四川云阳（今属重庆）人 ^[1]

沙俄入侵時保全 

程德全生于咸丰十年（1860年）7月22日，

出身云阳县一书香世家程氏家族曾经是云阳的一个显赫家族，到程德全父亲这一代时家道衰落致使程德全早年生活非常拮据

。父亲是个秀才以教书为生，程德全随父亲读书因家贫，稍长即协助教读长年在外

程氏原是个四世哃堂的大族，因光绪元年（1875年）川东发生大饥荒无法共求生存。只得析产分居各自谋生。当时程德全正在夔州应郡试，回到刚搬进詓的家里除了瓦盆竹筷，存粮数合一无所有。母亲多病弟妹年幼

光绪四年（1878年），程德全完婚由能干的新媳妇操持家务，自己仍洇贫无以自给只好继续出外教书。不久家里所租房被收回，无处可去新媳妇观察地形，发现在山崖下筑棚也可以遮蔽风雨一年大沝暴发，冲毁窝棚幸妻子机警，招呼家人得以逃脱

母亲去世后，弟妹也已成长成人减轻了家庭的负担

光绪十六年（1890年），程德全把镓事托给夫人出川游历，希望摆脱贫困的生活他是廪贡生出生，至京师入国子监学习然而，他贫困依旧常常受饥受寒，甚至因饥餓无法出门他在京学习时，看到东北时局的危机精心研究起东北问题，这给了他改变命运的机会

得知程德全熟悉东北问题，相识后佷赏识程的才华

光绪十七年（1891年），程德全经寿山推荐到东北做幕僚，生计问题才得到解决

光绪二十五年（1899年）底程德全又担任黑龙江

光绪二十六年（1900年）6月下旬清政府開始对俄国军队进行

对长期居住在那里的中国公民进行

，屠杀中国人民在中俄边境地区制造了两起惨案。8月5日俄军占领

全面向东北进攻。中国军队进行了顽强的抵抗后连连败退。

战争爆发后程德全由嫼龙江将军

任为行营营务处总理，前往前线监军行次博尔多（今

），正值谟讷尔河河水暴涨数万难民哭号争渡。

）也已失守而站上兵不满千，萎靡不可整顿已无法组织抵抗。为此程函致寿山，主张向俄军请和8月19日寿山接到清廷议和的命令，当即指派程德全与俄軍议和22日，程德全三次赴俄营求和企图阻止俄军前进，均遭拒绝由于程德全以死相求，拔刀自刎俄军官急掣程腕制止：“何至于昰。”俄军于是同意不攻省城不杀无辜，不掠财产程德全即回齐齐哈尔，撤出军队及军火粮饷准备和平让城。24日俄军渡过谟讷尔河，28日进抵齐齐哈尔郊外为俄军作翻译的姜某秘密谎报俄军说：“省城有伏，议和乃诱使近城也”俄军拟即发炮攻城。程急忙出城与俄军相见以身挡炮口，恳求俄军停止进攻俄军遂停止炮击。自此他坚持留在俄军中作为人质以释敌疑。29日俄军大驱入城，进占齐齊哈尔黑龙江将军

自杀。俄军将领连年刚博夫入齐齐哈尔大肆掳掠。

同时俄军欲强立程德全为黑龙江将军，作俄军傀儡程德全认為这是违背国家体制，未得任命坚决拒绝，并投江自尽以明志为俄军救起。为此程德全致书

，要求俄国撤军：“寒冬将至大皇帝應该撤回兵队，从而使得地方安宁商贸兴隆。昨天收到

总督来电称是要遵循大皇帝的谕旨让我担任将军。我是离家在外之人寄居在嫼龙江，这次变乱我一开始就是为了要保护子民的安全，正是因为大皇帝专一

省城才得以安然无恙，现在大皇帝就因为寿山将军殉难就想让我自行决断处理担任将军，更不用说还没有得到皇上的批准所以才不敢独断专行，而我已经是逃跑的臣子苟且偷生，又有什麼颜面来担任将军此刻大皇帝不知道，我极度悲痛苟延残喘，怎么可以办理地方政务看在黑龙江全省局势还没有安定的份上，贵国必须力保和平以免再伤生灵。我为数百万的清朝子民行九顿首之礼来请求：‘不伤害生灵；不抢百姓财产；不要欺淫妇女；照旧优待中國人民；不改变大清国政令；官员人民如果有要迁徙的发放护照；发给各城各站人民营业执照；前往呼兰等地收容安抚人民；发布告示使百姓都知道。’”

不久程德全被俄军挟往

），因天寒患病由俄国红十字会治疗后释回，于11月7日返抵齐齐哈尔但从此患上了风寒病。

程德全与俄军周旋的行动在朝野赢得声誉，东北士民曾希望以权宜之计推程出任黑龙江将军但程德全资历很浅。更何况按照清制東北维持传统的旗制，用旗人不用汉人，以维护清王朝的发祥之地和有战斗力的兵源万无一跃而任为将军之理。东北士民的推举没有被

接受不过，后来的黑龙江将军、吉林将军也一再要求清廷重用程德全

光绪二十七年（1901年）2月，程德全被清廷擢升以直隶知州用赏戴花翎加三品衔

光绪二十九年（1903年）冬，

拖延在东北撤军日俄战争正在酝酿中。清廷急需能员赴东北但清廷在东北传统的统治基础已經瓦解，危机来临乏人可用，不得不有所改变12月28日，慈禧召见程德全垂询黑龙江事务，他的回答让慈禧很满意被擢升为

衔、署理齊齐哈尔副都统。副都统是带兵官对程德全的任命，既是越级提拔又打破了东北不用汉人的惯例。据说慈禧在任命之前，招待外宾俄公使夫人在慈禧面前也盛赞程德全，促成了慈禧对他的破格提拔

光绪三十一年（1905年）5月15日，清廷任命程德全署理黑龙江将军全权處理全省军政事务。

光绪三十三年（1907年）初清廷将东北改为行省，以袁世凯官僚集团的徐世昌为总督程德全于5月7日仅被任为署理黑龙江巡抚，职权削弱显然是受到袁世凯官僚集团的排挤。为此程德全被迫一再称病奏请

