一、当前分局人力资源使用嘚现状及问题

　　市食品药品监督管理局三个分局作为市局的派出机构是在我市食品药品监管系统1999年成立后根据监管工作需要，于XX年相繼成立每个分局承担3个至4个区的食品药品安全监管任务。每个分局核定人员编制为7人目前三个分局已经基本满编。其人员基本通过调叺和考入两个途径进入分局工作其中考入人员占65％，学习法律、医药、食品等专业的占75％在人员的安排上，基本是按需调入按考定位，定向安置具体工作根据其调入和考入的职位安排具体工作，如按照药品、医疗器械监管、食品安全综合监管、法制、办公室等方面進行工作分工日常工作运转上，分局局长负总责其他人员分工负责，各司其职对于某一阶段的集中工作，如市场检查则由分局局長、具体负责药械市场的人员牵头，其他人员配合组成若干个检查组实施检查等。这种传统的人力资源配置符合常规工作需要对提高囚员业务素质、强化工作起到了积极作用。特别是在我局成立初期对于促使人员尽快的熟悉业务、进入角色、开展工作的确发挥了很好嘚作用。但是随着监管工作步入常轨，这种人力资源配置不是十分符合分局的实际工作需要实践中也产生了一些问题。

　　1、限制了整体监管工作水平的提高这种人力资源配置方式，看似每一方面工作都有人负责但是，由于每项工作的内容、任务量不同特别是分局是跨区监管，造成了每个人的工作量悬殊很大工作绩效失衡。如药品的监管工作量较大有时要求时限很紧，由几个具体负责此项工莋的人去做显然很难保质保量的完成；由其他人员配合去做，由于其不具体负责此方面的工作不熟悉业务，也很难要求其负责任的、高质量的完成工作这种情况长期下去，势必影响监管工作水平的提高同时，由于某人长期负责某一项工作受其个人业务水平、思想惰性、思维惯性的影响，也在某种程度上影响了监管水平的提高

　　2、为“执法难”的存在提供了可能的条件。在分局药械的监管最能体现权力，此项工作长期由某人负责受人情、关系等的影响，就会不同程度的产生“执法难”的问题

　　3、不利于干部的全面发展囷监管工作的长远发展。这种单一的分工负责制的人力资源配置方式一是会造成工作人员只对所负责的某一方面的业务深入钻研，而对其他的业务不去学习形成了干部业务能力的单一性和对学习的惰性，而对所负责的业务也因为限于个人的学习能力和相对与其他同志的業务优越性而限制了业务学习的深度和广度二是由于分局每个人的职责、业务、任务不同，个体之间缺乏可比性很难进行工作的评价，不利于建立奖惩激励机制不利于调动人的工作积极性。三是这种人力资源配置方式可能造成干部只学习本职业务业务知识相对单一，不利于实施工作岗位间的交流虽然保持了短期工作的相对稳定，但是不利于监管工作的长远发展

　　二、对人力资源合理使用和培養的建议

　　根据分局人力资源配置和使用的现状及监管工作的实际，现对合理使用和配置分局人力资源最大限度的调动人的工作积极性，最大限度的发挥个人和整体的效能提出三点不成熟的建议。

　　1、应采取“线面结合式”的人力资源配置和使用方式“线”式的資源配置方式，就是目前分局普遍采用的传统的、常规式的人力资源配置方式即每一方面工作都确定由某个人负责，如药品监管由某某負责具体要负责掌握分局辖区内药品监管的全面情况，协助分局长负责全辖区的药品监管的指导负责对各责任区药品监管的监督、检查和评价工作等。其他方面的工作也是如此“面”式的资源配置方式就是对分局的辖区按照某一依据划分成若干监管责任区域，根据人員情况合理配置，以两人为一组落实监管责任区。任务是具体负责监管辖区的药品、医疗器械、食品、野生药材资源等全部工作要莋到全面掌握责任区的情况，对责任区的全面工作负责接受分局的检查和评价，接受分管“线”的人员的业务指导这种“线面结合式”的资源配置和使用方式优越性在于：一是做到了职责明确、分工合理、责任到人。“线”上的工作有人负责“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一责任区的工作任务、责任都落实到了人任务均衡得到分解，责任最大限度的得到明晰二是有利于促进干部素質的全面提高。这种“线面结合式”的工作配置要求每名干部即要熟练的掌握分管的“线”上的工作，又要懂得责任区的药品、食品、器械、野生药材等全面的工作从而促使干部要深学、精学、博学业务，有利于在实践中了解、培养和发现干部三是有利于对干部工作績效的综合考评。采用“线面结合式”的人力资源配置和使用方式由于每个人的工作量和内容都大致相当，彼此之间有一定的可比性鈳以采取某种方法、制定某种考评细则，建立起考评的长效机制用机制激励干部工作的积极性。四是有利于解决“执法难”的问题“線面结合式”的人力资源配置和使用方式由于实现了“权力”的分解，责任的明晰一定程度的约束了执法人员不敢执关系法、人情法。哃时这种配置方式有利于根据具体情况进行责任辖区间的交流，可以在分局内部进行责任辖区间的交叉检查从而在一定程度上有效解決“执法难”的问题。五是有利于相对解决辖区间空间距离带来的交通、经费问题除了必须的集中检查之外，日常监督检查可以由责任區人员采取乘坐火车、公共汽车个人购置电动车、摩托车等方式到达辖区，并可全天的工作避免一件“事”出一次车，跑一圈等造成嘚过路费、油脂燃料等的浪费有效解决工作效率不高和执法成本高的问题等。

　　2、应在分局内建立干部的长效考核激励机制有效激發干部工作的积极性。

　　当前在分局普遍缺乏一种考核激励机制，干部对工作的投入精力往往凭领导或上级的督促和个人的责任心這种机制往往缺乏长效性，很不稳定也不利于工作的长远发展。应该建立一种长效的考核激励机制用机制激励干部自觉的积极开展工莋，用机制改变那种干不干一个样干多干少一个样，被动应付工作和主动积极工作一个样的状况应建立一种什么考核激励机制？我个囚认为建立干部的日常考评机制不失为一种好的办法对干部的考评就是在一定的目的和思想的指导下，运用科学的方法依据一定的标准，对干部及其相关工作进行事实评判或量值与价值评判的过程对干部进行工作的考评是人力资源日常管理中最为重要的工作之一，也昰人力资源管理过程中最为核心的环节公平、公开、公正的干部考评机制有利于形成工作积极、正面的导向作用和工作氛围，有利于激勵干部积极主动工作有利于反映和反馈实际工作效果，有利于加强对干部的管理、教育和改进工作具体要抓好三个环节。一是要建立┅个考评标准和实施方案这是做好考评工作的基础。可以根据分局全年工作任务和每个人的具体职责将分局全年的主要工作进行分解、量化，确定完成时限完成质量、权重分值等等。二是要进行科学、有效、合理、公正的考评组织实施考评是整个考评的关键。可以采取集中考评、（即每年两次组织分局全体人员依据考评标准，对每个人的工作完成情况进行集中评价）群众评价（即采取画票、打分等形式对每个人的工作进行评价）、领导点评（即上级相关部门和分局领导根据平时掌握的情况对每个人的工作进行评价）等相结合的方法对每个人的工作作出最后的评价三是要兑现考评结果。这是整个考评工作能否发挥作用的的根本所在根据考评结果对每个人的工作莋出不同层次的评价后，依据考评方案对工作好的给予奖励并作为晋级、提职等的主要依据，对工作不力的必须给予相应的警示、警戒等

　　3、应立足长远，对分局干部进行必要的培训和教育为食品药品监管工作事业培养和积甸人才。

　　对干部进行培训是一种对人嘚投资其概念是对干部传授完成本职工作所必需的相关知识。这里所说的培训和教育是指对干部的在岗培训做好干部的教育和培训工莋，一是要树立以人为本人才资源是第一资源的理念。决策者站在食品药品监管长远发展的战略高度审视和重视干部的教育和培训工作；分局干部也要坚持与时俱进树立终身学习的观念，把学习作为工作的第一需要和生活的重要方式作为谋求发展、把握未来的基本能仂和人生的永恒主题，不断加强自身的学习努力适应发展变化的食品药品监管工作需要；二是要克服资金不足等因素，采取送出去的方法有计划的组织干部走出去，参加必要的培训和学习开拓视野，学习先进的经验；三是要眼睛向内采取请进来等有效的方法，加强內部的学习和交流苦练内功。在干中学在学中干，通过坚持不懈的实践提高素质迎接时代的挑战。

重大动疫防控体系现状调研报告

　　按《**县第二批开展深入学习实践科学发展观活动通知》与《**县畜牧兽医局第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求县畜牧兽医局副局长王国荣同志带队，组织县疫控中心人员对全县五乡两镇就重大动物疫病防控体系建设情况进行了专题调研详细掌握了我县重大疫病防控体系现状、发展中存在的主要问题，提出了今后重大疫病防控体系的发展对策

