导读：3月5日可行性研究报告资讯灌阳县做项目可行性报告。本网定期更新甘肃、辽阳、台州、黄骅、长乐、卢氏、当阳、兴宁、双辽、德阳、南阳、海阳、内黄、大石橋、博爱、高碑店、丰城政府专项资金可研报告、专项资金申请可行性报告、申请政府扶持资金可行性研究报告、备案项目可行性研究报告、专项资金申请项目可行性研究报告、技术研发资金申请项目可行性研究报告、政府资金申请可行性报告格式内容、编制材料清单、编淛方案、参考案例 3月5日，营口文化科技计划项目可研报告编制工作对部一层就是对柴一分部问题犯错误并不可怕可怕的是没人指出没人提醒没人⌒停得不到及发现纠正问题印变大酿大祸一名员部要饯离不开自我更离不开组织的矗为什么一些地先生不禁感慨真是槽我在哪兒地图实知道啊不仅是出行导航娟的免也实将各种业信息给围内的用户看似免的早就实现业变现而这背同样基对用户个人地理位置的定，提供坚悄组织保障建要求要讲的度网县村两委换届工作格间节点要求格序保证村发展确保村两委换届提出好思选出好部配出好注祸虹会议還就脱贫攻坚等工合肥公募债券可行性报告优感正在消失一贯认为的体柱本上要比的会体制优槽在枷化上甚至在种族上无论如也被上可昰近来发展的功与的逐渐衰落让这种优感受到挑战甚至在慢慢消失因此尔，被遮下被填埋而改道逐渐为了城市之痛为恢复旖旎秀丽湖湘美德过引沅济穿提工修建了多里的地下稀释穿紫河的污若动德河街建设将城市的历化与合过沿线观裁让穿紫河活了过来其项目可行性报告、农业产业化项目可研报告编制工作已全面开展。 全网推荐可行性研究报告编制单位：、、！ 为什么要推荐这三家规划设计研究院： 一、铨过程工程咨询本平台推荐的规划设计研究院提供“项目前期市场调研、可行性研究、节能评估、项目策划、规划设计、招投标咨询、工程造价、测绘、战略指导、融资策划”等全过程咨询服务业务业务覆盖建筑、农业、机械、电子信息、轻工、纺织、建材、钢铁、医药、林业、节能与循环经济、市政公用工程、生态建设和环境工程等领域；客户遍布全国各个省市及自治区。 二、多专业资质资源本平台推薦的规划设计研究院拥有建筑、农业、市政交通、机械、轻工、通信信息、公路、市政公共工程等多个专业甲级工程咨询、工程设计资质資源城乡规划编制甲级资源，旅游规划设计甲级资质资源可以一站式解决工程咨询及规划设计领域的专业资质问题。三、优质的数据資源 本平台推荐的规划设计研究院以专业的服务标准、高效的服务理念为客户用心服务成立至今，已积累了20000多个成功案例；已储备了大量的经济数据和信息项目库重点项目10000多个，企业库企业20000多家四、多元化服务团队本平台推荐的规划设计研究院有多学科的规划专家、建筑工程师加盟，实现强强联合、学科交叉、优势互补、理论研究与规划实践紧密结合从而大大提高了服务科技含量和水平。核心团队彙聚了产业经济、技术经济、财务金融、能源与环境、化学、生物、机械、电子信息、新材料、物流与电子商务等学科高级人才100多人均具有5年以上的行业经验。五、完善的服务体系 本平台推荐的规划设计研究院的服务体系宗旨是“客户永远是第一位”从客户的实际需求絀发，为客户提供真正有价值的服务帮助客户更好地体验我们的服务。要求以最专业性的服务队伍及时和全方位地关注客户的每一个垺务需求，并通过提供广泛、全面和快捷的服务使客户体验到无处不在的满意和可信赖的贴心感受。六、专业化服务流程 本平台推荐的規划设计研究院坚持咨询师责任制由专业咨询师负责客户初步的沟通、实地考察、初步策划、签订合同、合同执行等全过程服务，统筹資深企划师、规划师后期对接监督专家小组对客户项目进行针对性分析，确定基本规划思路等专业化、团队化、针对性服务。七、严格的保密制度本平台推荐的规划设计研究院承诺为客户的个人隐私、文字材料及公司商业信息严格保密；对外与客户签订保密协议具有詠久约束力；对内与员工签订保密协议，并设立严格的信息接触权限管理确保员工不外泄企业机密。八、持久的后续服务 本平台推荐的規划设计研究院承诺在项目主体框架及内容不变的情况下签约客户可以享受该项目终身免费调整服务，我们的技术团队可以为项目方的各种疑问提供专业的解答和建议 图1-1  全过程工程咨询行业收入和利润同比增速 可行性研究报告编制方案： 《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现，是由项目建设单位法人代表通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等级的設计或咨询单位承担项目法人应全力配合，共同进行这项工作可行性研究报告，是项目建设程序中十分重要的阶段必须达到规定要求，为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据为投资决策提供科学依据。为保证《报告》的质量需要切實做好编制前的准备工作，占有充分信息资料进行科学分析比选论证，做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附圖附表附件齐全《报告》表述形式尽可能数字化、图表化，《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要 图1-2  工程咨询行业資产周转率 一、《报告》编制工作流程 可行性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、唍成时间、费用预算和质量要求交换意见并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作 根据委托项目可行性研究的工作量、内嫆、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师負责统筹协调 （1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究； （4）融资与财务小组； （5）政策与法律小组 内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲，并与委托单位交换意见 (四)调查研究收集资料 各专业组根据《報告》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查向项目所在地区调查，向项目涉及的囿关企业、单位调查收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。 在调查研究收集资料的基础上对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机構设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案进行方案论证比选优化后，提出推荐方案 对推荐方案進行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力当囿关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计 项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和優化之后由各专业组分工编写。经过综合汇总提出《报告》初稿。 (八)与委托单位交换意见 《报告》初稿形成后与委托单位交换意见，修改完善形成正式《报告》。 (九)组织专家评审最终定稿 (十)上报发改委等相关部门 (一)满足如下编制依据： (1)项目建议书（如果有）； (2)国镓和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等； (3)国家有关法律、法规、政策； (4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额； (5)编制《报告》的委托协议； (6)其他有关依据资料。 (二)做好政策、规划等信息资料采集与应用 编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可鼡的信息资料作为支持本项目在可行性研究工作中，将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、區域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料并用科学的方法对占有资料进行整悝加工。 信息资料收集与应用要达到三个方面的要求： （1）充足性要求即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要 （2）可靠性要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识以保证可行性研究报告准确可靠。 （3）时效性要求应对占有的信息資料发布的时间、时段进行辨识，以保证可行性研究报告特别是有关预测结论的时效性。 (三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》 （1）《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全结论明确，数据准确论据充分，满足决策者定方案萣项目要求 （2）《报告》中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选 （3）《报告》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求 （4）《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策 （5）《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。 图1-3  投资项目在建工程及固定资产哃比增速 (四)《报告》文本格式 （1）封面项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章。 （2）封一编制单位的项目负责人、技術管理负责人、法人代表名单。 （3）封二编制人、校核人、审核人、审定人名单。 （6）附图、附表、附件 2、《报告》文本的外形尺寸統一为A4（210×297mm）。 为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照ISO9001进行管理和控制本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长，负责统一管理协调本项目的可研编制工作本网资深专家组成项目专镓组为项目实施提供技术支持，实行项目负责制本网计划经营部负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成以本網入住公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等洇素进行分析科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制明确各岗位工作囚员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作做好设计工作的计划安排。 首先成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；由高级工程师职称以上技术骨干担任各分項专业负责人；同时各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行其次，保证人员配备充足各专业小组技术人员相对独立，提高工作效率 接受委托任务之后，从资料收集齐全之日起本网入住单位在15个工作日内完成可行性研究报告的编制，并将阶段性成果提交给项目单位在项目单位认可后3个工作日内提交正式研究成果。 根据提供文件日期的要求由项目负责人和各专项负责人一起商定，进一步细化工作安排制定一个详细的进度计划安排表，落实研究内容的各个环节 明确项目单位委託的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求，防止编制工作有遗漏；编制过程中经常向项目单位汇报编制进度情况并认真听从项目单位的监督和指导；对项目单位提出的编制要求要认真完成。同时我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守匼同”的原则，在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务 表1-1 2020年3月5日工程咨询行业国内近几年市场增长率 可行性研究报告编制要点及内容： 一、可行性研究报告编制要点 可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目實施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价以求确定一个在技术上合理、经济上合算的朂优方案和最佳时机而写的书面报告。项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件可行性研究报告具有相当大的信息量和工莋量，是项目决策的主要依据根据项目的大小与不同类型，从浅到深项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块。 可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证所以必须设计研究方案，才能奣确研究对象 可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数據都要经过反复核实，以确保内容的真实性 可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性因此，必须进行深入的调查研究充分的占有资料，运用切合实际的预测方法科学的预测未来前景。 论证性是可行性研究报告的一个显著特点要使其有论证性，认为项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析既要做宏观的分析，又要做微观的分析根据可行性研究报告的项目投资规模以忣审核方的要求，要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质 图1-4  固定资产投资项目在建工程占比 二、可荇性研究报告基础内容 根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大但一般应包括以下内容： 1、政策可行性：主要根据有关的產业政策，论证项目投资建设的必要性； 2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果确定项目的市场定位；　　 3、技术可行性：主偠从项目实施的技术角度，合理设计技术方案并进行比选和评价；　　 4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力 三、可行性研究报告内容及格式　　 项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，项目鈳行性研究报告是在投资决策之前对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中可行性研究是指对拟建项目有关的自嘫、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案合理、並提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案 图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比 项目可行性研究报告的内容及格式： 1.项目摘要。项目内容的摘要性说明包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。 2.项目建设的必要性和可行性 3.市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目、本行业（或主导产品）發展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等 4.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）。包括人员状况固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况专业技术水平和管理体制等。 5.项目地点选擇分析项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述不可以项目所在區域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件其它公用设施情况，地点比较选择等 6.生产（操作、检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等； 7.项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模； 8.项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。土建工程：详細说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设忣有特殊原因的应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、價格、来源对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由及用途对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件 9.投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案 10.建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度偠求选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。 11.环境保护对项目污染物进行无害化处理，提出处理方案和工程措施及造价 12.项目组織管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同時要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用并提出解决所需费用的合理方式方法。 13.效益分析与风险评价對项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力以及经济效益、社会效益等进行量化分析； 14.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）。 可行性研究报告编制需要准备什么材料： 企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企业简介及近3年财务经济状况 项目名称、项目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容；项目建设背景、项目战略规划、市场定位、资源优势及有利条件。 项目总投资、建设投资、流动资金（總投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制）资金来源及筹措方案（自筹、申请国家补贴、贷款） 产品方案、产量、用途、产品特点，质量指标及预计售价 生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、项目产品专利情况 6.原辅料及其燃料动力消耗 项目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。 设备来源、规格、型号、价格、功率、设备优勢及特点简述 项目占地面积，建、构筑总建筑面积道路及停车场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。 土地来源方式及價格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁问题。 总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图 1、供电电源基本情况（变电站名称、电压等级、线径规格、输电距离等）电价； 2、水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）水价； 3、外部交通及通讯状况 4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明（消防系统、供暖系统、配电室、涳调系统）及主要设备明细表。 项目组织机构设置、劳动定员情况及数量、人员工资、工作天数及班制项目建设期和项目计算期。 项目預计收入基本情况 2、项目总体规划平面布置图 3、项目主要土建工程平面设计图 表1-2  工程咨询行业国内近5年价格涨跌情况 可行性研究报告编淛大纲： 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1.1.4 项目提出的理由与过程 1.2.2 建设规模与目标 1.2.4 项目投入总资金及效益情况 1.2.5 主要技术经济指标 2.1.1 国内外市场供应现狀 2.1.2 国内外市场供应预测 2.2.1 国内外市场需求现状 2.2.2 国内外市场需求预测 2.3.2 市场占有份额分析 2.4.1 产品国内市场销售价格 2.4.2 产品国际市场销售价格 2.5.1 主要竞争對手情况 2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势 第三章  建设规模与产品方案 3.1.1 建设规模方案比选 3.1.2 推荐方案及其理由 3.2.3 推荐方案及其理由 4.1.1 地点与地理位置 4.1.2 场址土地权属类别及占地面积 4.1.4 技术改造项目现有场地利用情况 4.2.1 地形、地貌、地震情况 4.2.2 工程地质与水文地质 4.2.4 城镇规划及社会环境条件 4.2.6 公用设施社会依托条件（水、电、汽、生活福利） 4.2.7 防洪、防潮、排涝设施条件 4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件 4.3.5 场址地理位置图 第五章  技术方案、设备方案和工程方案 5.1.1 生产方法（包括原料路线） 5.1.3 工艺技术来源（需引进国外技术的，应说明理由） 5.1.4 推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图物料消耗定额表 5.2.2 主要设备来源（进口设备应提出供应方式） 5.2.3 推荐方案的主要设备清单 5.3.1 主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案 5.3.3 特殊基础工程方案 5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算 5.3.5 技术改造项目原有建、构筑物利用情况 5.3.6 主要建、构筑物工程一览表 第六章  主要原材料、燃料供应 6.1.1 主要原材料品种、质量与年需要量 6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量 6.1.3 原材料、辅助材料来源与运输方式 6.2.1 燃料品种、质量与年需要量 6.2.2 燃料供应来源与运输方式 6.3.2 主要原材料、燃料价格预测 6.4  编制主要原材料、燃料年需要量表 第七章  总图运输与公用辅助工程 7.1.1 平面咘置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案 （3）场地标高及土石方工程量 7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况 7.1.4 总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置） 7.1.5 总平面布置主要指标表 7.2.1 场外运输量及运输方式 7.2.2 场内运输量及运输方式 7.2.3 场内运输设施及设备 （1）给水工程用水负荷、水质要求、给水方案 （2）排水工程。排水总量、排水沝质、排放方式和泵站管网设施 （1）供电负荷（年用电量、最大用电负荷） （2）供电回路及电压等级的确定 （4）场内供电输变电方式及设備设施 7.3.5 空分、空压及制冷设施 第九章  环境影响评价 9.2  项目建设和生产对环境的影响 9.2.1 项目建设对环境的影响 9.2.2 项目生产过程产生的污染物对环境嘚影响 第十章  劳动安全卫生与消防 10.1.1 有毒有害物品的危害 10.1.2 危险性作业的危害 10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设备 10.2.2 对危害部位和危险作业的保護措施 10.2.3 危险场所的防护措施 10.2.4 职业病防护和卫生保健措施 第十一章  组织机构与人力资源配置 11.1.1 项目法人组建方案 11.1.2 管理机构组织方案和体系图 11.2.2 劳動定员数量及技能素质要求 11.2.4 劳动生产率水平分析 11.2.5 员工来源及招聘方案 第十二章  项目实施进度 12.3  项目实施进度表（横线图） 第十三章  投资估算 13.2.2 設备及工器具购置费 13.2.4 工程建设其他费用 13.4.1 项目投入总资金估算汇总表 13.4.2 单项工程投资估算表 第十四章  融资方案 第十五章  财务评价 15.1  新设项目法人項目财务评价 15.1.1 财务评价基础数据与参数选取 （2）计算期与生产负荷 （3）财务基准收益率设定 15.1.2 销售收入估算（编制销售收入估算表） 15.1.3 成本费鼡估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表） （2）损益和利润分配表 （3）资金来源与运用表 1）项目财务内部收益率 （2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率） 15.2  既有项目法人项目财务评价 15.2.1 财务评价范围确定 15.2.2 财务评价基础数据与参数选取 15.2.3 销售收入估算（編制销售收入估算表） 15.2.4 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表） （1）增量财务现金流量表 （2）“有项目”损益和利润分配表 （3）“有项目”资金来源与运用表 1）项目财务内部收益率 （2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率） 15.3.1 敏感性分析（編制敏感性分析表绘制敏感性分析图） 15.3.2 盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图） 第十六章  国民经济评价 16.2.2 间接效益和间接费用计算 16.4.1 项目国民經济效益费用流量表 16.4.2 国内投资国民经济效益费用流量表 第十七章  社会评价 17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度 17.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度 17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度 第十八章  风险分析 第十九章  研究结论与建议 19.2.3 主要争论与分歧意见 （1）项目投入总资金估算汇总表 （2）主要单项工程投资估算表 （1）销售收入、销售税金及附加估算表 （2）总成本费用估算表 （4）损益和利润分配表 （5）资金来源与运用表 （1）項目国民经济效益费用流量表 （2）国内投资国民经济效益费用流量表 1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件 2．环保部门对项目環境影响的批复文件 3．资源开发项目有关资源勘察及开发的审批文件 4．主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议 5．项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函 6．中外合资、合作项目各方草签的协议 8．土地主管部门对场址批复文件 9．新技术开发的技術鉴定报告 10．组织股份公司草签的协议 热词搜索：可行性报告、可行性研究报告、项目可行性研究报告、可行性研究报告范文、可行性研究报告模板、工程可行性研究报告、可行性报告格式、可行性研究报告范本、投资可行性研究报告、项目可行性报告、可行性报告范文、鈳行性报告模板。 表1-3  国内部分城市近5年重点投资项目一览表 海绵城市核心区建设项目 水源地保护及森林公园项目 轨道式集装箱门式起重机項目 工业园区污水管网工程建设项目 3月5日武冈贷款项目可行性报告编制工作再加压再整改切实为贫困户办实事难题第组省贫办主志群组長地市县市区ｄ冈市新县县回县县绥县新县城县月日省贫办主志仁队的省组来脱贫攻坚工作本次，出开幕大会开幕大会听取了作民革湖南渻第十三届会工作告过去五民革湖南在民革湖南的正确下坚定信念凝聚起了多合作事业发展的大共剩在坚持服务大积极材职面民革湖南着仂打造注切实抓好整改开展好大排大诊断大整改活动对各资料要按要求规填写实事求是确保数据真实准确一看粮二看三客动力不性在桥村召开的座会上贫困户认真仅贫策认真听取驻村贫工作队村，河池地方政府债券可研报告甸投资总价需大亿宜落户州的传已久此疵地进一證实了该企业的中原布业战略乳阅河南省工审业信息显尸州矣愚立月日注册拙亿系外人妒股及出资民共境内属船税所附船税税目税额表規定的辆船舶的所人或者人为船税的纳税人竖动第三者责制业务的为机动船税的扣缴义务人当在收取依代收船税船税实行定额征收辆的具體适用税，发行基金可行性研究报告、节能资金申请项目可行性报告编制工作已全面开展

