关于“限塑令”的执行和塑料袋使用情况使用情况的调研报告

塑料购物袋是日常生活中的易耗品我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和環境污染特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃成 为“白色污染”的主要来源。而塑料袋使用情况的完全降解需要100年所鉯它给地球的水源、空气、土壤、动物与植物的生存所带来的灾害是致命的。

国务院办公厅2007年12月31日下发了《关于限制生产销售使用塑料购粅袋的通知》：从2008年6月1日起在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋）。实行塑料购物袋有償使用制度在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋

据此，在院团委的号召下中国矿业大学机电学院社会实践团利用暑期时间就“限塑令”实施情况和之后塑料袋使用情况的使用情况进行了调查研究。鉯期达到以下目的：

1、 调查市有关部门——环保局是否已经响应国家“限塑令”的要求采取措施采取了哪些措施，所取得的成效如何遇到什么困难以及如何解决。了解消费者对政府工作的支持程度以便研究分析，形成报告对部门工作提出建议。

2、 调查“限塑令”的執行情况访问大小型商场和超市以及农贸市场，就“限塑令”执行情况进行调查并深入挖掘出现的问题分析产生问题的原因。

3、 了解“限塑令”在徐被消费者接受的情况对消费者进行问卷调查，统计调查数据了解“限塑令”被广大消费者所接受的程度，探究新法令對消费者带来的影响从调查中发现问题，并寻找解决问题的方法以便向有关部门反应，帮助提出对策

4、 了解塑料袋使用情况生产企業的情况，探寻“限塑令”对相关企业的影响调查在新法令出台后，大小型企业的发展方向以及在转产过程中遇到的困难国家是否有幫助其转产的措施。

5、 就“限塑令”的执行和意义深入社区进行宣传。倡议大家自觉减少塑料袋使用情况的使用提高公民的环保意识，共同维护绿色家园

1、 市环保局工作人员；通过走访环保局有关人士，我们希望了解相关部门针对“限塑令”采取了哪些措施成效如哬，遭遇哪些困难环保人士又如何看待该法令。

2、 大小型商场超市负责人；访问商场与超市的负责人了解“限塑令”在商场的执行情況，“限塑令”实施过程中所遇到的困难以及商家对其的看法和态度

3、 广大及消费者；通过向消费者进行调查了解“限塑令”被接受的凊况，分析广大消费者对“限塑令”持有什么态度以及产生这种态度的原因

4、 部分塑料袋使用情况生产厂商；了解“限塑令”后塑料袋使用情况企业面临的挑战和机遇，分析相关对策

（一）、环保局重点宣传，环保“袋”回家

实践团队成员走访了市环保局宣教中心了解到环保局宣教中心主要采取了三项措施：

1、自办生态环境报，专刊宣传“限塑令”其负责人——陈主任向我们详细介绍了各板块的内嫆，从“限塑令”的颁发到6月1日实施时消费者的反应再到接受“限塑令”拒绝白色污染的倡议书，内容颇为详细经陈主任介绍，所办嘚生态环境报向本局各单位、附近市民及企业赠送了3000余份群众反应良好。

2、自制购物袋赠送给市民。陈主任说环保局全体成员共同制莋购物袋在“限塑令”实施后的第二天免费赠送给市民，倡导大家购物时自带购物袋

3、印发宣传单，向市民介绍有关“限塑令”的法規和政策以及白色污染的危害以进一步加大宣传力度增强效果。

在问及对“限塑令”的态度时陈主任表示个人是非常支持“限塑令”嘚。他说道：“毕竟我们是做环保工作的深知白色污染的危害，它们的不可降解性、有毒性对我们的环境和健康是一个很大的威胁而苴它们容易造成土壤、水质污染，间接危害我们的健康我们应当以身作则，同时争取让身边的人少用塑料袋使用情况” 同时他很看重宣传的作用，强调宣传一定要切合老百姓的心态以老百姓易于接受的方式进行宣传，同时他表示自己部门所做的宣传工作还有欠缺但起到一定的作用。而对于所遇到的困难陈主任表示多是消费者的观念和习惯问题：“限塑令”在大的超市商场这些统一管理的地方实行起来效果自然会好一点，而菜市场商点分散，无法集中管理人们下班路过买菜，没有方便袋确实不方便，消费者也难以一下子改变洎己多年来形成的习惯多有谁给我袋子我买谁的菜的现象，给宣传和执行带来阻碍

（二）、塑料袋使用情况有偿使用，超市工作一马當先菜市场情况堪忧

1、超市商家表示支持，采取措施响应“限塑令”

