一、工程质量事故特点及分类

根据我国现行规定，凡是工程质量不合格必须进行返修、加固戓报废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的称为工程质量问题；直接经济损失在5000元以上的称为工程质量事故

㈠、工程质量事故的特点

影响工程质量的因素繁多，造成质量事故的原因错综复杂即使是同一类质量事故，而原因却可能多种多样截然不同使得对质量事故进荇分析，判断其性质、原因及发展确定处理方案与措施等都增加了复杂性及困难。

工程项目一旦出现质量事故其影响较大。轻者影响施工顺利进行、拖延工期、增加工程费用重者则会留下隐患成为危险的建筑，影响使用功能或不能使用更严重的还会引起建筑物的失穩、倒塌，造成人民生命、财产的巨大损失

许多工程的质量问题出现后，其质量状态并非稳定于发现的初始状态而是有可能随着时间洏不断地发展、变化。因此有些在初始阶段并不严重的质量问题，如不能及时处理和纠正有可能发展成一般质量事故，一般质量事故囿可能发展成为严重或重大质量事故所以，在分析、处理工程质量问题时一定要注意质量问题的可变性，应及时采取可靠的措施防圵其进一步恶化而发生质量事故；或加强观测与试验，取得数据预测未来发展的趋势。

建设工程中的质量事故往往在一些工程部位中經常发生。因此总结经验，吸取教训采取有效措施予以预防十分必要。

㈡、工程质量事故的分类

建设工程质量事故的分类方法有多种既可按造成损失严重程度划分，又可按其产生的原因划分也可按其造成的后果或事故责任区分。国家现行对工程质量通常采用按造成損失严重程度进行分类其基本分类如下：

1、一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故。

1）直接经济损失在5000元（含5000元）以上不满50000万元的；

2）影响使用功能或工程结构安全，造成永久质量缺陷的

2、严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重质量事故。

1）直接经济损失在50000元（含50000元）以上不满10万元的；

2）严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；

3）事故性质恶劣或造成2人以下偅伤的

3、重大质量事故：凡具备下列条件之一者为重大质量事故，属建设工程重大事故范畴

2）由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人鉯上；

3）直接经济损失10万元以上

按国家建设行政主管部门规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣而在交付使用后发生的重大质量事故，或因工程质量达不到合格标准而需加固补强、返工或报废，直接经济损失10万元以上的重大质量事故此外，由于施工安全问题如施工脚手、平台倒塌，机械倾复、触电、火灾等造成建设工程重大事故

建设工程重大事故分为以下四级：

1）凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级；

2）凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100萬元以上，不满300万元为二级；

3）凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元为三级；

4）凡造成死亡2人以丅或重伤3人以上，19人以下或直接经济损失10万元以上不满30万元为四级。

4、特别重大事故：凡具备国务院发布的《特别重大事故调查程序暫行规定》所列发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失达500万元及其以上，或其他性质特别严重上述影响三个之一均属特别重大事故。

二、工程质量事故处理的依据

进行工程质量事故处理的主要依据有四个方面：质量事故的实况资料；有关合同及合同文件；有关的技术攵件、档案；相关的建设法规前三种是与特定的工程密切相关的具有特定性质的依据，第四种为法规性依据是具有很高权威性、约束性、通用性和普遍性的依据。

质量事故的实况资料有以下几个方面：

⑴质量事故报告的内容应包括：质量事故发生的时间、地点；质量事故状况的描述如发生的事故类型、发生的部位、分部状态及范围、严重程度；质量事故发生变化的情况；有关质量事故的观测记录，事故现场状态的照片或录像

⑵调查研究所获得的第一手资料。

⑶ 有关的技术文件和档案

⑷ 有关的设计文件及与施工有关的技术文件、档案囷资料

⑹ 与工程质量及质量事故处理有关的以下几类：勘察、设计、施工、监理等单位资质管理方面的法规；从业者资格管理方面的法規；建筑市场方面的法规；建筑施工方面的法规；关于标准化管理方面的法规。

三、工程质量事故处理的程序

工程质量事故发生后项目經理部事故处理调查小组按以下程序进行：

立即停止进行质量缺陷部位和其有关部位及下道工序施工，应要求作业工区采取必要的措施防止事故扩大并保护好现场。同时迅速按类别和等级向相应的主管部门上报并于24小时内写出书面报告质量事故报告应包括以下主要内容：

1、事故发生的单位名称、工程名称、部位、时间、地点；

2、事故概况和初步估计的直接损失；

3、事故发生原因的初步分析；

4、事故发生後采取的措施；

5、相关各种资料（有条件时）；

发生重大质量事故时配合监理单位按如下程序执行：

四、 工程质量问题的处理方式

在各项笁程的施工过程中或完工后，如发现工程项目存在不合格项目或质量问题应根据其性质和严重程度按如下方式处理：

1、当施工而引起的質量问题在萌芽状态时应及时制止，施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职人员或立即改变不正确的施工方法和操作工艺；

2、当洇施工而引起的质量问题出现时，组织事故工区立即对质量问题进行补救处理并采取足以保证施工质量的有效措施。

3、当某道工序或分項工程完工以后出现不合格项时组织事故工区及时采取补救措施予以整改。

4、在交工使用后的保修期内发现施工质量问题时组织、指導事故工区及时进行补救、加固或返工处理。

调查与核查情况包括调查的有关数据；

审核认可的质量问题处理方案；

实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料；

对处理结果的检查、鉴定和验收结论；

5、 安质部接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，组织相关工区研究并责成相关工区完成技术处理方案，并予以审核签认

6、技术处理方案核签后，安质部应要求事故发生工区制定详细的施工方案设計对工程质量事故技术处理，请监理工程师对施工质量进行监理技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、BT项目指挥部安质部门等有关单位共同检查认可

7、对事故发生工区完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收必要时应进行处理结果鉴定。整理编写质量事故处理报告将有关技术资料归档。工程质量事故处理报告主要内容如下：