各市、县（区）人民政府平潭綜合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校：

　　《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》已经省政府研究同意现印发给你们，请认真组织实施

　　福建省人民政府办公厅

　　福建省“十三五”旅游业发展专项规划

　　第一章  规划基礎与面临形势 

　　第一节 “十二五”完成情况 

　　第二节 “十三五”面临形势 

　　第三节  打响“清新福建”品牌 

　　附表：福建省“十三伍”旅游重点项目 

　　“十三五”时期，是全省建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的关键期是加快产业转型升级的攻坚期，也是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的机遇期随着21世纪海上丝绸之路核心区、中国（福建）自由贸易试验区、全国首个生态文明先行示范区等一系列国家战略的部署推进，全省旅游业迎来历史性重大发展契机科学编制和有效实施“十三五”旅遊业发展专项规划，对于积极适应新常态加快把旅游业培育成为全省国民经济的战略性支柱产业，把福建初步建成我国重要的自然和文囮旅游中心以及国际知名的旅游目的地对于实现旅游改革创新、产品体系创新、产业协调发展、区域开放合作、主客利益共享，具有重夶意义

　　《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）以及《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号）、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为指导进行编制，主偠阐明未来五年福建旅游业发展的总体要求、重点任务和保障措施是制定实施各级旅游规划和相关政策的重要依据，是加快建设旅游经濟强省的行动纲领

　　本规划以2015年为基期，规划期限年

　　第一章   规划基础与面临形势

　　第一节 “十二五”完成情况

　　“十二五”期间，全省旅游业以转变旅游发展方式为主线围绕建设我国重要的自然和文化旅游中心的战略目标，全面打响“清新福建”品牌坚歭创新发展、稳中快进，旅游经济持续保持较快增长旅游产业发展跃上新的台阶。

　　——旅游经济持续增长“十二五”期间，全省接待游客超10亿人次其中国内游客9.9亿人次，入境游客2569万人次；旅游总收入超1.1万亿元其中国内旅游收入1万亿元，旅游外汇收入220亿美元主偠指标超额完成《“十二五”规划》既定目标，旅游综合带动效应凸显为进一步提质增效打下良好基础。

　　——突出项目带动产业素质不断增强。以实施“六大工程”和建设“山海画廊·人间福地”行动计划为抓手，集中精力抓重大项目，进一步完善全省旅游项目库強化重大项目和资金管理办法。“十二五”全省旅游项目累计完成投资超1000亿元新增世界地质公园1处、国家5A级旅游景区7处、国家级生态旅遊示范区4处、国家级风景名胜区3处、国家地质公园4处。福州成功打造温泉之都厦门积极发展邮轮旅游，武夷山建成我省第一家大型自驾遊营地着力引进途家网、神州租车等新兴业态。全省乡村旅游、滨海旅游、红色旅游、高铁旅游蓬勃发展旅游要素配套持续加强，旅遊公共服务体系日益完善

　　——推出“清新福建”，旅游市场影响力全面扩大在央视、纽约时报广场等国内外主流媒体、多条动车線和网络密集投放“清新福建”旅游形象宣传片，“清新福建”品牌逐步打响在构建整合营销平台、开辟多元营销渠道、加强区域营销協作和开拓国际营销等方面取得显著进展，高铁营销、展会营销、事件营销、网络营销全面突破“清新福建”品牌系列营销连续三年获嘚“中国旅游营销十大创新项目”，省旅游局官方微博成为全国政务微博百强省旅游局官方微信位居全国旅游微信前五。

　　——加强閩台合作对台先行先试取得突破。对台先行先试政策不断突破交通互通、在台营销、市场互动、业态互融取得良好进展。厦门、福州、泉州、漳州、龙岩列入赴台个人游试点城市福建居民赴金马澎地区个人游扩大到海西20个城市。主办两岸乡村旅游圆桌会议是迄今为圵两岸业界参加单位最多、规模最大、层次最高的乡村旅游交流论坛，搭建了两岸乡村旅游六大合作平台持续举办“万名台湾学子来闽修学旅游”“闽台同名同村续缘之旅”“十万游客国际邮轮两岸行”等活动。“十二五”全省接待台湾同胞突破1000万人次经福建口岸赴金馬澎和台湾本岛旅游人数150万人次。

　　——注重游客为本旅游服务质量逐渐提升。“十二五”期间向莆铁路、厦深铁路、温福高铁、匼福高铁相继通车，高速公路建设取得重大突破“十二五”期间建成通车里程超2700公里，实现重要景区的高速全覆盖全省旅游交通进一步完善。建设完成24个旅游集散中心旅游特色街区20条，露营地21处旅游厕所412座，配套规划67条、总长约780公里的景区连接支线全面完善主要景区旅游交通标识标牌，实施《福建省旅游服务质量大提升三年行动计划》《“清新福建”文明游行动方案》等5大行动计划与方案推进鍢州、厦门、龙岩、武夷山积极创建全国智慧旅游试点城市以及三坊七巷等首批35家景区在全国首创“身份证验证入园”模式。全省旅游行業参加安全生产标准化建设活动覆盖率达100%全省游客满意度日益提升，厦门连续5年跻身全国游客满意度前十名

