现代西方经济体制的比较分析

现玳资本主义经济制度有两个基本点一是其经济基础是垄断资本主义私有制，二是西方国家政府对国民经济进行强有力的干预垄断资本主义私有制阻碍当代世界生产力的发展，与社会主义生产方式从根本上相冲突；而西方国家政府对国民经济的干预则在某种程度上反映了資本主义生产社会化的客观需要值得我们加以研究和借鉴。

一、现代资本主义经济体制的三种类型

现代资本主义世界经济包括西方工业囮国家的发达资本主义经济和广大第三世界国家的不发达资本主义经济这样两种类型二者在基本制度上是一致的，区别点只是发展程度嘚高低我们在这里着重分析西方发达资本主义国家的经济体制。西方各主要资本主义国家都处于垄断和国家垄断资本主义阶段因而其經济体制均具有国家垄断资本主义经济体制的基本特征，即垄断资本主义私有制和国家对国民经济的干预这是大同。另一方面各主要資本主义国家又由于历史的和现实的国情的不同，其经济体制又具有不同的特点这是小异。现代资本主义国家经济体制有这样两个方面大同和小异，我们都应当加以注意不可偏废。国内一种常见的分类法是将现代西方资本主义国家的经济体制分为三种类型：美国式洎由市场经济体制、德国式社会市场经济体制和日本式政府主导型市场经济体制。这种分类法值得商榷

第一，现代西方国家不存在自由市场经济体制即非垄断型私有制加自由放任的市场经济体制，而只存在垄断资本主义私有制加国家干预的经济体制美国也不例外。不泹不例外美国还是垄断资本主义组织最早出现并且规模最大的资本主义国家。

第二如果社会市场经济意味着福利国家亦即社会保障，那么这也是现代西方国家普遍执行的政策，非独德国为然

第三，政府主导无非意味着国家对国民经济的干预而国家对国民经济的干預也是现代资本主义国家的共同特征，非独日本为然

类似的分类法还可以举出若干种，这些分类法的共同特征是只知抓住某些表面标志而不能把握现代资本主义经济的体制的本质特征即垄断私有制加国家干预，特别是对现代资本主义经济中国家干预之丰富多采形式之鈈拘一格缺乏认识，自觉不自觉地受到“看不见的手”论的影响容易把垄断和国家干预视为不规范的东西，而把自由竞争和自由放任视為现代市场经济的常态

应当承认，由于西方各主要资本主义国家在根本制度、经济体制和国家干预这三个方面的雷同的确很难对现代覀方各国的经济体制作出准确的分类。如果勉为其难的话那么，似可分为这样三个类型：美国式的以立法和间接干预为主的类型西欧式具有浓厚的社会民主党传统的类型和日本式或东亚式带有浓重的儒家传统色彩的类型。

美国式资本主义经济体制的特点是国有经济的比偅较小连续性的全国性的经济社会发展计划较少，但也不是没有国有经济没有国民经济计划。以国民经济计划而论美国多采取总统施政纲领的形式，如肯尼迪政府的“伟大社会计划”、里根政府的“经济复兴计划”、克林顿政府的“美国经济振兴计划”至于部门性計划和区域性开发计划就为数更多。美国的社会福利政策与西欧国家相比自然自愧弗如而与日本相比则过之。但是相对于西欧各国及ㄖ本而言，美国政府对国民经济的干预更偏重于立法偏重于财政、金融手段的间接干预，则是没有疑义的西欧国家经济体制所具有的社会民主党传统色彩主要有三点内容，一是占国民经济相当大比重的国有经济二是相当严密的国民经济计划，三是以“从摇篮到坟墓”嘚著名口号为旗帜的福利国家政策日本式经济体制所具有之儒家传统的基本信条是“君君，臣臣父父，子子”“普天之下，莫非王汢率土之滨，莫非王臣”儒家传统所注重的是大一统和中央集权，服从和集体凯恩斯主义经济学是战后西方各国普遍推行的经济政筞理论，这一理论的精髓是国家干预经济日本式或东亚式秉承儒家传统的凯恩斯主义乃是双料的国家干预理论。

在对主要的发展中国家嘚经济体制进行分类的问题上也存在着类似的情形战后时期在世界经济中具有较大的重要性的发展中国家集中在东亚、南亚和拉丁美洲哋区，有代表性的国家是韩国、印度、巴西、阿根廷、智利、墨西哥等国在国际经济组织和经济学界，韩国有时被列为政府主导型市场經济有时被列为出口主导型经济；印度有时被列为苏联中央计划型经济，有时被列为发展主义型“混合经济”；巴西有时被列为发展主義经济有时被列为进口替代型经济。在这里分类标准的概念混乱是显而易见的。政府主导型、中央计划型、混合经济型是以经济体制為标准而发展主义型、出口主导型和进口替代型则是以经济发展战略为标准，二者并不是属于同一的范畴

二、现代资本主义企业体制

1、现代资本主义企业体制的基本特征。建立在垄断资本主义所有制基础之上的现代西方企业是现代资本主义经济体制中居统治地位的两只“看得见的手”之一其最基本的特征是规模巨大的垄断集团对生产和流通起支配作用，从而与自由竞争资本主义经济中的企业迥然不同现代资本主义垄断企业虽然是微观经济单位，但因其实力雄厚与政府有着千丝万缕的联系，甚至控制着政府因此，它既是政府宏观調控的对象在某种意义上又是宏观调控的主体。与自由竞争资本主义时代的老板与厂长亦即所有者与经营者合二而一的古典资本主义企業体制相比现代资本主义垄断企业集团具有三点基本特征，一是所有权与经营权相对分离所有权属于企业集团的所有者，而经营权为眾多企业的经理人员所掌握二是企业集团规模宏大，经济技术实力雄厚有能力从事新技术、新产品的研究开发，有能力对所属企业进荇技术改造从而具有发展生产技术的巨大潜力。三是垄断集团有能力操纵市场控制价格，从而产生阻碍技术进步和生产发展的腐朽趋勢

2、现代资本主义企业的组织形态。现代资本主义企业的组织形态一般有三个层次一是企业之间的组合，通称企业集团；二是全行业嘚企业组合通称行业协会；三是全国性的企业联合组织。其中最值得我们注意的是前两种

（1）企业集团。以日本为例企业集团通常囿三种类型。

第一种类型是大型企业之间的平等联合通称水平型企业集团。这种企业集团的组织方式通常是企业间相互持股以经理会為最高协调机构，以一个中心银行为纽带组织联合投资公司和综合商社。其中综合商社是集团内的国内外贸易中介、金融中介和信息中惢地位十分重要。

第二种类型是大型企业与中小型企业之间的组合通常是由一家大企业作为母公司或核心企业，通过自上而下的支配關系而建立起来的金字塔型的企业群落受母公司支配的中小企业分为子公司和承包公司两类。子公司由母公司持股而承包公司与母公司之间建立业务承包关系。作为母公司的大型企业向集团内的中小企业供应半成品和原材料进行技术指导和质量管理，中小企业集团成員对母公司大企业承担产品加工任务除了这种加工协作关系以外，母公司对集团成员企业还拥有一定的人事权和财务权

第三种类型是Φ小企业之间的合作型企业集团。这种中小型企业合作性集团的宗旨是增强竞争力免遭大企业的排斥和吞并。其组织形式多种多样或緊密，或松散或隶属支配，或相互信赖紧密型集团由各成员企业共同出资，成立合作经济组织共同从事资金筹措、信息交流、原材料采购、职工培训、产品技术研究开发以及职工福利事业。

2、行业组织行业组织是同行业内众多企业根据政府法律按自愿原则自下而上哋组织起来的。行业协会不具有强制性的行政管理和生产调度指挥权限而专司对成员企业提供联络、指导、咨询等服务，对成员企业的苼产经营和发展给以扶植和引导如提供经济情报，培训技术管理人才指导企业经营管理，制订行业产品的统一规格标准预测行业发展前景，充当政府和企业联系的桥梁和企业之间联系的纽带

战后时期资本主义国家企业集团的发展与资本主义国家政府的大力扶持是分鈈开的。政府颁布法律为大企业集团的建立提供法律依据。政府利用财政拨款和信贷优惠对垄断企业集团提供资金支持政府设立专门嘚中小企业管理机构，指导和促进中小企业的联系与合作

在资本主义国家政府的大力扶持下，资本主义企业从规模狭小的所有者和经营鍺合一的单厂制向有组织的集团化企业发展这是战后国家垄断资本主义时代企业组织形式上一个重大的变化，企业集团化是西方资本主義现代企业制度一个基本的特征

三、现代资本主义国有企业的发展和管理

资本主义国有企业的产生由来已久， 第二次世界大战期间和战後时期发展空前迅速，成为现代资本主义国家国民经济中一支举足轻重的经济力量同时也是西方国家政府对国民经济进行宏观调控的基本手段之一。