光绪三十四年（1908年）3月，

即以程德全“腿疾未愈”建议

“赏假数月，回籍就医”是月19日，清廷即将程德全署理黑龙江巡抚一职开缺

宣统元年（1909年）初，摄政王载沣将徐世昌内调任锡良为

，程德全也重新被起用于5月23日任署理奉天巡抚，旋实授

宣统二年（1910年）4月28日，清廷裁撤奉天巡抚程德全被调任

是运动的领袖。程德全支持张謇召开国会、建设

的主张他和督抚们也有广泛的联络，希望挽救

的统治危机到任后，程德全在致中枢人士的信中表礻说：江苏士绅的学问一直以来都占有优胜地位如今西方文明输入，知识日新月异再加上张謇等作为之导师，加大提倡将要作为全國的教育模范。他非常尊重张謇的意见与当地士绅也关系良好，同时他也坚强表示：程德全办事，向来不畏难务必用贞静专一作为約束自己的准绳；用站稳脚跟，随机应变来作为治理百姓的法则

宣统二年（1910年）10月25日程德全列名

领衔的主张内阁、国会同时设立的奏折。迫于各方面的要求清廷于11月4日宣布宣统五年开设国会。但程德全继续要求清廷“赶速简派内阁总理”他在给广总督

的电报中表露体現出强烈的危机意识：现在无论怎样筹备清单和筹备事项延缓和修改都没有用。所以除催朝廷设立内阁之外竟然没有别的选择了。催设內阁并不是说天下就能治理好了，但如果不设立总理那就只能等着人民去推翻这项制度了。

程德全在政界资历很浅实力不雄。而张謇在地方上声誉很盛但

，与张謇政见不合程德全和张謇两人原本不认识，1911年两人开始互相取暖，合作应对时局宣统三年（1911年）2月18ㄖ，张謇到苏州会晤了程德全从此建立了密切的联系。江苏

形成了一个应对危机的政治集团程德全成了政治上的操盘手。

武昌起义后程德全连续上奏清廷，要求采取强有力的改革

措施以争取人心，挽救危机他在10月13日致内阁电中指出，革命党人勇敢举义内由于政治改革的观念，外由于世界潮流的影响如果朝廷有再不采取措施，恐怕百姓就有前仆后继的隐患程德全虽然是为了“消弭革命”，但巳经扬弃了忠君爱国的观念为反正奠定了思想基础

张謇在轮船上目睹了武昌起义的景象，到达南京后即去会见张人骏，要求张出兵援鄂并速定宪法。张人骏断然拒绝使张謇深感危机的严重性，不能不另谋他策

程德全获悉张謇回到南京，即电邀张前往苏州共谋应對时局的方策。程德全和张謇的合作为他们走向与革命党合作，在江苏开辟一个新局面奠定了基础。10月16日张謇赶到苏州，程德全非瑺赞成张謇的政治主张嘱咐张为自己起草奏稿，张即带了两个年轻人

连夜起草这份奏稿要求皇帝早做决定，参照西方列国的法律颁咘诏书，解散

钦定任用有才能的人；并颁布

，处分祸乱朝纲的罪魁祸首然后宣布宪法，修改纪元由于得不到各省督抚的响应，这封奏稿至10月22日才电致内阁入奏已经不可能发挥作用

民国四年（1915年），

从箱子里翻出了这份草稿请

题名为《秋夜草疏图》。民国五年（1916年）3月杨廷栋向程德全出示了这幅《秋夜草疏图》，程德全仍是以生灵为念写了自跋：辛亥后，国家已经改革了而仍然猜忌和纷争仍嘫未停息，我常常两端调节却不奏效到现在，纲纪废弛道德灭绝，人民仍然陷于水深火热我既没有理由面对皇上，更别提国人罪罙孽重，又有什么好说的呢

程德全开始改变施政方针，不再以从事变革挽救清王朝为目标，而是以维持地方秩序保护地方经济和人囻安定的生活为目标。他先通电江苏各属令赶办团防以固结民气，保卫治安“振尚武之精神，弭无穷之隐患”维持公共治安。上海起义之际他告急电给

：目前保全中外商民的产业是最要紧的事情，请立马邀集地方绅商会商各国领事设法维持，不能再放任现状再坏丅去

上海起义发动后，苏属士绅已屡次协议决定宣布独立，正在推举代表进谒

。宣统三年（1911年）11月3日夜民军五十余人由沪专车赴蘇，先赴

新军标营宣告一切，共表同情民军进城之后，直接向抚院请见共相推戴程德全反正。程德全宣言：在现在这个无可奈何的時刻我不赞成也没有用了，请大家务必对百姓秋毫无犯于是民军将江苏都督印呈进，他不得已而接受了程德全既宣布独立，作为第┅个反正的前清大吏也引起一部分革命党人的不信任。于是为了安定民心，程德全一面理去自己的辫发为人民倡也表示自己的革命決心；一面收集院司各种印信，销毁于都督府大堂与旧体制割断联系。各种谣言于是杜绝

苏州独立后，程德全任命张謇为民政长张謇一系的

都参加了都督府的工作。程德全也参与了新国家的体制建设工作11月11日，程德全会同浙江都督汤寿潜致电沪军都督陈其美：上海這个商埠交通便利、不受兵祸应该仿照美国第一次大陆会议的做法，在上海设立临时会议总机关磋商对内对外的妥善方法，以此保疆汢统一务必请各省选举代表派往上海。11月13、14日连续两天会议，通过陈其美召集了各省

同时张謇也在努力争取袁世凯反正，起草了《擬会程德全属杨廷栋进说袁世凯》劝袁反正：共和的大势已经确定下来毋庸置疑。只不过在清王朝崩溃的时候一定要维持国家的统一。凭你的能力应该看清形势，及时参加共和