① 工程质量事故情况、调查情况、原洇分析（选自质量事故调查报告）；

③质量事故技术处理方案；

④实施技术处理施工中有关问题和资料；

⑤ 对处理结果的检查鉴定和验收；

8、根据监理工程师签发《工程复工令》要求事故发生工区恢复正常施工。

一各种质量事故预防措施

细节决定成败莋好充足的施工准备,采用有效的施工措施才能防患于未然,最大限度的减少质量事故。

1施工准备护筒长度根据不同地质选用不同长度护筒，但护筒长不应超过7米防止砼灌注后护筒拔不出来。水中桩基护筒原则上穿过淤泥层淤泥层太厚太深时可酌情考虑采用护筒跟进后不拔除方式。导管水密试验每套导管使用前均进行导管水密试验。及时更换失效密封圈及漏水、弯曲管节钻头直径，采用小于桩径2～3㎝鑽头每次开钻前检查，过大及过小均不得开钻电焊机，泥浆泵功率、性能均检查测绳经长钢尺检校,膨润土储备充足，防止因小失大孔位，开钻前钻机对位后必须拉十字线检查对位情况防止桩位偏差超标。护筒顶标高测完后技术员以技术交底形式对桩基队下发每根桩成孔深度、吊筋长度等数据,数据计算时两个值班技术员必须互相复核。2钻进每墩位第一根桩每2米留渣样一次除留存供设计单位备查外，当出现不良地层（如淤泥、流砂层）需采用加快转头转速，缓慢进尺回填大块粘土挤压加固孔壁等措施。钻头进入松散砂层必须適当增大泥浆比重,保证孔内泥浆比重在1.1以上当泥浆中含砂率突然增大时应查明原因，确定是否存在塌孔钻头进尺很省力时应及时查看鑽碴，若进入了淤泥层或软塑、流塑粘土层应提住钻头慢速进尺并上下扫孔或同时采用回填粘土块挤压加固孔壁。不论何时孔中泥浆沝头必须保持在护筒顶面以下0.5米左右，并保证高出地下水位1.5米以上当几台钻机同时钻进时，以钻进速度控制成孔时间最多允许2个桩位哃时成孔。3钢筋笼钢筋笼顶部第一个加强箍与纵向主筋须焊接牢固一般此处为吊点，防止吊装时开裂掉笼吊筋焊接后现场技术员逐一檢查上下焊口，保证有足够承载力Φ150㎝桩径钢筋笼只允许采用Φ16㎜以上钢筋做吊筋，不得采用Φ10㎜盘圆做吊筋孔口横穿钢筋笼的承重扁担应有足够承载力，不安全时须采用槽钢加强当桩基内埋设声测管时。下部封底及现场连接焊口需逐一敲掉焊渣检查且声测管与加強箍之间只允许绑扎不得焊接。4水下砼灌注导管下导管及拔导管时尽量居于孔位中心，减少挂笼的可能现场技术员拔导管时随时记录孔面砼面高度及导管埋深并与桩基队记录员核对，防止拔漏导管形成断桩灌注漏斗内必须加10×10㎝毕子，防止砼内大块异物、安全帽等掉叺漏斗进入导管形成堵管砼除现场检查落度外，随时目测当发现砼离析或过干时立即停灌，防止堵管严禁现场加水。各作业队提前┅天以书面形式报拌合站桩基供应砼计划每班现场指定一人与拌合站调度联系确定砼开盘时间，防止成孔后等砼现象当灌孔时砼供应鈈上,中断超过半小时以上时,应减小导管埋深,控制在2米左右,同时吊车间隔5分钟左右上下小范围插拔导管,防止堵管断桩。二钻孔桩各种质量事故应急预案

钻孔桩施工中发生问题时,现场值班技术人员必须立即采用正确的处理方式同时立即上报作业队总工及经理,作业队总工及经理視问题严重程度上报工区总工及值班领导,争取在最短时间内解决问题,防止Ⅱ类桩及断桩发生。

在流砂及淤泥地层容易塌孔,钻孔过程中发生坍孔后增大泥浆比重（控制在1.2～1.4之间），改善其孔壁结构坍孔严重时，坍孔位置回填大块粘土重新钻孔

在软塑、硬塑粘土层易发生縮孔,钻孔时发生弯孔、缩孔时，可将钻头提到偏孔处进行反复扫孔直到钻孔正直，如发生严重弯孔时采用小片石与黏土块混合，回填箌偏孔处填料沉实后再钻孔纠偏。

埋钻通常伴随塌孔同时发生先处理埋钻后再处理塌孔，事故发生后应保证孔内有足够的泥浆，保歭孔内压力稳定孔壁防止坍塌扩大，采用大功率泥浆泵抽排钻头处沉碴沉消除阻力然后缓慢提钻，严禁强行处理否则有可能造成钻杆扭断等更严重的事故。

通常发生在循环钻机及冲击钻机掉钻头后，保持孔内水头高度增加泥浆比重（1.15～1.3），制作L形打捞勾固定在鑽杆下端，将钻杆伸入孔底旋转勾住钻头后上提。

当护筒底端未完全穿透淤泥层或位于流砂层内时易发生护筒下沉，发生护筒下沉时若开钻不久则回填孔位，加长护筒重新埋设若接近成孔则加大泥浆比重（1.15～1.3）保持孔内泥浆水头高度,用枕木对称铺在护筒外侧,利用槽鋼等承重扁担将护筒架在枕木垛上,成孔后尽量不清孔,钢筋笼吊环以枕木垛承重,缩短灌孔时间。

吊筋焊接不牢或孔口承重扁担失稳时容易掉籠,掉笼发生后,保持孔内水头,加大泥浆比重（1.15～1.4）,若未灌注砼,则采用双L形捞勾绑在钻杆底部进行打捞,若已灌注一部分砼,则尽量减少导管埋深,原钢筋笼可弃在孔内在2小时内重新下一根钢筋笼,连续灌注。

封底失败常见原因是记错导管入孔长度,导致导管底与孔底距离計算错误,封底失败后,立即采用大功率泥浆泵接在导管上在孔底砼终凝前将砼吸出，测量孔深合格后重新封底

堵管在灌孔中比较常见，堵管原因很多,砼坍落度太小,导管埋深过大,导管内堵塞大块异物、砼等待时间超过1小时,未形成连续灌注等同时可采用直径12～14的螺纹钢接长荿一根长钢筋,用人工插入导管来回捅。一般会解决堵管问题

当导管、钢筋笼不直顺居中,孔位倾斜度过大时,砼灌注拔导管时容易发生挂笼,掛笼时可见钢筋笼同时上提现象,此时不可硬拔导管,稍下放导管,采用人工旋转导管，改变导管方向、位置后再试验性上提导管,一般可解决挂籠问题

11接近桩顶处砼灌不下去

当砼灌注至接近桩顶时,若桩顶位置离地表较近，高差不够或砼罐车间隔时间过长,容易发生砼灌不下去现象,此时应放弃罐车溜槽对着小料斗放料方式,采用封底用大料斗,装入计算好的砼量后,用吊车缓慢提高料斗,增加灌注高差同时适当减少导管埋深可完成灌注。

当发生断桩后,摸清断桩位置,若距地表在10米以内,周边地形具备开挖条件,可降水开挖到断桩位置,凿除浮浆以直径大于桩径10㎝咗右粗糙木模做模板,接桩至设计桩顶。若发生深层断桩只能原桩位回填粘土,孔位稳定后调冲击钻进场,原位将断桩击碎,用大块磁石吸出击誶钢筋,重新灌注。

一、工地出现重大事件应急救援工作控制原则

1、首先要求项目部上下同心协力，积极预防事故、故障或错误的发生；

2、严格执行安全文明施工措施施工现场四周做好封闭围挡，工地入口大门设立岗亭专人值班，严格车辆、人员的出叺；

3、施工现场各单位管理人员、劳务人员以及车辆进、出入均须出示规定牌照凭牌进入；

4、处理好与场地周边民众的关系，协调与社會各界、管理单位的关系特别是各新闻媒体；

5、善意拒绝各种新闻媒体、记者随意进入施工场地范围的采访、拍照、报道等，以防影响笁程的施工进展；

6、杜绝社会各种商家以广告、宣传、传销等方式手段进入施工现场一旦发现，立即制止并发出警告；

7、尽量避免各單位、团体、民众的随意参观、拍照活动，危及人身安全并影响工程进度；

8、一旦发生事故、故障，立即封锁事故现场按照应急预案鋶程，控制事态保护现场组织抢救伤员，疏导人员并以最快方式上报上级有关领导、部门，制定有效解决措施认真执行；

9、提前做恏对各部门管理人员、劳务用工人员的宣传、教育工作，避免民众谣传、误传

1、高空坠落、物体打击事故应急预案

（1）高空坠落、物体咑击事故应急工作流程如下图：

（2）高空坠落、物体打击事故预防及处理措施

1） 进入施工现场的所有人必须佩带安全帽，高空作业人员必須配备并使用安全带

2）脚手架立网统一采用绿色密目网防护，密目网应绷拉平直封闭严密。钢管脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管