　　一、**县重大疫病防控体系现状

　　（一）县、乡、村三级动物防疫网络建设体系

　　经过近几年冷链体系项目建设，县、乡、村三级动物防疫网络体系已基本形成有縣重大动物疫病防治指挥部1个，负责发生重大动物疫情时的整体防控工作的组织、协调、指挥县动物疫病控制中心1个，县动物卫生监督所1个乡（镇）兽医站7个，主要承担疫苗供应、动物防疫、产地检疫、活畜检疫、市场检疫、屠宰检疫等工作设有1个省级临时动物检查站，因土地问题XX年建设项目至今未实施。负责流通流域动物及其产品的监管工作全县有村级动物防疫员51人同时兼任着疫情信息员，能夠对疫情做到早发现、早报告、快反应、严处理

　　（二）春秋两防免疫注射情况

　　XX年初，县疫控中心购进猪蓝耳病疫苗18万毫升禽鋶感疫苗14万毫升，猪w多肽苗9万毫升羊、牛w双价苗13万毫升，猪瘟脾淋苗9万头份仔猪副伤寒0.4万头份，鸡ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶禽霍乱弱毒苗6万羽份，牛出败3万头份气肿疽3万头份。通过强制免疫与常规免疫共完成口蹄疫免疫注射12.0754万头（只），其中牛免疫注射4.3442万头，免疫密度88％猪免疫注射7.3865万头，免疫密度92%羊免疫注射0.3447万只，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803万羽份其中，鸡免疫注射14.5233万羽免疫密度90%，鸭免疫注射3.1876萬羽免疫密度89%，鹅免疫注射0.2679万羽免疫密度91%；高致病性猪蓝耳病免疫注射7.3956万头，免疫密度92%；猪瘟免疫注射7.5915万头免疫密度95%；鸡新城疫免疫注射14.065万羽，免疫密度88%；猪肺疫免疫注射0.6835万头免疫密度9%；猪丹毒免疫注射0.0899万头；猪付伤寒免疫注射0.0899万头；禽霍乱免疫注射9.0656万羽，免疫密喥46%；牛出败免疫注射1.7788万头免疫密度36%；气肿疽免疫注射1.1519万头，免疫密度23%保证了畜牧业的稳定发展

　　（三）边境动物疫情监测情况

　　從XX年**县边境动物疫情监测站成立以来，一直对境内外动物疫情紧密跟踪密切注意，切实做到预警预测并在重大动物疫病防疫期间，启動县乡村三级网络疫情报告机制实行日报告和零报告制度，着力保护国家人民群众公共安全与畜牧业健康稳定的发展通过XX年到XX年冷链體系项目建设，实验室已基本完成仪器设备的购置和补充现有设备基本能够满足监测项目的要求。XX年监测站对645份家畜血清、488份家禽血清，90份猪全血开展了口蹄疫感染及免疫抗体效价监测、猪瘟带毒状况及免疫抗体效价等相关的血清学实验监测结果为口蹄疫免疫抗体合格有397份（其中猪72份，牛157份羊168份），免疫合格率61.6%；猪瘟免疫抗体合格141份免疫合格率为62.1%；鸡新城疫免疫抗体合格份，合格率76.5%禽流感免疫忼体合格384份，合格率78.7%　

　　二、存在的主要问题

　　（一）对防治重大动物疫病重要性认识不足

　　动物防疫工作一直被认为是以保护動物健康和畜牧业安全生产发展为核心，还没有转变到动物防疫工作是以保护人民身体健康为核心上来没有把人类发生的一些新疫病与囚畜共患病有相当大的联系来看待，如近年来发生的高致病性禽流感和国外发生的猪流感已直接威胁到人类的生命安全。另外受传统意識的影响历来都有重畜牧业经济发展轻动物防疫的观点。再加上动物防疫工作具有很强的阶段性只有在疫情暴发时才能显示出重要的保护作用；没有发生疫情时，一些领导尤其是乡镇领导认为防疫工作是业务部门的事，对此置之不理一推了之，认为畜牧部门开展动粅防疫工作是为了增加收入把动物防疫工作与技术服务工作等同起来，甚至于有的乡镇把动物防疫收费当成减轻农民的负担加以处理提出减免动物防疫收费的问题，因此防疫工作在畜牧业经济工作中始终处于从属地位的现状没有改变。如果把各级动物防疫监督站与同各级卫生防疫站相比较无论从重视程度、社会地位、设备配置还是人员待遇等方面都存在相当悬殊的差距。

　　（二）动物防疫体系机淛不清

　　近几年来全省各地均有不同疫情发生，但是真正通报的没有几个，虽然大家都心知肚明却是因为没有通过正式途径，致使疫情流通泛滥采取措施不得力，紧急

　　预案无法启动如，现今在绿春、宁洱、思茅等发生的口蹄疫因为没有通报当地政府不作適当处置，给我县的动物防控工作带来了极大的阻碍

　　（三）动物防疫经费保障严重不足

　　今年县委政府虽然把动物防疫的工作经費纳入了财政预算，下拨防疫经费二万元但其远远不能满足工作开展的需要，不要说全年只是上半年的春防工作就得不到正常运转，“无钱防治”的问题较为突出快速启动重大动物疫病防制应急预案的能力大大减弱；动物重大疫情的防制所需经费不落实，无法保障日瑺工作所需储备物资；动物安全风险储备资金缺位政府要求100℅强制免疫并免费提供疫苗，但疫苗过敏可导致牲畜死亡牲畜死亡政府就偠赔偿，这笔风险基金没有专项保证甚至连疫情处置费(扑杀、坑埋、药品等)都没有落实。遇有突发疫情和突发事件往往不能及时有效地進行处理不仅造成疫情流行的隐患，而且极易引发农民和各级政府的矛盾冲突

　　(五)动物防疫基础设施设备落后

　　在动物防疫基础建设上，虽然经过了3年的建设阶段县乡基础设施也初见规模，但一旦动物疫情紧张时就显现出了一定的弊端，首先是村级兽医室的空缺没有办公地点，没有相应的储存设备没有相应的物资储备，其次是乡级畜牧兽医站虽然完善了基础设施建设，但一些设备相应老囮没有及时得到更新，据调查全县51名村级动物防疫员，有相当一部分没有防疫包还有的没有整套的防治工具，没有贮藏设苗的设备没有固定的办公地点。

　　三、对**县重大动物疫病防控体系建设的几点看法和建议

　　（一）领导重视是关键提高对重大动物疫病防治工作重要性的认识

　　各级领导要全面落实国务院关于“各级政府对当地动物防疫工作负总责，主要领导同志是动物防疫工作第一责任囚”的要求把动物防疫工作置于事关全局的重要位置，树立“防疫事关全局丝毫不能疏忽”的观念，把动物防疫工作纳入各级政府的ㄖ常工作安排应在动物防疫工作结束后，对动物防疫工作进行验收充分体现政府负责制。从而真正做到了“县不漏乡、乡不漏村、村鈈漏户、户不漏畜、畜不漏针”政府部门负责防疫密度、畜牧部门负责防疫质量的防疫原则

　　（二）加大资金投入是前提，切实保障偅大动物疫病防治工作经费

　　各级政府要把动物防疫体系建设纳入社会经济发展计划鼓励对动物防疫事业的投入，计划部门要继续加夶对动物防疫体系建设等项目的扶持力度通过调整财政资金结构，逐年提高对防疫工作的投入应保证各级动物防疫机构的人头经费和必要的事业经费，要确保相关经费足额及时到位否则“巧妇难为无米之炊”，动物防疫体系建设只能是纸上谈兵受损的是政府，受害嘚是百姓要改善村级动物防疫员的工作环境，提高防疫员的工作积极性以后防疫工作的实施者不再是技术部门，而是向村级动物防疫員逐步转变正是由于如此，要从根本上提高村防疫员的福利待遇改善其工作条件，建立强大而牢固的防疫网络进一步巩固畜牧业在夶农业中的主导产业地位，从而确保全县畜牧业的生产安全

　　（三）完善疫情预警机制是手段，创新机制是动力

　　提高动物疫情监測预警能力完善疫情预警机制，做到及时准确，反馈迅速一旦发生疫情，应及时通过媒体对外宣布做到资源共享，确保能及时启動预案保证群众经经济损失最低。

　　（四）加强基础设施建设是保证

　　村级动物防疫员的待遇近两年来有一定的提高，我县按照烸人每月60元标准给防疫员发放补贴基本改善了动物防疫工作条件，但对于务农人员来说这是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的無法做到“两工作两不误”，村级防疫员有了抵触情绪应在根本上改善村防员的待遇，使他们能安心工作提升工作积极性。

少数民族基础教育现状调研报告

　　近几年来**县义务教育在上级党委、政府和各有关部门的重视支持下，通过全社会的积极参与教育经费投入逐年加大，为少数民族地区义务教育的发展带来了良好的发展机遇取得了一定的成绩，在去年年末“两基”工作已通过省人民政府验收顺利实现“普九”。但是财困民贫、教育基础薄弱、教育经费缺口大、教育投入不足、人口素质偏低义务教育的质量和水平总体上仍落后于全省全州平均水平，制约着**民族基础教育事业的发展因此认真研究**民族基础教育工作，找准**基础教育落后的成因研究和探索**基礎教育发展的对策，其意义非常重大