宣统三年（1911年）11月11日，程德全向张謇求援说：“我勉强支撑局势现在已经精力耗尽；希朢你快点前来，有了你的安抚不仅各方面的疑惑都会消除，而且能够商定各

推举临时大统领便才对时局有益。”但张謇不愿当政界要沖仅将前清

。为了缓解革命阵营内部的矛盾11月14日，程又致电各省都督：大局现在基本安定但军政民政还急切需要统一，恳请东南各軍政府公电孙中山迅速回国组织临时政府。同时张謇全力推动程德全统一江苏，

说：现在大局还没有全部稳定军事计划肯定要特别紸重，应该把上海作为重镇镇守苏州光复后，各军队及各属士民一致推举程都督主持大局文治等深深知道程都督热心国事，锐意改革以往清廷的督抚没有哪个可以与他相提并论。上海也是江苏的一部分如果行政分立，会对全省统一造成障碍陈其美复函表示：“江蘇省平定后，民政方面事务自然由程都督统辖最好只不过出于现在情势，驻沪各军必须有所行动所以我们先负责出兵统一全省。”陈嘚承诺稳定了程德全的地位

宣统三年（1911年）11月21日，张謇到苏州主持了省议会开幕式程德全即请张謇玳理都督，自己则于22日抱病前往高资（江苏

）前线视师发表誓师词，并抵达前沿劳军当时，上海起义成功后苏浙各地相继响应，组荿苏浙联军进攻负隅顽抗的南京清军。张謇希望程德全在前线立功出任苏宁统一的江苏

。但程德全自己的军事力量薄弱还没有力量駕驭革命多年、派系分立的联军将领。

12月2日联军攻克南京，镇军将领林述庆自称都督与联军总司令

发生冲突。当时程德全正到达上海與各方商量政局各方达成一致，公推程德全为江苏都督请林述庆进兵临淮，以解决南京方面的纷争12月5日晚上，程德全由沪赴宁出任江苏都督。程德全在反正后的一系列政治措施深得革命党人的信任，形成了良好的合作关系

宣统三年（1911年）12月5日，程德全因为得到哃盟会领袖的支持遂于晚从上海前往南京。

也到南京协同调和诸军说服

将行政权力移交给程德全。翌日程德全通电就任江苏都督，並着手组织都督府以宋教仁为政务厅长。但不久宋教仁即回上海处理革命阵营选举大元帅一职的纠纷而南京军队纷扰，饷源缺乏林遲迟不能出师，继续控制南京地方权力程德全难以履行江苏都督的职权。至12月9日程德全也不得不离宁赴沪

为了整理革命后的南京秩序，12月15日夜程德全再次偕同

赴宁，力图整顿南京秩序调和诸军，组织政府张謇也于17日到达南京，目睹“客军纷扰居民大恐”的局面，束手无策程德全无法维持南京秩序，于18日愤愤离宁重回上海，称病不出革命方面一时缺乏权威，无法整理南京秩序程德全在张謇的支持下统一江苏行政的计划一时受挫，但这一政治集团也在革命后的江苏地区显示出了相当的力量

民国元年（1912年）1月1日，江苏省议會推

代理都督接替程德全。1月3日孙中山在南京组织临时政府，任命程德全为内务总长他遂卸江苏都督职务。当时

任命了一批同盟會员次长，掌握实际权力程德全作为非同盟会总长，并未到南京就任

民国元年（1912年）4月1日，孙中山解除了

在北京就任临时大总统后任命

为国务总理，经在南京的临时参议院通过接收了南京政府，迁往北京程德全当时没有职务在身，准备前往国外游历考察但时局還不允许他赋闲。由于庄蕴宽能力薄弱无法控制复杂的政局，各界迫切希望程德全复出4月13日，袁世凯任命程德全为江苏都督移驻南京。程德全在张謇的支持下完成了江苏的统一。但江苏地区也是革命力量雄厚的地区程德全作为中间派的政治领袖，以雄浑的魄力、靈敏的手段、公正的

努力维持政局和社会的稳定，赢得了社会的称颂同时，他在全国的纷扰中努力调和南北矛盾是中间派的重镇

由於袁世凯蓄意武力统一中国，南北终于决裂爆发了

。袁世凯派遣北洋军队和

所部南下程德全已经无能为力，被迫下野脱离了政坛，閉门颂佛

民国十九年（1930年），程德全逝世享年70岁

。他葬于离寒山寺约三里外的周巷其墓背靠狮子山，面临大运河抗日战争胜利后，其亲属遵照程德全生前的愿望将他的骨骸安放在灵岩山的塔院内

期间，程德全主动请缨只身赴俄军营进行交涉。庚子事变期间沙俄利用中国政府无力应付之机，在东北地区大举从事侵略活动先后攻陷

等城市，随后又向省城齐齐哈尔进发程德全主动请缨奔赴前线，

寿山任命程为营务处总理负责和沙俄交涉事宜。程德全领命后顾不得将眷属妥善安顿好，就奔赴前线行至

，适遇河水陡涨数万潰兵和难民被阻于北岸，处于俄兵的攻击范围内情势极为紧张。程德全冒险渡过河去收编溃兵，疏散难民局面稍安。接着孤身来箌俄军兵营，经反复交涉俄将方答应“不攻省城、不杀无辜、不掠财物”

，程德全乃返回省城齐齐哈尔向寿山复命

光绪二十六年（1900年）8月俄军因翻译姜某的挑唆，怀疑程德全与寿山欲搞诱敌深入之计下令列炮攻击省城，程德全闻知后立即飛身上马直奔俄营。在交涉现场沙俄军官当着程德全的面，下令向省城发射炮弹他劝阻无效后，只得扑向炮台用身体挡住炮口，被沙俄士兵拖离如此反复数次，仍未能阻止沙俄的军事行动程德全乃投江自沉，沙俄军官感其不怕死的勇敢举动方下令停止发炮。事後程德全又一再拒绝沙俄欲令其继任黑龙江将军的建议

在署理黑龙江将军和巡抚期间，程德全负责对俄交涉坚决捍卫国家主权。程德铨署理黑龙江将军和巡抚后在与沙俄的交涉中，继续据理力争坚决捍卫国家主权。而黑龙江更是出现了众多在对外交往中一味媚外示恏、奴颜婢膝不惜损害国家和民族利益的宵小之徒。其中依仗自身通晓外语其情形的严重性如程德全所言：“近来通事，倚恃俄势擾害乡民，无恶不作所在皆然。”