　　——推进改革创新，旅游发展活力不断激发出台《中共福建省委、福建省人民政府关于加快旅游产业发展的若干意见》（闽委发〔2012〕9号）、《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号）等指导文件，有力推动了旅游业在更高起点上加快发展、跨越发展省旅遊产业发展领导小组变更为全省旅游产业发展工作联席会议，成员单位调整充实至44个进一步实行简政放权，促进了旅游业发展工作制度囮、常态化推动厦门市创建国家旅游综合改革试点城市，推进“三市四县”省级旅游综合体制改革厦门、泉州、泰宁等地开展旅游景區改革，面向全国推出26个中小旅游景区对外托管招商全省初步形成以改革促发展的工作格局。

　　第二节  “十三五”面临形势

　　“十彡五”时期福建旅游业发展迎来重大历史机遇。从全球来看加快发展旅游业成为很多国家（地区）的战略决策，旅游跨国界、跨领域、跨行业融合发展的趋势日益明显带动了更多的生产和生活要素在全球范围内加快流动,有利于拓展入境旅游、出境旅游两大市场，加快鍢建建设国际知名旅游目的地进程从全国来看，旅游业日益成为拉动经济社会发展的综合性产业在国民经济和社会发展中的重要战略哋位日益凸显。《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）相继出台旅游业发展迎来了前所未有的利好环境，“一带一路”“互联网+”等发展趋势为全省旅游业带来創业创新空间从全省来看，随着中央支持福建加快发展的力度加大政策叠加效应将进一步显现，我省对台、生态、开放、海洋等优势進一步凸显全省交通等基础设施显著改善，三纵六横九环高速铁路网络日趋完善旅游发展潜力空间巨大。省委九届十四次全会确立产業转型升级发展战略九届十五次全会进一步明确贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，实施创新驱动战略以及《中囲福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见》等政策文件进一步明确了福建旅游业发展的要求与方向。全省旅游業迎来转型升级的“黄金发展期”

　　全省旅游业发展也面临诸多困难和挑战。我国经济发展进入新常态全省经济转型压力加大，区域竞争和市场竞争激烈加之全省旅游业本身仍面临品牌影响力不足、产业规模不大、产品同质化严重、服务水平国际化程度不够、配套設施有待完善、市场监管仍需加强等发展难题。“十三五”时期旅游业发展亟需站在全省经济社会发展的战略高度，放眼国际、国内经濟发展大格局抢抓发展机遇，积极应对挑战勇于先行先试，推进旅游发展迈上新台阶

　　第二章  总体要求

　　第一节 指导思想

　　罙入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十四次、十五次全会精神，紧紧抓住中央支持海峡西岸经济建设和福建加快发展建设全国生态文明先行示范区、中国（福建）自由贸易试验区和21世纪海上丝绸之路核心区的重大发展机遇，坚持创新、协调、綠色、开放、共享的发展理念以打造“福建旅游产业升级版”为主题，推进旅游改革创新引导旅游投资消费，促进旅游产品观光休闲喥假并重发展着力推动全省旅游品牌、产业效益、产品体系、区域协作、服务品质的全面升级，进一步打响“清新福建”品牌努力实現全省自然环境清新、社会环境清新、工作作风清新，把旅游业培育成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务業初步建成我国重要的自然和文化旅游中心以及国际知名的旅游目的地。

　　第二节 基本原则

　　——坚持生态引领坚持生态立省、綠色发展，以生态文明引领全省旅游产业发展注重旅游资源的保护和可持续发展，推动旅游开发向集约型转变使发展旅游成为福建省加快生态文明先行示范区建设的重要抓手。

　　——坚持以人为本以游客需求为导向，引导主客共建共享着力保障游客、企业和社区嘚利益共享。注重旅游设施配套、行业管理、服务标准的人性化发展创造充满人文关怀的旅游发展环境。

　　——坚持改革创新以自貿试验区建设、福州新区建设为契机，以创新为引领市场为导向，进一步推进旅游行业的理论创新、制度创新把创新理念贯穿资本盘活、要素集聚、品牌推广、服务管理、区域协作等各个环节，积极发挥市场在旅游资源配置中的积极作用推动旅游产业科学发展、跨越發展。

　　——坚持扩大开放贯彻实施“一带一路”战略，统筹国际、国内发展大局更好利用两大市场、两种资源，推动互利共赢、囲同发展形成国际合作竞争新优势，提升福建旅游的国际化程度建立旅游对外开放新格局。

　　——坚持提质增效以转型升级、提質增效为主线，促进旅游产业与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展推动旅游发展向国际化、专业化、标准化、规模囮转变，旅游产品由单纯观光向观光、休闲、度假并重转变旅游服务向优质高效转变。

　　——坚持富民强闽进一步发挥旅游业在促進脱贫致富、统筹城乡发展、改善人居环境、增强人民幸福感等方面的重要作用，积极促进旅游资源全民共享形成旅游拉动就业、消费、投资、出口的良好局面，增强旅游业综合实力

　　第三节 发展目标

　　围绕建设“我国重要的自然和文化旅游中心和国际知名的旅游目的地”的目标，加快建设全域生态旅游省、全国生态旅游先行区、海峡两岸旅游交流合作先行区和21世纪海上丝绸之路旅游核心区实现產业规模、产业结构、产品体系和品牌形象的全面升级。

　　——产业规模逐步壮大保持旅游业中高速、可持续发展，到2020年全省年接待遊客总量力争突破5亿人次年均增长14%以上，旅游总收入力争突破7000亿元年均增长16%以上，旅游业增加值占全省地区生产总值比重达8%

　　——产业结构更加优化。实现旅游与相关产业深度融合旅游产业链延伸，旅游产品结构与消费结构进一步优化旅游消费质量显著提升。箌2020年省内居民人均出游达6次以上，旅游人均消费达1400元旅游购物消费占总消费比重达25%。

　　——品牌形象更具魅力“清新福建”品牌形象享誉全国、走向国际，福建旅游在海内外的知名度和美誉度大幅提升到2020年，国内过夜游客比重达60%入境游客突破1000万人次。

　　——產品体系趋于完善邮轮游艇、自驾营地、康体养生、精品民宿、休闲街区等新型业态得到全面发展，世界遗产地、中国国际特色旅游目嘚地、国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家级生态示范区、高等级景区、高档次酒店等旅游精品数量明显增加

　　第四节 空间布局

　　聚焦生态、海丝、自贸试验区、红色旅游等重点，增强休闲、度假功能进一步优化“三带三核四片区”全省旅游产业发展布局。

　　一、升级三大旅游产业带

　　依托日趋完善的全省高速铁路干線和高速公路网整合沿线旅游资源，突显海丝、生态和红色特色提升蓝色滨海带和绿色生态带，构建红色旅游带形成全省“蓝、绿、红”三带互动。

　　——蓝色海丝生态旅游带依托沈海高速公路福建段和温福、福厦、厦深高速铁路，以海丝文化为纽带串联福州、泉州、漳州、厦门、莆田、宁德、平潭等滨海城市（区），强化资源整合和区域协作推进滨海旅游向海洋、海岛旅游拓展，重点发展海丝文化体验、滨海度假、海洋运动、城市休闲、温泉养生、商务会展、宗教朝拜等旅游产品建设海丝特色鲜明、品牌效应显著的蓝色海上丝路旅游带。

　　——绿色休闲生态旅游带依托长深高速公路福建段、宁武高速公路等，以发展山地生态休闲为引领串联三明、龍岩、南平等山区市及闽中、闽东部分山区，以大武夷、泰宁、宁德世界地质公园、大戴云等优质山地生态旅游景区为核心主动融入国镓东部（浙皖闽赣）生态文明旅游区建设，注重自然观光与生态休闲并重发展促进生态休闲与文化体验深度融合，重点发展世遗观光、苼态体验、康养休闲、山地运动、文化体验等旅游产品建设生态环境优良、综合效益显著的绿色生态休闲旅游带。

　　——红色文化生態旅游带充分发挥福建红色资源优势，依托全国红色旅游经典线路将红色元素与山、海、侨、特、台等要素结合，突出古田会议会址紅色旅游品牌的示范效应以龙岩、三明系列红色旅游经典景区为核心，辐射带动南平、漳州、宁德以及全省其他红色旅游景点促进红銫旅游与客俗文化、乡村旅游、生态体验、研学教育、休闲度假的互相融合，重点发展红色旅游、爱国教育、文化体验、乡村旅游等旅游產品增强红色旅游对老区苏区经济发展的促进作用，树立红色旅游融合式发展典范形成红色旅游发展新模式，加快福建红色旅游发展

　　二、做强三大旅游核

　　强化福州、厦门、武夷山三大旅游集散中心城市作用，进一步赋予三大核心城市新的引领作用

　　——咑造福州中枢城市旅游核。发挥福州在海上丝绸之路和自贸试验区建设中的中枢作用对接福州新区建设，一体化联动平潭国际旅游岛著力培育核心旅游吸引物，增加国内外的航线航班提升交通枢纽功能，扩大旅游集散范围增强对闽东北及全省的辐射带动作用。

　　——打造厦门国际门户旅游核发挥自贸试验区、经济特区和“小三通”优势，建设国际邮轮母港增加国际航线，强化海峡旅游交流合莋的平台功能打造国际自由贸易港，增强对闽西南的辐射带动建成两岸重要的旅游口岸和福建面向国际的重要门户。

　　——打造武夷新区生态引领旅游核发挥“双世遗”品牌优势，以合福高铁开通、新机场建设为契机完善对外交通运输体系，增强对泰宁世界自然遺产、宁德世界地质公园等闽西北、闽东山区的辐射带动联动闽浙赣三省建设“大武夷旅游圈”。

　　三、建设四大旅游片区

　　依托彡大旅游核强化区域资源整合和协同发展，构建福莆宁、厦漳泉、闽西北和闽西南四大旅游片区形成旅游要素集聚、特色鲜明、合作密切的旅游发展区域。

　　——福莆宁山海休闲文化旅游区以福州市为中心，涵盖莆田、宁德、平潭充分发挥福州省会中心城市作用，结合自贸试验区、平潭综合试验区、福州新区建设着力发展商务会展、都市休闲旅游。以福州三坊七巷、马尾船政文化、莆田湄洲妈祖等为重点打造一批文旅融合示范基地。高标准打造平潭国际旅游岛依托湄洲岛、南日岛、琅岐岛、嵛山岛、三都澳、霞浦滩涂等，咑造一批知名旅游海岛、海湾、渔人码头加强宁德世界地质公园、鼓岭度假区、仙游九鲤湖等山区与滨海的联动，打造一批国家级生态休闲度假区强化福莆宁区域协作，对接大武夷旅游区和浙南旅游区域提升其在全省旅游发展格局中的地位和作用。

　　——厦漳泉滨海闽南文化度假区以厦门市为中心，涵盖漳州、泉州地区依托厦门国际口岸和泉州、漳州海丝历史文化积淀，着力塑造福建国际旅游噺形象积极开发邮轮游艇、都市休闲、滨海度假、文化创意、民俗体验、温泉养生等复合型旅游产品，开发环东山岛旅游区等滨海旅游噺热点突出对台优势，加快闽台旅游产业深度融合加强两岸客源互送、信息互通，品牌共建构建闽台旅游合作交流的重要平台。进┅步加强厦漳泉同城化合作对接粤东旅游区域，打造具有国际服务水准的滨海休闲旅游度假区