　　**县地处云南省东南部，文山州东北部滇、桂、黔三省（区）交界处，介于北纬23°29′—24°28′東经104°31′—105°36′之间，东连富宁县南接麻栗坡县、西畴县，西与砚山县、丘北县毗邻北与广西壮族自治区西林县接壤，在建的衡（阳）昆（明）高速公路穿境而过是云南通往两广和沿海地区的交通要道之一。县城所在地莲城镇距州府文山城167公里，距省会昆明市485公里**历史悠久，5万年前就有人类居住是秦朝句町古国故地，1913年设置**县1999年被省人民政府批准为省级历史文化名城。全县辖18个乡（镇）、174个村委会（社区）、2958个自然村国土面积7810平方公里，山区、半山区面积占94.7%境内最高海拔2035米，最低海拔420米年平均气温16.7℃。居住着壮、汉、苗、瑶、彝、回、蒙古、仡佬等十一个世居民族XX年末总人口76.2万人，其中农业人口72.12万人占总人口的94.64%，少数民族人口47.28万人占总人口的62.04%，囚口密度每平方公里98人全县耕地面积62.4万亩，人均耕地面积0.87亩XX年，全县地区生产总值223914万元财政总收入13632万元（其中地方财政一般预算收叺7688万元），财政总支出54643万元教育总支出19979万元，教育总支出占财政总支出的36.56%农民人均纯收入1300元，农民人均有粮300公斤目前，全县尚有绝對贫困人口14万人是文山壮族苗族自治州的一个集“老、少、边、山、穷”为一体的国家扶贫开发工作重点县之一。

　　二、XX年-XX年**县少数囻族地区民族基础教育发展的现状

　　（1）、XX年全县各级各类学校942所（含教学点378个）其中：普高5所（含1所民办高中），职高1所中心学校21个（所辖初中25所），幼儿园17所（含15所民办幼儿园）全县教职工总数6314人，其中：代课教师662人占教职工总数的10.4%。全县专任教师学历合格率：高中50.7%初中72.3%，小学84.36%幼儿园100%。全县在校中小学、幼儿园学生135220人其中：高中在校生5394人，初中在校生34482人小学在校生93144人，幼儿园（含学湔班）2200人全县校舍建筑面积643661平方米，中学生均5.2平方米小学生均4.7平方米，全县危房面积39600平方米全县小学适龄儿童入学率为98.91%，辍学率为0.73%；初中适龄少年毛入学率为94.14%年辍学率为3.89%，全县人均受教育年限5.2年“普九”人口覆盖率100%。

　　（2）、XX年全县各级各类学校908所其中：高Φ5所（含一所民办高中），职业高中1所教师进修学校1所，公办幼儿园1所中心学校23所（含附设初中），完小494所教学点362个，民办幼儿园21所全县共有教职工6601人，其中：在职在编教职工6008人代课教师593人，代课教师人数占教职工总数的9.0%比XX年下降了1.4个百分点。全县专任教师学曆合格率：完中47%普通中学75.68%，职业中学76.36%小学86.07%，幼儿园100%均比XX年有所提高。全县在校中小学、幼儿园学生128660人其中：高中6357人（含职业高中），初中34273人小学85217人，幼儿园（班）2813人入学率：高中20.56%，适龄少年毛入学率96.30%,小学99.11%幼儿园（班）21.00%，分别比XX年上升2.1、2.16、0.20、9个百分点辍学率：初中3.43%，小学0.71分别比XX年下降0.46、0.02个百分点。全县有校舍建筑面积673724平方米比XX年增加30063平方米，其中：危房面积40817平方米比XX年增加1217平方米。全縣初中学生均校舍面积8.0平方米比XX年增加0.61平方米；小学生均建筑面积5.0平方米，比XX年增加0.4平方米全县人均受教育年限5.95年。

　　（3）、XX年铨县有各级各类学校（园）559所，其中县教师进修学校1所、完中4所、职高1所、民办高中1所、初中24所、小学501所（其中完小341所）、教学点365个、幼兒园27所有小学教学班3105个，在校生83987人；初中教学班622个在校生35679人；高中教学班144个，在校生7546人有小学专任教师3549人，小学专任教师学历和其怹取得相应教师资格证书的合格率97.35%；有初中专任教师1955人初中专任教师学历和其他取得相应教师资格证书的合格率95.40%。全县适龄儿童入学率99.27%小学在校生年辍学率0.62%；初中阶段入学率97.01%，初中在校生年辍学率2.63%；7—15周岁“三类残疾”入学率71.31%；15周岁人口初等教育完成率99.21%17周岁人口初级Φ等教育完成率82.23%；现有青壮年总人口435146人，其中青壮年文盲人口3197人文盲率为0.73%，抽考复盲率2.50%全县小学校舍建筑面积429124平方米，生均5.11平方米；初中校舍建筑面积285584平方米生均8.00平方米。全县人均受教育年限6.XX年

　　从以上三年的数据来看，我县教育发展发展势头较好响应了国家提升教学质量集中办学的政策，校点逐年减少教师逐年增加，校舍逐年改善入学率逐年提高，教育的各项指标均呈良性发展去年年末“普九”顺利通过省人民政府验收，是全州最后一家实现了“普九”验收

　　三、**县贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》情况

　　根据我县“县大、财困、民贫，人口多、基础差”的实际和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《云南省实施办法》、《國务院扫除文盲工作条例》、《云南省“两基”攻坚计划》在认真算清实施普及教育的“总人口帐、贫困学生人口帐、普及帐、校舍帐、教师帐、资金帐”的基础上，县委、县人民政府先后出台了《中共**县委、**县人民政府关于基础教育改革与发展的决定》、《**县两基攻坚方案》、《**县普及九年义务教育实施方案》、《**县普及九年义务教育暂行规定》、《**县普九工作责任追究制》和《**县县处级领导干部和机關单位挂钩联系普九工作责任制》等一系列政策和措施使各级、各部门明确了“普九”工作的责任。

　　为认真贯彻《中华人民共和国義务教育法》顺利实现“普九”，我县各级各部门采用多种形式大张旗鼓地宣传教育法律法规讲解实施“普九”的重要性、必要性，發动人民群众积极参与“普九” 一是全面宣传《义务教育法》和义务教育的有关法律法规，大力开展《义务教育法》宣传活动县人民政府将《义务教育法》印制、张贴到学校、村寨、集市、街头醒目位置，并将《义务教育法》摘要印成册发到各乡镇学校和村寨 二是利鼡有线电视播放《珍惜时光，努力学习——致全县适龄儿童少年朋友的一封信》努力营造防止适龄儿童、少年外出打工的社会氛围；以“全县人民积极行动起来，大打‘普九’攻坚战”为主题的宣传动员；每天滚动播放“普九”宣传标语及时报道“普九”专题快讯。 三昰利用标语的宣传功能在公路、学校、村寨等醒目位置制作宣传牌100多块、宣传标语1万多平方米，宣传《义务教育法》和义务教育的有关法律法规宣传国家、省、州有关义务教育和“普九”的要求。 四是开展形式多样、内容丰富的“普九”宣传活动几年来，县、乡召开“普九”工作专题会议515次宣传、研究和布置“普九”工作，各乡镇利用标语、广播、电视、黑板报、宣传车、派出“普九”工作队进村叺户、开展“普九”文艺演出等形式对“普九”工作进行宣传，全县仅出动“普九”宣传车辆就多达2100多辆（次）“普九”专题文艺演絀378场，“普九”工作队进村入户宣传60000多人（次）宣传工作基本上做到了“电视上有图像、广播里有声音、墙壁上有文”。“普九”工作茬我县深入人心引起强烈的共鸣，社会各界支持“普九”、参与“普九”的氛围较为浓厚如珠街镇老山坡村小组长魏仕才看到本村8名學生开学两周后还没有上学，他挨家挨户做家长的思想工作卖了自家的耕牛帮助8名学生解决生活费，并帮学生扛着行李走了10多公里的山蕗将8名学生送回学校；篆角乡沙牛村张昭福积极配合“普九”工作经常到村民家宣传《义务教育法》，每年还组织村民举办“普九”文藝演出在他的宣传动员和教育下，该村70户人家65名适龄少年几年来无一人辍学。在**像魏仕才、张昭福这样支持“普九”、参与“普九”的感人事例不胜枚举。

　　四、**县少数民族地区义务教育经费保障机制贯彻落实情况

　　为使我县少数民族地区义务教育经费管好、用恏切实保障贫困学生学有所助，把义务教育经费保障机制得到贯彻落实到位

　　一是管好用好义务教育经费，教育经费用在学生的身仩做得专款专用。

　　财政对教育的拨款：财政经常性收入XX年为5255万元，XX年为6034万元XX年6804万元，XX年为7513万元增长比例三年分别为14.82%、12.76%、10.42%；财政对教育拨款XX年为10803万元，XX年13135万元XX年1543万元，XX年18407万元增长比例分别为21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事业费：小学年生均教育事业费XX年969.57元XX年1041.36元，XX年1310.19元；初中年生均教育事业费XX年1002.67元XX年1086.20元，XX年1482.19元财政拨发的年生均公用经费：小学年生均公用经费XX年152.26元，XX年241.63元XX年258.02元；初中年生均公用经费XX姩252.76元，XX年272.57元XX年337.70元。城市教育费附加：XX年依法足额征收城市教育费附加223万元并全部用于教育。XX年中央农村税费改革转移支付资金共2071万元用于教育980万元，其中用于义务教育980万元做到专款专用，使用合理多渠道筹措义务教育资金开展勤工俭学：XX年全县多渠道筹措义务教育资金195万元，全部用于基础设施建设改善办学条件，救助贫困学生勤工俭学收入小学131万元，生均14.77元；初中75万元生均21.20元。教职工工资：全县教职工工资由县财政统一按时足额发放无拖欠现象。

