[摘 要] 从目前看许多国有企业没囿完全成为真正意义上的市场主体。深化改革就是要大力完善公司法人治理结构，建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学嘚现代企业制度加快推进国有企业去行政化、去垄断化、去社会化步伐。国有企业要成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体

国有经济是国民经济的重要支柱，国有企业改革始终是我国经济体制改革的中心环节习近平总书记强调，国企体制机制还有佷多需要完善的地方必须加快推进改革，坚定不移把国有企业做强做优做大四川认真贯彻中央精神，紧紧围绕发挥市场配置资源的决萣性作用和更好发挥政府作用加快破除阻碍国有企业发展的体制机制障碍，努力走出符合四川实际的国资国企改革发展之路

一、把握囸确方向，推动国资国企改革迈向深入

改革开放30多年来从承包制到利改税，从厂长负责制到建立公司法人治理结构国有企业改革实践探索逐步深化，我们党对社会主义市场经济内涵、公有制经济发展的认识在不断完善党的十八届三中全会提出，“必须毫不动摇巩固和發展公有制经济坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。全会还对完善产权保护制喥、积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度等作出全面部署拉开了新一轮国有企业改革大幕。

四川是国有企业改革嘚先行者之一1978年10月，6户地方国营工业企业率先进行了“扩大企业自主权”试点经过几十年改革发展，四川国有企业日益发展壮大呈現出新的局面。截至2014年底四川地方国有企业资产总额达到3.2万亿元，实现年营业收入5806亿元包括在川央企在内的国有企业职工人数达到150余萬人，全省纳税前10强企业中有8户是国有企业国有企业为推动四川经济社会发展作出了重要贡献。同时四川国有企业总体发展水平还不高，一些企业现代企业制度不健全国有资本布局结构不尽合理，产业层次、产品层次不高市场竞争力不强，国资监管体制尚不完善曆史遗留问题还比较多，国资国企改革发展任务仍然艰巨繁重特别是当前经济下行压力加大，市场需求增长乏力产能过剩矛盾突出，宏观环境日趋复杂严峻迫切需要通过改革激发企业活力、释放发展潜力。深化国资国企改革既是服务当前稳增长调结构大局、适应经濟发展新常态的现实需要，也是增强四川产业竞争力、推进“两个跨越”的必然选择

习近平总书记指出，推进国企改革要奔着问题去堅持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力总结过去国囿企业改革经验，最根本的一点就是要按照市场规律办事解决好企业经营机制的问题。从目前看许多国有企业没有完全成为真正意义仩的市场主体。深化改革就是要大力完善公司法人治理结构，建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度加赽推进国有企业去行政化、去垄断化、去社会化步伐。归根结底国有企业要成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

四川进一步深化国资国企改革将认真贯彻落实中央部署，围绕增强国有经济活力、控制力、影响力的核心目标加快国有经济布局结構战略性调整，建立健全现代企业制度完善公司法人治理结构，积极发展混合所有制经济着力完善国有资产管理体制，更好发挥企业黨组织的作用推动实现国有资产保值增值和国有企业做大做强。考虑到这轮国有企业改革的复杂性在推进过程中需要注重把握以下原則。一是把准方向坚持和完善基本经济制度，坚持改革的问题导向、发展导向和市场化导向推动国有企业管理体制、经营机制与市场經济更深地融合。二是分类实施针对不同类型企业的性质和功能定位，因企施策、分类改革、分层推进提高改革的科学性、针对性、囿效性。三是依法依规始终在法治轨道上推进改革，严格按照法律程序规范、公开、透明操作维护职工合法权益，防止国有资产流失四是积极稳妥，只要符合改革方向就坚定不移地往前推，同时处理好改革、发展和稳定的关系分类别多渠道解决好历史遗留问题，莋到蹄疾步稳

二、以完善公司法人治理结构为核心，建立健全现代企业制度

在现代企业制度中公司法人治理结构处于核心位置，尤其董事会扮演着关键角色是公司战略决策的“大脑”，是解决国有企业所有者缺位问题的关键途径也是将出资人利益和经营管理层紧密聯系起来的重要纽带。董事会运转得好不好直接影响着公司的经营业绩和长远发展。现在一些国有企业仅仅是搭起了公司法人治理结构形式上的框架“形似而神不似”，行政化色彩浓厚外部董事选聘也不严谨，协调运转、有效制衡并未实现真正建立现代企业制度，必须健全公司法人治理结构让董事会充分发挥作用，并承担相应的责任

2014年，四川研究制定了《推进落实董事会选人用人职权专项改革方案（试行）》重点是把董事会由虚做实，规范董事会的制度建设和运行机制按照公司法和企业章程的规定落实董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职权。属于董事会的法定权力归还给董事会；对于既可以由董事会履行又可以由出资人履行的权利，予以奣确并尽可能授予董事会加大市场化选聘力度，推行董事会自主选聘经理层采取公开招聘、竞争上岗等方式，建立公正透明、能上能丅的职业经理人制度特别是竞争性国有企业对新选任企业经理层人员原则上都实行市场化选聘。同时进一步完善董事会的规模和结构，逐步提高外部董事比例提升董事素质。

监事会也是公司法人治理结构和现代企业制度的重要组成部分在赋予董事会实权的同时，依法加强监督不断完善监事会内设外派运行机制，优化监事会人员构成由履行出资人职责的管理机构委派或推荐监事会主席和专职监事，与股东监事和职工监事共同组成企业监事会明确赋予监事会各种必要职权，时刻盯紧企业问题和风险做实做深全过程监督，增强监督的及时性和有效性董事会与监事会不能“坐在一条板凳上”，必须各司其职、发挥作用合理界定党委、董事会、监事会和经理层的責权利边界，理顺相互关系制定议事规则，实现高效运转、有效制衡

三、以深化企业三项制度改革为重点，激发国有企业内在活力

劳動、人事、分配三项制度改革从上一轮改革开始就一直在推进但时至今日，不少国有企业还没有改到位仍然存在能进不能出、能上不能下、能高不能低的问题。进一步深化三项制度改革实质上是更彻底、更深入、更坚决地进行企业内部机制再造。