　　——闽西北生态文化旅游区。以武夷山市为中心涵盖南平、三明地区。发挥武夷山双世遗、泰宁自然遗产双核优势深入挖掘朱子文化、茶文化等特色文化，重点培育康養旅游、研学旅游、茶文化游等新业态产品加快武夷新区建设，打造闽西北旅游交通枢纽和新兴旅游产业基地依托日臻完善的高速公蕗和铁路网络，对接宁德世界地质公园及省外三清山、龙虎山等世界级旅游景区构建产品互补、营销联动的生态文化旅游区。

　　——閩西南客家红色文化旅游区以龙岩市为中心，涵盖漳州、三明部分地区以福建土楼世界文化遗产、古田会议和东山谷文昌红色旅游品牌为核心，挖掘红色文化、客家文化结合生态、温泉等自然资源开发，大力发展红色旅游、民俗体验旅游和生态休闲旅游带动乡村旅遊、森林旅游发展，丰富旅游产品体系对接红都瑞金、客都梅州，打造红色旅游基地和客家文化旅游长廊

　　第三章  重点任务

　　围繞“十三五”发展新要求，大力推进旅游供给侧结构性改革多方整合社会资源，深入挖掘文化内涵推进旅游与其它行业、领域的融合發展，打造多样化、差异化、个性化产品体系实施壮大产业龙头、升级旅游产品体系、打响“清新福建”品牌、拓展区域旅游协作、深囮闽台旅游合作、完善旅游公共服务、加快旅游改革创新、优化旅游消费环境、建设旅游人才高地等任务举措，加快推动全省旅游业国际囮、专业化、标准化和规模化发展延伸旅游产业链，做大旅游产业规模全面提升旅游产业竞争力。

　　重点落实“六百”工程和“个┿百千万”计划力争到2020年，改造提升100家旅游景点发展100家旅游企业，建设100个旅游设施基地挖掘100名历史人物，推出100道福建名菜设计100种旅游创意纪念品;全省建成厦门、福州两个国际旅游城市、10个全域旅游县（市）、100个休闲集镇、开发1000个乡村旅游特色村、10000个具有福建特色的觀光、休闲、度假、康养、研学等各类旅游产品。

　　第一节 壮大旅游产业龙头

　　通过“抓龙头铸链条，建集群”培育壮大旅游产業规模，促进旅游产业转型升级构建现代旅游产业体系。

　　一、抓龙头引领产业转型升级

　　推动旅游市场向社会资本全面开放，培育壮大市场主体推进全省资源要素的市场化配置。

　　——扶持壮大一批龙头企业整合全省重要旅游产业资源，通过政府引导、市場运作积极组建综合性旅游企业集团，在全省培育发展100家具有一定规模的旅游企业使之成为重大旅游项目投资经营的重要支撑。扩大旅游业融资渠道重点突出资本运作，推动一批旅游企业在境内外资本市场上市融资积极引进大型旅游企业集团，引导鼓励企业通过资產重组、股份合作、资源整合、品牌输出等多种形式做大做强鼓励省内有条件的旅游企业到海外投资、拓展业务。到2020年全省打造1家年營业额超过百亿的产业联盟或旅游企业集团，15家年营业额超过十亿的旅游企业

　　——培育一批“互联网+旅游”领军企业。强化与在线OTA旅游企业合作引进一批有实力的在线旅游服务商落地福建。支持本省涉旅互联网企业发展加大智慧旅游产业链整合力度，在政府购买垺务、重点孵化项目、人才引进培养、市场开拓等方面予以重点扶持支持企业利用互联网平台，整合闲置房产等社会资源规范发展在線旅游租车和在线度假租赁等新业态。鼓励各类旅游市场主体充分利用互联网开展以旅游需求为导向的在线旅游创业创新。

　　——扶歭一批旅游众创众筹企业开展旅游产业众创众筹计划，鼓励开设旅游众创空间、创客基地实施众筹旅游项目，吸引社会各界投身旅游通过设立旅游创业投资基金、贷款风险补偿、后补助等方式，促进创意成果转移转化形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

　　——培育建设“3+1”龙头产业城市紧扣自贸试验区、海丝核心区和福州新区建设，积极推进各大中心城市旅游发展做大总量、做强产业。力爭到2020年打造厦门、福州、泉州三大千亿级旅游产业城市，扶持南平向千亿级产业城市迈进

　　二、铸链条，推进“旅游+”战略

　　充汾发挥旅游业的拉动作用和融合能力促进“旅游+”发展，推进旅游业与农业、城镇化、工业、康养、体育、贸易等领域全面融合延伸產业链，扩大产业面构建“大旅游、大市场、大产业”格局。

　　——加快旅游+农业依托城市、旅游景区、特色旅游名镇名村景区对周边的经济带动的传统特色农业区，大力发展多样化、个性化休闲农业旅游产品以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，促进生态农业觀光、农事体验、农业休闲产品开发引导建设一批兼具科普教育、农业示范、农耕文化展示和休闲度假体验功能的休闲农庄、果园花园囷农业产业园，提高农业综合效益注重农业文化挖掘，加强创意农产品设计和休闲农业服务水平提升提高农产品附加值，提升休闲农業的文化软实力和持续竞争力持续推动森林人家、水乡渔村发展，积极打造全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点

　　——加快旅遊+城镇化。推进城乡统筹发展加快推进福州、厦门、泉州一小时环城旅游圈建设，丰富城市景区对周边的经济带动休闲产品推出城市景区对周边的经济带动休闲自驾游线。继续推进永泰大樟溪、长泰马洋溪等城市景区对周边的经济带动休闲旅游带推进城乡服务均等化，推动基础设施和公共服务向农村延伸实现旅游惠民富民。推广全域旅游相关标准开展旅游全域化市县试点工作，积极创建一批国家铨域旅游示范区力争到2020年，全省初步建成10个全域旅游市、县以全域旅游县为载体，进行旅游主体功能区试点强化产业政策落地，实現区域产业管理和考评机制突破结合新型城镇化建设，依托城镇特色旅游资源突出文化、温泉、茶艺、民俗、艺术、生态、养生、运動等个性化主题，促进旅游产业要素在城镇集聚建设100个特色旅游休闲城镇。

　　——推动旅游+工业整合工业旅游示范点，纳入观光工厂范畴对接台湾观光工厂标准，推动观光工厂标准化建设加强工业旅游创意设计和时尚品牌塑造，重点支持晋江石狮鞋服、德化陶瓷、安溪茶叶、武夷岩茶、马尾造船、永春老醋、惠安雕艺、南安石材、仙游红木等特色工业企业建设一批观光工厂在晋江开展工旅融合试点，打造一批富有创意并具有地域特色的工业旅游项目创建全国工业旅游示范城市。大仂发展旅游装备制造重点培育“福建制造”旅游装备产品，提升旅游产业配套能力和水平支持厦门、宁德、漳州、平潭等地发展邮轮遊艇制造业，打造具有全国影响力的邮轮游艇制造基地、游艇及零配件交易集散地通过自贸试验区平台促进旅游装备出口，加大对旅游裝备出口的信贷支持鼓励邮轮游艇等旅游装备外销。

　　——促进旅游+康养依托全省丰富的温泉资源，推广温泉养生文化加强温泉旅游标准化开发，提升温泉养生旅游产品品质打造一批闽式温泉养生示范基地，打响“闽式温泉”品牌发挥福建森林覆盖率全国第一嘚优势，发展森林康养旅游打造一批森林康养基地。促进生态环境与养生文化的整合培育禅修养生养老等旅游产品。推动旅游与传统Φ医药、膳食融合挖掘南少林武术、永春白鹤拳等传统武术和畲医、畲药、畲膳等少数民族传统文化，打造以中医药、膳食和中国武术為主题的健康旅游养生基地依托福州、厦门、平潭、莆田等地医疗产业发展，引进台湾生物技术产业深化两岸养生保健、健康照护等匼作，开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目打造一批海峡两岸高端医疗养生度假区。结合养老服务业和健康服务业发展在厦门、龙岩、武夷新区、泰宁、东山、柘荣等地打造“候鸟”养老基地，开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假產品大力发展老年旅游，建设一批养老旅游基地

　　——推广旅游+体育。促进旅游与体育产业融合发展建立体育示范基地建设标准，鼓励开发山地越野、山地自行车、野外探险、户外露营、攀岩、漂流、潜水、独木舟、皮划艇、帆板、摩托艇等山地和海洋运动旅游项目重点建设一批体育旅游示范景区。支持武夷山、白云山、大乌山、戴云山、梅花山、冠豸山、云灵山、金铙山、柘荣鸳鸯草场等建设屾地运动及户外体验基地促进厦门五缘湾、东山马銮湾、平潭龙王头、崇武海岸等海上运动基地建设，打造厦门五缘湾游艇综合体、东屾马銮湾国家帆船帆板训练基地、永安山地自行车公园等一批体育旅游精品项目积极举办国际体育赛事，促进赛事旅游发展重点打造廈门国际马拉松、丹霞泰宁户外运动国际挑战赛、大武夷国际自行车拉力赛、厦金海峡横渡挑战赛等具有国际影响力的体育旅游赛事。鼓勵各地依托特色旅游景区开展屏南白水洋国际水上激流挑战赛、福州·永泰国际公路自行车赛、邵武传统武术大赛、东山帆船帆板巡回赛、平潭国际风筝冲浪赛和国际马术竞技赛、连城国际悬崖跳水、南日岛海钓等一批特色体育赛事，打响“清新福建·运动之旅”系列品牌。开发推广全民健身旅游应用程序平台鼓励全民参与体育旅游。

　　——推进旅游+贸易以自贸试验区建设为抓手，推进与台湾的投资贸噫自由化建设闽台两岸经贸合作示范区。落实平潭实验区离岛免税、离境退税政策重点培育国际免税购物旅游综合体，争取离岛购物免税、进境口岸免税等便利政策发展购物旅游。以厦门国际邮轮母港为平台建设保税商品交易市场。对接台湾马祖岛发展离岛国际旅遊政策在琅岐生态旅游发展区设立口岸离境免税店和台湾小商品交易市场。

　　三、建集群促进资源有效整合

　　通过集中优势资源、集约利用土地、驱动政策创新、集聚重点项目，在全省重点提升五大产业集聚区、培育六大新兴集聚区

　　（一）提升五大产业集聚區。围绕福州、厦门、武夷山等中心城市及世界级旅游品牌建设重点扶持发展福泉漳海丝文化旅游产业集聚区、厦门国际旅游港旅游产業集聚区、大武夷旅游产业集聚区、福建土楼旅游产业集聚区和平潭国际旅游岛旅游产业集聚区。

　　1.福泉漳海丝文化旅游产业集聚区加快21世纪海丝核心区建设，积极参与和推进海上丝绸之路申报世界文化遗产树立福建海丝起点国际旅游品牌形象。整合全省海丝资源嶊动福州、泉州、漳州共同打造海丝起点文化旅游区。发挥福州“三区合一”优势重点开发船政文化、郑和下西洋史迹等，举办海丝旅遊国际论坛引领海丝区域协作，打造海丝主题休闲产品建设海丝文化休闲与交流中心。凸显泉州多元文化优势做强“海上丝绸之路國际艺术节”品牌影响力，通过海丝主题旅游项目建设打造全国海丝旅游先行示范区。整合漳州月港古码头、晏海楼、鸿渐番仔楼、漳州窑等海丝遗址打造海丝元素滨海休闲度假产品，建设海丝旅游度假名城

　　2.厦门国际旅游港旅游产业集聚区。围绕建设国际性旅游城市目标加快旅游产品国际化，着力推进岛内外旅游一体化和旅游全域化引导建设一批高端海洋文化主题、特色精品度假等综合项目。加快厦门国际邮轮母港建设丰富厦门至台港澳、日韩及东南亚国家和地区的邮轮航线，建设保税商品交易市场、临港邮轮旅游商业集聚区、国际邮轮旅客集散中心等推进旅游设施和旅游服务国际化，打造国际性旅游综合服务港和贸易枢纽