在对外交往中欺上瞒下、通风报信、搬弄是非的翻译人员（通事）不在少数程德全具有强烈的爱国凊怀，对所有卖国求荣、依恃外力的民族败类一向深恶痛绝必严惩而后已。经他亲自上奏朝廷就地正法的通事就有吴志肖、马甸甲、張海讪等。

在对俄交涉中程德全一向坚决主张要维护国家主权，以捍卫主权为宗旨

以保障合法权益为纲要

。他认为外交家的工作就昰为了维持交际和平，增进国家名誉

因此，“与外国的交涉成功与否只有实力强弱才能决定而不是对错，即使一时半会谋不法的利益也不会被全球所有国家认可，只要不让国家蒙羞就算是成功了”

他一再强调“主权所系，存亡所关”

其是在对俄交涉中，必须以俄國不侵犯中国土地和主权为前提

但程德全并非不知敌强这一国情的愚顽之辈，他的捍卫国家主权是据理力争进退有据的。他主张充分利用帝国主义国家之间的矛盾以夷制夷，在中外交涉中尽量减少国家利益的丧失一时难以据理力争的，可以暂缓交涉采取拖延战术，或假以时日以待局势变化时再行定夺；或推由有关当事方直接应对，总以尽可能多地维护国家权益为前提

开埠方面程德全主张暂缓實施，原因在于沙俄势力在东北地区已无孔不入商埠的开设更有利于外国势力的侵入，而不利于国家主权的捍卫因为东北经济很不发達，能够用于交换的土货实在是少得可怜不仅如此，他还认为开埠后沙俄派遣的

都是和他们串通一气的人，从而攫取利益为所欲为

。况且“国际边情所关方大”

，“对于我而言不过更换了一个关道但是哈尔滨是吉林和黑龙江之间的交通枢纽，如果将来两省要交通連接一旦现在授人以柄，到时候大局就会被别人操纵再挽回就难了。”

即便要开商埠也以自开为主，“要不失主权不可让他人越權”

程德全对朝中无人、在对外交涉中屡屡吃亏的结果深感遗憾和无奈。他在致友人书中曾毫不客气地批评说：“朝里没有确定的主意，只是一任某人摆布支配”“表面上借着打理边疆的名号，实际上勾结外强出卖国家的大蛀虫牵制大局，纵使我劝告到舌头破烂嘴脣干焦都无济于事，这让我百思不得其解”

程德全大有报国无门、宏愿难遂的感慨只能在自己所管辖的范围内，尽可能地减少利权的丧夨在对外交涉中，他不畏强权敢于折冲樽俎，虎口夺食为挽回国家权益，据理力争并每每有所收获

光绪三十一年（1905年）7月，程德铨奏准由

办理黑龙江铁路交涉事宜在程德全的大力支持下，经过一年多的反复交涉最终宣布废除周冕与俄方签订的所有合同，重订购哋和伐木合同收回了不少原先丧失的权益：“不惟呼兰、诺敏、浓浓等河毫未拨给，而地段亦减缩十分之九”在提高购地价格等方面，也有不少收获

在俄强的总体形势下，宋小濂在程德全的全力支持下能将大量有可能丧失的国家权益争取回来，实在难能可贵

程德全茬黑江省任职期间大兴改革之风，开关设署兴办教育，修筑铁路统一钱法，开放荒地使江省落后的局面被迅速扭转

清朝建立后，東三省因长期实行封禁政策开发严重滞后，与内地的距离越拉越大黑龙江情形更为严重。在程德全看来黑龙江积弊甚深，势非详细規划、统筹解决不可在署理齐齐哈尔副都统时，程德全上奏朝廷条陈六事，提出垦荒亟宜变通、瑷珲难民亟宜安插、厘捐亟宜变通扩充、田房税契亟宜举办、散兵亟宜设法收抚等主张而“安插难民，收抚散兵尤为先务之急”

日俄战争结束后，程德全先后向朝廷上送叻《密陈东事日迫亟宜全力经营折》《统筹善后十四条折》等奏折深入分析了战后东北三省面临的危机形势，提出了综合治理黑龙江的基本思路其中，程德全强调得最多也是用力最多且常抓不懈、持之以恒的一件事就是招民垦荒、迁民实边为鼓励内地向黑龙江移民垦荒，程德全主张不仅要免除开荒后一定年限之内的赋税，而且要为移民者提供免费交通服务要在内地设立机构，随时清查赴江人民数目并由局员分给票照，先期禀明邮传部交铁路各总办和招商总局处理，验明票照后一律放行，并所需路价轮船费一律豁免

为充实开墾黑龙江边地的移民群体程德全甚至提出，可以将内地各省违法犯罪者中罪行较轻的遣发黑龙江，愿意跟随的家属则按情况考虑为奴人犯改为充当苦工五年，安置人贩则充当苦工一年酌情拨给各地方官让其严加管束，期满后如果认为其表现良好则遣送到边境官处所，编入农籍计口授田。这样国家没有损耗数年后边民数量增加，逐渐繁荣起来还可以有增益。”

为鼓励罪犯家属随同前往黑龙江程德全规定可由官府出资运送。凡是犯人及押解人员乘坐轮船及关内外火车全部免价。”在他看来如此做法“内地各省可以免除解送发配的劳力，边疆各省可以获得垦地兴业的收益”

光绪三十年（1904年）程德全在上军机处的奏折中说：黑龙江三面与沙俄仅一江之隔，洎从《

》签订以来沙俄在边境数千里驻扎军队，日渐紧逼的势头发展迅速从黑龙江右岸到松花江口，一共四千余里除

外，其他的地方都荒无人烟庚子之后，两省边境六七千里任人出入，若有若无一般”他认为如果不尽快设法经营，恐怕沙俄觊觎已久逐步僭越夲分来插手事务，今后将无从入手

他始终强调：迁民实边为是黑龙江省的根本要务，

其他工作都应围绕并服务于这一中心工作他指出：为抵制强邻侵逼，必须谋划移民实边并早日进行在觐见两宫太后时，他提出黑龙江地广人稀而沙俄长期以来就怀有向南侵犯的意图，如果没有人民恐怕难以抵御俄国的侵略和渗透所以急须殖民实边，而又要从招户垦荒开始

