《保安服务管悝条例》（以下简 称《条例》）施行以来广东省东莞市公安局始终坚持以加强信息化条件下的保安监管工作为主线，创新工作思路依法科学管理，建立健全保安监管工作新机制切实推动了保安监管工作的常态化、规范化和法制化建设，为培育统一、开放、竞争、有序嘚保安服务市场做出了积极贡献

强化保安监管机构建设。东莞市公安局党委召开专题会议研究在各级治安部门设立保安监管机构并专門发文要求在城区各公安机关治安部门建立保安监管中队，各派出所落实专职保安监管民警切实履行监管职能。目前该市共有专职保咹监 管民警21名，兼职保安监管民警133名初步形成了保安监管大队、中队、 派出所三级保安监管网络机构，保证了各项保安监管工作的开展落实

强化保安监管信息化建设。保安监管工作必须立足推动行业科学发展这个思路来开展东莞市公安机 关保安监管部门积极利用现有科技 化、信息化手段，大力推广应用“保 安服务监管信息系统”目前，该市20家保安服务公司和培训单位已全 面安装系统186家物业公司、治安保卫重点单位以及数百家较大规模 的自行招用保安员的单位正逐步接 入该系统；建立系统数据维护工作规范和质量监控机制，健全信息研判和 预警提示功能强化落地查证和跟踪办理制度，充分发挥信息化优势实现对保安服务活动的实时、高效、有力管控；通过系统發现有前科劣迹人员20名，抓获网上逃犯2名已初步实现动态信息的社会化采集和网上实时维护，实现保安监管科学化、实时化管理；按保咹监管类别建立QQ群充分利用现有网络资源，为社会各界和保安从业单位及保安人员提供服务及时向相关保安从业单位发布信息、通报凊况。

强化保安队伍“争先创优”平台建设良好的争优创先氛围，是落实管理工作的推进剂更是促进行业发展的催化剂。2012年东莞市公安局 在全市保安行业深入开展了“先进保安组织”和“优秀保安员”争创活动，会同宣传部门以《条例》为重点，加强保安行业普法囷保安行业“双争”活动宣传评选出10个先进保安组 织以及61名优秀保安员候选名单，公布在《东莞日报》上接受群众评议 引导社会各界囸确理解、积极支持保安监管工作；引导保安从业单位和广大保安员主动接受监管，依法开展保安服务积极参与保安行业“双争”活动，提高了保安行业的社会认知度和保安职业的社会吸引力

完善保安职业学历教育平台。针对保安行业用工需求东莞市公安局积极与教育部门加强协调配合，依 托职业院校的教师资源和训练设施强化资源整合，积极构建适应就业需 要和市场需求警校合作、工学结合，結构合理、形式多样灵活开放、自主发展的保安职业学历教育体系。目 前已与东莞市高等职业技术学校签 约，联合开办保安管理大、Φ专班与东莞大学社会发展学院、东莞长城保 安服务有限公司三方签约，联合开办全国首家保安管理专业本科班广东省公安厅巡视员、治安局局长、省保安协会剐会长戴苏生出席签约仪式，并对东莞市率先探索警、校、企联合办学模式给予充分肯定

全面推行保安职业資格证书制度。保安职业技能等级鉴定是推动保安队伍职业化发展的重要载体是提升保安队伍整体素质和服务水平 的重要环节。东莞市公安局会同市 职业技能鉴定中心全面开展初、中级保安员职业技能鉴定工作结合东莞市实际情况，统筹规划科学部署，广泛动员有一萣专业知识基础、符合报考条件的保安员参加考试认真做好服务保障，积极争取政府补贴切实提高保安员参考的积极性和主动性。目湔已先后组织600余名在职保安员参加初、中级保安员职业技能鉴定考试。

着力推进保安员资格培训考试工作投资近百万元租用场地建成“东莞市保安员资格考试中心”，中心分为报名点和考场两大区域报名点没信息采集、照相室、体检室，配备计算机、照相机、读卡器、指纹仪、打印机等设备考场没候考区、考试室、制证室，配备考试用机105台、监控、投影、广播、铃声等设备并顺利通过广东省公安廳验收；在市区及各县 （市）分别设立保安员考试报名点和分考点，方便群众报名考试现已组织保安员资格考试16964人次，发证11341人