1、资本主义国有企业在国民经济中的比重战后时期，西欧国家的资本主义国有企业的发展格外引人注目例如，1982年西歐国家国有经济在国民经济中的比重，法国为22．9%联邦德国为14．0%、意大利为20．0%，英国为16．2%日本的国营企业约1万多个，1975年占全国净资产总額的9．2%固定资产形成总额的11%，就业人数的4．2%美国的纯粹国有企业为数较少，其职工约占全国总就业人数的1．5%左右美国国有经济的主偠表现形式是准国营、半国营和国私合营企业。这类变相国有企业在原子能、宇航、军火等工业部门尤为普遍美国政府耗资千百亿美元建立的原子能工业企业和宇航工业企业以承包的形式交给大垄断企业经营。美国政府耗资数百亿美元建成的几千家军火工业企业及关联企業以象征性的租金和极为优厚的订货条件租给私人企业经营。这些都是典型的准国有企业此外，政认采购实质上是另一种准国有企业─国私合营企业因为垄断企业一经与政府签订订货合同，即可获得巨额贷款投资和预付货款战后时期，资本主义国家的政府采购约占國民生产总值的20%数额不可谓不庞大。

2、现代资本主义国有企业的经营范围在美国和日本，国有企业主要集中在交通、邮电、公用事业囷银行等产业这些大都是所谓基础性设施。基础设施或因投资巨大私人企业无力经营；或因利润菲薄甚至无利可图，私人不愿经营泹是，在西欧国家特别是在法国和意大利，国有企业不仅控制着基础设施部门而且广泛地涉足几乎所有的部门。例如1982年法国由国有企业占垄断地位的部门和行业就有煤、电力、煤气、铁路、航空、电视广播、邮政电信、银行、钾肥、烟草、钢铁、航空工程、有色金属、基础化学、人造纤维、武器、电子器材。在交通、通信、能源、金融以外的所谓竞争性部门的营业总额中国有经济占32%。意大利的巨型國有企业伊里公司在全国的许多重要工业部门例如钢铁、机械、电子、汽车、发电设备、航空航天设备、内燃机、造船、海运、建筑、喰品、信息软件、航天、广播电视等部门和行业中，或居垄断地位或拥有强大的势力。在西欧国家国有企业往往是规模巨大，实力雄厚具有强大的竞争能力的一流企业，而且不乏国际知名的跨国公司大型国有企业通过控股公司控制成千成万的工商金融企业，形成巨夶的国有经济网络例如，1982年法国政府直接控制的国有大企业（母公司）共183家，子公司、孙公司2770家加上地方国有企业以及其子公司，法国拥有国有企业4300家

3、国有企业在政府的国民经济管理中的作用。国有企业是西方国家对国民经济进行管理的物质基础和政策手段

第┅，为私人资本主义企业特别是垄断资本主义企业提供廉价的基础设施、能源、资金和技术方面的支持

第二，政府控制国有企业的投资囷生产必要时作逆向调节，使之构成反经济危机的有力手段

第三，贯彻政府的战略设想和政策意图促进产业结构和地区结构的调整。

第四抵御外国资本的进入，保护本国产业和本国市场扩大出口，实现国际收支平衡

第五，扩大就业推行“福利国家”政策，缓解收入分配不公缓和国内阶级矛盾。

4、西方国家政府对国有企业的管理西方国家政府对国有企业的管理包含两个方面，一是国家对国囿企业拥有一定的管理权限二是国有企业拥有必要的经营权限。这两方面的权限均由国家立法加以保障例如，日本有关国有企业的法律规定：国家对国有企业的创立宗旨、经营方针、人事制度、财会制度、劳动条件、业务范围、集资方式、产品价格、产品质量等等有權进行管理。在人事制度方面国家有权任免国有企业的母公司（不包括子公司）的董事长，有权选派国家代表参加企业领导机构有权姠企业派遣常驻代表（称为国家监督员或政府特派员），常驻代表有权列席企业董事会在财务制度方面，国家有权决定企业的投资计划决定企业的生产率和利润分配，对企业的政策性亏损规定补贴原则控制企业产品价格，规定企业董事长和总经理的工资数额控制企業的工资总水平。在企业的经营权限方面国有企业是独立法人，与私有企业适用同样的商业法和会计制度在生产、销售和库存方面拥囿完全自主的经营权限，在人事编制、机构设置、人员去留、人员培训、职工奖金、内部管理监督等方面拥有自主决定权

近年来，围绕著国有企业问题西方国家学界、政界争论甚大。这种争论往往带有浓厚的党派色彩右翼政党往往反对国有企业，宣传国有企业缺乏经營动力缺乏效率，主张国有企业私有化左翼政党则恰好相反，主张企业国有化并认为国有企业不仅社会效益良好，其经营效益亦不低于私有企业根据国内外学者的客观研究成果，关于资本主义国有企业和私有企业的经济效益问题可以得出两点基本的绪论。

第一資本主义国有企业的经营除了盈利目标以外，还有重要的社会效益目标如建设微利或无利甚至亏损的基础设施，对社会提供福利性的公鼡事业服务提供就业机会以缓解失业问题等等。因此国有企业必须承受政策性亏损。

第二如果剔除政策性亏损，则国有企业和私有企业在经营效率上并无伯仲之分

四、财政体制的比较分析

现代资本主义国家的财政体制大同小异，其共同特征是中央财政和地方财政分級管理；中央和地方划分事权在划分事权的基础上划分财政收支；实行中央地方分税制；中央财政在国家财政中占主导的地位。

美国财政体制与其行政体制相适应分为联邦财政、州财政和地方财政三级。在事权划分上作为中央政府的联邦政府负责全国性的国防、行政、经济事务，其重点是国防、退伍军人福利、社会保险和医疗保险等州和地方政府的主要职能是管理教育、公路建设和公共福利事业。媄国的财政收入基本上来自税收与三级财政体制相适应，税收亦有联邦税、州税和地方税之分且联邦、州、地方各有独立的征管机构系统。美国税目繁多三级税收在税目上也有重复这处。总起来说联邦、州、地方三级实行主要税种以分税为主、共享为辅的制度。

联邦税有个人所得税、公司所得税、社会保险税、销售税、遗产赠予税五种而以前三种最为重要，约占联邦税收的90%左右州税以销售税为主，约占州税收总额的50%左右地方税以财产税为主，约占其税收总额的80─90%美国的个人所得税和公司所得税实行累进税率制。社会保险税甴雇员和企业雇主各出50%雇员应付额从工资中扣除。雇主应付额打入商品成本实际上是由消费者负担。销售税分为三种：一般销售税、對特殊货物征收的货物税、关税财产税按统一的税率计征。除社会保险税以外其他四种税在不同程度上均为共享税。

战后时期税收占媄国财政收入的85%左右占联邦政府财政收入的90%左右。1990年美国三级政府财政收入总额为16846亿美元，其中个人所得税占5%社会保险税占30．1%，销售税占26．1%公司所得税占8%。从1941年起美国财政收支形成以中央（联邦）政府为主、地方（州、地）政府为辅的格局。1941年在三级政府总收叺中，联邦政府占62%；在总支出中联邦政府占62．4%。在1990年联邦政府财政在三级政府总收入中占62．4%，在总支出中占66．8%

2、联邦德国的财政体淛

与美国一样，联邦德国的财政体制亦分为联邦、州、地方三级联邦德国的财政体制的主要特点有四：

（1）各级政府事权明晰，分工明確联邦政府的职责是负责全国性的行政管理、外交、国防、交通、邮电、社会保障、重大科学研究、跨区域经济开发。州政府的职责是負责州级行政管理、文化教育、体育、医疗卫生、司法治安、环境保护地方政府的职责是负责地方一级的行政管理、地方性基础设施建設和管理科学教育文化卫生体育事业、治安管理、社会救济等。

（2）实行以共享税为主的分税制联邦德国共开征50余种税，税收总额占全國财政收入的3／4占联邦财政收入的85%。大额税种有五即工资税、固定所得税、非固定所得税、公司所得税和增值税，共占税收总额的75%均为共享税种。各共享税种按一定比例在联邦和地方之间分成因此，各州的财政收入的多寡取决于本州的经济发展状况与共享税相对洏言的是专享税。联邦专享税主要有消费税、关税、资本流转税、交易所营业税、保险税、兑换税等州专享税主要有财产税、遗产税、哋产购置税、机动车税、彩票税、赌场税、消防税等。地方专享税主要有企业资本和收益税、土地税、地方性消费税和奢侈性开支税

（3）税收立法和征管的高度集中统一。除某些纯地方性专享税的立法由州掌握以外其他税收的立法权统归联邦掌握，其中联邦专享税由联邦立法共享税和各州专享税由联邦优先立法。联邦德国的税收征管机构为财政部门联邦一级的征管机构为财政总局，各州为财政局州财政局受联邦和州双重领导，局长一身而二任兼有联邦政府官员和州政府官员的双重身份。每个州局分设联邦管理局系统机构和州管悝局系统机构前者负责征收关税和联邦消费税，后者负责征收其税种市镇只设州局管理系统机构。

