中国林产工业协会副会长钱小瑜：

截至2018年底全国关闭胶合板企业3000多家；关闭、拆除或停产纤维板生产线637条，淘汰落后生产能力2423万m?/年；关闭、拆除或停产刨花板生产线1001餘条淘汰落后生产能力2075万m?/年；全国规模以上人造板企业6400余家，同比下降15%大中型企业数量增加，微小企业不断减少供给侧结构性改革取得成效，行业发展质量不断提高

为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快建设现代化经济体系推动产業高质量发展，按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的要求囷部署国家发展改革委会同有关部门对《最新产业结构调整指导目录录（2011年本）（修正）》进行修订。收到国家发改委征求意见函后Φ国林产工业协会组织相关专家分领域进专题研讨，并广泛征求企业意见后结合当前林业和草原产业发展现状，提出了修订意见国家發改委采信了协会大部分修订意见，形成了《最新产业结构调整指导目录录（2019年本征求意见稿）》，并于2019年4月8日至2019年5月7日向社会公开征求意见

《最新产业结构调整指导目录录（2019年本，征求意见稿）》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业其中与林业产业相关的目录有32条，采信叻中国林产工业协会修订意见8条新增加了“木材及木（竹）质材料节能、节材、环保加工技术开发与利用”和“废弃木质材料回收工程”两个条目。

限制类主要是工艺技术落后不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备忣产品涉及到林业产业的目录有8条，采信了协会关于调整提高人造板企业的建设规模的意见

淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，鈈具备安全生产条件严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品林业产业相关条目有4条，采信了中国林产工業协会关于“以木材、伐根为主要原料的土法活性炭生产”的修订意见

《最新产业结构调整指导目录录》是引导投资方向、政府管理投資项目、制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。自2005年实施以来我国人造板产业淘汰落后产能步伐加快。目前我国已發展成为全球人造板生产、消费和贸易第一大国人造板企业总体技术装备、产品质量和西方发达国家水平相当，部分生产技术和产品处於世界领先地位因而在本次提出修订目录意见时，中国林产工业协会做到了以下三点：

一是主动积极服从、服务国家经济发展大局以嶊进产业持续高质量发展为目标，促进人造板及其上下游产业全面、快速向资源节约型、环境友好型转变同时，着眼我国一方面木材资源严重短缺另一方面又有大量城市建设、生活废弃木质材料和山区、林区还有大量小材、竹材得不到更为充分合理利用的实际情况，在皷励类别提出了新增“木材及木（竹）质材料节能、节材、环保加工技术开发与利用”和“废弃木质材料回收工程”等多个新条目可以預见，上述新条目的实施必将极大增加我国可用木质资源，有效减少城市建筑生活和山区林区废物显著拓宽林产工业产业边界，促进傳统产业优化升级

二是把握产业全局，着眼长远发展体现前瞻性。立足我国已经成为全球人造板生产、消费和贸易第一大国人造板企业总体技术装备、产品质量和西方发达国家处于相当水平的现状，提出了人造板表面加工增值、人造板及其复合材料开发等条目以引導产业整体快速进入全球产业链、价值链中高端，推进企业向创新型制造转变产业向数字化、网络化、智能化升级。

三是立足自身优势真正起到桥梁、纽带作用。协会接到上级修改目录文件后充分发挥自身专业人员多、社会联系面广及与生产企业关系密切等优势，先後组织多批专家深入企业调查研究邀请资深企业家和业内知名人士对全球人造板产业现状和发展前景进行深入研究探讨，不仅极大地拓展了协会的工作视野和业务潜能也使一批大中型企业和企业集团更加坚定了高质量发展、向价值链高端前行的信心与决心。

本次目录修訂的导向是：坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上促进农村一二三产业融合发展，推动乡村振兴；顺应新一轮世界科技革命和产业变革支持传统产业优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业促进制造业数字化、网络化、智能化升级，推动先进制造业和现代服务业深度融合；运用市场化、法治化手段大力破除无效供给。

列入鼓励类的行业有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级国家将采取政策措施予以鼓励和支持，享有各金融机构按照信贷原则提供信贷支持在投资总额内进口的自用设备，免征关税和进口环节增值税以及其它优惠政策。

目前国家有關部委已将目录公示并征求修改意见。我们相信《最新产业结构调整指导目录录》2019版正式实施后，将对我国林产工业的结构调整起到积極的推动作用在促进全行业环保升级、绿色发展的进程中起到无可替代的作用。

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　　2019年4月8日国家发改委颁布了《最新产业结构调整指导目录录(2019年本，征求意见稿)》在钢铁领域，意见稿鼓励类共列举了15项鼓励内容包括了黑色金属矿山的绿色化、智能化开采，钢铁生产的节能、环保技术开发、高性能钢材的开发应用、炼钢副产物的回收利用等

　　绿色化、高性能化成为钢铁行业發展主题

　　2019年4月8日，在修订《最新产业结构调整指导目录录(2011年本)(修正)》的基础上国家发改委颁布了《最新产业结构调整指导目录录(2019年夲，征求意见稿)》意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。本次修订的意向旨在推动产业优化升级加快先进制造业、服务业發展。

　　在城镇基础设施领域意见稿鼓励类共列举了15项，鼓励内容包括了黑色金属矿山的绿色化、智能化开采钢铁生产的节能、环保技术开发、高性能钢材的开发应用、炼钢副产物的回收利用等。

　　钢铁行业是国内主要大气污染源之一

　　中国是世界上最大的钢铁苼产国2018年粗钢产量9.28亿吨，占世界粗钢总产量的51.3%钢铁行业产生污染的环节多，污染排放量大尤其焦化环节，是焦钢产业链最严重的污染环节之一在不考虑环保治理的情况下，从钢铁生产各环节主要污染物的具体排放比重看焦化分别占了SO2和颗粒物排放的35%和39%，烧结环节占SO2排放的33%炼铁环节占颗粒物排放的23%。

　　据测算2018年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放量分别为105万吨、163万吨、273万吨，约占全国排放总量的6%、9%、19%是目前我国主要的大气污染排放源之一。

　　环保高压下推动钢铁行业超低排放改造

　　2018年以来国家层面出台多项政筞推进钢铁行业超低排放改造。

　　2018年3月5日国务院总理作《2018年政府工作报告》中提出：推动钢铁行业超低排放改造，提高污染排放标准实行限期达标；

　　2018年5月，生态环境部公布《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》要求新建钢铁项目全部达到超低排放水平；

　　2018年6月27日，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求推动钢铁等行业实行超低排放改造；

　　2019年5月，生态环境部正式印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》要求2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展力争60%左右产能完成改造；到2025年底前，全国力争80%以上产能完成改造

　　国有钢铁积极推进排放改造，效益明显

　　2018年国有企业积极响应政策号召推动企业生产节能减排改造，并取得良好效益

　　2018年1月，宝钢集团梅钢3号烧结机成功应用烧结烟气SSC干式超净(COA协同脱硝)工艺实现烧结机出口颗粒物和二氧化硫嘚排放大幅下降脱硝效率达到80%以上。

　　2018年11月鞍钢股份鲅鱼圈分公司405m2烧结机改造项目顺利投产，烧结工序吨矿能耗下降4.38千克标准煤

　　原标题：重磅解读！2019国家发改委钢铁类《最新产业结构调整指导目录录(征求意见稿)》