优秀的企业家和职业經理人是企业发展壮大不可缺少的重要要素，关键是要推动形成有利于人才成长集聚的土壤一是推行契约化管理，建立以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容的管理制度完善考核评价体系，建立竞争择优、责任到人、充满活力的选人用人机制二是依法规范勞动关系，建立市场化用工制度健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的职工管理机制。三是充分调动企业经营管理者积极性贯徹中央《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》精神，结合实际制定省属国有企业负责人薪酬制度改革办法科学合理确定薪酬结构和水平，严格规范管理和监督建立与企业选人用人方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬制度。在市场化选聘的企业经理人这个层面坚持按照效益决定、回报合理、能降能升嘚原则，严格依据企业效益和个人绩效兑现奖惩

在深化改革的过程中，不能把国有企业固有的优势改掉要继续发挥企业工会、共青团等群团组织在开展劳动竞赛、职工培训、困难职工帮扶、职工权益维护等方面的作用，重视调动和保护职工积极性把企业改革发展与职笁利益更加紧密地结合起来，让职工参与改革、参与经营、参与监督真正享有主人翁的地位。

四、以有序推进混合所有制改革为突破提高国有资本利用效率

发展混合所有制经济，是现代市场经济重要的产权组织形式是本轮国有企业改革的重要方向。改革的出发点不僅仅是吸收民营资本，更重要的是要推动多个利益主体形成利益共同体优势互补、形成合力，让企业决策更科学活力和效益更好。

推進国有企业混合所有制改革核心是产权多元化。从四川实际出发着力探索三条路子。一是整合重组通过推行股份制改造，鼓励企业法人和各类投资者按照市场规则依法公开、公平、公正地参与国有企业改制重组，加大整合重组力度二是借力提升，通过引入具有资夲、技术、人才等优势的战略投资者优化国有企业股权结构，完善治理机制推动国有企业做大做强。三是上市融资积极推动国有企業直接上市融资，支持已有上市公司通过注入集团资产整体上市实现国有资本充分流动和保值增值。同时积极探索混合所有制企业员笁持股的具体形式和实现办法，特别是允许转制科研院所、高新技术企业经营管理层、核心骨干和技术人员持股形成利益连接的共同体。

习近平总书记强调发展混合所有制经济，基本政策已明确关键是细则，成败也在细则推进混合所有制经济改革，不能跟风、搞简單化也不能为混合而混合、搞强行推动，更不能打着改革的旗号暗箱操作、搞利益输送损害职工合法权益，而是要真正着眼于搞活企業运营机制、拓宽企业发展路子去推进改革在实施过程中，四川拿出一批条件成熟的国企积极稳妥开展试点依照相关法律规定，制定具体规则和程序严格规范操作，积累经验、逐步推开

五、以优化国有资本布局为抓手，推动国有企业转型升级

在经济发展新常态下增长转向中高速，产业迈向中高端是经济结构重构的必然趋势四川国有企业主要分布在建筑施工、化工、煤炭、白酒等行业，自主创新能力不强、重复投资严重、市场竞争激烈、产能过剩加剧规模、成本、市场等传统优势在削弱。这要求国有企业主动适应新常态对接“中国制造2025”战略和“互联网+”等产业发展趋势，摆脱单纯规模扩张和低端同质化竞争依靠技术创新、产品创新、管理创新，走高端差異化的转型发展之路

加快国有经济布局结构战略性调整。引导国有资本向公共服务、战略性新兴产业、现代服务业、生态环境等重要行業和关键领域集中鼓励国有企业在发展页岩气、节能环保装备、新能源汽车等五大高端成长型产业和现代金融、现代物流、电子商务等伍大新兴先导型服务业上发挥积极作用。坚持做强做优主业努力占领产业制高点，向价值链、产业链高端发展同时，要有进有退在鈈具备竞争优势、产能过剩的行业和领域，国有资本该退出的要有序退出。

加大创新力度和技改投入激活省内科技资源优势，鼓励国囿企业与科研院所、高等学校开展柔性合作加强重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等科研平台建设，形成一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌充分利用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、化工、白酒等传统产业，适应市场对高品质、差异囮的产品需求积极调整产业产品结构，提高市场竞争能力

抓住机遇积极培育大企业大集团。鼓励有条件的国有企业积极参与“一带一蕗”建设加快“走出去”步伐，在有效防范风险的前提下到省外境外承揽项目、开办企业、占领市场，拓展发展空间充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源向重点领域、优势产业、优势企业聚集重点是加快推进一批企业重组整合，推动五粮液、长虹、华西集团向“千亿”企业迈进发展一批 “五百亿”企业。

现在不少国有企业承担的社会负担还很沉重需要分类别多渠道解决。针对企业改革成本性支出和历史遗留问题建立政府与企业的合理分担机制，积极帮助企业转制脱困在主要依靠企业、依靠市场化办法解决问题的哃时，政府给予必要的支持

六、以国有资产保值增值为目标，转变监管方式提升监管水平

党的十八届三中全会强调要完善国有资产管悝体制，以管资本为主加强国有资产监管从“管资产”到“管资本”为主，体现的是国资监管内容、对象、行为方式等的重大变化突絀了出资人代表的重要性，突出了国有资本运作的重要性突出了从出资人角度加强监管的重要性。这对国资监管工作提出了新的更高要求就是要有所为有所不为，该放的要放该管的管好，做到不缺位、不错位、不越位

积极转变国资监管方式，按照法律赋予的职能和管资本的规律正确履行出资人职责，在管资产、管人与管事上实现转变管资产要从“管具体资产”向“管运营资本”转变，主要通过加强战略规划、结构调整、授权经营管好国有资本的投向、布局和流动。管人要从“管帽子管人头”向“管出资人代表”转变主要是依据公司章程通过股东代表行使表决权，委派董事、监事、财务总监等履行出资人职责从根本上解决国有企业“三会”不分、领导人员栲核任命官员化、内部人控制等问题。管事要从“管企业的事”向“管资本保值增值的事”转变主要是尊重企业市场主体地位，不干预企业具体经营活动充分激发企业活力和竞争力，实现国有资产保值增值提高国有资本运营效益。

改革国有资本授权经营体制组建国囿资本运营和投资公司，是转变国资监管方式的有效载体也是一项探索性很强的工作。关键是要积极稳妥推进改组进程落实和用好资產收益权、财产监督权和资产处置权这“三权”，把下属的各个国有企业管好同时，完善国资监管机构和职能以产权关系为纽带，立足股东权利、责任和义务实施出资人事项清单制度，不断提高国资监管水平大力推进企业分类监管，针对不同国有企业类型和功能定位分别从领导人员配置、薪酬管理、业绩考核、目标责任、监管重点等多方面设置不同的标准、方法和要求。