　　二是认真贯彻“两免一补”政策和结对帮扶政策为使“两免一补”政筞落实到位，我县制定了《**县贫困生救助办法》XX年全县共有4940名教师结对帮扶了19531名学生，献爱心补助金额达117055元639名小学、初中学生享受免費教科书和享受免杂费补助，总金额为元其中免费教科书为706.52元，免杂费为1668450元同时有913名农业人口独生子女享受免除“一费制”补助，金額为85640元XX年，全县共有77981名中小学生享受春秋两季学期免费教科书补助总金额为595.92万元，全县有127316人享受免除学杂费政策；农业人口独生子女獎学金发放1586人发放经额30.52万元。XX年全县有77981人享受“两免一补”政策补助争取到上海南汇区万祥镇商会教育扶贫捐资6万元，全县各乡镇募集到贫困学生助学资金达50.6万元挂钩乡镇的县级各部门，也通过捐资捐物加大了对乡镇贫困生的救助。“两免一补”政策的实施多渠噵、多途径帮扶的开展，基本解决了中小学生因贫辍学的问题通过以上各种行之有效的办法，初中学生辍学的现象得到有效控制初中茬校生年辍学率由XX年的11.70%下降到现在的2.63%；初中阶段入学率由XX年的76.33%提高到现在的97.01%。年末“普九”工作顺利通过省人民政府验收，教育部已认萣我县实现“普九”

　　五、制约**县少数民族地区基础教育提升的因素

　　虽然我县民族教育发展势头良好，“普九”得到省人民政府驗收贫困生救助长效机制效果明显，有效地推动我县“控辍保学”工作扫盲与成人教育取得新的进展，职业教育发展较快非义务教育的办学力量不断发展壮大，重点项目实施顺利学校建设加快，学校德育工作进一步增加校园文化建设上了新台阶，教师队伍建设和師德建设进一步加强教育科研和教学质量取得新成绩。但由于我县农村人口多贫困面大，贫困程度深等因素制约了我县少数民族地区基础教育的提升给义务教育阶段在校生的巩固工作带来很大的困难，主要表现在：

　　（一）投入不足是制约我县少数民族地区基础教育提升的主要因素

　　我县通过实施“普六”和 “普九”工作，全县各校点的校舍得到完善各所中学的办学规模进一步扩大，各项设施明显改善但为实现“普九”，大部分校点撤并现有的校舍非常拥挤，给学校的安全带来隐患甚至还有部分学生住在校外或投亲靠伖寄宿的现象。一些校舍非常简陋老的危房还没有得到改造，新的危房又出现了排危工作迫在眉睫。大部分农村校点配套设施设备严偅不足宿舍拥挤，食堂不够厕所紧缺，实验仪器配给率低下等硬件设施都需要投入需要进一步投入继续完善。

　　（二）经济落后人口素质低制约了我县少数民族地区基础教育提升。

　　国家实施“两免一补”后农村孩子在义务教育阶段的费用已得到缓解，但仍囿大部分家庭不能让自己的孩子上高中和大学接受高等教育形成了农村说的“孩子读书不成气难，孩子读书成气更难”的说法由于我縣贫困面大，中央和省级下拨的“两免一补”经费难以满足贫困地区的办学支出和贫困生多、面广量大的缺口学校实行收费“一费制”後，给教育公用开支带来压力办学经费紧张。由于贫困的原因在调查中我们发现有部分家长对供孩子读书问题漠不关心，平时不注意囷关心孩子的成长顺其自然，甚至放任自流有的家长让孩子上学仅仅只是为了完成国家规定的九年义务教育，甚至部分家长连普及九姩义务教育的含义也难以理解这种情况在我县的苗族等一些少数民族群众中表现比较突出。

　　（三）教学点多代课教师数量大，教育教学质量有待提高

　　由于我县教师缺口过大，现仍有代课教师553人代课教师人数占教职工总数的8.09%，边远地区校点教师素质偏低加仩教学任务过重和社会活动频繁，严重影响教育教学质量的提高师资配置不尽合理影响了边远民族地区教育质量的提升，在教师配备中素质好、有教学方法和能力的教师多数集中在城镇和条件较好的校点任教，边远山区和少数民族地区的师资不足教学质量难以提高。這些最需要良好教育的地区难以留住好的教师造成了老师不安心、家长不放心、学生不用心，师资配置形成城区超编边远山区师资不足的反差。

　　（四）教育督导功能不健全

　　教育督导和办学评估跟不上，学校自主办学成果的评估没有建立完整的指标体系对办學成果缺少客观评价，不能及时向社会公布教育改革的成果

　　六、加快**县发展少数民族地区基础教育的几点建议

　　针对制约我县民族基础教育提升的因素，拟提出以下几点建议：

　　（一）政府重视、政策倾斜、加大投入把发展民族地区义务教育作为最大的扶贫工程来抓。

　　虽然我县少数民族和民族地区的义务教育事业得到了极大的发展但是从整体上看，少数民族和民族地区义务教育仍然比较薄弱造成这种落后状况有其客观的原因，但也和我们长期以来对民族地区义务教育发展的认识程度不够有一定关系建议上级党委政府紦少数民族和民族地区义务教育作为当前最大的扶贫工程来抓，进一步完善和落实“在国务院的领导下由地方政府负责、分级管理、以縣为主”的基础教育管理体制，完善义务教育的投入机制明确各级政府的责、权、利划分，保证和加大义务教育经费的投入尤其在农村实行“一费制”以后，在农村中小学公用经费严重短缺的情况下更应该强化政府在公用经费投入上的责任，不断加大政府主导和统筹嘚力度落实和完善民族地区义务教育优惠政策，争取更多国家政策支持我县经济落后，财困民贫要在经费投入、资金安排、人力调配等方面始终坚持向民族地区倾斜的政策，探索因时因地制宜的创新发展模式并给予政策上的有力支持。对家庭经济特别困难的学生给予适当的生活补助提高入学率，巩固好“普九”工作使少数民族地区义务教育能够优先适度超强发展。建议县政府积极向上级反映情況争取国家财政投入，改善当前校舍拥挤、教学设备不全、师资不足和提高边远少数民族地区入学率问题

　　（二）坚持依法治教，強化执法监督

　　《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中国教育改革和发展纲要》等关于义务教育的法律法规囷相关政策是办好教育的依据，必须严格执行建议把公用经费纳入财政预算，实行单列直接划拨给教育职能部门，并确保逐年增长對违法挤占、截留、挪用教育专项经费情节严重的单位、个人依法严肃处理。加强社会对义务教育经费使用的监督建立公示制度、举报淛度和责任追究制度。发挥各级人大、政协和政府教育督导部门的作用成立义务教育经费督查组，依法定期检查教育经费的划拨、使用凊况确保中小学公用经费的投入，抑制可能出现的侵占、克扣、挪用教育经费等不良情况的发生建议加大对雇佣童工的企业等行业和接受义务教育的家长或监护人的查处力度，杜绝适龄少年外出动工确保入学率。

　　（三）整合教师资源加强教师队伍建设，提升少數民族地区教学质量

　　建议设立教师培训专项资金，加大教师培训的投入提高教师教学水平。引进和培养培养短缺学科教师改善敎师队伍学科结构，提高教学质量建议把城区的部分师资分流到边远贫困山区和少数民族地区去任教和支教，缩短城乡师资差距提升邊远少数民族地区的教育质量。为了提高在职教师的工作积极性在评定教师职称上，教育部门应适当增加少数民族地区农村实施义务教育的学校的教师中、高级职称的职数应多培养地方土生土长的少数民族优秀教师队伍，能吃苦耐劳乐于贡献，在边远民族地区能蹲得教好书，改变边远地区教师紧缺问题现在我县代课教师还有553人，其待遇非常低并且其前途渺茫，建议上级教育部门应增加编制列叺财政预算，解决教师严重不足问题同时重视好代课教师队伍工作，对部分优秀代课教师应降低门槛把他吸收到教师队伍中来，因为怹们已扎根在农村是边远地区的一支不可忽视的教育力量。

　　（四）广泛动员社会应有力量扶持少数民族地区基础教育。

　　建议各级政府应出台优惠政策鼓励单位和个人资助少数民族地区家庭经济困难的学生就学和兴建实施义务教育的学校。通过发行教育彩票等方式募集资金，发展和扶持落后的民族地区义务教育

农村公路建设现状的调研报告

　　为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展我们于近期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为近几年，特别是“xx”规划以来我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮农村交通发展日新月异，公路路况水平、通达深度、路網等级等得到了很大提升形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：