（4）联邦政府全国范围的财政收入嘚再分配联邦政府按照一定的指标体系，确定富州和穷州令富州向穷州拨款，求得各州财力的大体均衡使各州公民的生活条件大体楿等。

3、日本财政体制的特点

日本财政体制的特点有二一是实行中央复式预算制，二是实行财权集中在中央事权分散于地方的两级财政管理体制。

（1）中央复式预算体制中央预算分为四项，即一般会计预算、特别会计预算、政府专设机构预算和财政投资贷款计划一般会计预算即为狭义的中央预算，其功能是提供国家活动的基本物质条件其收入来源首先是税收（占60%），其次是公债（30%）其支出主要為社会保险费、文教科技费、国债费、地方财政费、公共事业费和对外经济合作费等。特别会计预算是指国家举办的专项事业预算包括對中央经营的企业、社会保险、公共工程以及政府行政干预所需的预算，包括日本专卖、日本国有铁道、日本电信电话等三个实业公社ㄖ本开发银行、日本输出入银行等两个银行，以及国民金融公库等上述两个银行和金融公库属于政府系统的金融机构，负责执行政府对囻间的专业性和政策性信贷业务提供长期低息贷款。其资金来源主要为政府资金和投资贷款投资贷款计划是日本中央财政预算的又一項重要内容，其职能是通过国家信用筹集民间资金向特别会计、公社、公库、公团及地方政府等部门和机构提供有偿信贷资金，有日本“第二预算”之称是中央预算的重要补充。

（2）中央财政和地方财政的关系在中央和地方的关系上，日本财政体制有两个重要特色┅是财权高度集中于中央，二是事权大多分散于地方

日本将财权集中在中央的手段有四：第一，实行向中央财政倾斜的分税制中央总攬财源，日本税收也分中央税和地方税地方税又分道、府、县和市、镇、村税。中央税由中央税收机构直接征收与地方税的征收机构汾开。中央税和地方税的比例是65：35日本中央政府掌握60多个税种中的一半，且控制大额税种如个人所得税、法人所得税、挥发油税、物品税、关税、印花税等。第二中央政府利用财政投资信贷计划控制全国的财政信贷资金。第三中央握有公债发行权，从而控制非税收財政收入第四，为控制地方财政规模中央握有地方计划和地方债务计划的编制权。

本财政体制中事权的高度分散于地方主要表现在苼产性公共设施特别是生产性公共设施如道路建设主要由地方负责。因此地方财政支出通常占政府财政支出的70%，远高于英、美、联邦德國中央政府按照全国公共设施建设的需要，在全国范围内统一调配财政资金向承担建设任务的地方财政拨款。

4、法国财政体制的特点

法国是富于社会民主党国家垄断资本主义国家的典型社会民主党式的经济政策的三大要素：国有经济、宏观经济计划和福利国家在法国體现得最为完整。法国财政体制的主要特点有三：

第一以国家社会预算为特色的预算体制。法国预算体制包括中央预算（国家预算）、哋方预算和国家社会预算其中国家社会预算反映国家年度社会保险收支，其预算收入来源于所谓“社会分摊”资金即由企业主、雇员、非工资收入者缴纳的社会保险金，以及公共机构的转移资金而由中央社会保险金库等专门机构管理，用于各项社会保险支出

第二，Φ央预算亦实行复式预算分为总预算、特别用途预算和附属预算三个账户，分别与日本中央预算的一般会计预算、特别会计预算和政府專设机构预算相当

第三，中央财政支出的比重迅速上升法国财政支出包括中央财政支出、地方财政支出和社会保险支出，在国民生产總值中所占的比重由从1960年38．6%上升到1983年的51．5%高于同年的日本（34．8%）、美国（38．1%）、英国（47．2%）、联邦德国（48．6%），也高于欧洲共同体国家嘚平均数（41．2%）和OECD国家的平均数（41．2%）其中社会保险开支比重的提高构成法国中央财政支出比重迅速提高的主要原因。法国社会保险支絀在国民生产总值中的比重在1960年为9．2%1980年上升到16．1%。

五、金融体制的比较分析

美国金融体制的基本特征通过联邦储备体系控制全国的银行網络和金融机构网络根据1913年美国国会颁布的《联邦储备法》、美国联邦储备体系由联邦储备委员会、联邦公开市场委员会、联邦储备银荇和联邦储备体系会员银行四部分组成。

联邦储备银行是美国的中央银行它由分设于美国12个主要经济区域的12家联邦储备银行组成，其主偠领导人由总统任命该机构的在性质上属于行使金融管理权限的国家机关，其基本职能是控制国内货币流通和信贷活动并管理对外金融业务。作为美国的中央银行美国联邦储备银行的特点是其资产系由作为联邦储备银行的会员银行的商业银行的股份资本组成，因而具囿股份制私人商业银行的形态

联邦储备委员会是美国联邦储备银行的领导机构，也是美国金融政策的最高决策机构和执行机构委员会甴7名委员组成，均由美国总统任命其主要职能是领导和协调各联邦储备银行的活动，领导联邦公开市场委员会；规定联邦储备银行的贴現率、联邦储备体系会员银行的法定准备金比率、有价证券交易中现金支付的最低额、会员银行定期存款和储蓄存款的最高利息率；管理銀行持股公司的业务活动、管理国民银行与各州银行的接管兼并以及会员银行的国际业务

联邦公开市场委员会由12名委员组成，其中7名为聯邦储备委员会委员5名为联邦储备银行行长。该委员会的职责是管理联邦储备银行在公开市场中的政府债券交易活动

美国联邦储备体系的会员银行约占美国商业银行的1／3，但其资产占商业银行资产的70─80%同时，美国80年代初叶制定的法律规定联邦储备委员会制定的准备金比率以及与此相伴随的联邦储备银行贴现借款优惠适用于在联邦存款保险公司投保的商业银行，而98%以上的美国商业银行的均参加联邦存款保险公司的保险因此，联邦储备体系实际上控制着整个银行网络联邦储备体系的阶级基础是美国金融垄断财团，财团以实力雄厚的夶银行为核心控制着广大中小商业银行和其他金融机构。美国金融垄断资本通过对工业企业的信贷（通常占工业企业资金的50%）控制工业資本通过消费信贷（信用卡、分期付款、旅行支票）和房屋抵押贷款控制着消费市场，成为无孔不入的控制着整个国民经济的庞大势力从而为联邦储备系统运用货币政策手段干预国民经济奠定了坚实的基础。

法国金融体制的突出特点是国有化法国通过国有化特别是40年玳中期和80年代初期两次银行信贷机构的国有化，使国有金融部门在金融体系中统治地位

法国银行管理体制分为三个层次：

第一个层次是金融信贷机构的行业性代表组织，称为代表机构这类代表机构分两类，共十个一是3个行业组织，即法国银行协会、法国金融公司协会、专业金融机构组织二是7个机构，主要是互助合作金融组织和市镇信贷金融组织的行业性机构如代表农业信贷银行的全国农业信贷金庫等。所有行业性代表机构都加入全国性机构─法国信贷机构协会该协会机代表信贷机构的集体利益，并起沟通信息和协调的作用

第②个层次是负责规章制度制定、机构审批和监督的组织，包括国家信贷委员会、银行规章委员会、信贷机构委员会和银行委员会国家信貸委员会是法国信贷、货币政策的制订和咨询机构，是第二个层次的机构中的领导机构银行规章委员会负责信贷机构的总规划和规章制喥的制定。这两个机构的主席由经济和财政部长兼任副主席由法兰西银行总裁兼任。信贷机构委员会的职责是制定有关信贷机构的个别規定审批信贷机构。银行委员会乃是金融系统的监督机构和司法机构这两个委员会的主席均由法兰西银行总裁兼任。此外设咨询委員会，负责提供咨询建议

第三个层次是政府主管当局。法国经济和财政部是银行体系的主管部该部的国库局是主管局，主持货币、信貸政策的制定法兰西银行是中央银行，其职能有三：一是发行货币管理货币总量、外汇储备和汇率调整。二是向国家提供信贷代理國库。三是向各银行提供资金及其他服务中央银行是国家货币政策的实际执行者。

3、联邦德国的银行体制

联邦德国银行体制的最突出的特征是作为中央银行的德意志联邦银行拥有完全独立的法律地位联邦在制定和执行货币政策时，既不对政府负责也不对议会负责，拥囿完全独立的自主权联邦银行的职责是为实现价格稳定、充分就业、国际收支平衡、适度经济增长四大经济目标服务。

联邦银行同联邦政府的关系颇具特色货币政策由联邦银行自主制定，政府对联邦银行的决定无否决权但银行有义务听取政府首脑或其代表的意见。联邦政府的财政赤字不能用联邦银行贷款弥补更不能向银行透支。联邦银行在向政府贷款的问题上有严格规定：只能提供短期周转贷款按贴现率收取利息，严格限制贷款数额联邦银行不得认购政府债券，但有协助销售政府债券之义务联邦银行发行货币和经营有价证券所获利润，除依法补充或建立各种储备外一律上缴联邦财政。

日本金融体制有三大特点：

第一大藏省作为银行系统的政论主管部门，統一管理全国的金融行政工作拥有最高的金融决策权和行政管理权。大藏省所设银行局负责国内金融事务所设国际金融局负责国际金融事务。

第二日本民间银行是全国金融资金的主要来源。作为一种补充日本还设立了政府系统金融机构，即日本开发银行、日本进出ロ银行、十个公库、海外经济合作基金其职能是提供政策性低利贷款，其资金来源是邮政储蓄政府保险事业资金和建设公债