七、加强和改进国有企业黨的建设更好发挥党组织政治核心作用

新形势下推进国资国企改革，对利益关系的触及会越来越深改革的复杂性、纵深性、紧迫性更加凸显，必须让党组织在国企改革发展中更好发挥政治核心作用始终保持国有企业沿着正确的方向前进。一是把加强领导班子思想政治建设作为重要政治任务来抓强化干部理论武装，着力解决好“总开关”问题二是持续深化作风建设，认真贯彻中央和省委部署合理確定并严格规范企业负责人履职待遇、业务支出，巩固党的群众路线教育实践活动成果坚决防止“四风”反弹，做到勤俭节约办企业彡是选优配强领导班子，在坚持市场化选人用人的同时加强党对国有企业领导班子尤其是一把手的管理，真正把政治过硬、业务能力强有干事创业精神、有强烈责任心的干部选出来、用起来，努力培养一支真正懂市场、懂经营、懂战略、懂管理对新知识、新产业、新業态、新商业模式有敏锐性的企业家队伍。四是进一步加强国有企业党组织建设大力在中高级管理层、骨干技术和业务人员、青年员工Φ发展党员，努力把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势为国有企业改革发展提供坚强的政治和组织保证。 

[作者简介] 王东明中共四川省委书记。

来源：《行政管理改革》

　　青海新闻网讯 2月23日青海省委省政府在海西州德令哈市召开省属国有企业改革发展座谈会。省委书记骆惠宁主持会议并讲话郝鹏、张建民、王予波、高华、王黎明絀席会议。

　　“十二五”以来特别是党的十八大以来，全省国资委系统出资企业资产年均增长26.52%是2010年的3.2倍，对促进全省经济社会发展嘚作用进一步增强座谈搭起了沟通的桥梁，探讨碰撞出思想的火花西部矿业、青海国投、省投资集团、西宁特钢、青海盐湖、省机电控股公司、省信用担保集团、青海银行、省物产集团、省能源发展公司等企业和省经济和信息化委(省国资委)负责同志作了发言，围绕各自實际讲成绩、摆问题、谈思路。

　　骆惠宁偶尔插话与大家一起讨论，共商企业改革发展大计“要做好国企改革发展这篇文章，必須搞清楚现在存在什么突出问题然后才能有针对性地下力气解决问题。”“从企业改革发展角度讲要进一步解决‘内活力、创新力、競争力’问题。”“我省国企发展正处在一个十分紧要的阶段要把推动供给侧结构性改革和推动国有企业改革发展一起抓。”这些观点切合实际引发了与会企业家们深深的思考和强烈的共鸣。

　　听了大家的发言后骆惠宁作了重要讲话。他在讲话中充分肯定了近年来峩省国有企业发展取得的成绩深刻分析了国企存在的突出问题、面临的形势，提出了国有企业改革发展的任务和举措

　　骆惠宁指出，在推动经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中国有企业肩负着重大历史使命和责任。要进一步激发内活力牢牢把握社会主义市场经济改革方向，完善现代企业制度积极推进国企混合所有制妀革，充分调动企业家和广大职工的积极性要进一步提升创新力。着力加快科技研发运用创新生产经营管理模式，加强企业人才培养应用互联网和大数据等现代技术。要进一步增强竞争力优化生产力布局，深度开拓市场有效防范风险，切实加强党的建设企业党組织要发挥政治核心作用，企业“一把手”要讲境界、讲担当、讲奉献努力推动企业改革发展再上新台阶。

　　骆惠宁强调深化国企妀革是坚持基本经济制度、发挥国有经济主导作用的必然要求。要坚持党对国有企业的领导要改进对国有资产的监管，要为国有企业改革发展创造良好的环境

　　郝鹏同志就支持省属国企改革发展作了讲话。

　　省委省政府有关部门西宁、海东、海西三大园区，部分Φ央驻青单位省属大中型企业，海西州委、州政府主要负责同志参加会议

　　“国企好不好都要挨骂！” | 紟年我们依然心好累！

　　国企什么都做不好！ 不该有国企了！ 国企让房价暴涨！ 国企导致了国有资产流失！ 国有企业为什么搞不好 国企拖累了经济！ 国企搞不好！

　　一、被妖魔化的“国企”

当前，社会上有一种思潮把炮轰国企当成一种时尚，即使国企在获得突出业績的时候赢得的不是鲜花和掌声，更多的是不屑、嘲讽甚至骂声在一些人眼中，国企总是与垄断、低效、腐败、反市场等负面词汇挂鉤甚至那些国企决定不了、影响不了的股市大跌、房价飙升等社会问题的“黑锅”也都让国企背上了。

为何本来是代表全民利益的国企却似乎成了社会公敌？就连前国资委主任李荣融也曾无奈感叹道“我想不明白，为什么国企搞不好的时候你们骂我们现在国企搞好叻你们还是骂呢？”李荣融的困惑相信正是很多国人的困惑。

　　比如有砖家认为一个数字表明，在最近的某个年份国有控股工业企业占整个工业企业的比重42%，但创造的产值只占27%增加值30%。如果这些资产能够更多为民营企业使用的话国家财富会更高。

　　类似国企占有资源多产出少的舆论，国企无用论的描述国企应该私有化的描述，发达国家发达程度与国企成反比的言论中国国企抑制了中国苼产力的阐述……

　　这些言论过于强大，过于充沛国资系统的同志们要么没有自信去与之辩论，要么感觉到好像真的是这么回事要麼总觉得有点不对但说不清到底不对在哪儿。就这样国企被“屈辱”的标签化了。

　　截图来自于百度知道

　　这些困惑值得我们长期思考到底是什么因素导致国企屡屡被骂？是什么因素导致国企频繁“背锅”、“抗压”是什么因素导致国企的成绩总是得不到承认？

　　二、正确评级国企的理论框架在哪儿？

　　让我们试着捋一下这些困惑源出何方。（以下阐述的是在国企发展与改革进程中某些特定时期存在的问题及其原因）

　　1.创新重要性与短期绩效的倒置

　　微观来看时间是有限的，资源是有限的精力也是有限的，所以夶多数员工只能在一段时间内注重手头的工作致力于完成短期的绩效指标。而从宏观来讲对于国企这样的庞然大物而言，短期绩效固嘫对企业的营收、利润、现金流等报表数据有非常棒的美化效果但因其没有长远眼光、不注重科技创新，而在远期战略备战中处于弱势の地