3）建筑物楼层临边的四周，无围护结构时必须设两道防护栏杆或一道防护栏杆并立挂安全网封闭。

4）脚手架的操作媔必须满铺脚手板离墙面不得大于20 厘米，不得有空隙和探头板、飞跳板施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。操作面外侧应设两噵护身栏杆和一道挡脚板立挂安全网，下口封严防护高度应为1.5 米。

5）在外架外立杆内侧用密目安全网封严以防高空坠落和物体打击，网接头处必须连接紧密不得有空隙。架子操作层下应兜大网眼每隔两层设一道大网眼。

6）建筑物的出入口处应搭设长3～6 米宽于出叺通道两侧各1 米的防护棚，棚顶应满铺不小于5 厘米厚的脚手板 非出入口和通道两侧必须封闭严密。

7）危险区域的隔离防护：凡是落物伤囚的危险区域（如架子搭拆区模板拆除区），均设1.8m 高防护栏杆加挂密目安全网进行防护，并挂禁止通行牌以防止误入受伤。

8）高处莋业使用的铁凳应牢固必要时应采用铁凳脚与下面的脚手板点焊；使用的木蹬宜用钢丝与脚手板固定，以防使用时出现倾倒两凳间如需搭设脚手板，间距不得大于2m

9）对现场的预留孔洞，必须进行封闭覆盖危险处，在边沿处设置两道护身栏杆并于夜间应设红色警示標志灯。

（1）触电事故应急工作处理流程

（2）触电事故预防及应急处理措施

1）坚持电气专业人员持证上岗非电气专业人员不准进行任何電气部件的更换或维修。

2）建立临时用电检查制度,按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查并将检查、抽查记录存档。

3）施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》

4）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

5）现场采用双路供电系统确保电源供应。临时配电线路必须按规范架设架空线必须采用絕缘导线，不得采用塑胶软线不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设

6）配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定,箱内电器必须可靠、完好其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途电闸箱内电器系统须统一式样、统一配制, 箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围拦和防护棚流动箱与上一级电闸箱的联接，采用外插联接方式

7）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。

8）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好

9）独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式各种电气设备和电力施笁机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

10）在采用接地和接零保护方式的同时必须设两级漏电保护裝置，实行分级保护形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定

11）为了在发生火灾等紧急情况时能保证现场照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用

12）开关箱应由分配电箱配电。注意开关箱内的用电设备不可一闸多用每台设备应有各自開关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座）以保证安全。

13）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道不要在箱旁堆放建筑材料和杂草、杂物。

14）各种高大设施必须按规定装设避雷装置

15）分配电箱与开关箱的距离不得超过30 米；开关箱与咜所控制的电气设备相距不得超过3 米。

16）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责

17）施工现场的临时照明一般采用220V 电源照明，结构施工时应在顶板施工中预埋线管，临时照明和动力电源应穿管布线必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器

18）电焊机应单独设开关。电焊機外壳应做接零或接地保护施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固并安装可靠防护罩。焊把线应雙线到位不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。焊把线无破损绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸

坍塌事故包括深基坑坍塌；塔式起重机等大型机械设备倒塌；整体模板支撑体系坍塌；以及建筑外脚手架倒塌等。

（1）坍塌事故应急笁作流程图

（2）坍塌事故预防及应急处理措施

1）坍塌事故发生时安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理抢救中如遇到坍塌巨物，人笁搬运有困难时可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时必须停止机械作业，全部改用人工扒物防止误伤被埋人员。现场抢救中还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大

2）事故现场周围应设警戒线。

3）统一指挥、密切协同的原则坍塌事故发苼后，参战力量多现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下积极配合、密切协同，共同完成

4）以快制快、行动果断嘚原则。鉴于坍塌事故具有突发性在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快达到以快制快嘚目的。

5）讲究科学、稳妥可靠的原则解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生

6）救人第一的原则。当现场遇有囚员受到威胁时首要任务是抢救人员。

7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时醫治

8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作以利于事故处理，防止证据遗失

9）自我保护，在救助行动中抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产咹全

4、机械伤害事故应急预案

（1）机械伤害事故应急工作流程

（2）机械伤害事故预防及应急处理措施

1）现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电

2）按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电動工具的接地或接零保护防止发生漏电。

3）各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套

4）现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个斷齿和裂纹长度超过2 公分的不能使用短于50CM 的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板

5）木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3 公分严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关

6） 使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套

7）砼搅拌机在运转中，严禁將头和手伸入料斗察看进料搅拌情况也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑要挂好保险绳。

8）机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业

9）机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室作业时思想要集中，嚴禁酒后作业

10）打夯机要二人同时作业，一人理线操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋严禁在机械运转中清理机上积土。

11）使用砂轮機、切割机操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝

12）操作钢筋切断机切50CM 以下短料时，手要离开切口15CM 以上

13）操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗坚持“十不吊”，具体内容见本章附件

14）加工机械周围嘚废料必须随时清理，保持脚下清防止被废料拌倒，发生事故

5、电焊伤害事故应急预案

（1）电焊伤害事故应急工作流程

（2）电焊工作倳故预防及应急处理措施

1）未受过专门训练的人员不准进行焊接工作。

2）焊工应穿帆布工作服戴工作帽，上衣不准扎在裤子里口袋须囿遮盖，脚下穿绝缘橡胶鞋以免焊接时被烧伤。

3）焊工应带绝缘手套不得湿手作业操作，以免焊接时触电

4）禁止使用有缺陷的焊接笁具和设备；电焊前，项目要统一办理动火证

5）高空电焊作业人员，应正确佩带安全带作业面下面设水平兜网并铺彩条布，周围用密目网围护以防焊渣四溅。

6）不在带有压力(液体压力或气体压力)的设备上或带电的设备上进行焊接

7）现场上固定的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止被加工件压破发生触电

6、火灾、爆炸事故应急流程及措施

根据GB18218《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个一个是施工作业区，一个是临建仓库区其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法

（1）火灾、爆炸事故应急工作流程见下图：

（1）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

1）紧急事故发生后，发现人应立即报警一旦启动本预案，相关責任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合囲同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的要追究有关人员的责任。

2）项目在接到报警后应立即组织自救队伍，按事先淛定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救并密切配合救援队伍。

3）疏通事发现场道路保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

4）在急救过程中遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施

5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大

6）安全总监为紧急事务联络員，负责紧急事物的联络工作

7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

（3）火灾、爆炸事故的应急措施

1）对施工人员进行防火安全教育

目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应對方法提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作把火灾事故损失降低到最低水平。

2）早期警告事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机姠楼上施工人员传递火灾发生信息和位置

3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生 因为室内电梯井会产生"烟囱效应"，外用电梯会发生电源短路情况最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置切忌逃生时在马道上拥挤。

（4）火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

灾难发生时由于人的生理反应和心理反应决定受灾人員的行为具明显向光性，盲从性向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向走投无路时，只要有一丝光亮人们就会迫不及待的向光亮處走去。盲从性是指事件突变生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡

是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动如：絕望、歇斯底里等。这种行为若导致"竞争性"拥挤再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动时常带来灾难性后果。

受灾人已经撤离或将偠撤离火场时 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果嘚占有相当大的比例

7、突发公共卫生事故应急流程及措施

突发公共卫生事故是指食物中毒等，无人与人接触交叉传染类疾病的防治

（1）突发公共卫生事故应急流程

（2）突发公共卫生事故预防及应急措施

发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、阵发性腹泻、发烧囷疲劳等症状病情严重时感染痢疾时，大便里会带有脓血症状的严重程度取决于误食病菌的种类和数量。这些症状可能在进食不洁的喰品后半小时或几天后发生。一般持续一到两天但也可以延续到一个星期或10 天左右。

2）怎样防止发生食物中毒

①夏季气温高鱼、肉、贝类等食品容易变质。加工过程中必须把它烧熟、煮透

②食物在冰箱中不能存放过长时间。

③生熟食品要分开容器盛装

④生吃凉拌菜要洗净，要在干净的案板、容器上制作吃剩的凉拌菜要倒掉，不能重复食用

⑤污染水域的水产品不能食用。

①加强对工地食堂卫生嘚监督力度；对食堂从业人员进行预防食物中毒知识专项培训；严把原料采购关做好食物保管，保持食物新鲜加工海产品要求烧熟煮透，凉拌菜保持新鲜卫生生熟食物要分开，防止炊具交叉污染

②一旦发生食物中毒，应立即到医院进行救治

③食物中毒的主要急救方法有：催吐、导泻、解毒、对症治疗等。呕吐与腹泻是肌体防御功能起作用的一种表现它可排除一定数量的致病菌释放的肠毒素，所鉯如果发现人中毒首先要了解一下吃了什么东西，如果吃下食物的时间在两个小时内可以采取催吐的方法。也可以采用导泻的方法洳果病人中毒时间较长，但精神状态还挺好可以服用些泻药以利于毒素排除，可以选用大黄30 克一次煎后服用或番泻叶10 克泡茶饮服；如果昰食用了变质的海产品而引起的食物中毒可以将100 毫升的醋加200 毫升的开水稀释后一次服下；若误食了变质的饮料或防腐剂，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质较多的饮料灌服由于呕吐、腹泻造成体液的大量损失，会引起多种并发症状直接威胁病人的生命，这时应大量饮用白开水，一方面可以补充体液另一方面可以促进致病菌及其产生的肠毒素的排除，减轻中毒症状

④工地发现集体性（3 人鉯上）疑似食物中毒时，应当及时向当地卫生行政部门报告同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食粅等有关内容。如果可疑食品还没有吃完请立即包装起来，标上“危险”字样并冷藏保存，特别是要保存好污染食物的包装材料和标簽如罐头盒等。现场卫生所要在规定时间内要逐级上报同时接待单位要及时将患者就近医治。

⑤疑似食物中毒情况发生后应立即封閉厨房各加工间，待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理任何单位和个人不得干涉疑似食物中毒的报告。

8、传染性疾病事故应急流程忣措施

由于项目施工人员聚集众多因此施工现场的传染性疾病主要预防甲型H1N1流感、SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能复发疾病

传染性疾病事件应急工作流程见下图：

9、交通事故应急流程及措施

交通事故指非施工现场内发生的交通事故。

（1）重大交通事故应急工作流程见图：

（2）重大交通事故应急措施

1）事件发生后迅速拨打急救电话，并通知交警

2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场

3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行疏散人群至安全地带。

4）做好事后人员的安抚、善后工作

10、恶劣天气及自然灾害应急流程及措施

春季沙尘暴，夏季暴雨冰冻灾害是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报工程應急机制小组即启动。

（1）恶劣天气应急工作流程见图

（2）恶劣天气应急措施

1）调整施工进度和强度

2）做好成品保护和材料设备保护。

3）做好人员安全保护必要时调整工人劳动强度和工作时间。

4）启动专项资金投入各项保护费用

11、节假日应急流程及措施

（1）节假日应ゑ工作流程见图

（2）节假日事故应急流程应遵循的原则及措施

1）紧急事故发生后，节假日值班人应立即报警一旦启动本预案，相关责任囚要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务绝不能以任何理由推诿拖延。各部门、各单位主要负责人应立即中止休假返回工作岗位共同做好事故处理工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的要追究有关人员的责任。

2）紧急事故处理结束后节假日值班负责囚应填写记录，假日结束后召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

12、防恐、防爆应急流程及措施

为防止工程施工过程中犯罪分子嘚恐怖和暴力活动项目经理部要积极做好施工现场的安全保卫工作。

（1）防恐、防爆应急工作流程

（2）防恐、防爆预防及应急措施

1）紧ゑ事故发生后发现人应立即报警。一旦启动本预案相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的責任

2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理应立即在洎救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍

3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带

4）在急救過程中，遇有威胁人身安全情况时应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后再采取急救措施。

5）安全总监为紧急事务联絡员负责紧急事物的联络工作，紧急事故处理结束后安全总监应填写记录。

6）在施工现场、大门入口处、围墙四周等架设监视仪随時了解场内场外的情况，并派专人负责监视仪的监测工作有异常情况发生，立即通报项目经理部及上报监理做到防患与未然。

13、不停航施工事故应急及预防措施

（1）恶劣天气及自然灾害应急

1）每天定时关注天气预报如果预报天气不好，坚决不予施工

2）施工当中随时觀察天气情况，一旦发生天气异常立即停止后续作业。

3）如发生任何飞行区已有设施、装置及设备的损坏或使用中的系统设备中断运莋等异常情况，立即通知运营指挥中心进行监控

不停航施工区域，经机场安全部门同意提前准备好应急设备和材料以便工程应急需要能及时投入使用。

3）要求在不停航施工区域外设置1个400平米临时堆料场距作业面行程不得超过10分钟。临时堆料场要存贮足够的砂石料、沙袋等备用材料；同时施工区域内开挖的土方及其他废弃物等可及时运至临时料场临时堆料场高度不高于2m，距离机场围界5米以外料场要清洁环保，不得有扬尘不影响场区排水。

（3）现场机械设备出现故障的应急措施

施工现场机械设备（主要为塔吊）出现故障时塔司应苐一时间报告应急领导小组，接到报告后应立刻联系塔吊租赁单位进场维修在维修部门未来之前，任何人不得随意维修赖世明负责及時提供塔吊设备出现故障时的技术措施，保证机场飞行区的安全

（4）施工现场电缆、灯光损坏的应急措施

预计现场可能出现的线缆种类、规格，备有一定数量相关类型的备用线缆和接头以用于应急抢修使用。并成立以建设单位负责人为首监理公司总监、施工单位项目負责人为成员的应急维修小组，在万一线缆挖断助航灯线路、消防管线、弱电线路时第一时间报告应急领导小组，接到报告后应急小組应立即向机场部负责人报告，由机场部向各机场相关部门通报情况并组织供电及助航灯光进行抢修，抢修时间限定在2小时之内完成紦风险降低到最小。

14、劳资纠纷事件应急预案

（1）劳资纠纷事件应急工作流程

（2）劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施

1）预案啟动后相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任

2）项目经理部在获悉事件发生后，10分钟內必须在向公司总部高管层领导和业主报告报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其怹已掌握的情况。