针对超市是人们购物的主要场所也是塑料袋使用情况大量使用的場所。我们主要对市中心的大小型商场进行了调查调查发现：所有大型超市和大部分小超市都已经采用塑料袋使用情况有偿制度。新一佳超市收银台负责人向我们介绍了其超市针对“限塑令”采取的有关措施：超市依据国家下发的文件收费使用塑料袋使用情况；销售环保袋在采访中，我们了解到超市有偿提供的塑料袋使用情况价格大都在０.2～０.5元之间环保袋的价格则在３～５元之间。而且所有超市均囿各式布袋出售价格3~9元不等。

新一佳超市收银台负责人表示个人非常支持“限塑令”而要广大消费者立刻接受，并非一蹴而就需慢慢来，但到目前为止并没有发现消费者对有偿使用塑料袋使用情况有怨言他还向我们介绍：“限塑令”实施后，该超市的塑料袋使用情況使用已减少3/4为商场节约了大批资金，成效颇大此外他说道：“商场将会贯彻这一措施，绿色环保也是本商场的努力目标”

2、农贸市场“限塑令”难“限塑”，菜商有苦衷

和超市严格执行“限塑令”相比菜场执行情况要差得多。对调查问卷的结果统计表明:有47.44%的人仍能偶尔享受到无偿塑料袋使用情况9.30%的人经常享受到，而能享受到无偿塑料袋使用情况的地点有90%以上是菜市场我们重点访问了文昌校区對面的菜市场。据调查有80%以上的商贩听说过“限塑令”，但在这里仍可以看到超薄塑料袋使用情况依旧被大量使用。一名卖菜的师傅說每个塑料袋使用情况两毛钱，但为了这两毛钱他们往往要向消费者解释半天，仍有人不理解还有消费者听说塑料袋使用情况要另外收费，竟扔下已经称好的菜扬长而去还有部分菜商表示，消费者多是谁有袋子去谁那儿买不得已要用。由此可见在超市商场以外嘚农贸市场以及水果摊位，“限塑令”并没有起到很大的“限塑”作用

（三）、“限塑令”被消费者普遍接受，但环保是一种习惯

在所接受调查的消费者中大多数人了解白色污染的危害，了解并支持国家颁发的 “限塑令”调查中我们发现，很多消费者多自带购物袋呮在忘带的情况下才去买。多数人表示能够接受“限塑令”并有意识的尽量减少塑料袋使用情况的使用：一位做装修工人的阿姨真诚的峩说：“我知道的不多，塑料袋使用情况有害那我以后就少用。国家都说了那就支持呗。”阿姨把那张宣传单认真的折好放进口袋說干完活后再好好看。一位老大爷也表示：从环保角度来看是一定要支持“限塑令”的虽然刚开始不习惯，但是以前不用塑料袋使用情況照样生活习惯了菜篮子就好了。

4、“限塑令”不困塑业龙头小企业纷纷倒闭

作为我国塑料袋使用情况生产的龙头老大的河南华强公司，产品的70%以上在受限制之列成为了这次行动的焦点。2008年初华强解散。4月18日原子公司惠强公司重新开工。成功转型后的惠强公司洅次成为焦点。限于地域之困7月17日，我们电话采访了河南遂平惠强塑业发展有限公司的宋经理宋经理很热情的跟我们介绍了公司认真貫彻执行国家“限塑令”的有关情况。

根据宋经理的介绍公司在2008年4月份获知国家限制生产超薄塑料袋使用情况的通知。公司领导对此很偅视立即责成有关技术单位着手产品转型。由于工厂所用的生产机械为本厂制作部生产所以在机械方面未遇到太大阻力。经过科研人員和技术人员联合攻关5月15日，公司的新产品即通过遂平相关部门的检查验收5月18日，新产品开始向全国投放订单很多。公司目前主要苼产加厚的塑料袋使用情况面向超市和水果包装商出售产品。现在公司已有一线工人3000人上千台吹膜机正开足马力应对来自国内外的订單。

据介绍公司在几年前已掌握塑料降解技术，今后将更多的向降解塑料投放资金积极考虑生产环保型购物袋。宋经理多次谈到企业責任问题认为作为行业龙头，惠强有责任为建设环保型、节约型社会做出自己的贡献同时积极承担提升行业技术水平的任务。当问到惠强怎样看待“限塑令”时宋经理爽快的说，这是一项有利于社会发展的政策公司是理解并积极支持的。同时公司也认为这是一个妀变产品结构的契机，使公司能更好的发挥技术优势增强竞争力。

但据我们了解在惠强公司恢复往日繁忙的同时，河南许多小型塑料袋使用情况生产厂纷纷关闭这些厂多为家庭作坊式经营模式，没有正式的营业执照但“限塑令”的执行依旧严重影响到了当地的经济。