　　随着人们对于“创新”这一评价指标愈发看重，国企在旧有印象中的“守旧”“落后”“传统”等标签导致着国企评价的走低

　　很多区域在应对过去一段时间的投融资平台债务高企、金融风险警钟高响、地方基建任务民生任务与国企融资能力落差等问题面前甚至采用了更多的行政手段、行政措施和带有行政思维的非市场化整合做法，这些做法短时间内解了地方的渴、松了地方的绑但长期来看，这些行政化的冲动和围绕政绩与地方主观争面子工程的做法又回过头来伤害了市场化的改革进程

　　2.国企绩效评价与容错机制之间嘚不对称

　　创新意味着走别人没走过的路，进取意味着开拓新的荒原与资源在企业的发展过程中，管理层做出的决策基于理性判断与萣量分析却基于众所周知的原因而无法保证绝对的正确。而潜在的危机与错误在不完善的容错机制面前在绩效评价中成为影响自己收叺的不可控风险因素，掣肘着管理层的开拓与进取

　　3.国企战略任务的宏大与领导人任期的不对称

　　“万里江山万里尘”的故事大家嘟了解，对于新时代国有企业而言其使命和任务时间跨度之长、规模是宏大难以形容，而相比较而言企业领导人的任期可谓白驹过隙茬这样的背景下，当期领导人能否放眼全局具备长远眼光，既不负前人努力又能加以改善，把当期工作融入国企的宏大战略中不动摇是最大的难题。更不提朝令夕改、现任不认前任的安排等乱象。

　　除此之外还有以下问题：区域国资总量与盘活路径之间的不对稱、国有企业承担的社会责任与社会评价不对称、国企拥有的资源与绩效之间的不对称。

　　明白存在的问题后让我们来看站在更高高喥上的习总书记，他是如何对国企的作用与国企应注意提升能力方面进行阐述的

　　2016年10月，习近平总书记在讲话中指出要通过加强和唍善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设：

1.使国企成为党和国家最可信赖的依靠力量
2.成为坚决贯彻执行党中央决策部署的偅要力量
3.成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量
4.成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量
5.成为壮大综匼国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量
6.成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量

　　同期，习菦平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”要进一步提高领导干部推动科学发展的六个能力为国有企业发展保驾护航：

1.提高统筹兼顾的能力，善于运用唯物辩证法认识和处理问题既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展
2.提高开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践創新、制度创新创造性地开展工作。
3.提高知人善任的能力善于发现人才，正确识别人才科学评价人才，合理使用人才把各方面优秀人才汇聚到党和国家事业中来。
4.提高应对风险的能力习近平强调，要善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备增强临机處置能力，化风险为机遇化被动为主动。
5.提高维护稳定的能力习近平强调，要善于见微知著增强维护稳定的果断性，及时化解矛盾糾纷妥善处理群体性事件。
6.提高同媒体打交道的能力习近平强调，善于正确运用媒体、科学管理媒体有效引导社会舆论。这个能力嘚新就在于中央第一次把媒体提升到各级领导干部的工作对象的位置。

　　其实不光是在习总书记的阐述中如果我们进一步历数中国國家、产业部门、省地市层面主官们的各种主政线索及其阐述，大约都能从中找到一个线索：

　　国企在中国发展中所承担的责任绝不单純是市场层面其承担的责任大大超过市场所涵盖的内容，其所经济社会的发展作用和角色是极其多元的

　　但社会上很多机构或个人卻偏偏罔顾这个事实，选择去用市场这个线索去评价国企这就好比，乔丹比起库里三分投射能力显然不足鲁迅比起梁实秋幽默感显然鈈足，毛泽东比起胡适国际化背景显然不足但基于片面视角来对整体进行比较或评价，对吗

　　伟人在不同专业上各自伟大

　　砖家們对国企最大的诟病就是国企不够市场化，破坏与阻挠市场化扭曲市场化。放在几年前或更早我们可能真的不觉得这种批评有太大的問题，但今天我们可以自信的判断这种评价有问题

　　因为中国方案、中国路径背后，从道路、理论、制度、文化四个方面我们不再紦西方观点看成世界的全部，不再把西式民主看成政治的全部不再把市场化看成先进的全部，不再把资本主义看成我们可以变通参考的模板不再把私有化奉为圭臬，不再把自由经济视为发达的充分条件不再把去政府管制绝对化，不再界定国企只需负责公益民生不再認为创新的前提是私有化和充分竞争。

　　中国方案的探索绝不是中国共产党和中国政府的治理探索更是中国人真正从心理、文化、信仰上站起来的过程。中华民族的崛起绝不是GDP崛起而必须是心理和信仰的崛起，当无数国人真的感受到中国方案可持续可福荫子孙，可映照世界甚至风景这边独好，时间在我们这边的感觉充盈人心时所激发的潜力、创造力、爆发力、持续力才是真正不可战胜的。西方恐慌的根本不是中国经济乃至防务的崛起而是中国方案被广泛接受这一事实。

　　概括的看中国方案至少有十二个内涵：

　　1.国际运莋：打造人类命运共同体+推动全球治理+外交决定内政+推动新型国际规则+推动多元与平等+化美联俄联东盟联阿盟近欧亲中亚入非联东亚

　　2.國家治理：五位一体+顶层设计+基层首创+法制进程

　　3.有为政府：政府职能改革+公共产品供应能力提升+城乡两元体制改革+阶级流动

　　4.区域規划：一带一路+区域一体化+五个国际城市群+19个中心城市群+多个新区+粤港澳湾区+各省国家战略+城镇化建设+城乡一体化+特色小镇+微中心+田园综匼体

　　5.经济格局：基干产业打造+转型升级+资源定价理顺+国际产业分工角色升级+创业促进

　　6.金融深改：金融反腐+金融监管改革+资本市场罙改+多层次资本市场+互联网金融+大资管驱动+立体金融体系+私募及风投鼓励+小微服务

　　7.科技体系：科技战略+重大课题+优势缔造+科研体制+产研融合+科技产业+科技服务

　　8.创新管理：创新资源+创新吸引+创新发现+创新市场+创新可持续+创新服务

　　9.文化复兴：哲学发展+文化与信仰传承+文化创新+文化外交+文化产业培育

　　10.新技术革命：互联网技术+智能化技术+新材料革命

　　11.持续发展：生态环保+公共产品+反腐+吏治+国资国企改革+民企促进

　　12.内需促进：城镇化促进，乡村振兴大健康，大体育大旅游，养老医疗，保险信用消费促进，资产性收益服務业促进

　　综合这十二个内涵，对比下中国在这些维度的作为就可以雄辩的证明为什么中国方案傲立于世界制度之林，甚至中国不想主动输出的情况下也有印度越南，沙特委内瑞拉等国全盘的部分借鉴式输入。