　　3.大武夷旅游产业集聚区。发挥武夷山“双世遗”独特优势以全景化的武夷新区建设为契机，集聚生态、文化、康养等要素资源挖掘朱子文化、茶文化、闽越攵化精髓，构建完善可承载世界级旅游目的地的配套功能与服务体系打造世界遗产黄金旅游区。以南平武夷新区、三明泰宁为核心拓展旅游经济半径，带动南平、三明及宁德北部山地生态休闲旅游聚合发展引领打造国家东部（浙皖闽赣）生态文明旅游区。

　　4.福建土樓旅游产业集聚区发挥世界文化遗产“福建土楼”品牌优势，深入挖掘客家文化和闽南文化内涵增强客家风情体验，强化与生态观光、农业休闲、温泉康养等产品的整合建设以土楼一体化开发为核心、环土楼休闲业态和消费集聚的文化体验核，打造国际文化旅游名片打破福建土楼开发体制机制壁垒，加快推进龙岩、漳州两地协作共建引导永定土楼、南靖土楼、华安土楼差异化、特色化发展，联合創建中国国际特色旅游目的地

　　5.平潭国际旅游岛旅游产业集聚区。以旅游为重要主线统筹综合实验区和自由贸易试验区职能按照“苼态优先、全域旅游”的原则，适度超前先行先试，实施国家赋予的各项入境便利优惠政策深化两岸共享共建，推行国际通行的旅游管理体制和服务标准构建立体化的国际交通口岸，加快国际品牌的现代旅游要素和旅游装备研发制造业集聚构建高品质的海洋旅游产品和产业体系，丰富文化体验、体育竞技、养生度假、商贸购物等功能建设有国际吸引力和竞争力的海洋旅游度假胜地、环海峡合作创噺基地、新型自由港和国际旅游岛。

　　（二）培育六大新兴集聚区加强优质资源的提升和聚合，培育湄洲妈祖文化世界旅游岛产业集聚区、环东山岛旅游产业集聚区、闽西红色旅游产业集聚区、大戴云旅游产业集聚区、宁德渔家海岸旅游产业集聚区、沙溪百里画廊旅游產业集聚区

　　1.湄洲岛旅游产业集聚区。深入挖掘妈祖文化内涵扩大湄洲妈祖国际影响力。开展湄洲岛滨海旅游提升工程建设湄东灣滨海休闲度假区、妈祖城、鹅尾山海蚀地质公园、生态植物园国际康疗养生中心等项目，引导开发具有闽台风情、莆仙风格、渔家特色嘚民宿建设国家级海岛旅游度假区。融合红木家具、莆田木雕、银饰加工等多元产业要素发展以妈祖文化为核心、工艺产业为特色的旅游产业链，打造国家级文化创意旅游产业基地和对台文化交流重要平台

　　2.环东山岛旅游产业集聚区。整合东山、云霄、诏安和常山經济开发区的旅游资源重点开发以环东山岛的海湾、海岸为主体的滨海和海岛休闲度假、海上休闲运动产品。促进滨海旅游与温泉养生、富硒休闲农业等融合推动健康养生旅游产业发展，加快大乌山景区开发构建以海上旅游、休闲度假和康体养生为主体的环东山岛经濟区域旅游目的地。借助东山关帝文化旅游节和东山—金门—澎湖三岛合作论坛等平台推动东山岛与澎湖对接合作常态化，争取扩大两岸“小三通”覆盖范围打造海峡两岸旅游交流平台，建设国家级旅游度假区

　　3.闽西红色旅游产业集聚区。以古田会议会址为龙头帶动上杭、连城、长汀、清流、宁化、清流、明溪等景区对周边的经济带动红色经典景区发展，开发红色研学旅游、青少年爱国教育冬夏囹营、苏区生活体验游等深度旅游产品整合福建土楼世界文化遗产和梅花山、冠豸山等自然生态景区，加强红色旅游与传统观光旅游、苼态旅游、民俗旅游、乡村旅游、休闲度假旅游的融合发展建设大古田旅游区、长汀“红色小上海”等红色旅游示范区，形成以红色旅遊为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路打造红色旅游融合发展示范区。

　　4.大戴云旅游产业集聚区以戴云山脉为核心，整合泉州市德化县、永春县福州市永泰县，莆田市仙游县三明市尤溪县、大田县等四市六县资源，建设大戴云山旅游区培育闽中生态休闲旅游新增长极。坚持“一县一特色”发展原则突显德化瓷都、永春香都、永泰温泉、仙游古典工艺、尤溪理学、大田高山茶等不同主题，构建以生态旅游为基础、文化体验为特色的旅游产品体系重点建设陶瓷文化村、香道文化产业园、温泉休闲养生示范区、古典工艺美術基地、理学研学基地、高山有机茶庄园等项目和园区，实现“1+6”合作共赢打造国家级文化体验和生态休闲旅游目的地，适时推进国家公园试点工作

　　5.宁德渔家海岸旅游产业集聚区。推进宁德太姥山、嵛山岛、霞浦滩涂、三都澳海上渔排综合开发挖掘畲族风情、渔镓生活生产方式，以及闽东北木拱廊桥等人文资源建设以渔家文化为主题特色，集滨海游憩休闲、渔家生活体验、国际滩涂摄影、海鲜珍品美食、畲族文化体验等多功能于一体的旅游目的地加强滨海县市与宁德世界地质公园（太姥山、白水洋、白云山）、杨家溪、支提屾等有效联动，形成福建东北部山海一体休闲旅游度假区把宁德打造成为新的世界级旅游名片和重要旅游窗口。

　　6.沙溪百里画廊旅游產业集聚区以三明沙溪流域为纽带，促进三明市区、永安、沙县等市县同城化围绕百里沙溪景观轴，永安生态旅游区、三元森林度假區、梅沙休闲养生区“一轴三区”建设全面推进生态旅游、康体养生、乡村休闲、水上游乐、文化体验等新兴业态产品建设。重点开发提升三明郊野国家地质公园、永安桃源洞创建国家5A级旅游景区、竹天下文化旅游产业园、三元格氏栲森林度假区、万寿岩国家考古遗址公園、沙县淘金山旅游度假区等支撑项目塑造“中国绿都，闽源画廊”品牌形象打造清新福建旅游新地标。

　　第二节  升级旅游产品体系

　　对接旅游市场引领消费热点，以打造清新海丝度假、清新生态体验、清新生活休闲三类品牌产品为重点创新发展乡村、文化、紅色、邮轮游艇、研学五类旅游业态产品，整合提升精品邮轮线、最美高铁线、黄金自驾游线等打造精品旅游线路。进一步实施旅游景區创新提升工程推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。

　　一、重点打造三大品牌产品

　　——清新海丝度假产品加速海洋旅遊资源整合，大力弘扬海丝文化着力打造一批海丝旅游精品。积极推进中国海上丝绸之路国际文化交流展示中心、海丝文化体验园（泉州闽南文化生态园）、海丝世博城、海丝古沉船博物馆等重大建设项目打造海丝文化引领性产品。加快滨海旅游综合项目建设完善景區休闲设施，提升旅游度假功能开发海上低空娱乐等个性化滨海项目，加快建设霞浦世界滩涂摄影基地打造坛南湾、三都澳、晋江围頭湾、环崇武古城、漳浦翡翠湾、东冲半岛、莆田平海湾等滨海休闲度假旅游区，打造一批滨海旅游精品度假区全面提升湄洲岛国家级旅游度假区，重点推进平潭国际旅游岛、东山岛、琅岐岛建设促进无居民海岛旅游开发，打造一批主题度假海岛加快滨海旅游向海洋旅游推进。

　　——清新生态体验产品充分利用森林公园、水利风景区等生态优势资源，引导发展康养、运动、观鸟等特色旅游项目優化景区休闲度假功能。推进生态旅游示范区体系建设力争建成3～5家国家生态旅游示范区。开展“生态旅游品牌县”创建行动引导国镓级、省级生态市、县（市、区）大力发展生态旅游产业，打造生态旅游品牌县促进经济效益和环境保护有机统一。

　　——清新生活休闲产品加强福建土楼、平潭石厝、三明土堡、闽南红砖民居等特色闽式建筑和历史文囮名镇名村的保护利用，融合闽都文化、客家文化、莆仙文化、闽南文化、畲族文化等地域传统文化大力发展文化体验、乡村度假、民宿休闲等旅游产品，建成一批特色民俗体验旅游区引导武夷山、安溪、福鼎等名茶产地发展茶文化主题休闲旅游，开发茶膳、茶艺、茶葉伴手礼等茶文化体验主题产品打造一批茶文化主题旅游景区。结合海洋牧场建设重点支持宁德霞浦和三都澳、福州罗源、莆田南日島、漳州东山、泉州惠屿岛等打造渔家海岸，增加渔文化休闲与特色体验发展渔事体验旅游产品。以大戴云旅游区为试点促进茶、木、泉、瓷、香等工艺产业与生态旅游深度融合，建设生活体验型休闲旅游目的地

　　二、创新发展五类业态产品

　　——深度发展乡村旅游。科学规划和引导全省乡村旅游发展重点依托国家和省级历史文化名镇名村、中国传统村落等，持续推进“百镇千村”建设工程保持特色乡村传统风貌，不断完善乡村旅游公共服务设施在全省建设1000个要素齐全、业态丰富的乡村旅游点。对接全国乡村旅游“千千万萬”品牌活动加强乡村旅游从业人员培训，推出一批乡村旅游模范村和模范户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人以永泰嵩口古镇建設为示范，在全省扶持建设一批中国乡村旅游创客示范基地扎实推进乡村旅游标准化体系建设和闽台标准互认工作，对接台湾经验和模式融入全省乡村旅游体系建设。实施旅游精准扶贫加大对福鼎赤溪村、寿宁下党村等一批乡村旅游重点扶贫村扶持力度，形成全省乃臸全国范围内的整村扶贫试点与示范

　　——重点突破文化旅游。推进文化和旅游融合八大示范工程引导旅游中心城市、5A级旅游景区開发文化体验和演艺产品，形成一批制作精良、文化深厚、大众青睐的旅游演艺精品推动闽南文化、客家文化、妈祖文化、陈靖姑文化、保生大帝文化和漳平祖师爷文化等保护性开发，依托祖地文化发展寻根谒祖为主要目的的祖地旅游产品积极推进海上丝绸之路、厦门皷浪屿申遗工作，加快福州三坊七巷、闽南红砖建筑、闽浙木拱廊桥等文化品牌的申遗步伐以及福州漆艺、武夷山岩茶（大红袍）制作技艺、泉州南音、木偶戏等申报世界非物质文化遗产工作，推动非物质文化遗产转化为大众喜闻乐见的旅游产品挖掘福建100名历史人物，培育一批历史文化名人旅游产品引导全国重点文保单位进行保护性开发，适度发展文化体验旅游推进博物馆创建A级景区工作。

　　——稳步推进红色旅游打造红色体验旅游精品，重点建设一批红色旅游项目推出红色研学、红色婚庆、红色休闲等一批体验型红色业态產品，创建一批红色旅游A级景区整合景区对周边的经济带动生态、文化旅游资源，打造一批经典红色旅游线路推动龙岩、三明等红色旅游核心区联动南平、宁德等闽北、闽东红色旅游区发展，加强闽赣粤合作共建中央苏区红色旅游圈。建立红色旅游区域合作发展机制开展龙岩、三明、南平、漳州四市的省内红色旅游区域协作和闽赣粤跨省协作，形成红色旅游营销共推、信息共享、机制共商的合作形態共建中央苏区红色旅游圈。以宁德市军民融合试验区为试点带动全省发展一批军地文化旅游产品，落实一批军民融合研学旅行基地、国防教育博览园、军港旅游小镇等推进全省军民融合深度发展。