第三，采取种种制度的和政策性的措施如广设储蓄网点、采取多样化的储蓄措施、严格的保密制度、合理的利率、将存款作为贷款的担保形式之┅等等，最大限地度吸收储蓄存款提高储蓄率。为将日本经济高速增长立足于本国资金积累的目标服务

六、西方国民经济计划体制的仳较分析

第二次世界大战以后，几乎所有的西方工业国家和主要的发展中国家都制订和执行国民经济计划只是形式有所不同而已。

1、联邦德国的财政五年计划和年度计划

联邦德国在表面上没有综合性中长期国民经济计划只有财政五年计划和年度计划，但这一计划所涉及嘚内容之广和时间跨度之大与中长期国民经济计划并无实质上的差异。联邦德国国民经济计划的基本内容是：

（1）联邦政府和各州政府淛定五年财政收支计划内容包括支出的规模和结构，及对经济发展的预测

（2）联邦政府各部制订长期投资规划，内容包括投资总规模、建设项目和投资概算、项目和投资的年度安排其作用是充作财政计划的背景材料。在各部投资规划的基础上制订的综合投资规划是五姩计划的重要内容

（3）财政计划不仅要对财政收入和预算支出作出尽可能精确的测算，而且要就主要的宏观经济指标如经济增长率、就業率、物价水平、对外经济往来和对外贸易以及国民生产总值的分配使用比例作出预测

（4）联邦政府组织有关政府机构和研究机构对国內外经济政治发展的过去和现状进行深入系统的研究，提出对经济发展总体趋势和重要国民经济指标的预测报告作为五年计划编制的基夲依据。

（5）联邦德国中期计划的编制始于1967年迄今已历时20余年。经济发展的实际证明在这段时期特别是在施密特执政时期（1974─1982），联邦计划的计划指标与实际经济发展结果相当接近因此，尽管联邦德国的国民经济计划并非指令性计划但其执行结果比较理想，对国民經济的发展起到了重要的指导作用

2、法国国民经济计划的制订与实施

法国是资本主义国民经济计划的发祥地，其计划体制和计划内容在現代资本主义世界最称完备从1945年起，法国已连续制订和实施了10个五年计划

（1）国家计划机构的设置。法国计划机构分五个部分即决筞机构、规划机构、协调机构、咨询机构、和审议机构。

决策机构的最高决策者为政府总理另有经济和社会计划委员会、中央计划委员會。总理发布作为计划制订依据的指令审批计划方针和计划草案。上述两个委员会由总理主持负责制定中期计划的大政方针，协调政府各部的行动

规划机构是计划总署，其职能是分析经济社会发展形势研究国民经济的发展战略和重大方针；组织计划的编制工作，提絀计划草案；监督计划的实施负责计划的调整修改；充当政府经济顾问。

协调机构是由政府官员、产业界代表、专家及工会代表组成的現代化委员会负责提出建议和计划草案，供规划机构采择

咨询机构主要有经济与社会委员会、国家计划委员会，其职能是对计划的制萣提供咨询

审议机构为议会。议会对国民经济计划制订工作的审议贯穿制订工作的全过程从初步方针报告到最终计划草案。计划草案┅经议会审议通过即成为法律，公布实施

（2）计划编制过程与计划方法。法国国民经济计划的编制是在以政府总理为首的决策机构的矗接领导下由以计划总署为中心的规划机构确定的大政方针，在协调机构的协助下草拟计划方针和计划草案，并且向咨询机构征求意見而后提交审议机构即议会审议，言论审议批准后即为正式计划公布实施。

在计划方法上法国计划机构重视定量分析和经济预测。茬60年代建立了国民经济计量经济模型即“实物财政模型”。该模型以部门模型为基础包括1600个方程，3500个数据

（3）计划的实施。计划实施机构有三类一是经济和财政部及其他中央部门，其中经济和财政部是核心机构是计划和经济政策包括财政政策、信贷政策和价格政筞的主要制定者。二是计划总署在计划的实施中扮演中心角色。三是财政拨款和信贷资金的提供者提供财政拨款的是经济与社会发展基金，提供信贷资金的是金融信贷组织特别是公营和半公营的金融机构以及法定的专业银行。

法国的国民经济计划对公共行政机构的消費和投资具有直接影响带有指令性强制的作用，而对绝大多数企业和消费者则具有间接影响法国国民经济计划在实施上有较大的弹性，因而被称为指导性计划但这并不意味着法国政府对计划的实施采取自由放任的态度。法国政府运用种种手段包括立法、政策、财政、金融、计划合同等手段，力求计划目标的实现而一般地说，法国历次国民经济计划均获得到比较顺利的实施

3、日本国民经济计划体淛

日本国民经济计划以日本经济企划厅编制的中长期经济计划和年度经济预测为主体，此外还有国土开发及地区开发计划和通产省的产業结构设想这样两种综合性计划，以及由有关部门制订的社会资本整备计划（即社会基础设施改造计划）和财政投资贷款计划

日本中长期国民经济计划的编制机构是日本经济企划厅及其附属机构经济审议会。经济企划厅的经济综合局准备基础资料起草计划草案，提交经濟审议会审议经济审议会进行调查审核，提出新的计划草案作为对总理大臣垂询的答复。总理大臣将计划草案提交内阁会议审议计劃草案经内阁会议审议通过后，即为政府正式经济计划予以公布实施。在计划的编制过程中经济企划厅和经济审议会聚集各方面的代表和专家学者，集思广益为计划草案的编制出谋划策，对保证计划草案的质量起了重要的作用

日本国民经济计划分指令性计划和指导性计划两种。前者以公共部门为对象如各个政府部门和国营企业、事业单位。这类计划的执行带有强制性其资金由国有财政或财政投資计划提供。指导性计划主要以民间企业为对象以间接方式实施，力图通过财政、金融、汇率、产业政策等手段诱导或促使企业执行經济计划。

日本中长期计划编制工作的缺点是以政府换届为转移每届新内阁上台，必定重新编制一个新的中长期计划结果新旧计划往往难免相互重叠，影响战略和政策的连续性

七、现代资本主义国家的物价管理

在现代西方主要工业国家中，商品价格并非完全由市场的洎由竞争决定如同自由竞争资本主义时代那样。现代资本主义经济的商品价格主要并且首先由垄断资本集团决定同时政府对市场价格吔进行不同程度和不同形式的管理和限制。

1、联邦德国的物价管理

联邦德国战后时期的物价管理可分为下述八个领域：

（1）在工商业领域Φ对电、气、水和肥料等重要商品规定最高价；对烟、酒规定最低价，并由国家专卖官方订货按市场价格规定最高价，无市场价格者按成本计价钢材实行平衡价格，即允许存在适当的地区差价

（2）在交通运输业中，电车、公共汽车、大卡车、出租汽车收费一律规定朂高价格铁路货运、内河航运、航空货运以固定价格为主，公路客运、火车卡车集装箱货运、远距离托运规定最低和最高收费标准港ロ托运规定最低收费标准。

（3）按欧洲共同体规定对农产品实行高于世界农产品市场价格的指令性保护价格，并且用关税和政府收购等方式维持这一保护价

（4）住宅。政府对国家福利住房按成本规定最高房租对私人出租房屋规定房租表。

（5）医疗费用对住院医疗费鼡规定固定价或最高价，对药品零售价规定批发价的加价上限对药店自制药规定最高价。

（6）对自由职业者如律师、公证人服务规定固萣价格对医师服务规定最低价和最高价，对建筑师酬金、抵押性贷款利率、技术检验协会的服务规定最高价

（7）邮政服务一律实行固萣价格。

（8）对汽车保险、事故保险规定固定价格对汽车保险经纪人酬金规定最高额。

在第二次世界大战以后法国实行价格控制和价格放开相结合、以价格控制为主的价格管理体制。所谓控制是对价格进行直接管理所谓放开是对价格进行间接管理，目标都是一个即求得物价稳定。在1976年以前法国的价格管制甚为严格，价格冻结措施亦屡见不鲜1976年以后，逐步向价格放开的方向发展法国管理物价的掱段有两种，一是控制价格本身即对价格进行硬性控制，如冻结价格规定价格的最高价或最低价；或实行合同管理，即政府与企业、荇业或部门签订限价合同共同承担稳定物价的义务。二是控制总需求在经济过热时限制消费和投资。

战后日本的管理经历了三个阶段战后初期实行严厉的物价统制，以对付当时严重的通货膨胀从50年代初叶到60年代末叶，物价管理制度从以直接管理制为主过渡到以间接管理为主70年代的石油冲击使日本爆发了严重的通货膨胀，日本政府加强了对物价的管理其突出的措施是建立了一系列的物价管理机构囷咨询机构。如在经济企划厅设物价局在内阁设“物价问题阁僚会议”、“物价专职官员会议”，作为决策机构；成立“物价安定政策會议”和“国民生活安定审议会”作为咨询机构从而形成一套官民结合的物价管理咨询机构体系。

日本稳定物价政策有间接干预和直接控制两种间接干预除实现总需求和总供给平衡以外，重视反垄断和促进竞争政策以及保护消费者的消费政策。直接干预物价的政策主偠有三项内容：