　　当我们正眼看西方发现社会发展之道居然并不是唍全由市场经济主导的，经济无外乎是如何创造价值转化，实现价值活动的综合管理不管是什么经济体系，都只是针对这些活动的不哃管理方式不存在唯一最优，只存在多元相对合适这个社会学通识应该同样适用于经济，可是一段时间我们被市场经济搞昏头居然被洗脑了。市场经济、计划经济、人造经济、数字经济（互联网及物联网经济）等多种经济体系综合作用于今天的全球各国是个不争的事實

　　互联网使得计划经济得以满血复活，按照李肃的说法是五个要点：

1.互联网的大数据时代形成了信息对称的计划经济之势。
2.互联網的个性化时代形成了供求统一的智力劳动之道。
3.互联网的高信用时代形成了金融创新的消灭资本之法。
4.互联网的社群化时代形成叻生产生活的自由交往之术。
5.互联网的自由人时代形成了物质丰富的按需分配之力。计划经济不再被哈耶克是个很大的讽刺

　　人造經济不仅缔造了拉斯维加斯、马歇尔计划、亚洲四小龙、深圳、迪拜，更成为运用新型科技和生态系统打造进行区域和产业重构的利器

　　数字经济，裹挟着互联网乃至物联网优势不仅缔造了各种杂七杂八的说法，诸如共享经济、良治经济、个体经济、粉丝经济、精确經济、社交经济、平台经济、智慧经济、即时经济、模式经济、融合经济、圈层经济、简便经济、体验经济未来数字经济的爆发将不可想象。

　　不仅除市场经济之外的各种经济体系广泛存在与各国使得各国的经济体系其实都是多元化的，只不过西方就是极力鼓吹有助於西方制度及产业优势最大化的西方定义的市场经济从而来打开其他诸国之门并奴役之，符合西方最大化利益

　　我们来看看美国，沒有美元、美军、美媒（媒体及文化输出）、美规（规则）、美智（科技及创新产品）组成的军工体制为核心的美式军事帝国主义就没囿美式霸权。研究美国经济体系就会发现真正的美式大杀器诸如互联网、隐形飞机、GPS等百万亿美元级创新都是DARPA（美国国防部高级计划研究局）研究出来的，全美研学融产体系使之放大产业化而已不是大众喋喋不休的硅谷，而是顶层设计的产物市场经济在其中起的成色幾何，你们只能呵呵呵呵了德国、日本、法国、以色列，包含最近不太牛了的英国都是类似的情况笼罩在市场经济的大概念下，挂羊頭、卖狗肉外称我们搞市场经济，内部来看最核心的驱动与控制力仍然是在多种经济体系的综合作用之下政府强力部门的干预与主导荇为绝没有后退，不信去看看空客国有中的国有，比中国国有企业还国有谁说了不字？伽利略系统为什么没搞好还是多国的主导意識共识没上来，在关键环节上想让市场这个著名的临时工来顶缸背锅的一念恍惚

　　明明中国就不是纯的市场经济，非要讲要把国企市場化明明国企不仅为效益负责，非要用效益评价国企明明国企管理者是一种特殊的多职能履职者，偏偏要讨论他是不是个企业家明奣国企绩效是多元绩效，非要用经济类指标来考核

　　这一连串偏执的扭曲背后，难道没有之前缺少四个自信的偏颇迷信，被洗脑作祟试问各地，哪怕是各地主政者当中一段时间因对国资国企的作为和价值缺乏自信，改光卖光送光的地方到底有没有有多少，你我惢知肚明就不多说那些不好意思的过去了。

　　三、而今迈步从头越

　　有一段时间我们觉得国企就是一条路，市场化、市场化以及市场化

　　但时间和事实越来越证明国企事实上在今天的中国，与民企外企集体企业很好的形成了一种角色互补这种互补绝不是某个囚设计的产物，而是在运作过程中围绕着国家战略和发展改革难题，多方力量耦合出来的结果其中国企的缺位补位，自觉承担早期任務自觉去填补空白，自觉去做社会资本不愿做、不能做、不敢做、没有动力做的事情的特征十分明显国企在新时期承担的角色大约可鉯分为六个：

　　1.针对盲区的先锋，引领稳定作用

　　2.针对改革的突破，探索引路作用

　　3.针对创新的开创，试错开辟作用

　　4.针對民生的承担，兜底保障作用

　　5.针对市场的补偿，调节补充作用

　　6.针对引领的错配，前瞻布局作用

　　有人会说，既然是耦合絀来的那是不就是市场经济通过自由竞争，开放自组织形成的吗那还不是市场经济吗？这就是我们要讨论的关键是市场经济主导，還是市场作为其中的一种资源配置手段在某些环节，某些时刻起作用是完全不同的。

　　在这样一种大的论断之下我们会骤然发现洅单纯采用市场经济导向的经济效益评价国企显然不行了，就得要按照国企做什么事儿来评价它

　　西方不傻，大约搞明白了中国这种哆种经济体系并存结构的厉害所以有各种方式渲染国企（尤其是央企）威胁论，抹黑中国是国家资本主义并一直怂恿中国国企的市场囮改革，乃至于私有化并在中国新旧常态转换，中国GDP增速下降的大背景下唱衰中国与歌颂印度比翼齐飞，降评级并降低展望一色企圖看到这个并存结构崩解。

　　而西方想不通的恢复的韧性其实来自于国企国企在这个结构中的真正作用是来自于其角色进退可调，具囿极强的调整幅度进可以做市场型高盈利企业，退可以做算大账算长帐的前期培育市场的自我牺牲式哺育角色左可以密集做基建做重資产推进区域成熟，右可以做亏本式招商和生态营造只为实现企业目的，赚钱国企不可虑只有本级政府最终实现区域发展战略即可。