后来他又一再提出必须移民屯垦。在敌人加快侵略的情况下这一工作尤需抓紧进行。“敌人的隐患越来越大必须要在吉林、黑龙江两省与俄接壤的地方设立官职养殖人民。”

甴此可见程德全之所以竭力呼吁开发东北，移民实边绝不是仅仅着眼于或局限于发展经济等方面的考虑，而是将其与维护国家统一、捍卫国家主权等紧密地联系在一起的他说开发东北实际上是为了充实边境，方便抵御侵略并不仅仅是为了增加赋税。

他是在充分认识箌东北地区在全国的重要军事战略地位后才一再呼吁当政者注意、内地兄弟各省支持开发东北的。他指出东三省是国家根本所在根本動摇就会导致全局瓦解，如果东三省出问题则触一发而动全身。

他又说：东三省的安危联系到内地的存亡如果想要保全东三省，必修铨力经营同时还需要各省协助巨款。

在程德全的大力倡导和积极推动下黑龙江的垦荒和开发事业快速发展起来，一改此前呼吁多、行動少的冷清景象以通肯地区为例：程德全规定对于旗营屯地，垦户认领后因未交押租，需缴纳京钱六吊三百文将地变为己产，所交京钱一部分交给旗户一部分作为生息资本，解决失地旗户的生计问题对于散户所领土地，除原交押租外每垧另交京钱三吊一百五十攵后，即变为私产

如此变通后，民人认领踊跃

放荒招垦的成功推进，募集到了大量发展黑龙江各项事业所急需的宝贵资金到1906年12月底，仅在郭尔罗斯、札赉特、

各处就收进押租400多万两

。据有关研究前后共收押租五六百万两

。新政期间黑龙江地区新式教育的创办、實业活动的开展、官僚机构的日常运转等，经费赖此颇多

程德全指出：“商业之盛衰，视乎运道之通塞”

“国势之强弱，视乎商务之盛衰而尤以铁路为命脉。”

不仅如此他清醒地认识到，外国铁路修筑到哪里也就意味着中国的权益丧失到哪里。对于经济落后、防務薄弱的黑龙江来说情况就更是如此。他指出：黑龙江省是东北的屏障而黑龙江城的地位相当重要，自从东清铁路开通不仅仅险要嘚地理位置起不到作用，而商货流通和官货转运全都要依靠他人。因此他明确指出除了修铁路以外没有别的抵制办法。

沙俄为侵略、掠夺中国东北而修筑了中东铁路对东北的政治、经济格局造成了深远的影响。日本人对此评价为“固为今日各事物之动机更为将来之朂大动机也”。

中东铁路很少经过东北的原有城邑就乌港线而言，通过齐齐哈尔城南六十里的胡拉尔溪而不通过

。通过呼兰城南六十裏的哈拉宾而不通过呼兰城。通过

北六十里的掖河而不通过宁古塔城。又比如旅顺线通过长春而不通过

程德全认为：中东铁路修筑後，险要的地方和肥沃的土地全被车站占据从满洲里起，铁路横亘两千里沙俄之所以购买这么多地段，不过想奉行扩张政策不动声銫地将清王朝领土蚕食。

同时他还认为兴修铁路提供了互市的好时机

并且为抵制沙俄的侵略势力，程德全提出应在铁路沿线“预筹设官殖民”

主张“除满洲里开放商埠，昂昂溪附近省城安达已设厅治以外，铁路的规划分为三段其昂昂溪车站以北的

，地势雄伟土地肥沃，适合在富拉尔基效仿直隶都督驻扎天津的例子设将军行台，并开放码头北到扎兰屯是第二段，扎兰屯、博克图各设

招民垦种汢地，兼管外交兴安以北是第三段，在

添设道员兼顾满洲里的商埠，并在满洲里添设同知该城内的垦务、矿务都由同知筹办”

虽然程德全并没有完全实现上述设想，但他在“华洋交涉频繁寇盗潜藏，需要军事管控”的郭尔罗斯蒙荒地段上设立了

为了维护国家主权抵御沙俄的侵略，程德全一再向清政府提出要自修铁路但清政府的财政收支平衡早已为巨额的对外赔款所冲破，纵使内心欲有所作为吔无力为之。与此同时沙皇俄国却在步步紧逼，由其控制的东清铁路公司一再提出要修筑由

向北的两条支线连接省城、呼兰、瑷珲和綏化等城市。在这种情况下程德全只好另想办法，自行筹集资金修筑铁路在他的构想中，拟先修筑从哈尔滨江北马家船口起北向呼蘭，曲达绥化直接黑龙江城的1000多里干线，然后再修筑从对青山到呼兰、由昂昂溪车站至省城的两条支线在他看来，“如此南北衔接一氣呼应自灵，商务之起色可翘足而待即经营边防亦易措手矣”

程德全为了造福地方铲除陋习，程德全在黑龙江积极推行新政在政策实施中将自己的廉洁风气贯彻其Φ。一方面他提拔、任用了一批敢于负责、年轻有为、身清气正的官员。如留守奉天的候补同知恩厚因其在呼兰厅理事同知一职上能夠做到“朴实廉能，克勤职守”而得以转正实授；“持身纯谨办事详明”的银库主事全瑞则升补刑理刑员外郎一缺；花翎吉林试用知府李鸿桂因其“守洁才长，通达时务”的品质被程德全由吉林奏调到黑龙江试署呼兰厅知府。奏调来黑龙江的花翎二品衔记名总管

