人民网北京12月6日电 “2019数字政府服務能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果发布会”今日在北京举行本次大会主题是“打造智慧服务型政府，助力国家治理能力现代囮”会议聚焦数字政府服务能力、政务数据质量、政务数据治理等内容。

贵州省大数据发展管理局省大数据院副院长潘伟杰在会上发言以下是发言全文：

非常感谢主办方邀请我们来给大家做个分享，我简单地给大家介绍一下我们做整个贵州发展大数据的核心思想我们講云网平台，一般不是很了解

一云就是云上贵州一朵云，一网就是一网通办一平台就是我们对一平台提供的服务。我们做这个事情的核心包括我们做大数据，我们抓住了三个字第一个字就是“统”，第二个字就是“通”第三个字是“痛”，老百姓办事的痛点企業办事的痛点，包括我们政府工作人员的痛点抓住了这三个字。

围绕这三个字下面我非常简短地给大家汇报一下我们具体怎么做的。峩们按照一体化谋划的总体要求一云统揽，一网通办一平台服务，主线是业务为牵引数据为驱动，建设全省数据治理平台因为贵州是从数据起步做整个发展大数据，包括数字政府包括数字化转型。

抓住两个重点数据资源和应用系统的建设。三个关键数据的共享、开放和调度，四主要是实现四个改变首先实现的是系统的建设，从单一的系统建设变成一个平台的集成建设实现数据从传统的后治理变成前治理。实现政务数据资源向数据资产的真正转变；数据的安全从以前的被动向现在的主动

我们核心的目标是让我们的数据真囸在重构、共享、应用中产生真正的价值。具体到统首先是数据的统一管理，政府的所有数据我们在贵州没有所有权，政府的所有数據不是部门的是省政府的，统一授权省大数据局统一管理特别是在去年年底的时候，机构改革以后在省直部门明确有一条，所有的蔀门在三定方案里要对本部门的数据负责本部门本系统数据的采集、共享、开放、更新、维护等所有的权利和义务。

统一的规划省级所有政府应用系统全部实行统筹、统一规划、统一建设、统一预算、统一审批，我们现在形成了一个什么机制呢目前的情况是省里面各個部门只负责提需求，省大数据局统一规划、统一预算、统一采购、统一向云上贵州进行采购云上贵州来进行统一建设，我们政府购买垺务的形式

统一标准，我们专门规范云上贵州进行统一建设统一调度，我们想数据是资源数据是资产，我们想就应该像水、电、煤、气一样方便调度我们建立了专门的调动中心，专门发布了调度制度我们现在形成了一个什么样的形式呢？现在我们数据的使用部门呮要提出需求数据的归集部门马上要做出响应，大数据的管理部门要保证数据之间的流转形成这样的一个模式。

针对数据过程中的流轉我们有几个部分，公共使用的高频数据直接通过共享交换平台全程统一地实现数据的共享交换。对于一些所谓的金字工程业务垂矗系统我们建立数据区，通过数据区实现数据的共享交换我们为了保障质量专门制定了数据质量的评估体系，我们定期提交一个报告是烸个部门的数据质量的情况

我们有了这些东西以后，我们实现的是什么的情况可以给大家做一个简单汇报。这是整个云网平台的主界媔进去之后一云，目前实现一个什么情况呢我们云上贵州一朵云，以前最早发展大数据2014年花了三年的时间，把所有政府的系统全部統一汇聚到云上贵州平台仅仅实现了把数据系统汇到一个云，仅仅是把大家汇在一起形成了大仓库从去年开始，国家要求不管是一网通办整合共享，最后怎么用起来我们把所有的系统全部打通，我们现在在云上贵州系统平台以后我们可以看到只要有权限，所有部門的和数据我们都可以进去给我们权限进去就可以实时地查看和调用。

贵州省省长就讲我们云上贵州系统相当于一个竟技场数据省长吔可以过来调度，把各个厅局领导叫来你们厅局到底有什么，你说你做的好你为老百姓服务的好，拿过来比一比就知道了这是我们各个市，各个地州的情况我们形成了一个云上贵州一朵云，统揽所有提供的云服务和所有节点的统一管控

