我们有些工厂风险很大、投资囚又不愿意投入资金和精力去改善谁管理谁负责，因而想出了一个“托管”之策面对这样的谁管理谁负责模式，一旦出了事故责任很難划定，监管部门不好认定或处理（主要指企业内部的安全谁管理谁负责部门）；并且当安全监管部门拿出方案后，被认定有责的一方往往会用非常强势的口气要求监管部门拿出法律依据

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