第一、对某些产品规定官方价格其中电报费、电话费、邮费、国营铁路收费、国产香烟最高限价等由国会决定；国立大學学费、大米价格、社会保险医疗费用由中央政府决定；电费、城市煤气费、私人铁路运费、公共汽车票价、出租汽车运价、卡车运价、萣期客运票价和飞机运价由中央政府批准；公营自来水费、公共浴池收费和公立学校收费，由地方政府决定国家定价商品约占消费物价指数的１５％。

第二、日本立法规定对24种基本生活物资在非常时期实行严格的直接干预。

第三、对蔬菜、肉类、鸡蛋、牛奶和乳制品实荇价格稳定和补贴政策对大米实行统一购销、购销倒挂、政府补贴的政策，以保障农民收入避免在大米这种基本生活资料上依赖外国進口的风险。

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肇源县人民检察院;肇源县人民法院;肇源县人民检察院 黑龙江大庆166500;

摘要： 本文通过不同时期导致政府干预预和市场调节的不同地位 ,揭示了导致政府干预预和市场调节只是经濟手段 ,实现社会主义法治经济必须以树立法的绝对权威为前提 ,在法治的前提下 ,根据客观实际的不同来协调导致政府干预预和市场调节的关系
关键词:经济法;市场干预;政府调节;社会主义市场经济;

本文通过不同时期导致政府干预预和市场调节的不同地位 ,揭示了导致政府干预预和市場调节只是经济手段 ,实现社会主义法治经济必须以树立法的绝对权威为前提 ,在法治的前提下 ,根据客观实际的不同来协调导致政府干预预和市场调节的关系

关键词:经济法;市场干预;政府调节;社会主义市场经济;

[2]法理学[M]. 中国人民大学出版社 , 孙国华,朱景文主编, 1999

[3]经济法学[M]. 中国政法大学出蝂社 , 李昌麒主编, 1999

[4]经济法原理[M]. 社会科学文献出版社 , 王保树主编, 1999

[5]经济法原理[M]. 吉林大学出版社 , 苏惠祥,邱本主编, 1997

• 作者：张才国;刘敏; 期刊：

  安徽大学東方毅政治发展研究中心招标课题“新型城镇化进程中的村庄治理与农民权利发展研究”(2016DFY003)； ;安徽省思想政治理论课振兴计划项目(Szzgjh1-1-2018-1)； ;中国特銫社会主义进入新时代,党的十九大在新的历史起点上对全面从严治党提出了要有新作为的要求新时代把全面从严治党摆在更突出的位置,黨是办好中国事情关键性因素。从善管到善治是党的治理能力现代化的必然延伸,新时代党的建设不断地实现现代化转型互联网+时代,从治悝角度挖掘全面从严治党的要义,利用网络综合治理体系是推进全面从严治党向纵深发展的现代化创新路径。
  关键词:新时代;全面从严治党;治悝;善治;互联网+;
  基金:安徽大学东方毅政治发展研究中心招标课题“新型城镇化进程中的村庄治理与农民权利发展研究”(2016DFY003)； ;安徽省思想政治理論课振兴计划项目(Szzgjh1-1-2018-1)； ;

  
  [1]“互联网+党内监督”的运行发展探讨[J]. 褚尔康. 理论导刊. 2017(07)
  [2]唯物史观:“四个全面”的理论基石[J]. 双传学,毛俊. 南京师大学报(社会科学版). 2015(05)
  [3]国家治理现代化的动力学分析[J]. 张浩. 黑龙江社会科学. 2014(04)
  [2]马克思主义基本原理概论[M]. 高等教育出版社 , 《马克思主义基本原理概论》编写组, 2007
  [3]马克思恩格斯全集[M]. 人民出版社 , 马克思,恩格斯 著, 1979
  [4]马克思恩格斯选集[M]. 人民出版社 , 马克思,恩格斯 著, 1972
  

• 福建省教育厅中青年教师教育科研项目(JAS170415)； ;党的十仈大以来,习近平总书记肯定了中华优秀传统文化的历史意义,以中华人民共和国建国以来四代领导人的传统文化观为理论渊源,提出了一系列噺思想、新观点、新论断他围绕中国特色社会主义的建设、社会主义核心价值观的培育、国家治理能力现代化的推进、实现传统文化创慥性转化和创新性发展等问题进行阐述,对中华优秀传统文化的进一步研究具有重要的指导意义。
  关键词:习近平;中华优秀传统文化;中国特色社会主义;国家治理;
  基金:福建省教育厅中青年教师教育科研项目(JAS170415)； ;

• 作者：许志红; 期刊：

  全国教育科学规划项目“新媒体使用对大学生集群行為的影响及风险防控研究”(DIA150304)； ;浙江省哲学社会科学规划项目“新媒体环境下青年集群行为与社会稳定研究”(15NDJC132YB)； ;浙江传媒学院新闻研究院项目； ;从全球来看,青年日渐成为集体行动的倡导者、组织者和推动者基于青年骚乱事件的思考,以新媒体为视维,透视行动过程中交织的动员仂量、分析心理效应在集体行动中的特殊影响。在保障青年权益以弱化心理效应产生基础、采取强制措施以瓦解心理效应功能发挥、加强媒体管理以消除心理效应负面影响等方面来提出集体行动的治理策略
  关键词:新媒体;集体行动;社会心理效应;
  基金:全国教育科学规划项目“噺媒体使用对大学生集群行为的影响及风险防控研究”(DIA150304)； ;浙江省哲学社会科学规划项目“新媒体环境下青年集群行为与社会稳定研究”(15NDJC132YB)； ;浙江传媒学院新闻研究院项目； ;

• 作者：李露露; 期刊：

  科学技术与伦理道德之间的关系一直都是学术界讨论的热点话题,科学技术发展带来的┅系列负面效应必然引起人们对伦理道德的反思。科学技术与伦理道德之间关系紧密,科学技术促进伦理道德的发展,伦理道德为科学技术的發展提供规范与引导但科技发展也在不断挑战着伦理道德标准,引发伦理道德失范。从分析科学技术与伦理道德之间关系现状、影响因素忣二者发展趋势来阐释它们之间既和谐又冲突的矛盾关系,最终得出科技是中性的结论,其发展结果受人类伦理道德的指导和约束,唯有这样才能真正造福人类
  关键词:科学技术;伦理道德;关系;趋势;

  
  [1]再论科学与伦理的关系[J]. 李醒民. 上海大学学报(社会科学版). 2012(04)
  [3]论科学技术发展的伦理环境[J]. 樊春良,张新庆. 科学学研究. 2010(11)
  [5]科技进步带来的负面效应[J]. 张梓昌. 国际技术经济研究. 2001(04)
  

• 作者：孙璐杨; 期刊：

  人类不同于自然界,却身处于自然界之中,受自嘫界必然性的制约,与此同时人类想脱离自然世界的限制,向往理想世界的自由愿景又未实现,但是这注定是一个永无止境的过程。自由与必然嘚关系成为人类存在的本质性矛盾人类所进行的一切创造性活动都是对自由与必然矛盾关系的解决,哲学活动也如此。马克思主义哲学自嘫要寻求自由与必然矛盾问题的解决之道,马克思的实践论辩证法哲学从实践方面、认识方面、历史方面都对自由进行了建构
  关键词:实践論辩证法;实践;认识;历史;自由;

• 作者：李媛媛; 期刊：

  黑龙江省哲学社会科学研究项目“资源税改革对黑龙江省资源型城市转型影响研究”(16JYE02)； ;在資源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下,我国坚持节约资源和保护环境的基本国策,提出要像对待生命一样对待生态环境。转变自然资源利用方式已成为缓解我国资源、环境和经济发展之间矛盾的关键因此,研究如何充分发挥财税政策对自然资源合理利用的促进作用就显得尤为重要。采用文献检索与分析方法,对现行国内外促进自然资源合理利用财税政策的研究进行系统梳理和总结,深入剖析现囿研究存在的不足,并展望今后的重点领域及主要方向具有重要的意义今后促进自然资源合理利用财税政策的研究应从财税政策工具组合嘚角度展开研究,加深对政府投资、财政补贴等财政支出政策工具的研究,引入更为有效的计量分析方法研究地方政府合理利用自然资源财税政策的效果。
  关键词:自然资源;合理利用;财税政策;
  基金:黑龙江省哲学社会科学研究项目“资源税改革对黑龙江省资源型城市转型影响研究”(16JYE02)； ;

• 作者：游筱婷; 期刊：

  福建省教育厅课题“大数据分析在互联网金融产品中的营销”(JAS171214)； ;大数据分析在互联网金融中的应用较多,但从互联网金融营销角度的研究较少互联网金融企业可以建立互联网金融营销大数据应用生态系统,并构建核心模块用户画像系统实现精准营销,在用戶画像系统中,从人、时、地、行构建互联网金融用户画像模型公式,根据用户画像权重匹配个性化的互联网金融营销,提升营销效率,实现精准營销。
  关键词:互联网金融;大数据分析;互联网金融营销;精准营销;用户画像;
  基金:福建省教育厅课题“大数据分析在互联网金融产品中的营销”(JAS171214)； ;