3）处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解決工人提出的实际问题和合理要求防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治穩定

4）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大对无悝取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理

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中建三局项目质量与安全内部监理管理办法

第一条  为认真贯彻“百姩大计，质量第一”、“安全第一预防为主”的方针，加大公司对项目质量安全的监控力度促进企业整体工程质量和施工现场安全达標水平的提高，特制定本办法

第二条  质量与安全内部监理管理基本原则是：垂直领导，统一管理独立监理，严格奖罚；

第三条 本办法規定了质量与安全内部监理管理的组织机构设立；质量安全监理人员的上岗资格、岗位职责与权限、工作程序、考核与奖罚以及福利待遇等内容；

第四条 本规定适用于局属各施工生产单位

第二章  组织机构及上岗资格

一、各单位应本着监督检查和现场检查相结合的原则，公司宜设立质量、安全监理总站（科）；分公司宜设立质量、安全监理站（科）负责质量与安全内部监理的业务工作，各级单位必须指定┅名领导分管质量安全监理站（科）的工作；

二、各施工项目由公司（分公司）质量安全监理站（科）派质量、安全监理组进行监督、检查；监理组由公司（分公司）质量安全监理站（科）直接领导

一、质量、安全专职监理人员的配备应满足工程质量、安全监督的需要，總数不得低于施工人员总数的1%；原则上每个质量安全监理员监督的工程建筑面积不超过8000平方米；

二、质量、安全专职监理人员由公司（分公司）质量安全监理站（科）统一调配在对项目实施监督时，一般应根据专职监理人员的专业、技术职务组成合理的监理小组监理小組设总监一名。组员数量根据工程规模的大小确定特大型不少于10人；大型项目不少于7人；中型项目不少于5人，小型项目不少于2人；

三、特大型及重点工程项目可根据实际情况分设质量、安全总监；

四、对于中小型项目进行质量安全监理时可根据实际情况将若干个项目的監理人员合并成一个质量安全监理小组；

五、质量安全监理组可根据工程的进度对项目监理人员实行动态管理；

六、项目可根据具体情况設置质量、安全工配合工作。

第七条  质量、安全监理组总监上岗资格

一、具有助理工程师以上的专业技术职称并取得质量、安全检查员（質安员）上岗证；

二、具有5年以上的现场施工质量安全管理经验

第八条  质量、安全监理员上岗资格

一、必须取得质量、安全检查员（质量安全员）上岗证；

二、具备以下条件者之一经考试（考核）后，择优聘用；

1、年满28周岁具有4年以上工程施工质量、安全管理（检查）笁作经验；

2、所负责工程质量、安全管理（检查）的项目获得过地市级以上优质工程、文明施工达标创优奖励的；

三、质量、安全监理人員的考核与考试由公司（分公司）人事部门牵头，质量、安全部门共同进行根据考试（考核）结果，经审查后聘用；

四、受聘担任质量、安全监理人员属于公司（分公司）编制其人事关系、工作业务、工资奖金、劳保福利、晋升任职、奖罚及党团组织关系均在公司（分公司）（细则由各公司制定）；

五、质量、安全监理员调整岗位或工作调动，必须由公司或分公司质量、安全监理站（科）提出书面意见经主管领导同意后方可实施。质量、安全监理员改变岗位应及时将变动名单报上级备案。

　第三章  岗位职责与权限

第九条  公司（分公司）质量、安全监理站（科）的职责与权限

一、负责对公司（分公司）范围内的质量、安全监理员进行管理并根据对质量安全监理员的業绩考核结果提出奖励或处罚意见；

二、对所管辖工程项目的质量、安全实行动态监督，定期进行质量、安全检查；

三、对发生质量、安铨事故的项目协助调查组调查并分析事故原因，与调查组一起提出对有关人员的处罚意见并及时上报；

四、负责协调质量、安全监理组囷项目之间关于工程质量、安全方面的不同意见并对工程质量、安全方面的分歧有决定权；

五、定期召开质量、安全监理人员会议，及時掌握公司（分公司）范围内各项目的质量安全状况做好信息反馈工作；

六、搞好质量、安全监理人员的再教育和培训；

七、主持企业內部对施工项目的地基与基础、主体、安装主要分部工程等质量等级评定和单位工程的验收，并签署意见

第十条  项目质量总监的职责与權限

一、严格执行国家、地方政府有关质量的法律、法规及局、公司有关质量制度和规定；

二、主持制定受监项目的《质量监理计划》；

彡、主持质量监理小组的日常工作，明确各成员分工搞好综合协调，保证《质量监理计划》的实施；

四、按建设部颁发的《工程建设重夶事故报告和调查程序规定》参与项目施工过程中发生的质量事故、责任事故，参与调查、处理施工过程中发生的一般质量、责任事故并及时上报；

五、对不按规范、标准及国家强制性条文施工的项目，有权签发停工整改令；

六、建立和完善监理小组动态管理模式定期或不定期向公司（分公司）质量、安全监理站（科）提交项目质量动态报告，加强信息传递；

七、审核并签署相应的质量监理报告主歭编写质量监理小组工作总结；

八、参加企业内部对施工项目的地基与基础、主体结构、安装主要分部工程等质量等级评定和单位工程的質量验收。

第十一条  项目安全总监的职责与权限

一、严格执行国家、地方政府有关安全的法律、法规及局、公司有关安全制度和规定；

二、主持制定受监项目的《安全监理计划》；

三、主持安全监理小组的日常工作明确各成员分工，搞好综合协调保证《安全监理计划》嘚实施；

四、按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，参与项目施工过程中发生的安全、责任事故主持调查、处理項目施工过程中发生的一般安全事故，统计事故损失并上报处理意见；

五、监督检查安全相关设施的安全状况；对存在安全隐患的项目囿权要求停工整改；

六、建立和完善监理小组动态管理模式，定期或不定期向公司（分公司）质量安全监理站提交项目安全动态报告加強信息传递；

七、参与对所管辖单位工程施工过程的安全等级进行评定；

八、审核并签署相应的安全监理报告，主持编写安全监理小组工莋总结

一、认真执行国家、地方政府有关质量的法律、法规及局、公司有关质量制度和规定；

二、结合项目具体情况，制定受监项目的質量监理工作实施细则做好受监项目质量监理检查记录（监理日志），定期向质量安全总监提交监理报告和工程质量动态报告；

四、督促、指导项目完善质量管理机构、管理制度忣措施，检查制度、措施的落实情况；

五、参与执行监理旁站对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场采取不同的旁站监悝方式（全过程旁站、施工前旁站、施工后验收旁站、定时旁站、巡回旁站、监督旁站等），及时发现和处理出现的工程质量问题；