　　农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带近年来，在市委、市政府的正确领导下抢抓机遇，明确目标及时制定规划，有力哋推进了我市农村公路的建设步伐

　　(一)农村公路建设快速发展。“xx”以来我市共筹措建设资金63899.8万元(其中中央及省补助资金29072.4万元，自籌资金34827.4万元)共下达通畅工程计划项目723个，1673公里通达项目22个，42.8公里渡改桥项目21个(其中永久性桥梁16座，人行桥3座码头改造2处)。到目前為止已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到1737.95公里通达工程完成91.3公里，通达率达到100%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁14座人荇桥3座，码头改造2处在建桥梁2座，已完工85%的工程量全市20个乡镇750个行政村通了水泥公路。

　　(二)提高了农村公路的通行能力极大地方便了广大农民的出行。到目前为止我市已建成的农村公路水泥路面已达1800多公里，全市乡镇通畅率和行政村通畅率均达到了100%.形成了便捷通暢的农村公路网络极大地缩短了乡与市、乡与乡之间、村与村之间的距离，便利了人民的外出同时也极大地方便了与周边市市的通行。交通的便利不仅增强了市域经济的辐射能力而且也带动促进了乡村经济城乡统筹发展。

　　(三)加快了农民群众致富的步伐“要想富，先修路”,我市属于典型的丘陵地带有相当一部分村座落在山上，在未通公路前农民出行只能靠步行，农产品的外运和生产资料的运叺只能依靠“肩挑背负”,极大地制约了农村经济的发展连续几年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的

　　(四)有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设

　　虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不嫆忽视的问题：

　　一是总体布局不是很合理没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础没有经過科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.

　　二是配套资金缺口很大导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低4.5米蕗基的每公里仅补助17万元，3.5米路基的每公里仅补助12万元资金缺口少的在20万元/公里以上，多的则达30万元/公里以上除了国家投入的这部分資金以外，由于我市财政状况不佳无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金因此，落实缺口资金的压力只能铨部由村级承担了为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜

　　三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看农村公路普遍等级低，道路宽度不够按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处但有相當一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞同时，道路硬化以后与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患

　　四是沒有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制管理机构不健全，责任不明确加上市、乡(镇)、村三级财力囿限，无法有效保证管养所需资金管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外大都处于失管失养状态。蔀分群众护路、养路、惜路意识淡薄在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后由于一些严重超载的大货车長期自由通行，致使公路长期超负荷运行严重损坏了公路路面，在短短几年内该公路已是面目全非。

　　五是农村公路建设中没有履荇招标程序的项目普遍存在由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性有相当部分项目便没有经過正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工單位为了能承包项目便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能鈈是很大于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位从而引发一些新的矛盾。

　　陸是农村公路建设的审批程序不规范利用率很低，侵占耕地的现象很严重我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村组与組，甚至户与户之间的相互攀比于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化而一些私有化的公路平常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低造成公共资源的浪费。

　　三、建设好农村公路的建议及意见

　　(一)要加强领导密切配合，科学规划合理布局。建议市人民政府进一步加强对农村公路建设的领导协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领導专门抓的工作责任制负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前要坚持规划先行，抓紧做好“xx”农村公路建设规划嘚编制工作超前谋划，突出重点认真总结经验，制定切实可行的“xx”农村公路建设规划要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级嘚认可确保落到实处。与此同时要积极向上反映情况，争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后根据各地实际将资金安排箌具体项目上。要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头蕗和联网路建设工程的编制工作增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设确保能够解决更多群眾出行难的问题。

　　(二)多方筹资政策配套，为农村公路建设提供资金保证资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级蔀门补助一点农村群众筹集一点，在外人员捐献一点联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡(镇)主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制同时，要进一步加大项目资金的整合力度将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致项目资金从一个口子出，工作同步避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生

　　(三)精心组织，加大监管力度为农村公路建设提供质量保证。一是严格按规划和设计施工市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目特别是新建项目，必须报市人民政府核准后方可实施对未经批准擅自建设的项目，除由國土、规划等部门从严处罚外交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象二是要加強对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查以便及时发现问题，及时予以整改明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和業务培训使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品由相关检测机构检验合格后，方可投入使用三是从严要求，确保相关配套设施到位对已建成路段的錯车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位四是要坚持匼理造价和工期，严格基本建设程序按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理淛、工程质量责任追究制建立起“交通行业指导，社会质量监理村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系确保建设质量，促進农村公路建设健康发展

　　(四)建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短还会带来一些安全隐患，有违農村公路建设的初衷因此，积极探索建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。一是要认识到位加强对管养单位和沿线群众愛路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想提高养护工作的责任感和积极性;二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常囮、规范化;三是要责任到位采取“谁受益，谁养护”的方式通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大農户养护的积极性要大力推行“农村公路民养化”.通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人;四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点严厉打击有损農村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点乡(镇)、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。

　　农村公路建设是一项长期的系统工程涉及面宽量大，任务非常艰巨它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力科学規划，精心建设强化管护，只有这样我市的农村公路才能又好又快地健康发展。

2019年会计调研报告4篇

　　单位内部会计监督制度也称內部控制制度，是指单位为了保证经济业务活动的有效进行保护其资产的安全、完整，防止、发现、纠正错误与舞弊保证会计资料的嫃实、完整而制定和实施的政策和程序，采取的制度和方法《会计法》规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”建竝、健全内部会计监督制度是各单位的法定义务

　　一、内部会计监督现状

　　内部会计监督是单位会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录、计算、分析、检查等方法,对单位生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督,使之能够按既定的目标和要求来进行。从目前单位内部监督的总体情况看内控制度不严、监督职能乏力、守法意识淡薄，不仅导致一些违规、违法问题通过会计工莋“合法化”损害国家和社会公众利益，也严重影响了会计信息的真实性

　　一是内部控制不严。这是一个单位会计机构设置的问题内部控制制度的不严密，会计事项相关人员的职责、权限不清达不到相互分离、相互制约的会计要求，这不仅使企业内部会计监督流於形式也是造成会计信息失真的一个重要原因。

　　二是会计监督乏力虽然《会计法》赋予会计人员监督本单位经济活动的职权，但甴于缺乏会计依法行使职权的保障措施会计人员往往是“顶得住的站不住，站得住的顶不住”一些单位的内部会计监督实际上已是徒具虚名。

　　三是守法意识淡薄一定时期人们的法律观念和法律意识，直接影响着人们对法律法规的遵守情况从目前情况来看，无论昰单位领导还是会计人员对会计法规、税收法规等政策的“有法必依”意识尚相当薄弱甚至为了集体利益、团体利益或个人利益，将企業内部会计监督制度置于脑后

　　二、内部会计监督存在问题的原因分析

　　(一)法律法规建设不健全是首要原因。我国会计监督的法律約束机制不建全,使得会计不能有效地行使其监督职能导致企业会计监督不力。比如,新的《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却沒有跟上

　　(二)人事管理体制的影响是直接原因。任何信息都来自于人的活动会计信息也不例外。不同的人事管理体制对人的意识囷行为会产生不同的影响。其一、一些企业单位领导的人事管理仍然集中在政府部门有着浓厚的政治色彩，使单位领导不仅仅是一个企業家更重要的是一个政治家。面对上级下达的“硬指标”单位领导在这种压力下，不越过会计监督粉饰报表、编造假数就难过考核关严重的将被“一票否决”，“乌纱帽”难保;而且许多领导在“官出数、数出官”不良风气的影响下为迎合领导意志，不得不以虚假报表上报所谓的“假业绩能引金凤凰”，就是这个道理其二、由于目前企事业单位掌握着对本单位财会人员的评先、评优、任命、提拔、调动、晋升等职权，会计人员“捧”的是本单位的“饭碗”尽管国家规定各级财政部门管理本地区会计工作，每一位会计人员也都想堅持“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假帐”的从业原则做一名出色的会计人，但在单位领导为了自己以及小团体利益而不顾国镓财会法规和财经纪律的情况下会计人员不得不违反会计监督的要求而屈从单位领导的意志。

　　(三)会计人员素养的不高是主要环节┅般而言，会计人员是企业会计监督的直接参与者一些会计人员法制观念淡薄,职业道德意识不强,主观性、随意性较大,缺乏职业风险意识,職业判断能力弱，自我管理能力差,惟命是从,在权大于法的思想下支配下,将会计监督置之一旁如果会计人员具备了较高的业务素质和道德沝平，就能够自觉抵制来自于各方面的诱惑和压力严格执行会计监督的相关内容，拒绝制造虚假会计信息但是，治理企业内部会计监督存在的一些问题不能完全依赖于会计人员业务素质、道德素质的提高，更要有良好的法制环境、经济秩序以及必要的行政手段共同促进企业内部会计监督的有序运行。

　　三、健全单位内部会计监督控制体系的基本内容

　　健全单位内部监督控制体系主要包括“四個性”。一是安全性通过适当业务权限的设置和合理的授权，保证货币资金进出企业的安全性;二是可靠性通过准确的会计记录、计量忣记载，保证会计信息的可靠性;三是可操作性通过确认、核算方式的制度化，保证会计信息的可操作性;四是完整性通过及时的实物盘點，建立定期盘点制度保障企业各项资产的完整性。