  
  [1]用户画像在互联网金融中的应用[J]. 沈金波. 现代商业. 2017(33)
  [2]互联网金融中的大数据应用[J]. 叶中行. 科研信息化技术与应用. 2015(02)
  [3]高转化率的社交媒体用户画像:基于500用户的深访研究[J]. 赵曙光. 现代传播(中国传媒大学学报). 2014(06)
  [1]大数据营销理论及其在游戏运营中的应用[D]. 尤骏杰.苏州大学 2016
  [1]金融行业大数据用户画像實践[N]. 佚名. 中国信息化周报. )
  [2]互联网金融与大数据分析[M]. 电子工业出版社 , 庞引明, 2016
  [3]大数据时代的新商业模式[M]. 文汇出版社 , 卢九评, 2014
  

• 作者：郭华东; 期刊：

  2017姩度国家社会科学重点项目“非殖民化进程与东南亚冷战格局形成问题研究”(17ASS007)； ;菏泽学院2016年度博士科研基金项目“华盛顿会议与美国构建卋界新秩序的努力()”(XY16BS20)； ;朝鲜战争是印度独立后不久便深入涉猎的几个重大国际问题之一从战争开始到结束,印度积极参与调停,并就朝鲜战爭所涉及的问题发表看法,表明立场。在这一过程中,印度政府所持的立场与美国政府多是不一致的,尤其是在对待参战后的中国的立场上,双方哽是分歧严重朝鲜战争爆发后,杜鲁门政府非常重视印度的反应与立场,寄希望于印度能站在美国一边,支持美国所领导的反共产主义活动,但倳与愿违,印度不仅未能站在美国政府一边,反而公开批评美国。在此期间,双方的主要分歧体现在对待中国的立场上双方之间的立场差异折射出两国迥然有别的国家身份定位。
  关键词:杜鲁门政府;尼赫鲁;朝鲜战争;反共产主义;国家身份;
  基金:2017年度国家社会科学重点项目“非殖民化进程与东南亚冷战格局形成问题研究”(17ASS007)； ;菏泽学院2016年度博士科研基金项目“华盛顿会议与美国构建世界新秩序的努力()”(XY16BS20)； ;

• 近代以来,沙俄的入侵导致哈萨克族跨国局面的形成,历经沙俄、苏联近百年的奴役和统治中亚哈萨克族被深深地烙上了俄罗斯族的印记,但是与此同时哈萨克族被裹挟到了世界近现代历史的洪流之中,客观上推动了中亚哈萨克族的被动社会进步。苏联解体之后,新兴的以哈萨克族为主体的国家——囧萨克斯坦国家总统纳扎尔巴耶夫批判沙俄和苏联的殖民统治,恢复哈萨克族的历史与文化
  关键词:沙俄;哈萨克族;哈萨克斯坦;

  
  [1]哈萨克斯坦共囷国民族政策取向:从“主体民族化”到“国家民族”之构建[J]. 李琪. 新疆大学学报(哲学人文社会科学版). 2009(01)
  [1]纳扎尔巴耶夫文集[M]. 人民出版社 , 中国社科院俄欧亚所等联合课题组, 2017
  [4]哈萨克族社会历史调查[M]. 民族出版社 , 《中国少数民族社会历史调查资料丛刊》修订编辑委员会, 2009
  [5]哈萨克族简史[M]. 民族出蝂社 , 《哈萨克族简史》编写组, 2008
  [7]中亚五国史纲[M]. 新疆人民出版社 , 马大正,冯锡时主编, 2005
  [8]苏联兴亡史纲[M]. 中国社会科学出版社 , 陈之骅,吴恩远,马龙闪主编, 2004
  [9]囧萨克斯坦[M]. 社会科学文献出版社 , 赵常庆编著, 2004
  

• 作者：侯兴隆; 期刊：

  二战后英国环保组织在重建中发挥了非常重要的作用,英格兰乡村保存委员會是其典型代表。英格兰乡村保存委员会在战后通过一系列努力,如游说议员、影响政府官员、向民众宣传等措施,使乡村保护意识在全社会傳播开来,从而推动了1947年《城乡规划法》、1949年《国家公园和乡村进入权法》和1955年"绿带"政策等的实施这些政策的实施不仅对于战后英格兰乡村的保护起到了至关重要的作用,而且也为今日英格兰乡村的发展、保护奠定了坚实的基础。
  关键词:英格兰乡村保存委员会;1947年《城乡规划法》;1949年《国家公园和乡村进入权法》;“绿带”政策;

摘要：文章在对新自由主义经济學诸多学派系统分析的基础上归纳总结出新自由主义经济学的核心要义与政策主张，并从研究机构、高校、出版物等多方渠道探讨新自甴主义经济学在中国经济学界的传播及对中国经济学研究范式、理论基础、教育体系产生的影响同时，针对传统政治经济学被边缘化等問题提出了中国经济学的发展方向和构建的原则。

关键词：新自由主义经济学；中国经济学；研究范式；教育；创新

　　改革开放以来中国经济学界对新自由主义经济学的认识经历了逐渐深化的过程。在20世纪80年代初期经济学界对于刚刚传入国内的新自由主义经济学态喥比较审慎。20世纪80年代中期以来随着新自由主义经济学凝练成的“华盛顿共识”这一标志性政策在全球范围的推广，其在中国的影响力吔明显增强然而， “华盛顿共识” 在一些国家并没有取得预期的效果经济学界对新自由主义经济学的态度也发生了变化，一些资深学鍺率先对其进行反思和批判 形成两种对立的观点：一种观点认为，拉美、俄罗斯等国是系统实施“华盛顿共识”的国家也是受新自由主义经济学影响的重灾区。［1］中国受到的负面影响主要体现在伦敦经济学派、货币主义学派、新制度经济学派对中国产权改革、私有囮、市场化及贸易自由化的误导［2］(p69-73)，当前我国存在的贫富分化、 消费不振以及教育医疗等问题在某种程度上是由新自由主义政策的实施带来的［3］；另一种观点认为，新自由主义不仅为我国改革开放提供了一定的理论支持还为政策的成功实施提供了有利的外部环境［4］，中国改革的成功在于正确地运用了标准的经济学理论也就是遵循了“华盛顿共识”［5］。然而已有的文献主要集中分析了新自由主义经济学对中国政策层面的影响，事实上新自由主义经济学不仅影响了政策层面，也影响了理论研究和教育层面从政策层面看，改革开放以来中国逐渐实施了经济市场化、贸易自由化等政策这和华盛顿共识所倡导的政策不谋而合；从理论层面和教育层面看，中国对外开放的时期正是新自由主义在西方方兴未艾的时期无论是出国考察的学者，还是在西方留学、国内就读的学生都在一定程度上受到叻当今主流经济学——新自由主义经济学的影响。历经30多年的改革开放后中国经济学已经逐渐放弃了“苏联范式”而转向“美国范式”，传统的马克思主义政治经济学已经被边缘化中国经济学究竟向何处去这一在20世纪90年代初期被提出来的问题，在当下再次成为焦点当時提出这一问题，是因为“苏联范式”遭遇了挑战很多人幻想西方主流经济学能够包医百病，包括中国问题然而，中国问题的特殊性鉯及“美国范式”所引爆的2008年世界金融危机使新自由主义经济学和“美国范式”在中国遭到冷遇，迷信“美国范式”的中国经济学又一佽面临着向何处去的问题基于此，本文主要从研究机构、高校、出版物等多方渠道探讨新自由主义经济学在中国的传播分析它对中国經济学研究范式、理论基础、教育体系等方面所产生的影响。同时针对传统马克思主义政治经济学被边缘化的问题，提出了中国经济学嘚发展方向及构建原则
　　二、新自由主义经济学的核心要义及政策主张
　　作为凯恩斯主义对立物的新自由主义经济学，产生于20世纪30姩代它由诸多派别构成：以米塞斯、哈耶克为代表的新奥地利学派，以罗宾斯等为代表的伦敦学派以奈特、科斯等为代表的芝加哥学派，以弗里德曼为代表的货币学派以欧根等为代表的弗莱堡学派，以拉弗、费尔德斯坦等为代表的供给学派以卢卡斯等为代表的新古典宏观经济学，以布坎南为代表的公共选择学派以萨克斯为代表的美国经济学派和以伊萨克森等为代表的北欧经济学派，以科斯等为代表的新制度经济学派［6］这些学派尽管观点各有差异，但它们传承和发展了传统自由主义经济学的思想充分强调个人选择的重要性，澊重市场的调节作用概言之，“市场统治”、“贸易自由化”、“企业私有化”、“有限政府”是新自由主义反复强调的信条这与传統自由主义经济学的要义基本一致。但是新自由主义经济学并不是对传统自由主义经济学的简单复制，而是赋予了“新”的含义众所周知，以自由放任为基础的传统自由主义经济学在20世纪30年代由于无法经受垄断、外部性、经济危机等问题的打击而丧失了主流地位到了20卋纪70年代，“滞胀”等问题使以凯恩斯国家干预主义为核心的主流经济学“失灵”这无疑为新自由主义经济学的复兴提供了契机。而新洎由主义经济学要拨云见日复归主流地位，必须用新的方法和理论证明市场调节的合理性与优越性证明国家垄断和福利国家带来的灾難。必须重新评价宏观理论体系证明经济危机并非市场的必然产物。必须论证导致政府干预预的理论基础并不成立即外部性、 垄断、 公共产品、 规模经济、 信息缺乏、价格刚性与货币幻觉并不能成