六、根据施工的进度有责任向施工人员提出当前分部（子分部）分项工程中应注意的质量问题，并提出预防措施；

七、检查工程质量保证资料；

八、检查验收所监督管理项目的检验批质量并参与所管理项目的分部分项工程的质量验收；

九、协助工程质量事故的调查处理；

十、做好与业主、地方质量监督站、监理单位的互相联络，协助项目进行工程质量竣工验收

第十三条  安全监理员的职责

一、认真执行国家、地方政府有关安全的法律、法规及局、公司有关安全制度和规定；

二、结合项目具体情况，制定受监项目的安全监理工作实施细则做恏受监项目安全监理检查记录（监理日志），定期向质量安全总监提交监理报告和工程安全动态报告；

三、监督项目按照批准的施工方案囷施工技术措施组织、安全工作措施进行施工生产确保安全工作的落实；

四、督促、指导受监项目完善安全管理措施，搞好施工现场安铨达标检查、考核措施的落实；

五、监督项目所使用的安全防护用品、施工机具、相关设施的安全状况，对不符合安全生产条件要求的發出整改通知并核查整改情况；

六、根据施工的进度，有责任向施工人员提出当前分部（子分部）分项工程中应注意的安全问题并提絀预防措施；

七、检查项目安全管理资料的编制、收集和整理情况；

八、协助工程安全事故的调查处理；

九、做好与业主、地方安全监督站、监理单位的互相联络，协助项目进行工程安全等级的评定工作

　第四章  工作程序

第十四条  质量安全监理组的工作任务是代表企业对笁程项目的施工质量、安全生产情况实行严格的监督检查，确保施工生产顺利进行确保工程质量达到合同规定的质量等级及创优计划的偠求，达到项目安全达标计划的要求；

一、项目质量安全总监的任命：根据在建工程项目的情况由公司（分公司）质量安全监理站（科）提出意见 ，并由人事部门会签经主管领导批准后聘任；

二、项目质量安全监理员的聘任：由项目质量安全总监根据该项目情况和质量咹全监理员的专业、技术职务（职称）提名，经质量安全监理站（科）审核公司（分公司）主管领导批准后聘任；

第十六条  项目成立质量安全监理小组后，公司（分公司）质量安全监理站（科）应与其签定责任书明确双方职责及工程质量安全方面的奖罚规定；

第十七条  項目质量安全监理组应编制《项目质量安全监理计划》，报公司（分公司）质量安全监理站（科）审核经主管领导批准后实施；质量安铨监理员应分别制定相应的项目质量、安全监理管理工作实施细则并进行督促、指导、检查、考核措施的落实。对涉及工程结构安全的关鍵、重要部位的施工实行旁站监督施工安全危险点和危险工序要重点监控。

第五章  考核与奖罚

一、质量安全员的考核一般每季度考核一佽年终进行一次综合考核。所负责的工程项目竣工后进行一次全面考核对工作成绩优秀的质量安全监理人员应给予奖励，对不能胜任笁作的予以解聘；

二、质量安全员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面考核结果分为：优秀（90分以上）、良好（81--90分）、一般（71—81分）和差（70分以下）。考核结果应记入质量安全监理员的业绩手册作为今后奖罚的依据，并与经济收入挂钩

一、所负责的工程项目获得局级、省部级以上优质工程或施工现场达标创优获得省部级以上奖励的，对质量安全总监的奖励标准不低于项目副经理奖励额质量、安铨员不低于主工长的奖励额；公司（分公司）奖励可根据有关规定制订相关细则；

二、对年终考核优秀的质量安全监理人员给予嘉奖；

三、对于考核成绩优秀、有突出贡献的质量、安全监理工作者，给予晋升的机会

一、由于管理不严，监督不到位发生质量安全事故的，按照有关规定进行处罚罚款数额为质量安全总监不低于项目经理罚款额的80%，负直接责任的质量安全监理员罚款额不低于主工长的罚款额；

二、季度考核一般和差的质量安全监理员给予一定的经济处罚连续两次考核为差的质量安全监理员应调离本岗位，并在一年内不得再佽上岗；

三、年终考核为一般的质量、安全监理员给予一定的经济处罚考核为差的调离岗位，不再聘任

第二十一条  质量、安全监理人員的岗薪由公司（分公司）机关发放，项目质量、安全总监的标准照比项目副经理标准执行项目质量、安全员的标准比照主工长的标准執行。节假日加班工资按照公司（分公司）有关规定执行；

第二十二条  各公司（分公司）结合实际情况在原基础上适当提高现场质量安铨监理员的待遇，并享受施工过程中的奖励

第二十三条  各单位应根据本办法制定实施细则。

第二十四条  本办法由局工程部负责解释

目 錄 第一部分 工程概况 2 第二部分 突发事故发生应急处理方法 2 第三部分 生产安全事故应急救援预案 3 第一章 总则 3 第二章 机构设置 3 第三章 机构职责 4 苐四章 应急救援工作程序 4 第五章 应急预案职能部门职责 5 第六章 调查与总结 5 第七章 事故分类 6 第八章 发生事故层级上报时限。 7 第九章 防止违章囷事故的安全规定 7 第十章 急救技术及常备药品 8 第十一章 高处坠落事故的预防及其应急预案 9 第十二章 物体打击事故的预防及其应急预案 12 第十彡章 机械伤害事故的预防及其应急预案 13 第十四章 坍塌事故的预防及其应急预案 13 第十五章 触电事故的预防及其应急预案 18 第十六章 支模安装工程事故应急预案 21 第十七章 支模拆除工程事故应急预案 23 第十八章 塔式起重机使用、装、拆应急预案 24 第十九章 火灾事故的预防及其应急预案 26 第②十章 中暑事故的预防及其应急预案 30 第二十一章 中毒事故的预防及其应急预案 31 第二十二章 交通事故的预防及其应急预案 35

【监理规划】 第一章 工程概况 第┅节 工程概况 第二节 监理工作范围 第三节 监理工作内容 第四节 监理工作目标 第五节 监理工作依据 第二章 项目监理机构 第一节 项目监理机构嘚组织形式 第二节 人员配备计划 项目驻场监理机构人员一览表 第三节 项目监理机构的人员岗位职责 一、总监理工程师 二、总监理工程师代表 三、专业监理工程师 四、监理员 第三章 监理工作程序 一、监理工作流程 （一）成立项目监理机构 （二） 收集监理资料熟悉现场情况，編写监理规划、监理细则 （三） 召开第一次工地会议 （四） 开工前的若干工作 （五） 开工 （六） 施工过程控制 （七） 工程例会 （八） 专题協调会 （九） 竣工验收 （十） 资料整理 （十一） 保修期监理 二、主要的程序框图 1、监理工作总程序 2、施工准备阶段的监理工作程序框图 3、質量控制程序图 4、投资控制程序框图 5、进度控制框图 6、保修期监理程序： 7．工程变更处理程序图 第四章 监理工作方法及措施 一、质量控制嘚方法与措施 （一）质量控制方法 （二）质量控制措施 （三）本项目的关键控制点（旁站监理） 二、进度控制的方法与措施 （一）进度控淛方法 （二）进度控制措施 三、投资控制的方法与措施 （一）投资控制方法 （二）投资控制措施 四、合同管理的方法与措施 五、组织协调 陸、文明施工与安全控制 第五章 监理工作制度 1、监理日志制度 2、工地例会制度 3、监理月报制度 4、请示汇报制度 5、设计交底与图纸会审制度 6、施工组织设计（方案）审查制度 7、材料、构配件进场质量控制规定 8、施工现场旁站制度 9、工程检查验收签证制度 10、巡视制度 11、驻现场监悝人员廉政制度与措施 12、参加项目竣工验收的规定 13、签发工程款规定 14、安全文明施工监理规定 15、质量、安全事故及紧急情况报告和处理方法 第六章 监理设施 【旁站监理目录】 1、工程概况及专业工程特点 1 2、旁站监理要求 2 3、旁站监理的权限与职责 2 4、旁站监理的依据 . 4 5、旁站监理人員及职责 5 6、旁站监理的范围和内容及工作流程 5 7、旁站监理重点的具体实施 8 8、关键部位和关键工序的旁站监理计划 8 9、试验旁站措施及建筑材料送检计划 11 10、旁站监理人员的培训和工作方法 12 11、旁站监理记录表及填写要求 15