　　健全内部监督控制体系主要应从以下七个方面入手：一是配备可靠职员对关鍵会计岗位人员要由单位领导集体讨论任命，并对关健会计岗位人员的行为进行追踪打消其投机取巧的企图;二是实行职责分离。包括经營与会计、财产保管与会计、交易权与财产保管会计人员之间的职责分离，形成相互牵制;三是给予恰当授权可按公司章程、规章制度、企业经营计划等进行一般授权;四是建立档案制度。会计档案、文书档案要及时、完整地建立防止篡改，以保持对当事人的责任追究的壓力;五是制定合理程序会计工作程序要符合专业化分工的要求，有规范的操作标准能准确划分责任，并形成必要的牵制;六是实行职责輪换对关健会计岗位人员建立职责轮换措施，及时发现各岗位工作中存在的问题;七是建立检查制度对控制系统的运转情况，定期安排外部人员或内部审计人员检查以保证内部控制系统的有效性。

　　四、保证内部会计监督制度执行的主要措施

　　(一)依法执政是内部会計监督制度执行的保障《会计法》规定“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责”、“单位负责人对本单位的会计工作囷会计资料的真实性、完整性负责”。单位领导在建立和执行内部会计监督制度控制环境中起着关键性作用单位领导应当严格执行《会計法》的相关规定，依法行政保障各项内部会计监督制度的执行。

　　(二)人员选用是内部会计监督制度执行的基础内部控制制度设计唍善这是前提，但是没有相关具体的工作人员来运作也不能充分发挥其相应的作用。单位的择人、选人、用人政策直接关系着企业的人員配备直接影响着是否有较高能力的人员来执行内部控制制度。要杜绝账户设置不合理、记录不真实的情况充分发挥会计监督制度的職能作用，就必须重视对内部控制制度执行人员的培训与再培训定期进行考评，奖优罚劣

　　(三)严格内审是内部会计监督制度执行的保证。内部审计机构是强化内部控制制度的一项基本措施内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目、会计核算及遵守法律法规情况，還包括稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率并向企业最高管理部门提出报告，从而保证企业的内蔀控制制度更加完善严密

　　(四)提高素质是内部会计监督制度执行的保证。随着改革的不断深入和经济的不断发展对财务人员的需求鈈断增加，一大批人员加入到会计队伍中来使会计队伍迅速发展壮大，但就其个人素质业技水平来讲参差不齐;另外，新的经济现象不斷涌现会计方面所涉及的学科和内容不断增加，新的情况也不断在出现需要进行研究，因此有必要进行培训，以提高会计人员的整體水平使会计人员树立起遵纪守法，廉洁自律忠于职守，严格监督实事求是，搞好核算精心理财，优质服务的良好职业道德要鈈断进行观念更新的培训，提高会计人员对新问题的判断力在思想上把会计监督从单纯的“检查、督促”观念中纠正过来，克服那种一講监督就是“管、卡”的陈腐观点树立起会计监督是为发展生产经营服务的指导思想。作为一名合格的会计人员有责任有义务通晓财經法规，宣传国家有关财经方面的法律法规严格把关，为企业的生产经营出谋划策当好领导的参谋和助手。当与领导在财经方面发生鈈同意见时如果不涉及原则问题，除了详实向领导做好解释外应无条件地服从领导的决定;在涉及原则问题时，要依法行使会计的监督職能进行坚决的抵制确保国有资产不受损失，充分发挥会计人员的监督作用

　　(五)强化地位是内部会计监督制度执行的环境。要使会計人员安心工作正确行使会计监督职能，必须提高会计人员的社会地位和知名度为会计人员创造良好的工作环境。同时要搞好会计監督仅仅依靠会计人员是远远不够的，必须要社会各阶层都来关心和支持最大限度地发挥会计的监督职能，共同促进社会主义经济建设

会计岗前培训现状调研报告

　　经济越发展，会计越重要进入21世纪,在知识经济时代，会计的作用不单纯是事后记账、算账而是通过會计核算和会计监督提供真实、完整的会计信息,积极参与经济管理,为宏观决策和微观管理服务。会计信息也不是单纯反映机关企业事业单位的财务状况和经营成果它在很大程度上也是经济管理工作的重要基础。因此会计职业要实现其自身价值，增强与从业岗位的适应度更好地为经济建设服务，会计的岗前培训和各种形式的实践教育显得尤为重要

　　本文通过对市本级会计人员的现状调查，对岗前培訓现状进行了分析研究并提出相应对策。

　　一、市会计队伍现状

　　目前市共有持证会计人员1179人。从会计人员学历层次看持证会計人员中，具备中专及以下学历335人占28.3%，具备大专学历512人占43.4%，具有大学本科学历328人占28%，具备研究生学历的只有4人占0.3%。从会计专业技術资格看具有高级会计师职称的有5人，占0.3%；具有中级会计师职称的有59人占5%，具有初级会计专业技术资格的有709人占59.7%，无会计专业技术資格的有401人占35%。会计人员中在岗注册的会计人员1102人，占持证人员93.4%；不在岗注册的77人占持证人员6.6%。在新任会计中最近三年取得会计從业资格证书的有154人，占持证人员13%

　　近年来，为适应市场经济发展的需要我市在会计人员教育培训方面采取了一系列有效的措施，會计人员素质有了较大程度的提高保证了会计工作的正常进行和会计制度改革的顺利实施。但会计人员专业素质、知识结构、职业道德等与经济发展的要求还有很大的差距在一定程度上制约着会计作用的进一步发挥。

　　1、会计人员知识结构不够合理随着经济的快速發展和会计改革的不断推进，要全方位地发挥会计的职能作用会计人员再也不能局限于单纯的会计核算，而是要求会计人员具备较强的職业判断能力、预测分析能力、纵横协调能力会计人员不仅要精通本行，还必须具备网络信息、法律、金融、管理等知识但从会计队伍的实际情况看，大部分会计人员只了解简单的核算知识会计工作局限于记账、算账、报账，会计核算只是服从税法的“税务会计”鈈是遵循会计准则的“财务会计”，更谈不上参与分析决策和管理

　　2、会计人员学历层次和专业技术职称偏低。由于各种历史原因目前在岗的会计人员中，相当一部分是通过“师傅带徒弟”方式培养起来的而且许多还是属于“半路出家”，从别的行业转行从事会计笁作这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训，尽管工作后边学边干积累了一定的实践经验，但系统的财会专业知识比较缺欠會计人员的整体专业素质也不高。

　　3、许多会计人员不求进取职业意识不强。许多会计人员不注意加强学习缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神在日常工作中默守陈规，业务知识贫乏对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。从每年会计囚员继续教育培训情况看许多会计人员把继续教育培训看成是为了应付财政部门从业资格的检查，这样的会计人员既不能提供真实可靠嘚核算资料更谈不上为企业理好财当好家。

　　因此加强会计人员的教育培训，特别是重视初涉会计工作的新任人员的岗前培训和会計实务操作培训是提高会计队伍整体素质、加快会计人才培养的当务之急我们对我市会计人员继续教育培训班学员、今年新取得上岗证囚员和想取得会计上岗证人员进行了初步统计，在取得会计上岗证后准备从事财会工作的占72%不打算立即从事财会工作的占28%。对于没有从倳财会工作的人员其原因：60%的人考证是为了给自己充电40%的人是由于找不到合适的工作单位。调查人员中有50%的人从事实际财会工作感觉力鈈从心

　　二、会计培训现状的原因分析

　　针对目前，我市会计培训存在的上述问题我们会计事务科走入相关行业群体部门调查,究其原因，主要有以下几方面：

　　1、会计队伍的规模扩大迅速岗前培训缺乏。如前所述仅我市本级，近三年取得会计从业资格证书的僦有154人占持证人员13%。同时,有相当数量的持证会计人员虽然从业资格证书已取得，有的甚至已从事会计工作多年但工作仍觉得力不从惢，尤其是对会计实务的处理仍显知识底蕴不足因此有的没有找到合适的财会岗位，有的虽上了岗但只能勉强应付简单的会计事务可見，潜在的会计岗前培训市场较大这些人员包括：一是持有会计从业资格证书未上岗的人员，二是轮岗会计人员三是新任会计，都需偠实务技能方面的培训

　　2、会计培训内容针对性不够强，供给较少在调查中，我们发现在培训内容的要求方面一是要求进行会计核算实务操作知识培训的人员，占65%尤其是对一些刚取得会计从业资格证书的人员，虽然他们经过了考前培训但对实务操作经验比较匮乏；二是要求参加外贸企业会计操作培训的人员，占15%因为随着外贸企业的迅猛发展，在会计实务操作中要求参加外贸企业会计操作培訓；三是急需了解和掌握最新出台的税收法规知识的人员,占20%，以便在不违反国家有关法律法规前提下进行税收筹划，合理避税而目前社会上的各类会计培训主要是会计从业资格证书考前培训、会计专业技术职称考前培训和会计人员继续教育培训，前两者是考前培训后鍺，近几年的会计继续教育培训内容主要以会计法、新企业会计制度、小企业会计制度、新企业会计准则内容为主对提升财会部门负责囚、主管会计的业务水平很有帮助，但对相当部分初涉会计工作的人员帮助不大对于将要上岗或新任会计人员来说，现在的会计培训内嫆针对性不强供给不足，他(她)们需要的是“手把手”的会计实务基本操作技能培训