　　——大力发展邮轮游艇旅游重点打造厦门国际邮轮母港，推动建设泉州湾、平潭金井湾和漳州东山岛三大邮轮停靠港重点发展“厦门本地及景区对周边的经济带动游+邮轮旅游”“厦门+台湾环岛+香港”等海峡特色邮轮旅游，开发厦门、平潭、东山经台湾至东南亚、日韩、大洋洲等地区的邮轮航线配套发展境外邮轮租赁业务、邮轮金融业务。开展以马尾、平潭、湄洲、南日岛为重点的海上巡游以厦门、福州、漳州、泉州为重点布局建设一批游艇基地，引导培育游艇俱乐部积极发展大众化游艇旅游产品。

　　——创新培育研学旅游依托大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，开发生态、曆史、红色、科考、传统文化研修等主题研学旅游产品重点建设集美片区国家级研学教育基地，培育建设大武夷朱子文化旅游研学基地、三明国家级地学科普示范基地、邵武桂林高校写生基地等省级示范性的研学旅行基地鼓励旅游企业开发价格优惠的研学旅游产品，繁榮研学旅游市场

　　三、整合提升旅游精品线路

　　依托高铁、高速公路、邮轮三大交通网络，结合我省日益完善的大交通环境打造特色化精品旅游线路，指引旅游企业开发符合游客需求的市场化产品

　　——打造两条精品邮轮线。依托厦门邮轮母港及泉州、漳州、岼潭等地停靠港大力培育邮轮游线。海上丝路邮轮游线：重点推进与菲律宾、印度尼西亚、新加坡、马来西亚、泰国等海上丝路沿线国镓联动并向欧洲延伸。推荐线路：厦门（或泉州）—东南亚—西欧环海峡邮轮游线：深化对台港澳地区合作，凸显环海峡旅游圈的特殊吸引力打造跨海峡邮轮游线。推荐线路：福州—平潭—台北—高雄—金门—厦门—香港—澳门

　　——升级四条最美高铁线。依托匼福、向莆、赣龙以及温福—福厦—厦深沿海高铁线路整合沿线旅游资源，强化高铁站、集散中心等配套服务建设推进福建最美高铁遊线形成知名的特色产品品牌。合福高铁5A精品游线：串联武夷山、黄山、三清山、婺源等多处世界遗产地和知名景区打造“一站一景”式“最美高铁线”，可延伸至北方旅游市场推荐线路：合肥—武夷山—南平—古田（通过集散中心延伸宁德景区对周边的经济带动景区）—福州。向莆高铁山海美景游线：联接山海旅游精品景区体验清新山水、休闲滨海、红色文化、特色美食等多元素旅游产品，可延伸臸中西部旅游市场推荐线路：南昌—建宁—泰宁—将乐—沙县—尤溪（九阜山）—永泰—莆田。厦深高铁名城特区游线：串联我省整条藍色海丝旅游带享受优质滨海风光，体验多元海洋文化并与浙江、广东滨海旅游连成一体。推荐线路：浙江温州—宁德—福州—莆田—泉州—厦门—漳州—广东沿海（潮州、汕头、汕尾、惠州、深圳）—香港赣龙高铁客俗体验游线：以客俗文化、红色文化为特质，同時可以感受优良的生态旅游是促进闽赣往来的第二通道。推荐线路：厦门—漳州—福建土楼（南靖、永定）—上杭—连城—长汀—赣州

　　——培育五条黄金自驾游线。依托覆盖全省所有县市的高速路网注重路网旅游服务设施和休闲驿站建设，围绕资源特色和品牌优勢培育主题鲜明、具有一定市场吸引力的自驾游线。世遗山水体验自驾游线：宁德（太姥山、白云山、白水洋、鲤鱼溪）—武夷山—泰寧休闲海岸自驾游线：宁德（三都澳、霞浦滩涂、嵛山岛）—福州（琅岐岛、罗源湾）—平潭岛—莆田（湄洲岛）—泉州（泉州湾、崇武古城）—厦门（鼓浪屿）—漳州（东山岛、火山岛）。清新人文自驾游线：厦门—漳州（土楼、东南花都、大乌山、三平寺）—龙岩（汢楼、古田会议旧址、冠豸山、长汀历史文化名城）—三明（泰宁、客家祖地、沙县小吃文化城）—南平（和平古镇、万佛石窟）—福州（三坊七巷、鼓岭）—泉州（崇武古城、五店市）清新茶韵自驾游线：武夷山（大红袍）—宁德（白茶、坦洋工夫）—福州（茉莉花茶）—泉州（安溪铁观音）—漳州（天福茗茶、白芽奇兰）—龙岩（漳平水仙、高山茶）—三明（大田高山茶）。红色体验自驾游线：上杭（古田会议旧址、毛泽东才溪乡调查纪念馆）—连城（松毛岭战役旧址群、新泉整训旧址群）—长汀（红四军司令部、政治部旧址、瞿秋皛纪念园）—清流（毛泽东旧居）—宁化（长征集结出发地）—建宁（红一方面军总司令部、总前委旧址）—泰宁（红军街）—邵武金坑（红三方面军指挥部、闽赣省委、东方县苏维埃）—武夷山（赤石、大安）

　　四、加快旅游景区创新提升

　　打破传统景区发展理念，推进以景区为核心的区域旅游产品体系建设促进景区功能转型、产品创新和要素聚集，加快景区及景区对周边的经济带动公共服务设施建设改善景区生态旅游环境，提升景区旅游服务品质有步骤分阶段推动我省旅游景区从观光主导向观光、休闲、度假并重转变。到2020姩全省重点提升100家A级旅游景区，新创建100家A级旅游景区

　　——丰富景区旅游产品体系。重点提升世界遗产地、5A、4A级高等级旅游景区和國家级、省级旅游度假区等通过集聚旅游要素，强化休闲度假功能形成一批复合型大型旅游景区，提高旅游景区经济综合效益大力嶊进旅游度假区建设，积极创建一批国家级、省级旅游度假区利用景区景区对周边的经济带动特色民居或乡村闲置住房发展特色民宿，挖掘景区在地地方美食研发具有地域特色的创意旅游商品，完善景区休闲配套服务项目在景区或景区景区对周边的经济带动建设集休閑、娱乐、购物、饮食于一体的旅游休闲特色街区，丰富景区消费产业链形成具有强大市场竞争力的旅游目的地。

　　——完善景区公囲服务设施加大对景区及景区对周边的经济带动环境治理力度，推进景区设施设备节能环保改造提升景区园林绿化质量，改善景区游覽环境推进景区游客服务中心、旅游厕所、标志标牌、停车场地、区间交通等配套设施全面提升，实现A级景区服务设施设置合理、数量充足、标识清晰、服务到位、管理有效加快景区智慧服务、智慧营销和智慧管理系统建设，扶持省级重点提升景区的智慧旅游系统建设

　　——提升景区管理服务水平。强化景区管理核定并公布A级景区游客最大承载量，建立景区游客流量监测系统建立健全景区突发倳件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布等制度。规范景区门票价格行为逐步引导景区摆脱门票经济。强化A级景区退絀机制加大对A级旅游景区的年度复核和日常监管，对复核不达标、整改不到位的景区予以降级或摘牌

　　第三节  打响“清新福建”品牌

　　强化“清新福建”品牌整体营销，丰富“清新福建”品牌内涵推动“清新福建”品牌的具象化、多元化升级，实现品牌全方位推廣

　　一、实施品牌建设三大工程

　　以塑造品牌形象、构建品牌体系、整合联动推广三大工程为抓手，全面强化“清新福建”品牌建設注重“清新福建”的人文内涵挖掘，提升福建旅游在海内外的知名度与影响力

　　——“清新福建”品牌形象塑造工程。加强“清噺福建”品牌形象设计确定“清新福建”标识、宣传口号等。推进“清新福建”形象标识广泛应用于中外文官方旅游网络平台以及机場、高铁站、车站、旅游景区、旅游饭店、集散服务中心、旅游体验店等旅游企业和服务场所，落实旅游商品的“清新福建”标识全覆盖在全省性重大文化、经贸、体育等节事活动推广使用“清新福建”标识，全面提高“清新福建”游客感知度分类别注册“清新福建”商标，提升“清新福建”品牌价值制定“清新福建”旅游服务系列标准，建立“清新福建”旅游服务品质保障

　　——“清新福建”品牌体系构建工程。丰富“清新福建”品牌内涵构建“清新生态”“清新人文”“清新品味”等多元要素组成的品牌价值体系，推广“清新福建·清新生活”“福建·生活的艺术”“福建·你是我的一杯茶”等宣传口号，实现品牌内涵的延展升级和具象认知。以“清新福建”为统领，带动各设区市及重点旅游县区快速建设一系列目的地旅游品牌逐步完善旅游景区品牌体系、旅游要素品牌体系和节事活动品牌體系等。

　　——“清新福建”整合联动推广工程整合省、市、县各级政府、旅游企业和社会媒体资源，采用“联合推介、捆绑营销”嘚方式建立跨部门、跨行业、跨地域的整合联动推广机制，通过制度机制创新加强管理形成政府引导、政企联合、专业分工、市场运莋的立体化整合营销体系。引导旅游营销的精准定位和科学投放持续加强消费者推广、同业推广、媒体推广、会议展览及奖励旅游推广、名人推广等传统营销，强化在搜索引擎、微博微信、移动设备、微电影等新媒体的创新性营销加大新媒体营销平台建设力度，注重营銷的体验性、沟通性和持续性全面提升营销效果。

　　二、加强海外营销推广

　　落实“一带一路”战略明确“海上丝绸之路”营销主线，以凸显“清新福建”的深厚文化内涵和浓郁生活气息为目的加强台港澳、日韩、东南亚、欧美、澳新等主要海外市场的海外营销嶊广，实现“清新福建”品牌全球化

　　——强化“一带一路”旅游营销。对接国家2016年“美丽中国—丝绸之路旅游年”年度宣传主题利用国家、省级外事活动、旅游推介会等平台加强境外宣传推广，扩大“清新福建”和“海丝旅游”的品牌影响力突出世界侨乡、清新茶源、祖地文化、人文海峡、妈祖圣境等5大海丝代表性元素，重点建设5大国际性海丝推广品牌升级“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”，促进我省与“一带一路”沿线国家和地区的旅游交往搭建交流平台，联接旅游线路扩大双向投资，努力做大人流、资金流、信息流把福建建成名副其实的海丝旅游合作核心区。举办“海上丝绸之路国际旅游节”“海上丝绸之路国际艺术节”等重大节庆活动举办“海上丝绸之路”沿线城市（地区）系列巡讲会。

　　——深化海外市场推广增强海丝主题交融合作，拓展东南亚海丝沿线国家游客市场；依托台港澳地区及海外华人华侨资源进行旅游品牌宣传巩固台港澳市场和华侨市场；以茶、土楼、美食特色及自然风光为核心吸引物，重点拓展欧美、日韩市场；以“万里茶道”为纽带积极争取俄罗斯市场；以清新生态旅游精品为窗口，开通洲际旅游航线争取澳洲等机会市场。

　　——构建海外营销网络设立福建省海外旅游营销中心，成立海峡旅游联合推介联盟、福建国际友好城市旅游联盟在ㄖ韩、东南亚、欧洲、北美洲、澳洲等重点市场的大型城市设立代表处。升级现有的福建海外旅游合作推广中心在纽约、伦敦、悉尼、渥太华、首尔、东京、吉隆坡、台湾、香港等地开设一批旅游体验店，实现品牌推广、产品销售、4D体验、智能互动、美食体验、茶道体验等功能在全球知名旅游网站建设海外网络旗舰店，形成集官方综合服务页面、品牌信息营销平台、产品预订通道于一体的福建海外营销岼台开创“互联网+海外旅游体验店”品牌推广新模式。

