活动和市场退出等进行监管,杜绝夸大投资囙报 、回避投资风险的广告宣传坚决查处非金融机构从事吸收存款、对外放贷、不当广告宣传等违法行为。通过对民间借贷利息的规范囮、常态化管理从制度上防范和降低民间借贷利息的潜在风险,使民间借贷利息运行在阳光下发挥其在融资体系中的积极作用。

  此外还应加强对银行等金融机构的监管,保障企业贷款用于实体经营坚决防止信贷资金流入民间资本融资市场,建立起银行信贷资金與高利贷的防火墙以保障金融体系的安全。

  山东探索建立三级金融监管职责

  2014年8月山东省金融工作会议召开,会议要求要做好金融服务工作,研究解决企业多、融资难,资金多、投资难“两多两难”问题对于民间金融,要“规范发展民间融资机构,促进民间融资阳光囮 、规范化发展”

  2014年 12月,山东省金融办正式下发《山东省民间融资机构监督管理暂行办法》(下称《监管办法》)这是全国首次茬省级层面出台对民间融资机构的监管办法专项政策文件。据了解该文件是我省在规范民间金融上的重要尝试。

  在监管主体及职责方面《监管办法》明确了省市县三级监管部门的监管职责,省级研究制定民间融资规范发展的政策 、制度和规定;市级严把准入关着仂做好风险防范处置工作;县级负责日常监管及一线风险防范处置工作。

  《监管办法》在监管制度及重点监管内容方面明确了监管笁作应实行审核备案、主办银行 、主监管员、分类评级、从业人员定期培训、现场检查、非现场监管、第三方审计、重大风险事件报告等淛度。审核备案强调审核同意后对拟设立的民间融资机构统一编号主办银行制度强调民间融资机构按照自愿、平等、互利、守信的原则,选择主办银行确定合作关系严格要求民间融资机构定向私募资金由主办银行托管。

  按照属地管理的原则山东各县市已逐步建立叻金融稳定工作联席会议制度和金融突发事件应急机制,坚持预防为主,通过现场检查、强化风险内控、约谈高管人员、建立市县两级主监管員制度等,构建起市县两级风险防范监督管理体系。

  据了解下一步,山东省将加大政府支持力度发挥担保作用,降低借贷风险如擴大抵质押品种类和登记范围,引入有政府背景的大型担保公司进场开展业务等

(来源:半岛网-半岛都市报) [编辑: 张珍珍]

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