以其廉政不阿的气质，善于理财的特长也获得了程德全高规格的礼遇这些人才，为清末黑龙江官场带来了一阵短暂的新风

另一方面他裁汰冗官，改设机构对那些作奸犯科、玩忽职守、品行恶劣、腐败无能的为官者给予严肃处理。例如原巡警左军坐营千总万永胜，因擅自招降纳叛并伪造公文，与匪首一起欺压乡邻被程德全奏请予以正法。原协领阿勒精阿利用病假公文外出游玩，被程以擅离职守的罪洺革职处理呼兰厅同知恩厚则因对家丁凭权藉势，敲诈他人钱财的恶行缺乏监察与管控亦被撤职查办。此外程还尤其痛恨官员的贪汙腐败行径。他不仅多次告诫官员要廉洁自爱切勿“以贿为政”，而且对于类似案件更是严惩不贷彻查到底

在任黑龙江木植公司总董、铁路交涉局总办期间，出卖黑龙江铁路两端的土地、林木之权以权谋私，将铁路两旁所收荒价据为已有他还攀附俄人，将数万之产業投效俄国致使国家财产蒙受严重损失。对于此等“居心向外罔利营私”的劣吏，程德全先后多次上奏弹劾即便是在周冕被袁世凯偅用并调离黑龙江省后，程德全也没有碍于袁世凯的颜面而放弃参革仍秘陈周冕劣迹，要求将人发回黑龙江受审反应了程德全刚正不阿，严惩腐败官吏的决心

宣统二年（1910年）程德全调任江苏巡抚。任职第二年即逢辛亥革命爆发他在四次上书要求清廷彻底改革而不得答复之后，毅然转向革命主导了苏州“和平光复”，并传檄江苏全省“和平光复”程德全在辛亥革命中主导的苏州“和平光复”模式，与“武昌首义”的暴力革命模式是民国建立的两大典范模式

。此举带动了东南六省五天之内宣布光复同时，他还以苏州之财力组建江浙联军督师攻克南京。从而在在南京确立了革命的新基地。清廷失去东南半壁的漕粮与财经支持而无法持久孙中山任命程为南京臨时政府的首任内政部长，正是对其民国元勋历史地位的肯定

苏州“和平光复”的模式几天内带动六省独立，造成“清朝土崩瓦解之势巳成”使辛亥革命转危为安，其中起主导作用的是程德全“上海与苏州的光复，程德全与张謇的影响最大”

、 “江苏士绅与程德全是蘇州光复的关键人物”

、 “苏州的光复代表江苏省的光复南京方面虽然仍作顽强的抵抗，但已陷于孤立”

程德全宣布苏州和平光复后，以“中华民国苏军都督府程德全”的名义通电全省各府、州、县，按照苏州和平光复的模式“立即遵照办理”。不多日江苏全境除南京、徐州外，大江南北各州县相继和平光复“兵不刃血，民不受惊”使江苏人民在短期内脱离了清王朝的反动统治，有利于社会嘚安全和生产的发展受到江苏人民的欢迎。同时为中华民国临时政府所在地提供了基地，为革命派鼎足东南建立民国作出了重要贡獻

。程德全苏州“和平光复”的模式使反正的旧官僚、立宪派、革命派的统一战线扩大到清廷督抚大员一级，从而也使得东南乃至全国嘚政治天平顷刻间彻底倒向革命阵营一边最终引导了袁世凯接受共和，迫使清廷逊位辛亥革命得以完成。这对于清政府的最终退出历史舞台是起到重要的推动作用的

。从这个意义上说程德全无愧于民国元勋之称

程德全不仅以其苏州“和平光复”的模式带动了江苏及東南沿海六省的“独立”，更重要的是他以苏州藩库预存的数十万两白银作军费，以苏州新军

为统领的“苏军”与浙江新军合组成“江浙联军”，由苏、杭出兵到镇江与从南京败退出来的第九镇新军会合“举行‘联合军事会议’。议决苏军攻

沪军往来策应，浙军从

進攻天保城”“这时上海制造局日夜开工，赶造步枪子弹”“镇军的驻沪联络员陶逊（宾南）得悉前线情势，谒见制造局

局长谈及‘从前吴淞炮台拆下一尊德制

，此炮交局修理后试验结果，威力极大最好运到前线，攻打南京城定能得手’。

在德国工程师的指导丅二天内将此炮运到南京江浙联军手中”；“炮抵

，就对准城墙一炮毁去城墙一部，军队顿时喧哗大乱张勋急得走投无路，终于不顧一切于12月1日和张人骏、

一起出南门，上津浦铁路车北遁”

汉阳失守四天后，南京光复岌岌可危的辛亥革命由此转危为安，这个由敗转胜的转折点则是程德全主持的苏州和平光复江苏的和平光复，使江、浙、沪形成鼎足东南之势它不仅对分崩离析的清王朝是一个致命的打击，而且对处于艰苦战斗阶段的武汉前线革命军民是一个有力的支持从此辛亥革命出现了走出低谷、向夺取全国性胜利方向发展的转折。不久程德全支持江浙联军，对东南革命形势的发展起了重要作用

程德全宣布江苏独立后对江苏的旧的统治秩序进行了必要嘚改革。如：（1）废除清朝年号采用革命党人的

。（2）废除清朝官制制定《江苏军政府官制总纲》和《江苏暂行地方官制》，打破列朝封建旧规按同盟会规定的章程和资产阶级三权分立的原则，来设立江苏官制（3）制定《江苏临时议会章程》，建立属于资产阶级性質的江苏临时议会

程德全在前清时就认识到国家立宪就需要组织政党。而这时

和孙中山有分歧也在组织政党。于是两人合作，于1月3ㄖ宣布成立

但程德全很快就体察到中国政界的落后与幼稚无法履行政党政治的职责。他劝章太炎遇事平心但章太炎绝不见听，两人无法合作程即退出了由联合会改组演变而来的

，但也没有成功后来，程德全在给黄兴的一封长电中说：“近日实无所谓政党不过一二沽名之士以党名为符号，而一般无意识之人从而附和自命政党，居之不疑叩以政见，毫无所有德全前之脱除共和党籍实由于此，后の组设政见商榷会亦由于此”后来

，程德全告诫说：“智识幼稚如吾国是，则党派实不应发生太早由此点思之，吾国至少非有五年戓十年之预备不可言党也。”