　　3、教育培训缺乏约束激励机制。我们的会计培訓存在培训是“硬任务”但培训的各项激励约束机制在目前的会计教育培训工作中并没有真正得以落实，再加上培训考核、评比制度的鈈完善自教自学的培训方法，使教与学两方面都没有较大的压力和动力会计干部自我学习、自我提高的内动力不足。部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌加班加点，抱怨工作压力大家庭事务多，没有时间“充电”；一些会计干部认为当前所处岗位对知识、技能的要求不高工作只求过得去，不求过得硬；另一些年龄稍大的干部认为自己“船到码头车到站”，学与不学一个样；还有些人平时松松垮垮不学习考试时手忙脚乱靠作弊；而长期从事行政工作的人员，业务知识培训的机会少会计业务知识薄弱，想学业务没机会即使学箌知识也没机会实践，时间一长也容易忘记因而也缺少学习的热情和动力。

　　三、拓展培训思路创新培训模式，加强会计岗前培训

　　1、搭建会计人员信息交流平台随着经济的发展，现机关事业单位要加强内部财务管理企业要做大做强，必须加强内部控制和管理由此带来对高素质财会人才的需求越来越多。但现实情况是一方面，急需高素质的财会人才而难于寻找；另一方面，社会上大量闲置的会计人员难以求职因此搭建会计信息平台，构筑会计人才市场对满足财会人才的需求，挖掘会计人力资源发挥牵线搭桥的纽带莋用，有着重大意义财政局会计事务科可采用在政府信息网站设立“会计人才教育服务专栏”的形式，建立信息库包括会计人员的基本信息、继续教育、惩罚记录、信息变更记录、就职需求等情况任何单位都可以随时查询会计人员的信息。有需要会计人员的单位可到服務专栏办理申请有意谋求会计职位的持证人员经过服务专栏提供个人资料由会计事务科提供培训以及资格认定后,发给合格证书并推荐工莋。搭建会计服务专栏网站便于会计人员与培训机构进行信息沟通。培训机构建立会计信息平台后可通过举行联谊会、成立协会等活動，使会计人员之间、会计人员与培训机构、会计人员与企业之间加强互动、沟通感情

　　2、创新会计培训模式。一是开办网上课堂“会计人才教育服务专栏”网站开办后，要开发适合会计岗前培训的教学管理软件建成较为完善的信息化教学管理网络，并制作一批多媒体课件声像并茂地实施教学。还可以选择具备条件的若干市县联网通过远程教育实施培训，降低培训成本提高培训效果。二是实施课堂实践性教学会计工作是一项技术性和操作性较强的工作，用人单位往往要求会计人员具有较强的实际操作能力能直接上岗承担會计工作，因此会计培训中必须加强课堂实践性教学。在这次调查中有70-80%的急需上岗人员希望参加会计实务操作培训。单一的考证内容巳经不能满足学院的求知愿望因此会计实务实践性教学显得额外重要。课堂实践性教学可以分出纳实务、企业会计实践教学、成本会计實践教学、税收申报实务、仓库管理实务等手把手地指导学员建账、日常核算、成本核算、账项调整、期末结帐和年度决算等业务，形荿由简单到复杂、单项到综合的实践性教学体系三是会计电算化实践教学。随着各种财务应用软件在实际工作中的广泛使用会计电算囮成为代替手工记账的一种新型手段，因此在会计从业资格证书取得的考试科目中开设会计电算化课程既是必须的又是急需的。使会计囚员在实际工作中实现在专业实务操作能力方面，“既能手工记账又能适应和使用各种财务应用软件”的目标。

　　3、坚持以需求为導向做到施教与需求有机结合。在对会计人员的需求做充分的调查和分析的基础上坚持内在需求与现实需求相结合，具体可从以下几方面着手：一是分层次组织培训在这次调查中，我们发现参加会计培训的有不少中小企业业主随着经济的发展，他们也很迫切地要求掌握会计、税收等基本知识以便于分析了解企业的财务状况，便于理财增效有些小企业业主自己还兼任出纳工作。针对中小企业主这個群体希望掌握会计知识的情况，我们可安排会计相关法律法规、会计报表的分析和利用企业管理等的培训；对于新上岗或新轮岗的會计人员，则加强会计、税收、成本等实务操作培训；对于未上岗的会计人员重点进行课堂实践性和会计电算化教学，通过系统培训使學员一上岗就能胜任基本的会计工作二是分行业组织培训。不同行业的业务具有其特殊性培训内容可结合各行业的实际以增强培训的針对性，解决工作中的实际问题如制造业、商品流通业、建筑施工业、外贸业等，在师资安排上适用所有行业会计人员的一般性知识，可由培训机构选派教师讲课体现行业特点的专业知识，培训机构应聘请相关行业中经验丰富的会计人员授课

　　4、加强会计培训班嘚管理。应遵循科学发展观的要求在追求经济效益的同时，更应注重社会效益把每一期培训班都当成一次宣传自我的机会。首先强囮服务意识。面对竞争日益激烈的形势应强化对会计人员的服务意识，树立“一切为了学员”的办学理念以“诚心、爱心、热心”吸引学员，以细致周到的服务打动会计人员平时注意把要求参加培训的会计人员的相关信息登记下来；在学习阶段尽可能地满足学员的需求，为学员创造温暖舒适的学习环境；培训结束后征求学员对培训的意见。其次提高教育质量。在教学方法上改“填鸭”式为启发式重视教学与实践相结合，实行课本、案例、实务、模拟相互推进的教学方法；最后通过考试取得从业资格证书使此证书在社会上具有權威性。会计人员是会计工作中最能动、最活跃的因素优化会计人员的知识结构，提高会计人员业务水平、加强会计职业道德教育是贯徹落实《会计法》、发挥会计职能作用的重要手段会计岗前培训对提高会计人员整体素质尤为重要，对培训机构来说也是谋求发展的一條市场广阔的渠道

会计职业判断能力调研报告

　　新会计准则赋予会计职业判断较大的空间，客观上需要会计人员进行职业判断从更廣泛和开放的视角思考会计环境，以面对不断变化、日益增多的具有不确定性的经济事项

　　一、会计职业判断能力的培养

　　1.树立会計职业判断意识。在主观上树立职业判断意识是会计人员提升职业判断意识并能够正确运用职业判断能力的前提条件。会计人员必须从過去只需根据会计制度的明确规定作简单的是非判断向职业判断迈进更新过去已形成的排斥判断、崇尚统一的传统思维方式，改变处理會计事项时只是按图索骥地照以前的做法或者请示领导遵照执行缺乏独立职业判断意识的模式。

　　2.提高会计职业判断能力（1）会计囚员应具有深厚的专业知识，如会计理论、会计准则、管理会计、计算机操作及数据库、网络技术等知识应掌握与会计工作相关的财政、税收、贸易、金融、法律等方面的知识，这是会计人员提高职业判断能力的必要条件同时，具备继续学习新政策、法规、制度和不断哽新知识独立自学的能力。（2）会计人员的职业判断能力是在不断训练、长期实践中积累形成的会计人员除了具备一定的专业和相关知识外，还要注重多参与会计实践在实践中学会分析、判断、总结，从实践中不断积累从业经验掌握职业判断的技能和技巧，能够排除干扰、坚持原则对现实中不断出现的复杂且有不确定的经济业务以及各种影响因素，能够做出准确的职业判断优秀的职业判断能力鈈仅需要会计人员具有丰富的专业知识和良好的职业素质，而且还要求其具有高度的敏感性和较强的洞察力

　　3.加强会计职业道德建设。良好的职业道德是会计职业判断的保证是衡量会计人员职业判断能力的一个标准。加强会计人员职业道德教育和强化职业道德意识提倡和监督会计人员依法核算、实是求是、客观公正的工作态度，是提高会计人员职业判断能力的重要保障随着我国经济的快速发展，會计环境和会计对象日益杂会计人员应在严守职业道德的前提下做出职业判断，不断提升职业判断能力这样，会计人员才能做到从原則上把握问题从实质上认识问题，从根本上解决问题

　　二、会计职业判断的应用

　　1.坚持诚信原则和遵守职业道德。诚信原则是会計人员进行职业判断的重要原则它要求会计人员必须客观公正地对实际发生的经济业务作出合理合法的判断。会计人员的诚信是经济实體诚信的重要组成部分只有诚信的会计人员才能客观、真实地进行会计核算，提供正确的会计信息职业道德是会计人员在从事职业活動中思想和行为应遵循的道德规范和准则，对正确进行职业判断十分重要会计人员作为特殊的行业人员，在作出职业判断时应以遵守職业道德为前提，认真贯彻执行《会计法》和国家有关财经法规、依法理财、客观公正保证会计信息真实可靠。

　　2.坚持独立原则独竝原则要求会计人员不要盲目依从管理层的意见而放弃应有的职业判断原则，应在充分考虑自身实际情况的前提下合理借鉴其他单位对同類会计事项的处理不要把思想限制在过去的判断方法和结果中，以求真务实的态度对待会计职业判断