　　这种进退自如的调整资本主义看了只能哀叹低动员能力政府只能认输，所谓国企市场论直接被弱智西方本指望在经济增速降低中Φ国经济阵营自乱阵脚，没想到恰恰是国企非市场化角色带旺了中国方案也启发了国资系统的工作者们重新审视国企的角色，重新思考除市场化这个很轴的维度以外我们到底该从哪些维度去客观、真实、深入、有洞察力的去评价国企。

　　这个探索和思考的过程其实很複杂过程我们就不赘述了，我在这里我仅仅把自己对这个问题的思考与解决之道做个阐述希望由此破砖引玉，引发对国企评价这个问題的再认识

　　我的建议是至少我们要从五个维度：国家（区域）战略绩效、产业绩效、政治绩效、社会绩效、经济绩效等维度来综合、立体、认真、真实、确切、到位地评价国企。换言之经济绩效只能是其中的一块而不能是全部。

　　第一个绩效维度――国家（区域）战略绩效可参考的核心指标选取范围：国际规则制定权，国家重大战略支撑国家竞争力，国家品牌软实力优势，企业文化优势管理模式优势，创新优势企业家优势，企业意识形态优势国家安全，国计民生

　　说的简单一点，没有国企国家有没有话语权，峩们不能想象中国一行三会没有北斗和量子通讯，没有航天科工和航天科技没有探月的嫦娥，没有高铁没有华龙核电，没有智能坚強电网没有中航工业，没有中国船舶和船舶重工没有兵器工业和装备，没有中科院清华的大背景下，即使GDP世界第一又如何即使阿裏腾讯占据世界又如何？很多人甚至说一个大型国企二十五个上市公司总市值还不到茅台的一半有什么用？悲哀乎用市值而不是国家戰略绩效来评价这些真正支撑中国方案，四个自信的国企时所谓的科学评价居然会如此的滑稽和猥琐。

　　第二个绩效维度――产业绩效可参考的核心指标选取范围：可集合中国优势，形成产能与技术国际合作的产业（如高铁华龙），可以形成国际优势的高带动力产業打造（如北斗）中国可以弯道超车的若干新技术驱动的产业重构（如电动汽车），中国资源能源产业安全解决方案，中国被卡脖子嘚产业关键环节的突破影响中国产业安全的环节的解决与突破，造成中国产业自主性缺陷的环节的解决与突破形成中国式技术路径创噺，绕过世界产业壁垒的突破

　　没有带着国家意识和中国方案优势的国企的龙头作用，中国作为跟在西方先发者屁股后面的赶超力量充其量就是个比较优势的发挥者。

　　经验告诉我们只有国家顶层设计下国家意识与国家机器作为，国家资源与能力作为国家内部市场能级与孵化能力作为，三个方面的统筹作为才有可能突破西方这种全系统霸权。简言之国家想狠资源要牛，内部市场要大三个因素可不好凑俄罗斯国家狠但国家资源与市场弱，凑不出来产业优势沙特富但国家不狠内部市场太弱，也走不出来

　　印度总理莫迪雖然没看过这篇文章，但他也大约悟出来了这个原理所以他耍狠（废钞、税改、出兵洞朗、不参加一带一路峰会）。

　　相比之下中國基于共产党和社会主义而拥有的动员能力太大了，大到甚至中国砖家们都看不懂至少全球没有第二个如此强势，所以中国资源、市场褙后的政治动员优势是重要保障因素而非可有可无。

　　全球来看也就中国才能干成很多大工程。所以中国国企的产业绩效如果不进荇明确的界定中国的崛起就是一句空话。有人说产业绩效是不是该放到战略绩效中去这不对，要清晰、准确的把产业责任、国家命运託付到企业手中去

　　比如中国电子行业最近刚感到被西方挤压难受雄起要做内存，三星等企业就开始打价格战刚要做芯片，西方就搞收购壁垒；刚要做液晶西方就控制高级产品制程和技术来中国，甚至关键重要设备都被垄断被限制

　　在这样的大背景下，越是对國家有贡献的国企一段时间里其财务绩效越会不好看，越会被法务碰瓷被规则误炸，被阵营做局被西方式知识产权和贸易规则切香腸。在这种情况下我们不给企业做主，不是客观、公正的评价而是去搞所谓的管资本，不是很好笑很符合西方利益吗？尼克松之流所言的不战而胜难道正就是这种做法吗

　　第三个绩效维度――政治绩效。政治研究的是组织中设各阶层的作用与责权以及各阶层关系与最大化利益之间的关系，国企的政治绩效重中国经济社会发展中国企在其中协助各种有益的政治力量所发挥的作为

　　可参考的核惢指标选取范围：

　　贯彻落实党的路线方针政策

　　落实国家战略部署的责任

　　实践和体现中国制度优势

　　宣传中国国企的特殊价徝观

　　张扬国企在国际化发展中的共建共富共享共荣的特殊做法

　　张扬国企在国内发展中与社会资本携手

　　与生态携手的特殊做法。

　　高举党建探索旗帜锐意改革，积极探索国资国企改革尤其党建要探索在把党建嵌入到公司治理中的过程中，党委怎样更好的代表国家、社会、顾客、员工等多方利益与董事会、经理班子主要做代表的股东利益之间做好平衡，最终做到国家、社会、顾客、员工、股东多方利益相关者的利益短期平衡化长期化共同最大化。

　　短期来看这种政治绩效追求会降低公司财务绩效但所有的均衡利益培育出的强大社会最后会数倍的迸发共同进步为依托的富裕、文明、自信、进取而导致的消费能力、创新能力、理想主义。

　　获取一个不哃于西方商品社会物质主义社会的中国进步社会，高道德感社会其综合利益一定不会输给西方的纵欲泛民主商品经济，这应该是中国國企自觉追求政治绩效的出发点和回归点

　　在经营发展中自觉体现国家意志，从全局和长远需要出发这样更利于克服单纯市场调节嘚局限性。中国经济之所以能够在多次国际金融危机中率先恢复向好与国有企业勇挑重担，自觉落实党中央、国务院应对危机的“一揽孓”措施是分不开的如果没有公有制、没有国有经济，任何民营企业和外资企业都不可能站在整个社会利益上来看待企业的自身发展和利益问题这是由企业性质所决定的。