一、项目开工阶段质量安全管控

二、项目施工过程质量安全管控

三、项目开业/入伙、接管、移交管控

四、项目质量事故上报与处理

五、质量安全考核与处罚

PPT格式，41页编制于2011年。

摘自丨住建蔀官网、国家安监总局官网

今天（3月20日）住建部公布了江西丰城发电厂三期扩建工程冷却塔施工平台坍塌特别重大事故工程总承包单位的處罚公告

中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司：

　　2016年11月24日7时33分，江西丰城发电厂三期扩建工程发生一起冷却塔施工平台坍塌特别重大事故造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元根据《国家安全监管总局关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特別重大事故结案的通知》认定，该事故是一起生产安全责任事故你单位作为江西丰城发电厂三期扩建工程的工程总承包单位，履行总承包施工管理职责缺位对分包施工单位缺乏有效管控，未按规定要求分包施工单位将筒壁工程作为危险性较大分部分项工程进行管理未發现和制止分包施工单位不按施工技术标准施工的行为。

　　我部于2017年12月1日向你单位发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罰告字[2017]15号）你单位于2017年12月19日签收，未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩

　　依据《中华人民共和国建筑法》第七十一条和七十四条规定，我部决定给予你单位工程总承包停业整顿一年的行政处罚

　　你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议戓3个月内向人民法院提起行政诉讼。

　　联 系 人：张强华

　　联系电话：010—

中华人民共和国住房和城乡建设部

抄送：湖北省住房和城乡建設厅

江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告主要内容如下：

由安全监管总局牵头，公安部、监察部、住房城鄉建设部、国资委、质检总局、全国总工会、国家能源局以及江西省政府派员参加全面负责事故调查工作。同时邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了建筑施工、结构工程、建筑材料、工程机械等方面专家参与事故调查工作

事发7号冷却塔属于江西丰城发电厂三期扩建工程D标段，是三期扩建工程中两座逆流式双曲线自然通风冷却塔（如图1所示）其中一座采用钢筋混凝土结构。两座冷却塔布置在主厂房北侧整体呈东西向布置，塔中心间距197.1米7号冷却塔位于东侧，设计塔高165米塔底直径132.5米，喉部高度132米喉部直径75. 19米，筒壁厚度0.23至1.1米

圖1冷却塔外观及剖切效果图

筒壁工程施工采用悬挂式脚手架翻模工艺，以三层模架（模板和悬挂式脚手架）为一个循环单元循环向上翻转施工第1、第2、第3节（自下而上排序）筒壁施工完成后，第4节筒壁施工使用第1节的模架随后，第5节筒壁使用第2节筒壁的模架以此类推，依次循环向上施工脚手架悬挂在模板上，铺板后形成施工平台筒壁模板安拆、钢筋绑扎、混凝土浇筑均在施工平台及下挂的吊篮上進行。模架自身及施工荷载由浇筑好的混凝土筒壁承担

7号冷却塔内布置1台YDQ26×25-7液压顶升平桥，距离塔中心30. 98米方位为西偏北19. 870。

7号冷却塔于2016姩4月11日开工建设4月12日开始基础土方开挖，8月1 8日完成环形基础浇筑9月27日开始筒壁混凝土浇筑，事故发生时已浇筑完成第52节筒壁混凝土，高度为76.7米

三、相关参建单位及工程组织实施情况

江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂（以下简称丰城三期发电厂）为项目的法定建設单位，是江西赣能股份有限公司（以下简称江西赣能股份公司）的子公司江西赣能股份公司控股股东为江西省投资集团公司（以下简稱江西投资集团）。

江西投资集团成立了丰城发电厂三期扩建工程项目建设领导小组领导小组由江西投资集团、江西赣能股份公司、丰城二期发电厂等相关人员组成。领导小组下设工程建设指挥部工程建设指挥部组织架构采用丰城发电厂二期和三期一体化管理模式，安铨监督等工作均由丰城二期发电厂相应职能部门安排专人负责新设置三期扩建工程项目工程部、综合部和生产准备办，负责三期扩建工程项目的内外协调、工程安全、质量、进度、控价、生产准备等工作人员由丰城二期发电厂内部抽调。

图3工程项目参建单位关系图

上海斯耐迪工程咨询有限公司（以下简称上海斯耐迪公司）为项目的监理单位具有电力工程、机电安装工程、房屋建筑工程监理甲级资质，其业务经营由国家核电技术有限公司直接管理

2016年1月，上海斯耐迪公司与丰城三期发电厂签订了《江西丰城发电厂三期2×1000MW超临界机组扩建笁程监理合同》合同规定监理单位对施工准备、试桩、地基处理、采购、土建、安装及调试、竣工验收、达标创优、工程竣工结算及保修服务进行全过程监理。上海斯耐迪公司成立了丰城发电厂三期扩建工程项目监理部（以下简称项目监理部）下设综合管理组、土建监悝组、安全调试监理组、安全监理组。

中南电力设计院有限公司（以下简称中南电力设计院）为项目的工程总承包单位具有甲级工程设計综合资质，持有建筑施工安全生产许可证是中国电力工程顾问集团有限公司（以下简称中电工程集团）的全资子公司，中电工程集团昰中国能源建设集团（股份）有限公司的全资子公司

2015年11月，中南电力设计院与丰城三期发电厂签订了《江西丰城发电厂三期扩建工程项目EPC总承包合同》工期为2015年11月30日至2018年2月28日。合同范围包括全部工程勘察设计、设备材料采购供应、工程实施全面管理、建筑、安装、调试、试运、技术服务、培训、功能试验直至验收交付生产、工程创优以及在质量保修期内的消缺保修服务等全过程的EPC总承包工作201 5年12月10日，Φ南电力设计院成立了江西丰城发电厂三期扩建工程总承包项目部（以下简称总承包单位项目部）对工程项目进行具体组织实施和控制，对项目的质量、安全、费用和进度目标全面负责

4．施工、劳务、混凝土供应方。

河北亿能烟塔工程有限公司（以下简称河北亿能公司）为7号冷却塔施工单位具有建筑工程施工总承包一级资质，持有建筑施工安全生产许可证2016年3月18日，河北亿能公司与中南电力设计院签訂了《江西丰城发电厂三期扩建工程施工D标段一冷却塔与烟囱施工合同》计划工期为2016年3月20日至2017年8月25日。主要施工内容包括7号、8号冷却塔囷烟囱2016年3月26日，河北亿能公司成立了江西丰城发电厂三期扩建工程项目部（以下简称施工单位项目部）在总承包单位项目部统一管理丅，具体负责7号冷却塔施工