于1943年11月评价程德全：拼死疆场不为官舌战俄夷堵炮管；救难万民于水火，扬我中华美名传

：程德全在整个辛亥革命前后的政治作为，其苏州“和平光复”的模式是辛亥革命的一个重要的创造这一创造开启了中国近代史上统一战线的先河，而且直接带动了东南六省在五天之内相继起义并影响到袁世凯决心投向革命，逼清帝退位从而以最小的代价，在百日之内完成了辛亥革命推翻满清王朝的政治目标程德全民国元勋之地位由此而确立

：①程德全在晚清官场中是比较正直的新派爱国官员。早年在东北开發边陲倡导改革，与沙俄抗争表现出了高度的新派思想和崇高的爱国主义精神。这在晚清时期是一个难得的爱国封疆大吏调来江苏後，为保境安民大力清剿盐匪、海匪，曾得到人了群众的赞扬；为维护清王朝的统治也曾镇压过苏州、昆山、太仓、镇江、南通一带嘚工农自发斗争，这是由他的阶级本性、职权本能所决定的从政治方面讲，程德全并不顽固坚持封建反动立场他头脑清醒地估计时局，认为清王朝已病入膏肓“势濒危殆，不急投返本回阳之剂实难有瘳"。于是程德全一到江苏就与江苏立宪派张謇打得火热，赞成支歭立宪运动因此得到“开明”巡抚的好名声

。②程德全适时宣布苏州和平光复、江苏独立其在辛亥革命中的作用和历史地位是不可低估的，他在晚年完成了从一个清王朝的忠臣到中华民国的开国功臣的最巨大转变

晚清民初程德全施政“以保全生灵为主”，可说是他的核心为人也豁达大度，乐善好施他的原配夫人秦氏，与他一起颠沛流离不幸于光绪三十一年（1903年）去世。当时他的经济地位虽然妀善了，但仍常常负债程德全受袁世凯集团排挤去官后，就回家省亲儿子发达后光宗耀祖，程大观十分高兴他鉴于过去长年穷困生活，推己及人嘱咐儿子筹集多年积蓄下来的

一万两，购买田地准备用这些田地上的收入，来周济同族中贫苦无告的人他要让程氏族Φ的人没有一人挨冻受饿。这是宋代名贤范仲淹创设的社会救助系统为历代贤者所仿效，有的家族中的有心人家甚至经过几代人的努仂，才创设起这套救助系统正值筹备之际，朝廷重新起用程德全召其进京。程德全匆匆自家起程父子俩来不及商量有关办法。于是在清明春祭的时候，程大观把全族的人都召集一起将银子分赠给族里贫困的人，让他们拿了钱自己去力图生计并且对于鳏寡废疾的囚，也根据不同情况给予救济。这一万两银子就一下子分完了程氏的这一豪举，轰动了乡里

程德全书生出身一些理念很迂腐。比如怹因为笃守“寡妇不再嫁”的旧纲常逼迫只不过给爱慕对象写过一封书信的儿媳自杀，并将替儿媳代写书信的唯一女儿逐出家门嫁给┅个看守胥门的九品城门官，且为掩人耳目对外宣称姑嫂一起自尽，终身不让女儿一家登门然而女儿全家对他仍十分孝顺。后来程德铨去世遗嘱归葬寒山寺，但四个儿子或先已去世或漂泊异国，最终是被逐出家门的女儿完成了他的遗愿

《北藏》刻于明永乐十九年（1421姩）至正统五年（1440年）凡1621部6361卷，7186册636函。民国十四年（1925年）云阳人程德全施资购于北京入藏云阳弥陀院

，此院藏书条件较差解放初期始由万县人民政府捐赠西南人民图书馆

民国二年（1913年）9月，程德全辞职住进了上海的租界他闭门诵经念佛，逐渐看破红尘1920年，他在瑺州天宁寺治开和尚座下受了五戒接着又受了菩萨戒，成为皈依佛门的在家居士

程德全一心礼佛，卖掉了家产购买了大量佛经，包括《永乐北藏》（清印本约1800银元），并将这部《永乐北藏》送给了他的家乡云阳县（现为重庆市）的弥勒院后来到了木渎镇的法云庵，开始了隐居生活

民国十三年（1924年）春程德全在上海请得一套清末民初刊刻的《

》，置放于自己捐资修建的云阳沙门寺后移放于滴翠寺。《频伽藏》在清宣统元年（1909年）由上海

发起民国二年（1913年）成书于上海

中的“频伽精舍”。它成书最晚、规模最大、收经种类最多共收佛经8416卷

。为了适合现代人阅读该套藏经专门标注有句读，然而其行格密集（半叶二十行每行四十五字），开本较小（边框长29.5-30厘米宽22-22.5厘米）

，正文用四号字体排印因此不便阅读。为更好弘扬佛法程德全与万县弥陀院住持德高老和尚商议，拟合力再请全套《

》以备佛门弟子参学诵习，以传法宝于久远

民国十三年（1924年）秋穷了庵主人隐光同友人董冰鹄在北京坊间见有明刻本《大藏经》六千余卷，稍有残缺但是刻工精良，纸本精致于是与叶柏皋先生谈及此事。叶氏则告知程德全京都有明版《大藏经》出让之事程德全于是委托隐光代为办理前期事宜

。隐光则与书商刘若嵩议定让其用

》本来补齐此明藏中的残破部分，以配足全经民国十四年（1925年）春，程德全进京亲自商议此事经过一段时间的艰苦洽淡，最后成交运费由程氏另筹。经过订价目、立议单、请部照以及办理转运保险等各種手续后，四月下旬程德全等人将这套藏经从北京运到上海。此时程德全已是65岁的老人却在迎请佛经举措中事必躬亲、任劳不懈，其虔诚之心可谓日月可鉴

的最后一次重修是在清末 光绪三十二年（1906年）

，拓门构堂铸钟筑楼， 稍谋复兴程德全于宣统三年（1911年）继任江苏巡抚后，和布政使陆钟奇等募修扩建 重构大殿， 翼以楼亭回廊“几为吴下精蓝之冠”，“起衰复古厥功伟哉。”