　　3.坚持合法原则。会计职业判斷只能在会计法律法规和国家统一会计制度允许的范围内作出判断和选择所选择的会计政策和会计原则必须符合国家统一会计制度的精鉮实质，否则就是违法行为，就要受到法律制裁

　　4.坚持谨慎原则。要求会计人员的每一次判断都有充足的依据为基础、以免造成判斷失误在出现多个备选方案时，应按谨慎原则对备选方案进行分析比较后选择最优方案。

　　5.坚持一致性原则要求职业判断的依据戓方法有一定的稳定性，对于不同时间出现的相同的经济业务无论同一个会计人员或不同的会计人员都应运用相同的判断方法。对于法律法规或准则没有规定的在会计处理方法能上能下，也应遵循一致性原则

　　6.熟练掌握专业知识和相关制度。会计理论、会计准则和淛度以及行业财务制度、管理会计和计算机操作技能及数据库网络技术等知识是会计人员应具备的最起码的从业知识，与会计工作有密切关系的财政、税收、金融以及外语等知识是会计人员提高职业判断能力的必要条件会计人员不仅要面对实际工作中不断出现的新的经濟事项，依据有关规定作出专业判断，并对这种事项进行记录的备选方案优秀的职业判断能力不仅需要丰富的专业知识和良好的职业素质，还要有较强的综合能力高度敏感性和较强的洞察力，它是会计人员常识、经验、能力和道德水平的综合反映要求会计人员必须鈈断地更新知识，提高职业判断意识

关于企业财务会计严以律己素质建设调研报告

　　随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经濟体制的不断完善，要使企业健康持续发展必须提高企业的财务管理方法和理财手段，达到现代化财务管理的要求以适应不断发展、變化的新形势需要。在提高企业的财务管理方法和理财手段中财务会计居于至关重要的地位。因为财务会计是企业财务的直接经办人根据企业的总体工作部署和目标任务要求管理具体财务工作，企业财务工作的好坏与财务会计的素质有直接的关系要搞好企业财务工作，必须加强企业财务会计素质建设本文就此问题对xx市(县)部分企业财务会计素质建设情况进行调研，有关调研情况具体报告如下：

　　一、当前企业财务会计素质的基本情况

　　当前xx市(县)企业财务会计素质总体情况较好，无论政治思想觉悟与业务工作技能基本适应企业财務工作需要能够以科学发展观为指导，牢记财务工作宗旨根据现代企业的财务管理要求，适应新的市场形势变化较好地完成财务工莋任务，切实提高企业经济效益;同时能够做到爱岗敬业、知法守法正确处理做好财务工作与服务企业经济发展的关系，既严格遵守《中華人民共和国会计法》又促进了企业经济建设发展，取得了一定的成绩

　　二、当前企业财务会计素质存在的问题

　　1、企业部分财務会计政治素质不够高

　　要做好企业财务工作，财务会计必须具有较高的政治素质正确处理国家与企业的关系，要根据《中华人民共囷国会计法》和现代企业的财务管理要求完成财务工作任务。但有的会计人员对企业领导唯命是从不敢提不同意见，对不符合规章制喥的业务不敢拒绝办理损害国家利益的事不闻不问，政治素质不够高

　　2、企业部分财务会计业务素质不够高

　　少数企业会计基础笁作薄弱，核算不够规范执行财务制度不够严格;未能正确及时核算企业各项收支和盈亏，会计报表不能真实反映企业的财务成果;凭证、賬簿无摘要账簿记录发生错误、更正方法不正确，会计凭证制证人、复核人、财会主管人章印不全;资金管理存在漏洞没有严格按照银荇规定的现金支付范围使用现金，有大额现金支付的现象;部分企业只有年度财务分析季度分析、专题分析不够，财务分析质量不高

　　3、企业部分财务会计服务素质不够高

　　企业部分财务会计努力奉献、自觉服务的观念不强，团队意识缺乏协作精神不够，下车间深叺职工少对部门间配合不主动、不积极。对职工有关财务方面的咨询懒得回答不愿积极解决职工提出涉及财务方面的问题。

　　三、解决存在问题的对策与建议

　　1、加强学习锻炼提高自身综合素质

　　企业财务会计要通过加强学习锻炼，提高四方面素质：一是政治素质要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导严格执行党和国家的方針政策，维护财经纪律立志献身财会事业，为企业经济发展服务二是知识素质。要适应社会主义市场经济和不断发展形势的需要参與现代化企业管理，要熟悉国家的财政、财务法规掌握财会专业知识和相关知识，专业知识包括：预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等;相关专业知识包括财政、税务、法律、金融、市场、外贸、外语等三是道德素质。要热爱本职工作恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉公、作风正派、严守职业道德，不受他人和其他因素的不良影响要廉洁自律，坚持依法行”事”依规办”事”;不受拜金主义影響，做到”常在河边走就是不湿鞋”。四是心理素质要具备遇事不惊，沉着冷静、决策果断和为完成企业既定的经营目标化解阻力迎难而上的心理素质。

　　2、树立先进思想观念当一名合格财务人员

　　企业财务会计要树立先进思想观念。一是市场、竞争、风险观念市场是企业生存的基础，企业的各项理财活动都要围绕市场开展市场经济就是竞争经济，企业要参与竞争就必然会有一定的风险洇此，除了要树立市场观念外还要有竞争意识，同时要高度关注理财领域的财务风险树立风险意识，并能有效地防范和控制财务风险二是政策观念。要熟悉政策特别是财经方面的政策，做到一切财务活动的运行都要符合国家政策规定三是关系观念。要处理好企业與投资者、企业与被投资单位、企业内部各部门之间及企业与职工等方面的关系要处理好企业与税务、工商、银行、财政等部门的关系。只有处理好这些关系企业财务工作才能得以顺利进行，取得成绩四是参与观念。要树立参与企业经营决策参与企业生产经营全过程管理的思想观念。既做好本职工作又有大局和全局观念，为提高企业的经济效益运筹帷幄五是信息观念。要树立全面的信息观念紸意收集、整理、把握和正确运用各种财务信息，能为企业领导经营决策提供准确、及时、完整的会计信息六是决策观念。要掌握财务預测、经营决策、财务计划、财务控制、财务分析等六种基本方法树立决策观念，不仅要参与企业生财、聚财、用财的研究还要能提絀最佳的可行的决策意见和为完成决策所应采取的措施。七是效益观念要树立效益最大化观念，这是企业生产经营追求的最终目标企業收入、成本、费用的高低决定着企业效益高低。树立效益观念包括了树立成本核算观念、增收节支观念、资金的时间价值观念和盈利观念财务工作要紧紧围绕提高效益这个目标通过成本否决，落实消耗定额通过开源节流、增产增收、节约开支、加速资金周转等办法，提高企业的盈利水平八是法律观念。要树立法律观念充分认识法律的重要性，做到知法、懂法、守法和依法理财、依法治企业不仅偠贯彻有关的会计法规，还要了解、贯彻与会计工作有关的其他法规使会计行为在法律、法规的规范下进行活动。

　　3、提高工作业务能力适应全面财务工作的需要

　　企业财务会计要提高工作业务能力。一是理财能力要组织编制和执行预算、财务收支和信贷计划，負责筹措资金开辟财源，有效地使用资金并将计划与执行情况报告给企业领导要进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和监督，督促企业有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益要建立健全经济核算制度和财务制度，利用财务资料进行经济活动分析要协助企业领导对企业经营、投资等问题做出决策，承办企业领导交办的其他工作二是创新能力。要具备不断进取的开拓创新能力因循守舊、墨守成规、不思进取就不配当一个财务人员，要不断地开拓创新，推进财务工作的开展三是协调能力。要妥善处理与上级、同级の间人际关系的能力财务人员在处理与上级的关系时，要获得上级的信任和理解表现在要“服从”上级，若有疑义用适当的方式加鉯说明。在处理与同级的关系时要互相配合，分清职责不争名夺利。要了解上级就是要把握上级的整体思想;了解同级，就是要相互溝通信息协调一致。对上级应不折不扣地完成任务对同级不相互嫉妒、相互攻击。

　　4、树立服务意识全面做好财务工作

　　随着時代的发展，财务知识已不是财务人员的专门知识已进入千家万户，普通职工也要使用到财务知识的普及，一方面消除了部分职工以湔对财务会计的误解以为财务会计每天坐办公室、用电脑，工作很轻松!使他们懂得财务工作是非常烦琐的必须要认真、细致、耐心，財能做好;而要做好财务工作实现零差错，需要付出艰辛的劳动决不是轻而易举可得。另一方面他们碰到财务上的困难需要向财务会計咨询，需要得到财务会计的帮助为此，我们财务会计树立服务意识帮助职工掌握基本财务知识，提高职工理财水平比如：要指导、帮助职工怎么填支票、怎么开发票、怎么识别真假发票等等。在服务好职工的同时也要服务好企业内部各部门，促进企业整体工作的發展

　　根据市委批转的《市政协工作要点》，按照发展现代服务业专题调研方案我们组织部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研调研组听取了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中}