一网，主要是目前覆盖省、市、县、乡、村五级的电子政务网还有给老百姓提供的，这个是五级覆盖目前我们电子政务网络更多是省、市、县、乡四级，加上国镓是五级很多地方没有实现村级覆盖。因为广电网有村级覆盖优势我们合作实现对村级的覆盖。贵州和其他地方不一样贵州的村里媔一个村里在山窝窝里进趟城很麻烦，现在不管是一网通办有些事情只能在外网上办，有些事项可以通过互联网下一步我们能不能在荇政村里，不说所有的自然村在行政村放一个一体机，类似老百姓真正不出村在一体机上可以直接补办身份证，社保、医保都可以办目前这些事情还在外网，不在互联网

我们统计了一下省直部门的专网和外网，我们进行互联互通也是在安全可控的前提下。我们专門建立了一个安全的网络接入平台说实话我们在做整合共享的时候，做数据互联互通的时候大家遇到的所有的问题应该都是一样的，各个部门不提供各个部门有各个部门的说法，要么就说数据涉密要不说部委有规定，这是大家遇到的同样的问题

其实我们统计下来，各个部门没有什么特别涉密的特别是部门之间的共享。我们所有的文件各方面的要求，如果你真正涉密的话其实也不会去上网。峩们在网络接入平台里区分了两个极端一个是高敏感数据的部门，例如财政、公安、公检法另外就是低敏感的数据，我们也不实现过保护也不实现欠保护，真正实现专网和外网的互联互通目前除了国家审计署有额外要求，我们外网的安全还满足不了其他的全部实現互联互通。

面向老百姓就是一网两端PC端和移动端，目前政务服务网省、市、县、乡、村，五级所有的事项都可以在网上查询或者辦理，移动端也是一样的把高频使用的放在移动端，包括政务和民生的还有传统的电子证照方便大家的使用。

一平台两个部分，一個就是政务服务部门的打个比方，我们所有的自建业务审批系统全部接入政务服务平台所有的公职人员在一个平台上办公审批，做各種服务所有的数据在一个平台进行管理，包括我们梳理了全省的数据资源目录和资源情况包括在我们的平台上能看到各个部门有什么數据，数据是什么样所有的数据能够互相进行查询和调度。

我们的平台实现对所有基础库、主题库进行精准的画像我们对每个部门，蔀门之间数据共享的到底是什么情况我们通过共享图谱可以精准地判断出，我们把部门、系统、数据之间的血缘关系通过动脉来呈现讓大家知道你到底给别人提供了什么数据，别人到底用了你什么数据全部都是可视化的呈现。

这是整个调度的情况包括调度的流程，包括数据区这是具体的工作平台，具体讲内容比较多共享是部门之间的，面向社会就是开放我们有统一的开放平台，开放平台上各個部门各个市州开放的情况在我们平台上都可以看得到，提供给哪些部门使用我们利用数据形成了什么应用都能看得到。

做平台的时候还想大数据最核心的是提供科学的决策和预测分析，当时我们书记、省长给我们讲过一个道理你们天天在搞大数据，在方便老百姓方便政府部门，能不能方便我们领导怎么去做决策领导的想法很简单，他就说能不能在你平台上吼一声我说毕节明年结构调整怎么調，不种玉米种啥能不能给我们答案，目前还在做探索农业的12个主要经济作物，包括交通的情况我们目前是在可以实现简单的搜索，但是科学的决策预测也是进行一个初步的展示因为毕竟里面牵扯到几个难点没有解决，跨异构系统跨异构网络，跨异构数据之间的實时的搜索你可以查询没问题，你可以搜索牵扯到我们要构建一个完善的知识突破，有相关的行业专家需要建立大量的模型库，这個工作我们逐步在做也是在探索。

我们明年是给领导分管的几个领导，我们做几个领导驾驶舱不仅仅是传统的统计分析。目前我们哽多还是统计分析没有达到科学预测，这是我们愿意和大家一起能不能在这方面有所探讨，这是我们在整个云网平台做的一些成果整个数字政府，数字化转型主要是数据方面的。所以数据治理的道路上我们贵州作为一个小兄弟省份，愿意和大家一起进行探索研究谢谢大家。