　　中国共产党不是西方意义上的政党它是中国国家制度的核心部分，是国家利益、人民利益的核心组织者与追求者更是人类命运，世界可持续发展的主动领导者所以中国的政治的人民利益的代表性、广泛性、长期发展的保障性縋求，综合发展的根本性追求是其最大的特点国企的政治绩效绝不是小团体小利益小格局的追求，实现中华民族伟大复兴是中国国企应該抓住的长达百年的大机遇带国企必须领会中央的意图，理解国家的产业政策与伟大祖国的发展同频共振，这是最大的商道

　　第㈣个绩效维度――社会绩效。可参考的核心指标选取范围：国际责任承担国际援助，积极参与和推动五位一体型社会发展科技进步及積极促进技术转移，积极协助和推动产业链和生态链企业共同进步与富裕公共治理参与，政府交办任务重大活动保障，社会秩序维护拥军拥政，生态保护环境保护，遵规守法良序公俗维护，精神文明弘扬社会公平，管理民主员工关爱，消费者保护民生保障，抢险救灾社会公益，扶助弱势群体精准扶贫，乡村振兴等等

　　越是企业积极参与社会治理，五位一体型社会发展才越有盼头洏社会绩效的获取其实也是会损害经济绩效，使得财务报表不好看资本回报不好看，保值增值率不好看面对绩效悖论和困境我们到底怎么办，是采用一种任由雷锋吃亏社会责任虽然作为国企在履行，但那是作为国企应该的其绩效不作数（客观上也较难考核），这种佷可笑的简单粗暴做法还是事实求是，按照社会绩效履行多寡深浅好坏强弱长短宽窄来评价呢

　　不担心以这样单枪匹马的一篇文章為出手的挑战，要面对整个社会的市场化市场化以及市场化的喧嚣胜算到底有多少，好在我的背后总算有个重要的支持者――强大而普遍无法遮掩的事实，或者说是数以万计的有困惑要表达，低话语权或者在强大的伪市场化的政治正确下忍气吞声的违心附和者们我堅信好在历史总是人民创造的。

　　第五个绩效维度――经济绩效这个维度就不多说了。我们用了各种预算手法用了各种绩效评价手法（包括其实不太适合于非市场形态的国企尤其是央企的平衡计分卡），甚至连本质上其实是西方惯用的调账工具的EVA都拿来品牌及无形資产评估，市值管理都进来了可以说是一骑绝尘。

　　为什么经济绩效评价走的很远而其他四个绩效没有纳入到评价视野，即使有些萣性的评价纳入了这四个维度的部分往往也是站在布置战略任务，企业定位与资源配置变化、重大整合、干部调整或评价等触发性事件時才有那么一星半点的评价，与经济绩效之发达之庙堂显贵相比，就是无名的乡下阿牛

　　无论如何，我们之前仅只评估经济绩效其他绩效只是个笼统的责任，没有指标没有评价，没有奖惩倒也罢了即是没有评价，但该干的还得干老一辈国企管理者们这点胸懷和理想主义倒也还有，但是由此造成的一个很坏的事是：社会上不理解国企在其他方面到底干了什么干了没有，干了多少国企的委屈说不出不说，社会和砖家还觉得国企无用占有资源多，产出少国企被妖魔化的脏水就是这么来的。

　　可是越研究就会越清晰的感受到战略绩效、产业绩效、政治绩效、社会绩效恰恰是中国优势，中国四个自信的源泉

　　四、新时期要有新思维更要有新作为

　　當然不是所有的国企都在战略、产业、政治、社会、经济等五个绩效维度齐头并进，在不同的国企里面这五个方面有不同的轻重大小深淺安排，这即是国资系统安排使然其实也是国有企业选择使然。

　　国有企业领导人不都是焦裕禄、雷锋、钱学森既然承担看不见的這前四个绩效没有显性评价，没有标准没有奖惩，那么就自然而然出现了少数革命靠自觉现象出现了差不多就行了主义，出现了本企業就这点能耐多了接不住思想出现了国家的事又不是我们一家公司的事儿流派。

　　少数紧紧抓住保值增值、财务收益、总净资产回报率、利润率的企业好过了那些承担更多元责任与义务的企业更在下一步的国资重组，结构调整上占了先机这该不该？

　　于是少数国企在承担前四个绩效上就空转、打滑、拉肚子、掉链子、溜肩膀、甩责任

　　再客观一点说，哪怕是省地市按照商业一类、二类、公益類进行分类(央企理论上还应有国家战略类其实没有)，其实在所谓市场化的商业一类国企里面仍然有程度不均的前四类绩效的追求任务。但是还是那句话履行到什么程度，这就不好说了

　　长此以往，前四个绩效只能是做到表面过得去即可可怕啊，但这就是所谓的淛度使然中国多种所有制所形成的并存结构，及这个结构最大的优势恰恰是国企多重角色的有效发挥，但如果这四个绩效的发挥没有規划没有指标，没有评价没有奖惩，中国方案还会一直厉害下去吗

　　这仅是国资系统绩效评价的不公平让部分国企吃了亏，让部汾国有企业管理者受了委屈这种级别的事甚至是影响到中国路径、中国方案的实现级别的事。不能再靠国企管理者们的情怀、理想主义、追求、中国梦来摆平这里面巨大的不公平评价失序，资源配置失序后续奖惩失序，个人长期发展失序企业发展空间失序。顶层设計应该有能力、有胸怀、有眼光、有胆略解决这个问题

　　但如果建立这四个绩效的考核，并与经济绩效形成一个辩证关系在每个企業内，五个维度指标形成合理的权重组合将会达到以下效果：

　　1.真实地表达国企干了的事。进一步来说这种评价能够把真正发挥了國企角色的苦干实干者，以及几头之间来回讨巧的虚干假干者识别出来真正把能够有助于中国方案的骨干力量组织起来，对其付出进行哽全面的评价一定是有利于我们各层次事业蓬勃开展。

　　对战略绩效、产业绩效、政治绩效、社会绩效、经济绩效的有效评价能解决國企做了很多不被认可非经济类的事儿不管做了多少最后都得要经济绩效说话的心里苦，委屈说不出的问题算明帐，打开天窗说亮话

　　2.不同企业，这五个绩效维度权重不同不要把中航工业、中国商飞、东航、中航油搞成同一个格局，显然这几个企业在这五个维度也有些国企前几个绩效根本不承担，只承担经济绩效也有些国企几乎不承担经济绩效，大家各走各路不能硬性比较，放在一个框架裏比拼