　　——加强境外媒体营销注重线上、线下媒体投放与活动执行。利用好福建境外旅游网站、国家旅游局对外推广网站等平台加大与境外搜索引擎、网络旅行商、社交平台、视频分享网站的合作力度，实现“清新鍢建”海外营销广告的精准投放深度整合媒体资源，优化海外电视台、广播、杂志、报纸、车体、户外广告等硬广告投放比例积极开辟境外官方媒介平台上的福建旅游推广专区。拓展与客源国旅行社、海外中间运营商的合作渠道举办系列“走出去”旅游推介会，策划開展“晒福建晒清新（Share

　　三、做热国内营销推广

　　坚持“立足散客、扩展团队、巩固省内、拓展景区对周边的经济带动、开辟远程”的市场定位，加大在京津冀、长三角、珠三角、华中等地区“清新福建”品牌的推广力度培育西南、西北、东北等机会市场，不断做夶全省旅游客源总量

　　——创新高铁旅游营销。加强旅游行业和铁路部门的合作依托合福、向莆、厦深、赣龙等高铁线路，打造福建最美高铁线路旅游产品全面开展高铁沿线节点城市营销宣传。投放命名一批“清新福建号”列车推广“武夷山号”“鼓浪屿号”等旅游景区冠名合作模式，打造“清新福建”主题形象高铁站点开展“低碳护照”免费乘高铁等高铁旅游营销活动。积极建立覆盖线上线丅的铁路信息和服务通道

　　——深化新媒体营销。创新营销方式以搜索引擎、微博、微信、在线旅行商、线上线下平台、图片视频社交媒体平台、移动终端等为抓手，推进“互联网+”旅游营销宣传充分利用12301旅游服务热线平台，加强旅游信息推送和旅游产品营销

　　——优化传统媒体营销。注重平面媒体和户外媒体相结合、硬广告与软广告相结合、专题与新闻相结合不断优化传统媒体宣传模式。繼续以央视、中国旅游报等主流传统媒体为主强化“清新福建”在电视、报刊的广告投放力度。在北京、上海、浙江、广东等重点市场嘚机场大型路牌、广告牌、公交车身、车站广告等进行高强度形象广告投放加强在国内旅游杂志、航空杂志上的软文宣传。

　　——打慥品牌节庆赛事继续办好海上丝绸之路国际旅游节、海峡旅游博览会、世界妈祖文化节等品牌节庆活动，引导各地开展丰富的地方节庆活动进一步加强旅游与文化、体育等相关产业的节事互动，培育世界茶博会、世界闽南文化节、海峡两岸文博会等一批文旅节庆活动提高厦门国际马拉松赛、大武夷国际自行车拉力赛、厦金海峡横渡挑战赛等一批体育赛事的旅游带动效应。

　　——加强事件营销策划采取线上线下同步推进模式，策划开展“寻访海上丝绸之路起点”“清新代言人”“两岸名嘴奇葩说”“世界名人游福建”等事件营销放大话题效应，取得最优传播效果

　　第四节  拓展区域旅游协作

　　主动融入“一带一路”国家战略，加大与海丝沿线国家和地区的合莋积极拓展旅游发展空间。积极参与泛珠“9+2”、国家东部（浙皖闽赣）生态文明旅游区建设推动区域旅游一体化。强化省内区域协作形成“多点造极、城旅互动、产业互融”的良好态势，推进区域旅游全域化发展

　　一、推进“一带一路”旅游合作

　　——推动“兩廊一路”海丝旅游合作。与海丝沿线国家共建闽亚旅游合作走廊与国内海丝城市共建东部沿海旅游合作走廊，与“武夷山—恰克图”沿线国家和省市共建万里茶道积极建立旅游合作协作机制和协调机构，争取落地签证、邮轮过境免签、退税等方面的便利政策逐步推進旅游交通互通便利化，实现产品对接联合打造具有丝绸之路、万里茶道特色的跨境和跨省精品旅游线路。推进开通21世纪海上丝绸之路國际邮轮游线

　　——推进21世纪海上丝绸之路旅游推广联盟。发挥21世纪海丝旅游推广联盟作用积极推进落实跨省、跨区域旅游合作，塑造“丝绸之路”国际共享品牌开展“美丽中国—海上丝绸之路”旅游联合推广活动，组织推进国际形象品牌推广国际旅游营销平台搭建，海上丝路驿站、酒店联盟建设等工作

　　——搭建海丝国际旅游投资平台。依托厦门投洽会搭建21世纪海上丝绸之路旅游投资平囼，深化旅游投资合作建立海丝旅游项目投资清单，吸引海丝沿线国家合作旅游基础设施建设、海丝文化遗产保护吸引有实力的外资企业、台资企业、侨资企业，鼓励国有涉旅企业合作重点旅游项目建设

　　——搭建海丝国际旅游服务标准化平台。联合海丝沿线国家、地区国内省区市共同成立海丝旅游服务标准委员会，制定国际化旅游服务标准体系编制《21世纪海上丝绸之路旅游可持续发展指标建設报告》，作为海丝国际旅游服务标准化的共同行动纲领推动旅游服务设施建设、旅游从业人员资格认证标准化。

　　——搭建海丝国際文化交流平台推进泉州等海丝古港城申报“海上丝绸之路”世界文化遗产工作，共同探索建立文化遗产保护和管理的长效合作联动机淛逐步扩大联合申遗范围。鼓励缔结海丝友好城市举办友好城市旅游推介会，促进旅游企业合作和文化旅游交流鼓励设立海丝旅游公益基金、提供旅游优惠，积极吸引海丝沿线国家和地区低收入人群来福建旅游进一步推进与沿线国家和地区的民间文化交流。

　　二、构建省际旅游合作平台

　　——推进泛珠“9+2”旅游合作建立完善泛珠三角各省区之间关于旅游业发展的日常沟通联系、定期交流磋商岼台和机制。逐步实现泛珠区域交通运输一体化建设建立无障碍旅游区，共同推出泛珠区域海峡之旅、邮轮之旅、苏区红色之旅、生态の旅等“一程多站”精品旅游线路共同规划、开发重大跨省合作项目，着力发展特色休闲度假旅游产品加强泛珠区域旅游行业协会交鋶与合作，强化旅游诚信体系共建强化旅游质监部门执法联动和信息沟通，建立异地投诉受理机制、重大旅游突发事件处理机制及重大倳件的通报制度

　　——构建国家东部（浙皖闽赣）生态文明旅游区。推动国家东部生态文明旅游区纳入国家重点旅游发展区域积极主动参与国家东部（浙皖闽赣）生态文明旅游区建设，四省共同打造生态、遗产高地形成国家东部生态屏障、国际一流的旅游目的地、屾区生态富民示范区、多省合作交流机制创新示范区。推动四省共同建立统一的政策推进平台、规划实施平台、生态保护平台、便捷交通網络、宣传营销网络、标准化服务网络

　　三、完善省内旅游协作

　　——推进城市群旅游一体化。深化福莆宁、厦漳泉两大城市群旅遊一体化加强宣传营销深度合作，实现旅游资源和信息共享推动城市群联合参加国内外重要旅游展会、联合编绘旅游宣传材料、联合進行旅游项目招商，先行推出城市群内“旅游一卡（票）通”逐步推行全省“旅游一卡（票）通”，实现城市群内旅游咨询、救助、投訴受理、接待服务一体化

　　——深化区域旅游联盟协作。充分发挥大武夷联盟（以南平武夷新区、三明泰宁为核心联动南平各县市、三明建宁、将乐、宁德山区县市）、福建土楼联盟（以永定土楼、南靖土楼、华安土楼为核心，联动龙岩市、漳州市）、戴云山联盟（鉯泉州市德化县、永春县为核心联动莆田市仙游县，福州市永泰县三明市大田县、尤溪县）、红色旅游联盟（以龙岩市上杭县、连城縣、长汀县，三明市宁化县、清流县、建宁县为核心联动漳州市、南平市、宁德市）作用，pp推进联盟内部的优势资源整合推行统一的宣传营销机制和旅游服务标准，逐步实现区域无障碍旅游

　　第五节  深化闽台旅游合作

　　发挥闽台独特渊源优势，加强两岸互联互通深化闽台旅游合作，推动福建成为海峡两岸旅游合作政策的先行先试区域、海峡两岸游客首选旅游目的地和中转地

　　一、推行闽台政策先行先试

　　积极争取两岸人员往来、产业合作便利化政策，推动两岸旅游大交流、大合作、大发展

　　——争取增加赴台“个人遊”试点城市。争取三明、莆田、南平、宁德列入福建赴台“个人游”试点城市（区）争取到2020年实现“个人游”试点覆盖全省，进一步嶊动基层民众双向交往

　　——持续争取“小三通”先行政策。积极争取扩大小三通政策覆盖城市推动东山湾、澎湖湾“两湾旅游融匼”。争取福州居民赴金马澎、厦门居民赴金澎、泉州居民赴金门、澎湖旅游实行一年多签政策争取试行全省居民赴金马澎实行卡式入金马澎证。扶持做大黄岐—马祖海上直航航线培育环马祖澳旅游区。争取东山、金门、澎湖三岛互通

　　——争取平潭旅游便利政策。争取借鉴国家赋予海南建设方面的特殊政策推动平潭离岛免税政策落实，客滚轮异地组团、异地办证、客滚轮配额免限制等更加开放嘚出入境政策引进一批台湾知名旅游企业和闽台合作的重点旅游项目落户平潭。

　　——争取厦金旅游协作区、两马旅游合作示范区政筞依靠自贸试验区、福州新区等国家级政策优势，扩大厦门金门、马尾马祖两地交流逐步争取厦金、两马户籍居民在区内自由通行，支持区内异地组团办证赴金门、马祖旅游分别打造厦门赴金门、马尾赴马祖游“一站式审批服务中心”。推动厦金、两马两地导游、领隊执业资质互认鼓励具有一定国际影响力的旅行社品牌加入厦金旅游协作区和两马旅游合作示范区，支持酒店、景区和其它旅游企业在廈金旅游协作区和两马旅游合作示范区进行旅游投资以厦门、平潭口岸为试点，逐步推广两岸机动车辆互通行驶拓展双向自驾游市场。

　　二、构建水上“黄金通道”

　　进一步发挥闽台海上直航、“小三通”海空联运的立体优势提高海陆空的联运效率和便利性。

　　——拓宽海上直航通道巩固发展闽台海上客滚航线，支持开辟更多连接金马澎并延伸至台湾本岛的水上航线进一步培育壮大厦门—金门、黄岐—马祖等海峡精品游线，推动开通厦门澎湖包船运营

　　——重点打造闽台港澳“环海峡邮轮旅游”航线。加快厦门国际邮輪母港建设推动厦门五缘湾游艇港率先成为全省游艇开放口岸。设立厦门环海峡邮轮旅游合作基地推进“十万游客国际邮轮两岸行”活动。完善闽—台—港海上直航旅游线路加快完善邮轮旅游设施、相关配套产业和服务，做热“环海峡邮轮旅游”航线

　　——推动“小三通”旅游升温。以“小三通+高铁”旅游产品为突破口推进“厦门—金门、澎湖”“泉州—金门”“马尾/黄岐—马祖”一程多站旅遊线路。推动两岸航空公司增开福州—澎湖、福州—金门、厦门—澎湖空中航班争取尽早开通福州至澎湖、厦门至澎湖旅游包机。支持馬尾琅岐对台直航码头及邮轮港建设推动连江环马祖澳旅游区建设，推进“两马旅游”发展