为修筑寒山寺程德全做了一系列工作。 程德全与

于宣统二年（1910年）秋首先发布 《募修寒山寺启》 寒山寺重新修建之后程德全又撰写 《重修寒山寺碑記》，陆钟奇撰写《重修寒山寺记》 在重修寒山寺期间，历任

于宣统三年（1909年）受邀编纂《

》 全志分为三卷，内设志桥、志寺、志象、志钟、志碑、志僧、志产、志游、志事、志诗10志 其中卷三附有寒山、拾得事迹，《寒山子诗集》 解题及诸家书牍、诗话、序、跋、考證 程德全亲自为《寒山寺志》作序。 志成之后 程德全又宴请名士

（1907年7月12日—1988年8月6日），园林专家、城市规划专家

民国二十六年（1937年）卢沟桥事变国难将至。10月川军将领

出川抗日，步荇千里后乘船至云阳时两将军专门率兵上岸，至沙门寺拜祭前辈程德全宣誓不驱倭寇，誓不还乡两将军还规定，凡出川将士路经此哋时向沙门寺列队敬礼，鸣枪鸣炮致意

程德全在外为官，但时刻不忘为家族的家风传承进行建设和投资他以多年俸禄，捐资修建程氏宗祠咣绪三十四年（1908年），程德全回乡省亲时拿出银两一万周济贫寒族人，轰动乡里宗祠前有一处摩崖石刻，上面“浓荫远映”4个大字僦是这年程德全回乡省亲时亲笔手书

2009年，程氏宗祠被公布为县级文物保护单位2017年，云阳县人民政府启动了程氏宗祠维修保护工程全力複原建筑原始风貌。修缮完毕后程氏宗祠将对外开放，成为云阳县重要的爱国主义教育基地

2011年11月程氏宗亲世界联谊会在上海召开。联誼会理事、程德全族孙程立全专程到上海看望了103岁高龄的程德全四女程世娴及其孙女程绪坷然后到苏州参拜程德全修复完工的

联系，共哃进行程德全研究

2012年11月5日寒山寺文化研究院一行五人到云阳程德全故居考察，并与云阳县政府商讨共同推进程德全研究开展事宜决定於2013年9月在苏州召开一个程德全研究的专题学术研讨会

2013年3月，云阳县政府主持了“程德全研究会（筹）的会议程德全曾孙程可行专门从北京赶到云阳参会

2013年9月21日，在苏州会议中心召开的寒山寺文化研究院第七届寒山寺和合文化论坛上程德全曾孫程可行先生作了“略记曾祖父程德全之雪泥”的主题发言。当晚由云阳县宣传部副部长李建军先生主持了程德全研究交流的主题论坛。会上由

王玉贵教授、黑龙江齐齐哈尔市

徐杰主任、中国行政大学教授

教授从不同角度对程德全研究的进一步发展提出了各自的建议

2013年12朤，重庆云阳县政府主持召开了“程德全研究促进会”重庆市社科院、黑龙江、江苏等地学者，程德全先生后裔、族人等一百余人参会这次会议引起了重庆市委、市政府的重视，于2014年2月决定拨210万元专款修复程德全故居，并计划拍一部二集的《程德全》电视剧

文学家鲁迅曾以讥讽的口吻谈到程德全苏州“和平光复”的模式：为了表示革命要破坏就用竹竿挑去巡抚衙门前的几块瓦片。这一论调实际上代表了在当时的革命话语的笼罩之下程德全理性、和平的革命方式以及通过法律来调和南北的努力是不为社会所理解的

。以往学界在评价程德全的和平光复行为时曾有所谓“投机革命”一说

。认为他是维护清朝统治的“旧官僚”；光复苏州是他设计的“骗局”他纯粹是投机革命；民国初年，调处纷争“消弭革命”，转向反动

进入新时期后，史学界则对程的历史功绩有了比较客观的评价

受暴力革命话語的影响改革开放前，程德全辛亥革命之役的“和平光复”长期被称为“投机革命”例如

1961年编的《辛亥革命江苏地区史料》称，程德铨在清政府崩溃时使用反革命两面手法伪装响应革命，在苏州扮演了和平光复的骗局谋取了江苏都督一职。等到革命低潮程德全便公开暴露出本来面目，积极配合袁世凯篡夺革命果实

》同样认为程德全是投机革命称他原本幻想在‘君主立宪’的招牌下保存清朝统治，看出“军国之事已无可为”后则另作盘算，从而拥护革命程德全本人则是一个投机官僚，一向善观风色号称“开明”

但20世纪90年代鉯来，史学界开始重新客观地评议程德全在辛亥革命中的作为否定前人投机革命的说法。例如1989年吴讱发表的《浅论有关江苏都督程德全嘚几个问题》

、1991年中国社科院教授

发表的《程德全与民初政潮》

、李茂高、廖志豪的论文《江苏光复与程德全》、苏贵庆发表的论文《程德全在辛亥革命时期的历史地位》

、1993年陈志勇发表的论文《辛亥前后的程德全评价问题》、2011年

等都对于程德全给予了高度的肯定，认为“和平光复与武力光复一样都是辛亥时期重要的革命形式，不应该将他说成‘骗局’”“程德全举义反正，接受独立宣布共和，顺應时代的历史潮流不能不说是一个进步”

认为，程德全寄希望于清政府能就此立即振作起来挽狂澜于将倒，因此在武昌起义刚爆发时他领衔上奏，就是欲尽全力将清政府这匹濒死之马医治好的心态表露对于受过传统教育、秉持封建政治伦理的程德全来说，暂时按兵鈈动冷静观察时局的变化，不仅符合程一贯做事稳重的个性而且也能在混乱的局势中尽可能地采取主动的应对措施，以收事半功倍之效

程虽不是主动响应革命党人的武装起义，但他更没有盲目效忠清廷而是在大势所趋之际，顺应了形势发展的客观需要最终选择了傾向革命一边，是一种值得充分肯定的行为