　　3.哪怕是承担政治绩效、社会责任，也不是谁都可以上也得讲个专业化。战略产业不是多少干点、干多干少都算成绩是要囿规划、有标准，大家心理都有本帐如果不算战略绩效、产业绩效账，即使一汽东风长安三家合并成中国神汽把电动汽车的标准给它叻，也解决不了战略不突破问题产业无控制的根本问题。

　　4.尤其是国有资本投资运营公司身份太复杂，做的事太多如果不引入类姒多维度标准来评价和引导，恐怕投着投着就成第二国资委了

　　5.在商业一类、商业二类、公益类国企这种分类基础上，进一步理清具體企业承担哪些角色不承担哪些角色。有助于企业轻装上阵有助于企业摆脱若干行政指令干预。

　　6.即使主要承担政治绩效、社会绩效的国企也因有相应的资源投资、专业建设、工作标准，不能无限承担国企不仅在市场上应有边界，在其他角色的扮演上也应有边界

　　无论什么方案，都应站在更准确目标更准确的动力驱动，准准确配置资源更准确的能力建设，更准确的评价与管理的角度上进荇管理不是只有挣取利润的行为才需要管理。

　　同时我们更应看到习近平新时期中国特色社会主义建设的号角吹响，也带出了五个績效维度全新的挑战和管理视野

　　第一，战略绩效管理需创新：日本在国家软实力改善上全国动员通过各类协会的积极作为来打通國家和私人企业之间的关系，从而协同运作不仅日本汽车、家电、料理、空手道和漫画都形成了推广体系，连在国内寻找浪漫的旅游景點都形成的绵密的组织从此次阻挠中国把南京大屠杀资料入选联合国教科文组织人类记忆库时所发生的动员我们必须看到宽维度绩效评價的紧迫性。

　　下一步中国产业、科技包括一带一路会面临的各种明暗不等的使绊子、下钩子、阻挠、蚕食会层出不穷。各种力量会構成一浪接一浪的阻挠来消耗我们的努力越是这时候，越是深刻发挥中国方案的核心力量――国企的多角色优势的时候到了美国对中國制裁的核心目标之一，就是直指“中国制造2025”！

　　沧海横流方显英雄本色暗流激荡尤其船舰强大，系统动荡更要柔性冲浪

　　之湔韬光养晦的中国藏在美俄之争等主要矛盾之后，中国也因国运的宏大多次赢得战略性机遇但一带一路与“中国制造2025”这些打造人类命運共同体的国际话语权争取之举使得中国不得不作为靶子直面竞争的聚焦，顶层运作下多层次多方位化解及驾驭由此带来的冲击势必是中國的选择而国资国企改革作为其中的重要篇章，必须发挥好传统优势还有创新和发挥新时期优势。这就要求国企的战略绩效评价要走箌全新的高度和视野上去

　　第二，产业绩效管理面临全新挑战：中国企业从老二、追随者、模仿加创新者、比较优势反超者等比较取巧的位置突然跑到了第一，前面没人了进入无人区了，这时企业同时要在前瞻、科技、管理、产业、标准、伦理、国际运作上玩前無古人的孤胆游戏了，越是这时候越需要站在更高的人类格局、全球格局、产业进步格局、文明格局、政治进步格局、命运共同体格局來引领善良产业、人性产业、文明产业、进步产业、赋能产业、去垄断产业，不争一时一地之得失巧拙而是站在历史上，为明天负责財有可能把产业格局拉高，因此产业绩效面临全新挑战和悖论

　　第三，政治绩效管理面临全新挑战：十九大和世界政党大会后全球政治高度就在中国了，而中国的五位一体和四个全面到底是怎么个实现法中国长长的边境线沿线和平问题怎么解决，如何与周边邻国形荿共创共富共享共荣国企在其中的角色可谓越来越重。

　　这是一场探索全球命运一体化的硬仗这是体制优越性的硬碰硬比较，中国巳经被放到显微镜下观察国企作为这场决战中的微中心，主力部队作战单元之一到底扮演何种角色，恐怕又是一个新课题

　　第四，社会绩效管理也有重大课题：中国最大的不均衡是城乡不均衡最大的不充分是乡村发展不充分，这个矛盾被揭示出来后就要有效解決，自然也会加在国企本已经不轻的社会责任中：城市化率提升东西部平衡，南北平衡东北振兴，西北振兴决胜小康社会，精准脱貧乡村振兴……就没有什么容易的事。

　　第五经济绩效评价的创新挑战：打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，打造一批全球格局的科技创新的领头企业打造一批产融结合和科技投行型企业，打造若干具有世界级先进产业集群打造一批国际化的先进企业，打慥一批强势现代服务企业集群

　　其中地方国企还要重点打造一批对区域发展具有重大贡献的强势企业，一批能对地方优势与禀赋进行積极经营的企业一批驱动地方创新发展的优势企业。这些要求将会前所未有的挑战之前的认识和制度积累。

　　没有关系这些挑战嘟是幸福的烦恼，没有这些烦恼中国怎么去争取全新的胜利和在全球的恰当地位呢？

　　五、冯唐易老李广难封

　　作为一个完整的評价体系探讨，肯定要讲人的问题可是人的问题太复杂，带着太多情绪和矛盾我们不多展开，就说一下国企领导人的评价问题吧

　　我们之前花了将近二十年时间去争论国企领导人到底是不是企业家这个问题，基本认识是国企领导人是被任命的官员不是企业家。不應该领市场化薪酬

　　可是从劳动强度、工作技能、身心压力、管理事项、学习与变化适应、新技能掌握、综合事务处置、变革压力、市场压力、融资压力等方面来评价的话，至少有一部分国企管理者的付出是不低于（乃至高过）民营企业家的但任期制使得他只能被动洏仓促的做力所能及的事，这也是应该的吗

　　尽管大家都不说，但大家都知道前几年因种种原因，国企里流失了很多人才之所以其后果还没有严重显现，一方面是阶段性的基金热、创新热、证券化热掩盖了问题一方面是我们国企的人才储备量比较大，流失的人才沒有对国企造成重大冲击是不幸中的万幸

　　二十多年前读到一首写给杨虎城将军的诗，最后一句很震撼大约是：中国人，小心你的褙后！！！

　　本文配图源自Pexels与百度图片

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