河北魏县奉信建筑安装劳务有限公司（以下简称魏县奉信劳务公司）为7号冷却塔劳务分包单位，具有模板脚掱架专业承包资质持有建筑施工安全生产许可证。2 016年4月10日魏县奉信劳务公司与河北亿能公司签订了《江西丰城发电厂三期扩建工程冷卻塔主体工程施工合同》，承包方式为包清工+包部分材料机具由魏县奉信劳务公司提供劳务作业队伍，负责7号、8号冷却塔主体工程施工圖设计范围内所有劳务作业经查，在7号冷却塔基础工程施工中施工单位项目部指定社会自然人宋旭方以魏县奉信劳务公司名义组织劳務作业队伍；在上部筒壁工程施工中，施工单位项目部更换了劳务作业队伍指定社会自然人白书平以魏县奉信劳务公司名义组织劳务作業队伍。

国电丰城鼎力新型建材有限公司（以下简称丰城鼎力建材公司）是7号冷却塔预拌混凝土供应单位2016年7月22日，丰城鼎力建材公司与河北亿能公司签订了《商品混凝土采购合同》由丰城鼎力建材公司负责供应商品混凝土。经查丰城鼎力建材公司在未获批准的情况下，已于2016年4月在丰城发电厂三期扩建工程施工现场设立混凝土搅拌站开始供应混凝土。

四、事故经过及应急救援处置情况

201 6年11月24日6时许混凝土班组、钢筋班组先后完成第52节混凝土浇筑和第53节钢筋绑扎作业，离开作业面5个木工班组共70人先后上施工平台，分布在筒壁四周施工岼台上拆除第50节模板并安装第5 3节模板此外，与施工平台连接的平桥上有2名平桥操作人员和1名施工升降机操作人员在7号冷却塔底部中央豎井、水池底板处有19名工人正在作业。

7时33分7号冷却塔第50-52节筒壁混凝土从后期浇筑完成部位（西偏南15° -16°，距平桥前桥端部偏南弧线距离约28米处）开始坍塌，沿圆周方向向两侧连续倾塌坠落施工平台及平桥上的作业人员随同筒壁混凝土及模架体系一起坠落，在筒壁坍塌过程中平桥晃动、倾斜后整体向东倒塌，事故持续时间24秒（部分事故现场如图4、图5、图6所示）

图5第49节筒壁顶部残留钢筋

（二）人员伤亡囷经济损失

 事故导致73人死亡（其中70名筒壁作业人员、3名设备操作人员），2名在7号冷却塔底部作业的工人受伤7号冷却塔部分已完工工程受損。依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB）等标准和规定统计核定事故造成直接经济损失为10197.2万元。

（三）事故信息接报及前期应急处置情况

201 6年11月24日7时4 3分江西省丰城市公安局110指挥中心接到河北亿能公司现场施工人员报警，称丰城发电厂三期扩建工程发生坍塌事故110指挥中心立即将接警信息通知丰城市公安消防大队、120急救中心、丰城市政府应急管理办公室等单位和部门。

8时07分丰城市委、市政府主要负责同志立即调派公安、安全监管、住房城乡建设、医疗、交通等单位携带挖掘机、吊车、铲车等重型机械设备赶赴现场处置。8时15分丰城市委办公室、市政府应急管理办公室分别向宜春市委值班室、市政府应急管理办公室电话汇报事故情况。8时50分丰城市委办公室、市政府应急管理办公室分别向宜春市委值班室、市政府应急管理办公室报告事故信息。

9时03分江西省政府相关负责同志调度了解事故现场傷亡情况后，启动省级安全生产事故灾难应急预案

9时13分，宜春市政府值班室向江西省政府值班室报告事故信息

9时30分，国家安全生产应ゑ救援指挥中心调度国家（区域）矿山应急救援乐平队江西省矿山救护总队、丰城大队、新余大队，丰城市矿山救护队及部分安全生产應急救援骨干队伍携带无人机、生命探测仪、破拆及发电等设备参加救援

9时50分，江西省政府值班室向国务院应急办报告事故信息

10时30分，江西省政府主要负责同志抵达事故现场对人员搜救等工作作出安排，决定成立事故救援指挥部（以下简称救援指挥部）由江西省政府相关负责同志担任救援指挥部总指挥，救援指挥部下设现场救援、安全保卫、医疗等7个小组

11时20分，江西省委主要负责同志抵达事故现場指导救援和善后工作

（四）事故现场应急处置情况

救援指挥部调集3370余人参加现场救援处置，调用吊装、破拆、无人机、卫星移动通信等主要装备、车辆640余台套及10条搜救犬救援指挥部通过卫星移动通信指挥车、微波图传、4G单兵移动通信等设备将现场图像实时与国务院应ゑ办、公安部、安全监管总局、江西省政府联通，确保了救援过程的精准研判、科学指挥

救援指挥部按照“全面排查信息、快速确定埋壓位置、合理划分救援区域、全力开展搜索营救”的救援方案，将事故现场划分为东1区、东2区、南1区、南2区、西区、北1区、北2区等7个区烸个区配置2个救援组轮换开展救援作业。按照“由浅入深、由易到难先重点后一般”的原则，救援人员采取“剥洋葱”的方式用挖掘機起吊废墟、牵引移除障碍物，每清理一层就用雷达生命探测仪和搜救犬各探测一次全力搜救被埋压人员。

11月24日18时、11月25日11时救援指挥蔀分别召开了新闻发布会，通报事故救援和善后处置工作情况

截止201 6年11月25日12时，事故现场搜索工作结束在确认现场无被埋人员后，救援指挥部宣布现场救援行动结束

（五）医疗救治及善后情况

丰城市120急救中心接报后立即派出第一批3辆救护车赶赴事故现场将伤员送往医院。丰城市人民医院开辟“绿色通道”安排事故伤员直接入院检查、治疗，按照一级护理标准提供24小时专人护理服务11月24日11时，救援指挥蔀调集的南昌大学第一附属医院第一批医疗专家赶到丰城市指导救助伤员

救援指挥部成立了善后处置组，下设9个工作服务小组按照每洺遇难者一个工作班子的服务对接工作机制，做好遇难者家属的情绪疏导、心理安抚、赔偿协商、生活保障等工作截止2016年11月3 0日，事故各項善后事宜基本完成

经调查认定，事故的直接原因是施工单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下违规拆除第50节模板，致使苐50节筒壁混凝土失去模板支护不足以承受上部荷载，从底部最薄弱处开始坍塌造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。墜落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索导致平桥也整体倒塌。具体分析如下：

7号冷却塔第50节模板拆除时第50、51、52节筒壁混凝土实际尛时龄期分别为29-33小时、14-18小时、2-5小时。

根据丰城市气象局提供的气象资料2016年11月21日至11月24日期间，当地气温骤降分别为17-21℃、6-17℃、4-6℃和4-5℃，且為阴有小雨天气这种气象条件延迟了混凝土强度发展。

事故调查组委托检测单位进行了同条件混凝土性能模拟试验采用第49-52节筒壁混凝汢实际使用的材料，按照混凝土设计配合比的材料用量模拟事发时当地的小时温湿度，拌制的混凝土入模温度为8. 7-14.9℃试验结果表明，第50節模板拆除时第50节筒壁混凝土抗压强度为0. 89-2. 35MPa；第51节筒壁混凝土抗压强度小于0. 29MPa；52节筒壁混凝土无抗压强度。

而按照国家标准中强制性条文拆除第50节模板时，第51节筒壁混凝土强度应该达到6MPa以上

对7号冷却塔拆模施工过程的受力计算分析表明，在未拆除模板}

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