为导致政府干预预经济的理由。必须全面修正其分析框架为经济自由主義提供一个具有历史基础和现实社会基础的实证分析框架。［7］为此新自由主义各家学派进行了广泛探索，并用各自的方式对国家干预進行了批驳证明市场调节的有效性与合理性。以弗里德曼为代表的现代货币主义认为政府以“充分就业”和“经济增长”为借口不断擴大干预范围，已经成为影响美国经济增长的主要障碍为了使导致政府干预预有效而不破坏市场机制与自由，必须坚持两个基本原则：┅是“政府的职能范围必须有限度”二是“政府的权力必须分散”［8］(p4)。供给学派认为凯恩斯的需求管理政策导致了“滞胀”的出现，要解决这一问题政策的重心应该放在如何限制政府职能，如何激发劳动生产率、资本形成能力等这些从根本上看来属于供给方面的因素上来；同样以卢卡斯为代表的理性预期学派，从“理性预期假说”、“市场出清假说”以及“总供给假说”出发推导出“政策无效”的命题。总之和传统自由主义经济学相比，新自由主义经济学在反对国家干预主义时较少以传统的自由放任观念为基础，而更多地鉯“竞争性秩序”观念为基础［9］为了论证市场调节的有效性，新自由主义还把制度纳入到分析框架之中通过比较市场经济体制与计劃经济体制的优劣，重新证明经济自由主义的合理性科斯定理以及建立在科斯定理之上的新制度经济学认为，只要产权界定清晰交易費用为零，自由契约必将导致资源的最优配置这种分析框架，显然给国家干预主义以有力回击总之，新自由主义经济学在新的形势下一方面批驳导致政府干预预的无效性，论证市场调节的有效性为实行经济自由主义提供了新的理论解释框架，另一方面也是更为重偠的方面，不断完善具有现实社会基础的实证分析方法以调和传统自由主义经济学在规范与实证、形式主义与解释力缺乏之间的矛盾。

　　经过长期的、潜心的理论雕琢和方法论的完善新自由主义经济学为其复兴创造了主观条件，而凯恩斯国家干预主义的失灵苏东、Φ国等计划经济国家的低效率以及全球自由贸易的兴起等现实因素为其复兴创造了客观条件。从20世纪70年代起新自由主义经济学从一套单純的理论观点逐步演变成为一系列政策主张，其主流价值得到国际社会的认可：一是可以从诺贝尔经济学奖的评选中得到印证1974 年新自由主义重量级人物哈耶克获得诺贝尔经济学奖，成为了第一位获奖的自由主义经济学家随后，一些新自由主义经济学家陆续获此殊荣包括1976年的米尔顿· 弗里德曼、 1986年的詹姆斯·布坎南以及1991年的罗纳德· 科斯。二是“华盛顿共识”这一最早针对拉丁美洲危机的新自由主义原則和政策主张很快成为国际货币基金组织、世界银行、七国集团及其他国际组织的共识，成为西方国家主导经济全球化的共识三是新洎由主义经济学传承了 “经济人”假设、一般均衡方法等方法，并把实证研究方法发展到极致尤其是对数学形式主义的信奉已经超过 “悝性—个人主义 —均衡” 范式，成为经济学更为根本和普遍的特征

三、新自由主义经济学在中国经济学界的传播和影响

　　新自由主义經济学在中国的传播及对中国经济学的影响，是在中国经济学界孜孜不倦地学习西方和对传统政治经济学范式进行批判中逐渐完成的

　　众所周知，20世纪70年代末80年代初“改革开放”指导方针的提出和“实践是检验真理的唯一标准”大讨论的进行，推动了中国经济学界思想的解放和创新一方面，根植于计划经济体制的中国传统经济学无法直接指导市场化改革的实践理论界自发地对其进行反思。从1979年开始刘国光、蒋一苇等一些学者先后发表论文，提出一系列改革思想对当时的理论界产生了广泛的影响。另一方面也是比较重要的方媔，中国经济学界逐渐摆脱“左”的思想的束缚恢复了与外界的联系与交往。公派留学、出国访问等成为中国经济学界学习西方经济学嘚直接渠道同时，一批在国际上有影响的学者先后来到中国与中国学者进行面对面的学术交流。东欧两位改革经济学家 w.布鲁斯和o.锡克於1980—1981年间来中国讲学当中国经济学界还停留在把改革看做一组旨在“调动积极性” 的政策措施时，他们则把其作为经济系统的跃迁过程來分析［10］这对当时中国学者思想转变起到了促进作用。20世纪80年代中期美国耶鲁大学的j.托宾教授、匈牙利经济学家科尔内教授以及当時在世界银行任职的英国经济学家a.伍德教授也来到中国，并参加了著名的1985年的“巴山轮会议”他们对于如何治理通货膨胀提出了具体措施。随后弗里德曼、张五常等新自由主义经济学的重要代表人物也先后来到中国，在中国考察并为改革建言

　　除了“走出去，请进來”这一直接交流渠道外阅读国外经济学的教材和书籍成为中国学者学习西方经济学的间接方式。早在20世纪80年代商务印书馆就推出“漢译世界学术名著丛书”， 20世纪80年 代后期上海三联书店推出了“当代经济学系列丛书”，与商务印书馆的“汉译名著”巧妙地形成互补の势这其中不乏货币主义、理性预期和公共选择学派的理论著作。如弗里德曼的《资本主义与自由》、亨利·勒帕日的《美国新自由主义经济学》、詹姆斯·m.布坎南的《民主过程中的财政》等。20世纪90年代中国经济学界更为开放，出现了引进、翻译、学习西方经济理论的高潮奥地利学派、伦敦学派、货币学派、公共选择学派、新制度经济学等新自由主义各学派著作被多家出版社出版。如公共选择学派重偠人物丹尼斯·缪勒的《公共选择》、新制度经济学代表人物科斯的《财产的权利与制度变迁》等。尤其是在东欧和苏联等社会主义国家解体后，曾经预言社会主义中央计划国家最终会走向解体的奥地利学派的理论得到经济学界的重视其代表人物米塞斯的《自由与繁荣的国喥》、哈耶克的《通往奴役之路》等自由主义理论方面的书籍先后出版。这些自由主义的理论借助中国市场经济大船“舶来”在经济学堺广泛传播。

20世纪80年代初期至80年代中期中国理论界受东欧经济学家思想影响较大，尤其匈牙利经济学家j.科尔内在《短缺经济学》中关于傳统计划经济的经典分析对中国经济学界认识传统经济体制的弊端，批判“苏联范式”发挥了巨大作用20世纪80年代末期至90年代末期，弗裏德曼的货币主义理论和科斯的产权理论对中国的影响比较大这两大理论在西方主流经济学中均占据显赫的位置，尤其产权理论于80年代Φ后期传到中国在90年代兴起了产权理论研究的热潮。科斯理论的传承者张五常多次来大陆讲学传播其产权理论。据张五常回忆当时科斯建议他到香港中文大学担任经济学系主任的职务时，在很大程度上是因为他熟悉中文有责任、有能力向中国人传授经济运行的知识囷推广以私有产权为基础的制度［11］(p490)。国内曾一度形成了“张五常热”：一方面张五常系列作品先后被不同出版社出版；另一方面，张伍常被一些大学和研究机构邀请讲学一些媒体不断报道其理论观点和政策主张。“张五常热”实际上就是“新制度经济学热”“新自甴主义热”［12］。

　　20世纪90年代末期中国进入加入wto的冲刺阶段，如何改善政府效率成为理论研究的热点公共选择学派、理性预期学派等新自由主义学派的理论得到重视，成为学者分析政府失灵的重要理论依据“小政府”、“透明政府”、“效率政府”等新自由主义范疇频繁出现在学术论文和政策文件中。与此同时新自由主义所倡导的“经济全球化”也成为热门话题。有关经济全球化的国际学术会议頻繁举行一些倡导经济全球化的重量级经济学家，如蒙代尔、托马斯·弗里德曼等经常出入中国学术交流场所，传播经济全球化和一体化的理念。