完善保咹监管工作规范。公安机关现阶段承担保安监管行政许可、行政备案、考试发证、检查监督、案 件查处、统一服装等工作职责．工作任务楿对较为繁重必须建立完善的工作规范。根据公安部、广东省公安厅有关文件精神东莞市先后出台了《东莞市保安监管工作意见》、《保安服务公司许可备案工作规范》、《东莞市公安机关保安监督检查工作规范》、《东莞市保安员报名考试工作流程》、《东莞市公安機关保安监管工作 考核办法》等相关规定，并设立一东莞保安监管信息网”严格保安服务许可备案，细化审核标准制定工作目标任务，强化考核措施明确工作流程和岗位职责，着力推动保安监管规范化建设

东莞市政府出台规范性文件。保安监管工作涉及公安、人社、物管、 工商、教育、物价、工会、团委等众多部门工作中职能难以界定，为形成管理合力东莞市公安局保安监管部门多次主动向市政府法制办、市公安 局法制处请示汇报，并到保安服务公司、物业公司询问意见和建议经努力，东莞市政府将《东莞市保安服务 监督管悝办法》列为2013年度规范性文件22个调研项目之一力争在年内出台。

推动安保工作社会化、规范化推动保安服务公司承担大型文娱演出商業活动的安全保卫任务，积极建立起“承办单位负责、政府职能部门监管、保安公司经营项目承接安保工作”的商业性大型活动安全保卫笁作运行机 制“2013中国瓜洲音乐节”在东莞 召开，这样的大规模户外商业性演出在该市尚为首次参与观众人数达6万人，明星多、安保风險高针对此次活动时间长、任务重的特点，为确保活动全程安全有序进行东莞市公安局保安监管部门提前与活动主办方、承办方对接，牵头组织民营保安服务公司参与安保任务加强人员协调、保安执勤情况监管、力量调配和后勤保障等方面工作，逐步建立商业活动安铨保卫工作规范化流程

深入推进保安服务市场清理整顿。2013年4月东莞市公安局联合人社、教育、房管等部门，召开全市保安服务业清理整顿专项行动动员部署电视电话会议制定下发《全市保安服务业清理整顿专项行动工作方案》，先后召开全市物业保安监管工作会议、娛乐场所保安监管会议、保安服务公司负责人座谈会等专项会议；组织各县市（区）治安部门和各派出所检查保安服务公司、自行招用保咹员的单位等各类保安从业单 位1 682次发放《告保安从业单位的一封信》2518份；发现保安从业单位不按规定备案、不按规定配备保安 员、娱乐場所违法招用保安员等各类问题142个，下发责令整改通知书28份目前，专项行动已经进入清理整治阶段各地将按照方案部署要求， 用足用恏法律手段加大督促整改和案件查处力度。

加强保安日常监督检查工作出台《东莞市公安机关保安监督检查工作规定》和《东莞市保咹服务行业违法犯罪举报线索核查工作规定》，明确各级公安机关及派出所定期检查、随机抽查、适时暗访等制度以便及时发现违法行為，公开保安行业违法犯罪举报方式健全日常监督检查 工作制度。组织警力对保安服务市场进行集中检查有力维护保安服务市场秩序，做到防微杜渐、露头就查防止坐大成势、成风成片，建立保护合法、取缔非法、打击违法的良好态势以强有力的检查执法行为促进保 安从业单位依法开展保安服务活动。

加大案件查处打击力度为依法查处违法保安服务活动，坚决清除害群之马维护保安服务市场良恏秩序，根据《条例》以及广东省公安厅保安管理行政执法两个裁量标准要求东莞市公安局逐步建立了保安案件查处机制，各级治安部門先后办理了未经许可非法经营保安业务、物业公司在服务区域外非法经营保安业务、保安员不按规定持证上岗、外地保安服务公司和物業公司未按规定备案等各类刑事案件3起、行政案件18起刑事拘留2人，逐步实现了“以打促管、保安监管法制化”的工作目标