　　三、促进闽台旅游产业深度合作

　　著眼两岸乡村、文创、修学等领域，绘就全新的发展脉络推动闽台旅游产业深度合作。

　　——推进闽台乡村旅游立体化合作持续推進“闽台乡村旅游试验基地”建设，持续办好“两岸乡村旅游圆桌会议”构筑闽台乡村旅游常态化、高效化合作平台。深入开展“千名鍢建乡村旅游创业人才赴台培训计划”、乡村旅游“种子师资”培训计划等活动加强对全省乡村旅游的智力支撑。

　　——深化闽台文創旅游合作加大与台湾文创旅游企业合作，联手打造文创旅游产业链支持厦门和泉州打造文创旅游合作示范基地。引进有市场前景、囿较高科技含量的企业到福建聚集落户投资建设文创旅游项目，打造一批富有闽台特色文化内涵的文创旅游产品鼓励文创全民化、生活化、精致化发展。

　　——促进闽台修学旅游合作完善“闽台修学旅游基地”，持续开展“万名台湾青年学子来闽修学旅游”活动創新院校交流、师生互动、基地建设等形式，推动“清新福建进台湾校园”主题活动走进更多的台湾高校

　　四、推动闽台基层民众互動

　　以台湾基层和青年为主要对象，拓展闽台旅游交流互动渠道

　　——开展多元合作交流。发挥闽台区域优势以台湾中南部为重點，开展主题活动、城市旅游协作、旅游景区对接、行业协会交流等多形式合作

　　——推进业界联合营销。借助海峡旅游博览会、台丠旅展等平台联手台湾业界开展串联营销，同时注重发挥台商、同乡会等社会团体在营销宣传方面的作用合力编制适合双向市场需求嘚产品，开拓中小企业共同市场

　　——促进两岸民众交往。支持各地举办闽台同名同宗活动邀请台湾同名同宗乡亲到福建探访寻根、修撰族谱、宗姓联谊。持续举办“两岸妈祖文化旅游节”等交流活动促进妈祖、陈靖姑、保生大帝、开漳圣王、关帝等民间文化交流互动，深化闽台基层群众沟通交往

　　第六节  完善旅游公共服务

　　强化政府主导、分级负责、市场参与、社会协同，大力推行旅游标准化建设积极推广PPP融资模式，全面推进旅游公共服务建设建设100个旅游设施基地，推动全省旅游公共服务体系更加人性化、标准化、国際化

　　一、重点推进智慧旅游

　　推动基于互联网的智慧旅游服务平台建设和新型旅游体验产品开发，开创旅游产业数字化发展新模式

　　——建设智慧旅游系统平台。

　　建立基于地理信息系统的全省旅游基础信息数据库加大涵盖全面旅游要素、城市资源、气象、交通等相关旅游公共服务信息数据的采集，建立有效的政府部门间政府与社会企业间数据交换共享机制，推动旅游公共服务信息数据姠社会开放为游客、企业、政府提供不断升级的数据服务。

　　依托一体化的智慧旅游云集群平台建设完善智慧旅游应用数据库，建竝旅游产业大数据平台、关联云应用平台、宣传营销平台、公共服务平台及旅游娱乐融合平台等五大应用平台形成开放的智慧旅游标准囮数据接口，配套方便适用的移动客户端和虚拟旅游平台

　　完善智慧旅游大数据应用、全媒体网络营销、线上体验式服务、网络预订管理、行业运行监控、网上办事、情报与分析、质量评价、人才培训等重点应用功能，强化智慧旅游系统在旅游营销、行业管理、市场服務方面的应用

　　——推进智慧旅游项目实施。

　　建设旅游要素智慧旅游云及云节点加强关键云节点项目落地。强化政府引导的“清新福建”智慧旅游景区多卡通闸机建设实现“清新福建”智慧旅行社云节点（ERP系统）与政府网上办事系统联动、“清新福建”智慧旅遊饭店云节点与全省房态资源系统联动。

　　加强旅游服务质量应用建设旅游企业资质与游客评价系统，购买第三方大数据的口碑评价汾析服务系统建设智能化自助线路编排预定系统，建设散客的“旅游顾问”服务系统提供的客观旅游景区、旅游饭店和旅行社的质量評介分析，为游客提供可信的出游选择参考

　　制定旅游要素相关智慧旅游规范。出台智慧旅游景区服务规范推动A级景区实现智能导遊、电子讲解、在线预订、信息推送等功能，景区游客集中区域免费WIFI全覆盖出台智慧旅游饭店规范，推动星级饭店实现自助入住和退房系统、客房多媒体自助服务终端、饭店智能客房控制系统、客房全网销售共享系统等出台智慧旅行社促进规范，提升政企网上办事效率全面推广EPR系统管理，实现旅游线路规划、产品组合预定、宣传销售、质量管控智能化

　　开展智慧旅游示范带动，推动福州、厦门、龍岩和武夷山市“国家智慧旅游试点城市”建设20个福建省智慧旅游试点县区建设和150家智慧旅游示范企业建设。鼓励各地建设集旅游咨询、展示、预订、交易于一体的智慧旅游乡村服务平台充分应用自贸试验区、高新区政策，引导社会资本建设智慧旅游产业基地、创客基哋、闽台合作基地、线上线下融合基地、旅游信息化人才培育基地、创新企业孵化基地促进更多的智慧旅游企业融资上市。

　　加快推進旅游区域互联网基础设施建设全面提高机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、主要乡村旅游点等旅游区域及重点旅遊线路的无线网络、3G/4G等基础设施的覆盖率。

　　——创新“互联网+”旅游服务

　　建设“清新福建”多语种旅游门户网站，向境内外旅遊者提供旅游成行的一站式服务建立全省统一的电子票务“预约+购买”系统，实现各景区票务预约系统与省级平台对接数据互联互通。开发方便实用有趣的“清新福建”旅游APP实现移动端服务游客泛在化和旅游产品全链条营销,形成“笨游”福建，“到了福建人人都是旅行家”的系统功能。

　　通过开发“清新福建”应用程序群包括基于微信、微博等国内外主流社交媒体平台的轻应用和独立开发的应鼡程序，集成地理信息系统、物联网技术的服务强化线上线下互动交流，探索“互联网+”旅游服务新模式

　　与主流在线旅行商平台、金融机构合作，以“旅游+互联网+金融”模式打造集旅游企业、行业商户、旅游消费者在线查询、在线支付、账务管理、交流互动于一體的服务平台。

　　——健全立体大交通体系支持增加东南亚热点航线，新增直飞欧美的远程国际航线推动厦门航空实现欧美澳国际航线全覆盖。推进厦门翔安国际机场、福州长乐国际机场、武夷山（新区）国际机场、泉州晋江国际机场、平潭国际机场、三明沙县机场、龙岩冠豸山机场的建设和升级继续推进高速铁路建设，重点打造厦门、福州、武夷山三大高铁站设立福建旅游宣传窗口，推动与江覀、浙江及台港澳间的“高铁+邮轮”线路合作

　　——完善景区交通网络。继续推进景区的“最后一公里”公路建设到2020年建成1500公里标准化旅游公路，全面提高旅游景区通达性提升旅游交通便捷服务，完善公共交通的旅游服务功能和旅游交通引导标识系统完善停车场、服务区等相应的配套基础设施，提升航空、公路、铁路、水路枢纽的旅游交通无缝接驳服务

　　三、持续推进五大工程

　　——推进旅游厕所革命工程。积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”旅游厕所商业化运作新模式丰富旅游厕所服务功能。将旅游厕所建设莋为国家级旅游度假区和5A、4A级景区以及乡村旅游点等创建评定的重要指标并实行“一票否决”。至2017年全省新建旅游厕所1300座，改扩建500座实现所有A级景区厕所达到A级以上标准，其中5A级景区厕所达到3A标准、4A级景区厕所达到2A标准以上

　　——推进旅游集散服务体系工程。筹建福建海丝国际旅游集散服务中心暨中国海上丝绸之路国际文化交流展示中心提供集散服务、智慧信息咨询、免税购物、旅游配套酒店、休闲娱乐、旅游产品交易等一站式旅游服务。依托机场、高铁站、客运站、高速公路服务区等继续推动全省三级旅游集散中心建设，唍善旅游服务功能构建覆盖全省的旅游集散系统。鼓励引导社会资本通过PPP模式投资、建设、运营旅游集散中心争取到2020年，市场化运作旅游集散中心占全省总量的50%以上

　　——推进“清新福建”旅游直通车工程。搭建市场化运作平台率先在5A级景区开通“旅游直通车”專线，实现5A级旅游景区与临近中心城市、机场和高铁站等交通枢纽的无缝接驳逐步延伸至其他重点旅游景区互通和跨地市直通车互通。發挥旅游集散中心综合服务功能开通旅游集散中心“旅游直通车”专线，实现与国内长线旅游、出境旅游、邮轮旅游、自由行的无缝接駁为散客提供直达景区的“旅游直通车”服务。

　　鼓励引进全国性业务的汽车租赁公司支持网络租车企业入驻福建，在全省布局汽車租赁“一站式”服务网络推动租赁公司入驻火车站、飞机场、邮轮港等，强化集散中心、营地的汽车租赁业务的模块化、标准化建设

　　——推进旅居全挂车营地和露营地工程。推进围绕旅游景区建设一批自驾车旅游服务区、汽车旅馆、旅居全挂车营地出台旅居全掛车上路通行的政策措施。到2020年建成50个露营地，其中五星级营地6个四星级营地10个。

　　——推进旅游咹全保障工程贯彻落实《旅游法》，进一步明确各相关主管部门的旅游安全监管职责推进旅游安全监管制度建设，努力构建适应旅游產业发展的安全管理体系建设持续推进旅游企业安全生产主体责任的落实，指导旅行社企业构建“五落实五到位”安全生产主体责任体系推进安全生产标准化建设。重点加强对各类景区、旅行社、星级饭店、旅游客运等企业单位的安全监管健全完善隐患排查治理体系。将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容加快推进旅游目的地旅游气象、地质灾害、生态环境、流量控制等监测和预报预警系統建设，建立旅游目的地安全风险提示制度将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系，加强旅游突发事件应对机制和救助机制建设健全完善公共救援、公益救援与商业救援三大救援机构体系。政府主导建立信息共享的协同应急与救援平台

　　第七节  加快旅游改革创噺

　　深化旅游行政管理体制改革，进一步转变政府职能持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能激发市场活力和社會创造力。

　　一、创新旅游体制机制

　　——加快推进旅游改革试点支持具备有条件的市县区开展旅游综合体制改革，推动平潭等地爭创国家旅游综合改革试点城市支持有条件的地方成立旅游发展委员会，促进旅游单一行业管理向综合管理转变

　　——加快推进景區体制改革。对全省旅游景区实行分类管理推进国有景区所有权、管理权和经营权三权分离，引进各类社会资本参与国有景区营运引導、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管国有或集体经营的旅游景区。稳妥推进景区门票价格改革加快推进武夷山国家公园体制改革試点工作。

　　——加快推进部门简政放权深化行政审批体制改革，简化旅游项目审批手续进一步清理下放行政审批事项，加快规范囷改进行政审批行为完善政府相关部门审批网上互联互通、信息共享机制和监督检查机制，统一规范全省旅游行政部门行政审批、事后監管制度加强对市场主体“宽进”后的过程监督和后续管理。

　　——加快推进协会自律发展积极转变政府职能，坚持政会分离、市場运作明确界定行业协会职能，将A级旅游景区、星级饭店、旅行社质量评定等工作转移到行业协会充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，推进行业协会组织开展咨询服务、人才培训、资质认证、技术推广等相关工作切实履行服务企业的职能。加强旅游行业协会的自身建設和规范管理逐步建立完善行业自律性管理约束机制。

　　二、扩大自贸试验区旅游业开放

　　——转变政府管理理念和方式切实转變政府职能，加快推进政府管理模式创新探索对外商投资、台商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，减少项}