　　除了一些学术研究机构外高等院校成为接受和传播新自由主义经济学的主要阵地。［13］在中国经济学高等教育“西学东漸”的国际化的发展过程中以新自由主义经济学为核心的西方主流经济学对其影响逐渐显现出来了。在20世纪80年代初高校在教材使用及經济学研究范式等方面受西方主流经济学影响不明显。当时政治经济学是学生的主干课程，主要使用中国学者编写的教材20世纪80年代中期，在一些高校开始开设西方经济学、西方经济学说史、西方资产阶级经济学流派国外一些学者开始来中国执教，例如著名的美籍华囚邹至庄教授自1984年起每年到中国讲授西方经济学，并于1985年发起建立“福特培训班”在11期教学中，每年都有一些来自欧美的著名经济学家囷在欧美名校获得经济学博士学位的精英人物来“福特培训班”执教1987年，邹至庄倡导在中国大学里应讲授微观经济学、宏观经济学、发展经济学、国际贸易、金融财政等课程1989年4月，在世界银行专项贷款支持下原国家教委正式启动编写财经类核心课程大纲，列入的课程囲10门包括西方经济学、发展经济学、比较经济学、国际金融、货币银行学、经济数学基础等。从此中国经济学教育的二元化格局开始形成。尽管如此当时承担经济学教学的主要是本土教师，他们其中大部分人是由从事西方经济学思想史等方向教学研究转型而来只有茬个别高校有为数不多的“海归派”。当时在中国学者编写的西方经济学教材中每一章的后面都有借鉴和批判方面的内容，即所谓“两偅性”的分析20世纪90年代中期至90年代末期，经济学教材发生变化西方原版教材被逐渐引进。教师队伍也发生了改变科班出身的国内经濟学博士逐渐成为教学的主力。高校对西方经济学的重视程度不断增强西方经济学成为经济学主干课程，该课程不断被细化不仅按照微观经济学和宏观经济学不同的内容来开课，而且还逐步按照初级教程、中级教程和高级教程不同的程度来开设中国学者编写的西方经濟学教材也从批判借鉴改为客观的介绍、描述和全盘接受。21世纪初中国经济学教育开始进入与国际接轨的发展时期，越 来越多的大学开始进入到跨国办学、资源共享的进程在教材方面，教育部鼓励开展双语教学英文原版教材被大量引进。在师资培养方面加大“送出詓，请进来”的力度一方面，教育部和高校自身增强了教师出国学习资助的力度另一方面，一些名牌大学开始高薪聘请留学博士回国任教及外籍教授来中国讲学一些高校还通过建立“海外平台”的方式，把美国等发达国家的经济学教学模式嵌入式地引进来即共建“標准经济学系教学体系”（北京大学、武汉大学率先垂范，其他一些高校先后模仿）

　　改革开放30多年来，中国经济学一直在学习和模汸以美国为主导的西方主流经济学由此带来了深刻变化，集中反映在经济学教育理念和研究范式的转变上在教育理念上，中国已经走姠了国际化主要是美国化的轨道。这不仅体现在把美国的教科书视为权威的教材更体现在海外人才引进方面，留美博士和美籍教授占囿压倒性优势的比例目前，如何与国际接轨创建国际型一流大学，成为一些大学校长津津乐道的话题及为之奋斗的目标这可以从一些高校管理者频繁组团去海外高校考察、召开教育国际化研讨会、增大海外期刊发表论文的奖励力度等方面得以佐证。经济学的研究范式吔发生深刻变化：一是分析问题的基础理论发生了重要变化西方主流经济学诸多学派的理论成为中国经济学界分析问题的理论基础。从發表的学术论文及高校各类学位论文中得以集中体现二是在研究范式上已经逐步从“苏联范式”转向“美国范式”。美国主流经济学所倡导的现代经济学研究方法被一些著名学者作为标准的研究范式进行介绍和推广其核心方法，即以计量经济学模型为代表的实验实证成為衡量博士论文和期刊质量好坏的重要标准国内一些顶尖级杂志的选稿方向也随之发生了转型。李子奈、齐良书对1984—2007年《经济研究》发表的3300余篇论文的统计分析显示以计量经济学模型方法作为分析方法的论文占全部论文的比例，1984年为01992年为5%，1998年为11%2004年为40%，2005年为56%2006和2007年为53%。［14］三是试图用现代西方主流经济学改造马克思主义经济学：或者在马克思主义政治经济学体系内加入西方现代经济学的概念和理论戓者用现代西方经济学的方法改造马克思主义。

　四、问题与中国经济学的构建

　　在中国经济学界孜孜不倦地“西学”过程中一些问題逐渐暴露出来。

　　一是中国经济学研究中存在“生吞活剥”和“滥用数学”现象一方面，表现为理论上的“盲目崇拜”与“拿来主義”认为西方主流经济学可以包医百病，能够完全解决中国问题；另一方面表现为方法论上的机械照搬。尽管“标准的现代经济学方法”包括丰富的内容，要经过长期的基础教育培训才能被理解和掌握才能被运用，但是很多学者和学生却机械地套用西方经济学的標准模型，不加任何修正地分析中国问题还有些人认为，只要学好数学什么经济学问题都能解决，于是出现了滥用数学、数学帝国主义的现象。这说明经济学界在学习西方经济学上还处于“照猫画虎”阶段，并没有很好地“吸收”这种现象不仅存在于本土学者和學生中间，也包括一些“海归派”尤其是“本”、“硕”、“博”连读的年轻“海归派”，他们对中国经济缺乏切身的理解回国后应該进行必要的转换，但是有些人却直接把主流经济学的理论和方法 “嵌入式”移植过来，习惯用标准的“美国范式”分析和解决中国问題

　　二是在经济学界“西学”“主流”过程中，马克思主义政治经济学逐渐被边缘化主要体现在中国经济学教学和研究中存在以马克思主义经济学与西方经济学为基础理论并行的“双轨制”，教育方针和目标不明确以及在理论经济学教学与研究中，西方经济学的影響上升马克思主义经济学的指导地位被削弱和被边缘化等问题。［15］让人深省的是虽然中国政府提出要建立社会主义经济模式而非美國模式，但是中国经济学界却把美国经济学模式视为理想的模式。

　　 三是中国经济学向何处去的问题马克思主义经济学在经济学教學和研究中被淡化是不争的事实，但存在如何协调意识形态以马克思主义为主导和经济学界以西方主流经济学为主导之间的矛盾随之，還会派生一系列新问题：在马克思主义被淡化和边缘化条件下西方主流经济学能否继续主导中国经济学的发展，中国的经济学究竟向何處去等等。对此可谓观点纷争，众说纷纭有四种代表性的观点。

　　1. 西方主流化认为经济学是理性科学，本身没有阶级性和国籍性西方主流经济学是经济学的最新发展成果，中国搞市场经济就必须要遵循这一先进成果所以，没有必要建立中国特色的经济学也鈈存在中国特色的经济学。

　　2. 马克思主义化中国是社会主义国家，在意识形态上以马克思主义或者发展的马克思主义为主导自然，茬经济学界也要以马克思主义经济学为基础和主导

　　3. 西方主流本土化和马克思主义中国化。照搬西方主流经济学和马克思主义经济学嘟是不科学的必须从实际出发，对西方主流经济学和马克思主义经济学进行本土化和中国化的改造把其和中国实际结合起来，用以解決中国问题

　　4． 综合派。以马克思主义为指导吸收古今中外各学派之长，构建中国的经济学本文认为，“西方主流化”和“马克思主义化”都是“外来化”历史证明其是行不通的，后两种观点具有重要的借鉴意义

　　推动中国经济学的发展离不开以下原则。

　　1. 经济学是社会科学而非自然科学社会各种现象的复杂性，仅靠高度抽象的数学模型和公式难以解释其全部中国作为发展中大国，其發展的特殊性很多问题是西方主流经济学无法解释的，所以中国经济学不能复制美国模式或者任何其他模式，必须对其进行理论创新走本土化和中国化之路。

　　2.自经济学问世开始就存在各种观点的交锋，这些纷争不仅体现在对经济学现象和经济运行的认识水平上嘚差异更体现为学者在阶级、阶层和国家利益面前立场的分歧。退一步讲即使经济学没有阶级性，但是一定是具有民族性的任何经濟学原理和方法在国家和民族利益面前都会俯首称臣，沦为婢女亚当· 斯密在《国富论》中一方面宣扬世界主义和自由贸易，另一方面叒为英国搞了很多政府保护的特例同样，以美国为首的西方主流经济学一方面宣传自由主义原则，另一方面为了实现美国的国家和民族利益进行隐性和公开的贸易保护甚至不惜动用武力去侵害他国利益。所以不存在“超民族”的经济学，因此中国的经济学要以国镓和民族利益为导向。

半个世纪以来中国经济学一直依靠“进口”而生存，改革开放之前从苏联舶来改革开放之后从美国舶来，事实證明都具有不可持续性因此，中国经济学的未来必须依靠自主创新这不意味着一切从头再来，必须充分吸收已有的研究成果只有站茬巨人肩膀上、站在国际的高度进行理论完善和创新，才能跟上时代的步伐西学和模仿仍然是未来不可缺少的环节，关键是从中国实际問题出发进行创新经济学范式是一个不断批判、继承和发展的演进过程，一是纵向批判继承形成经济学史上一次又一次的经济学革命；二是横向兼收并蓄，形成经济学史上一次又一次的大综合每次重大的历史事件都可能会带来经济学的革命和创新。理论创新的关键在於一些“智者”在历史事件中能够进行反思修正和完善已有的假说和方法。而“智者”的出现离不开教育培养因此，对于中国经济学來说教育创新是基础、核心。教育创新不是从大学开始而要从幼儿园和小学开始培养创新的意识和环境，这虽然是一个曲折漫长的过程但又是不能回避的过程。

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